Распоряжение Правительства Красноярского края от 16.09.2008 № 192-р

                    ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ


16.09.2008                   г. Красноярск                     N 192-р


     1. В соответствии  со  статьей  103  Устава  Красноярского  края,
постановлением Совета администрации Красноярского края от 28.06.2006 N
179-п "Об утверждении Порядка  разработки,  утверждения  и  реализации
ведомственных  целевых программ и перечня показателей результативности
деятельности  органов  исполнительной  власти   края   и   структурных
подразделений    аппарата   Совета   администрации   края"   утвердить
ведомственную целевую  программу  "Развитие  производства  подакцизной
продукции в Красноярском крае на 2009-2011 годы" (прилагается).
     2. Признать утратившим  силу  распоряжение  Совета  администрации
Красноярского края от 19.11.2007 N 1302-р.
     3. Контроль за выполнением распоряжения возложить на  заместителя
Губернатора    Красноярского    края    -   заместителя   председателя
Правительства Красноярского края А.В. Тихонова.
     4. Опубликовать   распоряжение   в   "Ведомостях  высших  органов
государственной власти Красноярского края".
     5. Распоряжение вступает в силу с 1 января 2009 года.


Первый заместитель
Губернатора края -
председатель
Правительства края                                          А.В. Новак


                                           УТВЕРЖДЕНА
                                           распоряжением Правительства
                                           Красноярского края
                                           от 16.09.2008 N 192-р


                   Ведомственная целевая программа
             "Развитие производства подакцизной продукции
                в Красноярском крае на 2009-2011 годы"

                          Паспорт программы

Наименование программы     "Развитие производства подакцизной продукции
                           в Красноярском крае на 2009-2011 годы" (далее -
                           программа).

Наименование органа        Министерство промышленности и энергетики
исполнительной власти      Красноярского края.
края

Основание для разработки   Постановление Совета администрации
                           Красноярского края от 28.06.2006 N 179-п
                           "Об утверждении Порядка разработки, утверждения
                           и реализации ведомственных целевых программ и
                           перечня показателей результативности
                           деятельности органов исполнительной власти края
                           и структурных подразделений аппарата Совета
                           администрации края".

Цель программы             Увеличение доли продукции, произведенной
                           ликероводочными заводами, расположенными на
                           территории Красноярского края, в общем объеме
                           регионального алкогольного рынка.

Задачи программы           1. Увеличение объемов производства спирта и
                           ликероводочной продукции за счет развития
                           кооперационных связей.
                           2. Организация выпуска алкогольной продукции в
                           нижнем ценовом сегменте.

Основные организации       Общество с ограниченной ответственностью
отрасли                    "Шушенская марка";
                           Открытое акционерное общество "Красноярский
                           водочный завод "Ярич";
                           Предприятие, созданное на базе открытого
                           акционерного общества "Минал";
                           Предприятие, созданное на базе открытого
                           акционерного общества "Ликеро-водочный
                           "Канский";
                           Филиал открытого акционерного общества
                           "Пивоваренная компания "Балтика" - "Балтика -
                           Пикра";
                           Общество с ограниченной ответственностью
                           "Арга".

Показатели                 В  2011  году   по   сравнению   с   2007   годом
результативности           планируется увеличение:
программы                  объема выпуска:
                             спирт этиловый из пищевого сырья в 4,8 раза;
                             водка и ликероводочная продукция в 2,4 раза;
                             пиво на 6,2 процента;
                           индекса производства продукции на 43,5 процента;
                           поступления акцизов в бюджет края в 2,3 раза;
                           стоимости основных фондов на 53,2 процента;
                           фонда оплаты труда на 43 процента;
                           среднемесячной заработной платы на 14,4 процента;
                           численности работающих на 24,9 процента.

Показатели                 В 2011 году по сравнению с 2007 годом
результативности органа    планируется увеличение:
исполнительной власти      индекса производства продукции на 43,5 процента;
края                       доли продукции, произведенной ликероводочными
                           заводами, расположенными на территории
                           Красноярского края, в общем объеме регионального
                           алкогольного рынка на 14,4 процента.

                      1. Цели и задачи программы

     За последние  годы  в  крае  сохраняется   тенденция   ежегодного
снижения  объемов  производства  спирта  этилового из пищевого сырья и
ликероводочной продукции.  Основной причиной такой тенденции  является
меняющееся практически ежегодно законодательство, которое кардинальным
образом влияет на расстановку сил на алкогольном  рынке.  Имеет  место
лоббирование  крупными алкогольными холдингами своих интересов с целью
оставить на  российском  рынке  20-30  крупных  предприятий  (из  ныне
действующих 350), которые бы контролировали 70-80% всех продаж.
     В сложившейся    ситуации    для    сохранения    градообразующих
предприятий,    решения    социально-трудовых    проблем,   увеличения
наполняемости  бюджета  поставлена  цель  увеличения  доли   продукции
ликероводочных  заводов,  расположенных  на  территории  Красноярского
края, в общем объеме регионального алкогольного рынка.
     Для достижения  поставленной  цели  необходимо  решение следующих
задач.
     Увеличение объемов    производства    ликероводочной    продукции
необходимо осуществить за счет развития существующих схем кооперации и
создания  новых межрегиональных связей путем заключения взаимовыгодных
соглашений   с   субъектами   алкогольного    рынка    Сибирского    и
Дальневосточного  федеральных  округов.  В  свою  очередь,  увеличение
объемов  производства  алкогольной   продукции   позволит   обеспечить
увеличение загрузки производственных мощностей спиртовых заводов.
     Организация выпуска  алкогольной  продукции  в   нижнем   ценовом
сегменте   позволит   обеспечить  вытеснение  спиртовых  суррогатов  и
спиртосодержащих жидкостей с алкогольного  рынка,  замещение  их  доли
легальной  алкогольной продукцией,  что приведет к увеличению доходной
части бюджета края.
     Программой предусмотрено     увеличение    объемов    отгруженной
подакцизной продукции с 2904 млн.  рублей в 2007  году  до  6171  млн.
рублей в 2011 году (или в 2,1 раза).
     Объемы выпуска спирта этилового  из  пищевого  сырья  планируется
увеличить в 4,8 раза, водки и ЛВИ - в 2,4 раза.
     За счет увеличения объема выпуска подакцизных видов  продукции  к
2011 г.  сумма поступивших акцизов в бюджет края увеличится в 2,3 раза
по  сравнению  с  2007  годом.  Численность  работающих  в   отраслях,
связанных  с производством подакцизной продукции,  возрастет на 24,9%,
среднемесячная заработная плата  -  на  14,4%.  Доля  рынка  алкоголя,
занимаемого краевыми ликероводочными заводами,  к 2011 году увеличится
с 11,4% до 25,8%.

                                                                                               Таблица 1.1

                                 Планируемые показатели развития отрасли

----------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  N  |    Показатели результатов    | Единица      |     Отчетный период     |   Плановый    |   Темп   |
| п/п |          программы           | измерения    |      (текущий, два      |    период     |  роста   |
|     |                              |              |    предыдущих года)     |               |  2011 к  |
|     |                              |              +-------------------------+---------------| 2007, %  |
|     |                              |              | 2007  |  2008  |  2009  | 2010  | 2011  |          |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                       Показатели в целом по виду экономической деятельности                            |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1   | Объем отгруженной продукции  |    % к       |  100  |  125,9 |  137,4 | 113,5 | 108,3 | в 2,1 р. |
|     | (оказанных услуг)            | предыдущему  |       |        |        |       |       | б.       |
|     |                              |    году      |       |        |        |       |       |          |
|-----+------------------------------+--------------+-------+--------+--------+-------+-------+----------|
| 2   | Индекс производства          | % к          |  100  | 92,6   | 147,8  | 104,6 | 100,4 | 143,5    |
|     | продукции (услуг)            | предыдущему  |       |        |        |       |       |          |
|     |                              | году в       |       |        |        |       |       |          |
|     |                              | сопоставимых |       |        |        |       |       |          |
|     |                              | ценах        |       |        |        |       |       |          |
|-----+------------------------------+--------------+-------+--------+--------+-------+-------+----------|
| 3   | Прибыль до налогообложения   | % к          |  100  |  105,4 |  108,2 | 109,7 | 99,7  | 124,8    |
|     |                              | предыдущему  |       |        |        |       |       |          |
|     |                              | году         |       |        |        |       |       |          |
|-----+------------------------------+--------------+-------+--------+--------+-------+-------+----------|
| 4   | Стоимость основных фондов    | % к          |  100  | 92,9   | 164,2  | 99,4  | 101   | 153,2    |
|     |                              | предыдущему  |       |        |        |       |       |          |
|     |                              | году         |       |        |        |       |       |          |
|-----+------------------------------+--------------+-------+--------+--------+-------+-------+----------|
| 5   | Фонд оплаты труда            | % к          |  100  | 100,4  | 126,2  | 106,7 | 105,8 | 143      |
|     |                              | предыдущему  |       |        |        |       |       |          |
|     |                              | году         |       |        |        |       |       |          |
|-----+------------------------------+--------------+-------+--------+--------+-------+-------+----------|
| 6   | Среднемесячная    заработная |   тыс.       | 20,9  | 23     | 21,6   | 22,7  | 23,9  | 114,4    |
|     | плата                        |  рублей      |       |        |        |       |       |          |
|-----+------------------------------+--------------+-------+--------+--------+-------+-------+----------|
| 7   | Численность работающих       | человек      | 1432  | 1305   | 1755   | 1782  | 1788  | 124,9    |
|-----+------------------------------+--------------+-------+--------+--------+-------+-------+----------|
| 8   | Объем    выпуска    основных |              |       |        |        |       |       |          |
|     | видов продукции              |              |       |        |        |       |       |          |
|-----+------------------------------+--------------+-------+--------+--------+-------+-------+----------|
|     | Спирт этиловый  из  пищевого | тыс. дал     | 88    | 40     | 310    | 390   | 420   | в 4,8 р. |
|     | сырья                        |              |       |        |        |       |       | б.       |
|-----+------------------------------+--------------+-------+--------+--------+-------+-------+----------|
|     | Водка и ЛВИ                  | тыс. дкл     | 635   | 600    | 1220   | 1430  | 1500  | в 2,4 р. |
|     |                              |              |       |        |        |       |       | б.       |
|-----+------------------------------+--------------+-------+--------+--------+-------+-------+----------|
|     | Пиво                         | тыс. дкл     | 23748 | 21959  | 25240  | 25452 | 25224 | 106,2    |
|-----+------------------------------+--------------+-------+--------+--------+-------+-------+----------|
| 9   | Объем инвестиций             |   млн.       | 115   | 261    | 148,5  | 145   | 145   | 126,1    |
|     |                              |  рублей      |       |        |        |       |       |          |
|-----+------------------------------+--------------+-------+--------+--------+-------+-------+----------|
| 10  | Акцизы в бюджет края за счет | % к          | 100   | 125,9  | 125,4  | 137,5 | 101,3 | в 2,3 р. |
|     | производства спирта,         | предыдущему  |       |        |        |       |       | б.       |
|     | алкогольной продукции и пива | году         |       |        |        |       |       |          |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------


     2. Комплекс мероприятий программы, обеспечивающих достижение
               планируемых показателей развития отрасли

     Одной из   основных  причин  недостаточно  высокой  эффективности
реализуемых до настоящего времени отдельных мероприятий,  направленных
на  развитие  производства подакцизной продукции,  является наличие на
алкогольном рынке  края  нелегального  оборота  спирта,  контрафактной
алкогольной и спиртосодержащей продукции.
     Реализация мероприятий программы приведет  к  сокращению  объемов
нелегального    оборота    спирта,    контрафактной    алкогольной   и
спиртосодержащей продукции на территории края,  что позволит,  в  свою
очередь,  заместить  данный  сегмент  рынка продукцией,  произведенной
краевыми ликероводочными  заводами.  Комплекс  мероприятий  программы,
которые  планируется  реализовать  для  решения  поставленных  задач и
достижения целевых показателей, приведен в приложении к программе.
     Для обеспечения  эффективной  работы  по  пресечению нелегального
оборота необходимо:
     разработать и  реализовать комплекс мероприятий,  направленных на
пресечение нелегального оборота спирта,  контрафактной  алкогольной  и
спиртосодержащей  продукции  (в  рамках  межведомственной  комиссии по
защите государственных и общественных интересов в сфере производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);
     провести целенаправленную  работу  с  предприятиями   оптовой   и
розничной  торговли  алкогольной  продукцией  края  по  продвижению на
потребительский рынок алкогольной продукции краевых заводов в объемах,
запланированных  на  прогнозируемый  период  (в рамках Некоммерческого
партнерства "Енисейская алкогольная ассоциация");
     оказывать поддержку  спиртовым  заводам  края  в части увеличения
объемов выпуска  спирта  за  счет  его  использования  в  производстве
алкогольной продукции заводами, находящимися в крае, а также на основе
развития  кооперационных  межрегиональных  связей   путем   заключения
взаимовыгодных соглашений.
     Реализацию мероприятий  программы  планируется   осуществлять   в
рамках действующих нормативных правовых актов.
     Финансирование мероприятий программы  за  счет  средств  краевого
бюджета не предусматривается.


                                                         Приложение
                                                         к ведомственной целевой
                                                         программе "Развитие
                                                         производства подакцизной
                                                         продукции
                                                         в Красноярском крае
                                                         на 2009-2011 годы"

      Комплекс мероприятий, проводимых органами исполнительной власти края,
                   по достижению показателей развития отрасли

---------------------------------------------------------------------------------
| N    |          Мероприятия           |   Срок     |      Ответственный       |
| п/п  |                                | реализации |                          |
|------+--------------------------------+------------+--------------------------|
|  1   | Оказание поддержки             |  2009-     | Министерство             |
|      | действующим краевым            |   2011     | промышленности и         |
|      | ликероводочным заводам в       |            | энергетики Красноярского |
|      | продвижении выпускаемой        |            | края                     |
|      | продукции на региональный      |            |                          |
|      | рынок путем постоянного его    |            |                          |
|      | мониторинга на предмет         |            |                          |
|      | соблюдения оптовыми            |            |                          |
|      | компаниями и розничной сетью   |            |                          |
|      | ценовой политики               |            |                          |
|------+--------------------------------+------------+--------------------------|
|  2   | Оказание поддержки вновь       |  2009-     | Министерство             |
|      | созданным организациям и       |   2011     | промышленности и         |
|      | организациям, которые будут    |            | энергетики Красноярского |
|      | созданы на базе                |            | края                     |
|      | обанкротившихся предприятий,   |            |                          |
|      | в продвижении выпускаемой      |            |                          |
|      | продукции на региональный      |            |                          |
|      | рынок путем постоянного его    |            |                          |
|      | мониторинга на предмет         |            |                          |
|      | соблюдения оптовыми            |            |                          |
|      | компаниями и розничной сетью   |            |                          |
|      | ценовой политики               |            |                          |
|------+--------------------------------+------------+--------------------------|
|  3   | Проведение целенаправленной    |  2009-     | Министерство             |
|      | работы с предприятиями         |   2011     | промышленности и         |
|      | оптовой и розничной торговли   |            | энергетики Красноярского |
|      | алкогольной продукцией края    |            | края                     |
|      | по продвижению на              |            |                          |
|      | потребительский рынок          |            |                          |
|      | алкогольной продукции          |            |                          |
|      | краевых заводов в объемах,     |            |                          |
|      | запланированных на             |            |                          |
|      | прогнозируемый период (в       |            |                          |
|      | рамках Некоммерческого         |            |                          |
|      | партнерства "Енисейская        |            |                          |
|      | алкогольная ассоциация")       |            |                          |
|------+--------------------------------+------------+--------------------------|
|  4   | Оказание поддержки             |  2009-     | Министерство             |
|      | спиртовым заводам края в части |   2011     | промышленности и         |
|      | увеличения объемов выпуска     |            | энергетики Красноярского |
|      | спирта за счет его             |            | края                     |
|      | использования в производстве   |            |                          |
|      | алкогольной продукции          |            |                          |
|      | заводами, находящимися в крае, |            |                          |
|      | а также на основе развития     |            |                          |
|      | кооперационных                 |            |                          |
|      | межрегиональных связей путем   |            |                          |
|      | заключения взаимовыгодных      |            |                          |
|      | соглашений                     |            |                          |
|------+--------------------------------+------------+--------------------------|
|  5   | Выполнение плана               |  2009-     | Министерство             |
|      | мероприятий                    |   2011     | промышленности и         |
|      | межведомственной комиссии по   |            | энергетики Красноярского |
|      | защите государственных и       |            | края                     |
|      | общественных интересов в       |            |                          |
|      | сфере оборота алкоголя по      |            |                          |
|      | вытеснению с алкогольного      |            |                          |
|      | рынка края спиртовых           |            |                          |
|      | суррогатов, спиртосодержащих   |            |                          |
|      | жидкостей, а также             |            |                          |
|      | контрафактной продукции с      |            |                          |
|      | целью замещения их доли        |            |                          |
|      | легальной алкогольной          |            |                          |
|      | продукцией                     |            |                          |
---------------------------------------------------------------------------------