Распоряжение Правительства Красноярского края от 09.10.2014 № 776-р

ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

09.10.2014

г. Красноярск

№ 776-р

1. В соответствии со статьей 103 Устава Красноярского края, Законом Красноярского края от 10.07.2008 № 6-1930 "О Правительстве Красноярского края и иных органах исполнительной власти Красноярского края", постановлением Правительства Красноярского края от 07.10.2014 № 475-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации отраслевых программ" утвердить отраслевую программу "Развитие металлургического производства на территории Красноярского края на 2015–2017 годы" согласно приложению.

2. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 700-р.

3. Опубликовать распоряжение в "Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края".

4. Распоряжение вступает в силу с 1 января 2015 года.

Первый заместитель Губернатора края - председатель Правительства края

В.П. Томенко

Приложение

к распоряжению Правительства Красноярского края

от 09.10.2014 № 776-р

Отраслевая программа "Развитие металлургического производства на территории Красноярского края на 2015–2017 годы"

1. Паспорт отраслевой программы

Наименование отраслевой программы	"Развитие металлургического производства на территории Красноярского края на 2015–2017 годы" (далее – программа)
Наименование органа исполнительной власти Красноярского края, ответственного за разработку программы	министерство промышленности и торговли Красноярского края (далее – Министерство)
Наименование органа исполнительной власти Красноярского края, ответственного за реализацию программы	Министерство
Основание для разработки программы	постановление Правительства Красноярского края от 07.10.2014 № 475-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации отраслевых программ"
Цель программы	увеличение объема производства в металлургическом комплексе Красноярского края
Задачи программы	1. Создание условий для производства металлургическими организациями продукции с высокой добавленной стоимостью. 2. Развитие промышленной кооперации с участием металлургических организаций. 3. Создание комфортной среды для развития бизнеса в металлургической отрасли.
Основные предприятия вида экономической деятельности: "Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий" "Добыча природных полезных ископаемых, за исключением топливно-энергетических полезных ископаемых"	Заполярный филиал ОАО "ГМК "Норильский никель"; ЗАО "Полюс"; ОАО "РУСАЛ Красноярск"; ОАО "РУСАЛ Ачинск"; ОАО "Красцветмет"; ОАО "Сибинстрем"; ООО "Соврудник"; ЗАО "Васильевский рудник"; ООО "Новоангарский обогатительный комбинат"; ОАО "Горевский ГОК"
Целевые показатели	в 2017 году по сравнению с 2013 годом планируется увеличение показателей деятельности: 1. Металлургических организаций: объема отгруженной продукции на 29,4 процента; индекса производства на 10 процентов; стоимости основных фондов на 14,7 процента; прибыли до налогообложения на 76 процентов; фонда оплаты труда на 20,3 процента; размера среднемесячной заработной платы на 21,2 процента. 2. Добывающих организаций: объема отгруженной продукции на 45,3 процента; индекса производства на 25 процентов; стоимости основных фондов на 42,6 процента; прибыли до налогообложения на 70,3 процента; фонда оплаты труда на 10,4 процента; размера среднемесячной заработной платы на 10 процентов
Сроки реализации программы	2015–2017 годы

2. Основные разделы программы

2.1. Постановка общекраевой проблемы

В металлургическом комплексе Красноярского края выделяются два вида экономической деятельности – "Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий" и "Добыча природных полезных ископаемых, за исключением топливно-энергетических полезных ископаемых".

Металлургическое производство в Красноярском крае в значительной степени определяет экономику Красноярского края. Организациями Красноярского края производится 82 % всероссийского выпуска никеля, 83 % меди, 26 % алюминия, 17 % золота. В металлургическом комплексе занято более 6 % всего работающего населения Красноярского края.

На территории Красноярского края функционируют около 1046 металлургических организаций, обеспечивающих около 38 % (по итогам 2012 года) валового регионального продукта Красноярского края.

В течение последних четырех лет металлургические организации Красноярского края работали стабильно, увеличивая ежегодно объемы производства.

Таблица 1

Основные показатели деятельности

Наименование вида деятельности/ наименование показателей	Ед. измерения	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий
Объем отгруженной продукции	млрд рублей	278,12	407,06	437,87	418,27	408,9
Индекс производства	%	99,1	100,2	100	101,1	103,3
Добыча природных полезных ископаемых, за исключением топливно-энергетических полезных ископаемых
Объем отгруженной продукции	млрд рублей	36,34	15,3	18,1	18,75	23,2
Индекс производства	%	96	105,9	127,9	116,8	109

В то же время металлургическое производство в Красноярском крае имеет сырьевую направленность. При этом вовлечение в хозяйственный оборот богатейших ресурсов Красноярского края (цветных металлов, золота, углеводородных ресурсов) дает только локальные эффекты и не стимулирует рост реального сектора экономики на всей территории Красноярского края. При росте объемов добычи ресурсов производство продукции с высокой добавленной стоимостью не значительно, что главным образом связано с низкой кооперацией организаций Красноярского края, а также нахождением центров закупки крупнейших организаций Красноярского края в г. Москве.

Основными организациями, определяющими тенденции и показатели развития экономического вида деятельности "Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий", являются: ЗФ ОАО "ГМК "Норильский никель" (удельный вес 70,5 %), ОАО "РУСАЛ Красноярск" (удельный вес 12,3 %), ОАО "РУСАЛ Ачинск" (удельный вес 5,0 %), ОАО "Красцветмет" (удельный вес 2,85 %), ЗАО "Полюс" (удельный вес 8,8 %), а также более мелкие производители металлургической продукции, доля которых в совокупном объеме отгруженной продукции составляет 0,55 %, такие как ОАО "Сибинстрем", ООО "СИАЛ", ООО "КРАМЗ". Основной продукцией, выпускаемой данными организациями, является никель, медь, алюминий, кобальт, глинозем, ювелирные изделия, аффинированные драгоценные металлы, алюминиевый прокат и изделия на его основе, применяемые в транспортном машиностроении и строительстве, металлопрокат из черных металлов.

Дальнейшее развитие данного вида деятельности связано с реализацией крупных инвестиционных проектов:

ОАО "КЗЦМ" запланирована концентрация производственных активов, расширение номенклатуры выпускаемой продукции. С 2017 года предприятие планирует начать производство контактов из серебра, пустотелых цепей и браслетов из золота, выпуск изделий из золота 375-й пробы;

ООО "ЛПЗ "Сегал" в 2017 году увеличит объемы производства алюминиевого профиля на 15 % по отношению к 2013 году (с 34 тыс. тонн до 39 тыс. тонн) в рамках модернизации производства. В 2013 году ООО "ЛПЗ "Сегал" запущена новая производственная линия мощностью 2750 тонн алюминиевого профиля в месяц – это первый этап реализации инвестиционной программы, запланированной на предприятии до 2017 года. В среднесрочной перспективе ООО "ЛПЗ "Сегал" планирует открытие двух комплексов мощностью 1400 и 2100 тонн. К 2017 году будет создано 400 новых рабочих мест. Объем инвестиционной программы ООО "ЛПЗ "Сегал" в период 2013–2017 годов составит 1,5 млрд рублей;

ОАО "РУСАЛ Красноярск" увеличивает производство сплавов и расширяет их ассортимент. Предприятие намерено довести долю сплавов до 40 % в общем объеме производства. В 2014 году ОАО "РУСАЛ Красноярск" приступает к строительству агрегата по выпуску цилиндрических слитков большого диаметра. Стоимость проекта – 1,5 млрд рублей. Производительность – 120 тыс. тонн цилиндрических слитков в год. Планируется, что новый вид продукции будет востребован в первую очередь в автомобилестроении;

увеличение производства алюминия произойдет за счет запуска в конце 2014 года Богучанского алюминиевого завода мощностью 288 тыс. тонн алюминия в год. С 2017 года будет создано 1,5 тыс. новых рабочих мест, отчисления в бюджет Красноярского края составят 300 млн рублей ежегодно. Стоимость проекта – 66,5 млрд рублей;

ЗФ ОАО "ГМК "Норильский никель" планируется закрытие устаревшего производства никелевого завода, в результате чего с 2016 года ожидается высвобождение 2 тыс. человек, перевод производства товарного никеля на Кольскую ГМК. В г. Норильске планируется оставить производство файнштейна на Надеждинском заводе, в связи с чем осуществляется его реконструкция, предусматривающая увеличение производственной мощности. Кроме того, предприятие увеличивает мощности обогатительной фабрики с целью увеличения переработки руды для сохранения объемов производства на фоне снижения металлов в руде. Объем инвестиций компании составляет 109 млрд рублей.

ООО "Русская Платина" на территории Норильского промышленного района планирует строительство крупного горно-металлургического комплекса, рассчитанного на добычу до 18 млн тонн руды в год, который станет ведущим производителем металлов платиновой группы. Начало разработки Черногорского месторождения – в 2017 году, месторождения Норильск-1 – в 2023 году. После выхода на проектную мощность будет создано более 3,5 тысячи новых рабочих мест, налоговые отчисления в бюджет Красноярского края составят до 15 млрд рублей в год. В 2015 году планируется разработка проектной документации. В связи с тем, что параметры проекта на данный момент не известны, в прогноз заложены инвестиции в объеме около 33,5 млрд рублей (в 2015 году заложено 500 млн рублей, в 2016 году – 15 миллиардов рублей, в 2017 году – 18 миллиардов рублей).

ЗАО "Полюс" планирует увеличение мощности золотоизвлекательной фабрики на 2 млн тонн в 2019 году, создание 400 новых рабочих мест. Размер инвестиций – 12,9 млрд рублей. Реализация проекта возможна после снятия инфраструктурных ограничений в виде строительства энергетических объектов.

ООО "КРАМЗ" реализует проект по завершению строительства и запуска в эксплуатацию прокатного комплекса. Планируемая проектная мощность – 60 тыс. тонн продукции в год. Проект позволит создать 150 новых рабочих мест. Объем инвестиций – 4,7 млрд рублей. Для реализации проекта планируется привлечение кредита "Внешэкономбанка", а также решение вопроса с государственной поддержкой.

Основными организациями, определяющими тенденции и показатели развития экономического вида деятельности "Добыча природных полезных ископаемых, за исключением топливно-энергетических полезных ископаемых", являются:

ООО "Новоангарский обогатительный комбинат" (удельный вес 50,3 %), ОАО "Горевский ГОК" (удельный вес 6 %), ООО "Соврудник" (удельный вес 23 %), ЗАО "Васильевский рудник" (удельный вес 7,4 %), ООО "Амикан" (удельный вес 2 %), ООО Артель старателей "Прииск Дражный" (удельный вес 3 %).

Основной продукцией, выпускаемой данными организациями, является золото, свинцовый концентрат, цинковый концентрат.

Развитие данного вида экономической деятельности связано с реализацией инвестиционных проектов крупнейшими организациями:

ЗАО "Васильевский рудник" планирует увеличить объем производства золота на 300 килограммов, что связано с реализацией проектов по освоению месторождения Партизанского и Герфед (планируемый ежегодный рост от 0,2 до 0,4 т. золота в год). Освоение Партизанского месторождения планируется с 2016 года. С этой целью необходимо решить вопрос по переселению жителей поселка Партизанск. Запасы под поселком Партизанск составляют 11,4 т золота. Объем инвестиций – 2,2 млрд рублей. Размер налоговых отчислений в бюджет Красноярского края увеличится на 22 млн рублей к 2017 году;

ООО "Новоангарский обогатительный комбинат" и ОАО "Горевский ГОК" планирует увеличение производства свинцово-цинковой руды с 2,5 млн т до 3,5 млн т в год, что связано с реализацией проекта по увеличению добывающих и перерабатывающих мощностей. Предприятиями планируется поэтапный рост объемов производства к 2017 году. Будет создано 50 новых рабочих мест, ежегодные налоговые отчисления в бюджет Красноярского края увеличатся на 1 млрд рублей с 2017 года;

ООО "Амикан" приступило к освоению золоторудного Ведугинского месторождения. После снятия инфраструктурных ограничений в Мотыгинском районе предприятие планирует строительство золотоизвлекательной фабрики и ежегодный выпуск 3 т золота с 2017 года. К 2017 году планируется создание 250 рабочих мест. Увеличение налоговых поступлений в бюджет Красноярского края к 2017 году – 144,6 млн рублей.

2.2. Цель и задачи

Целью программы является увеличение объема производства в металлургическом комплексе Красноярского края.

В результате реализации мероприятий программы планируется увеличение показателей деятельности в 2017 году по сравнению с 2013 годом:

1. Металлургических организаций:

объема отгруженной продукции на 29,4 процента;

индекса производства на 10 процентов;

стоимости основных фондов на 14,7 процента;

прибыли до налогообложения на 76 процентов;

фонда оплаты труда на 20,3 процента;

размера среднемесячной заработной платы на 21,2 процента.

2. Добывающих организаций:

объема отгруженной продукции на 45,3 процента;

индекса производства на 25 процентов;

стоимости основных фондов на 42,6 процента;

прибыли для целей налогообложения на 57,9 процента;

фонда оплаты труда на 10,4 процента;

размера среднемесячной заработной платы на 10 процентов.

2.3. План действий Министерства по достижению планируемых показателей развития отрасли, вида экономической деятельности

Для решения вышеуказанных проблем Министерство выделяет для себя 3 приоритетных задачи, в соответствии с которыми разработан план мероприятий:

1. Создание условий для производства металлургическими организациями продукции с высокой добавленной стоимостью.

Для реализации данной задачи планируется:

формирование реестра производителей продукции на основе алюминиевого сырья;

формирование реестра реализуемых и запланированных к реализации инвестиционных проектов по созданию продукции на основе глубокой переработки алюминиевого сырья;

совместно с министерством экономики и регионального развития Красноярского края формирование мер государственной поддержки, стимулирующих формирование кластера производителей продукции из алюминиевого сырья;

мониторинг организации и развития производства продукции из алюминиевого сырья.

2. Развитие промышленной кооперации с участием металлургических организаций.

Для реализации данной задачи планируется:

презентация перечня закупок материально-технических ресурсов и услуг крупных организаций Красноярского края;

презентация выпускаемой в Красноярском крае продукции, а также новых разработок для организаций, осуществляющих деятельность на территории Красноярского края;

организация выездных совещаний на предприятиях-производителях с участием крупнейших потребителей;

содействие организации семинаров по условиям закупочной деятельности у крупнейших потребителей;

взаимодействие с муниципальными образованиями Красноярского края;

мониторинг результатов участия краевых производителей в закупке материально-технических ресурсов у крупных организаций.

3. Создание комфортной среды для развития бизнеса в металлургической отрасли.

Для реализации данной задачи планируется:

взаимодействие с организациями Красноярского края по обеспечению реализации инвестиционных проектов на территории края;

государственная поддержка, предусмотренная законодательством Красноярского края;

совместно с министерством экономики и регионального развития Красноярского края формирование системы эффективной поддержки малого и среднего бизнеса;

совместно с министерством образования и науки Красноярского края внедрение механизма дуальной системы подготовки кадров;

межведомственное взаимодействие при обосновании необходимости развития инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов.

Объем средств государственной поддержки на реализацию мероприятий программы представлен в приложении № 1 к программе.

Информация об инвестиционных проектах, реализуемых в рамках программы, представлена в приложение № 2 к программе (данные представляют организации с соответствующим основным видом деятельности и отражают коммерческую деятельность этих организаций, в связи с чем данные не публикуются в целях обеспечения конфиденциальности информации, полученной от организаций).

Информация о планируемых объемах бюджетных ассигнований, направленных на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности, представлена в приложение № 3 к программе.

План действий Министерства, направленных на обеспечение стабильности поступлений доходов в краевой бюджет, представлен в приложении № 4 к программе.

2.4. Целевые показатели и показатели развития отрасли, вида экономической деятельности

Целевые показатели и показатели развития отрасли, вида экономической деятельности, планируемые к достижению в период реализации, представлены в приложении № 5 к программе (данные представляют организации с соответствующим основным видом деятельности и отражают коммерческую деятельность этих организаций, в связи с чем данные не публикуются в целях обеспечения конфиденциальности информации, полученной от организаций).

Информация об обязательных налоговых платежах, планируемых к поступлению в консолидированный бюджет Красноярского края, представлена в приложении № 6 к программе (данные представляют организации с соответствующим основным видом деятельности и отражают коммерческую деятельность этих организаций, в связи с чем данные не публикуются в целях обеспечения конфиденциальности информации, полученной от организаций).

Приложение № 1

к отраслевой программе "Развитие металлургического производства на территории Красноярского края на 2015–2017 годы"

Объем средств государственной поддержки на реализацию мероприятий программы

(тыс. рублей)

Виды государственной поддержки	Всего	Отчетный финансовый год	Текущий финансовый год	Очередной финансовый год	Первый год планового периода	Второй год планового периода
1. Государственная поддержка за счет средств краевого бюджета, всего	2755279,1	0	0	809479,3	1016879,9	928919,9
в том числе:
бюджетные инвестиции края
в том числе по мероприятиям
…
средства на субсидирование процентной ставки
в том числе по мероприятиям
…
2. Государственная поддержка за счет средств федерального бюджета<*>, всего	0	0	0	0	0	0
в том числе:
бюджетные инвестиции РФ
в том числе по мероприятиям
…
3. Государственная поддержка за счет средств местного бюджета<*>, всего	0	0	0	0	0	0
в том числе:
бюджетные инвестиции
в том числе по мероприятиям
…
4. Общий объем средств государственной поддержки на реализацию мероприятий программы	2755279,1	0	0	809479,3	1016879,9	928919,9

____________________

<*> Учитываются средства федерального и местного бюджетов в части софинансирования по мероприятиям, отраженным в программе.

Приложение № 3

к отраслевой программе "Развитие металлургического производства на территории Красноярского края на 2015–2017 годы"

Информация о планируемых объемах бюджетных ассигнований, направленных на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности

№ п/п	Цель, задача, мероприятия	Отчетный финансовый год, тыс. рублей	Текущий финансовый год, тыс. рублей	Очередной финансовый год, тыс. рублей	Первый год планового периода, тыс. рублей	Второй год планового периода, тыс. рублей	Оценка эффекта от реализации мероприятия
	Цель программы
	Задача 1
	Мероприятие 1
	…
	Мероприятие n
	…
	Задача n
	Мероприятие 1
	…
	Мероприятие n
	Итого по программе