Постановление Администрации Брянской области от 19.02.2009 № 141

 



                           БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
                                   
                             АДМИНИСТРАЦИЯ
                                   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 19 февраля 2009 г. N 141


    Об утверждении долгосрочной целевой программы "Энергосбережение
       Брянской области" (2005 - 2010 годы) на 2009 - 2010 годы


     В  соответствии с постановлением администрации области от 16  мая
2008  года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке
долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации", в  целях
обеспечения  поэтапного снижения энергоемкости всех видов продукции  и
услуг на территории Брянской области
     
     ПОСТАНОВЛЯЮ:
     
     1.   Утвердить   прилагаемую   долгосрочную   целевую   программу
"Энергосбережение Брянской области" (2005 - 2010 годы) на  2009-  2010
годы.
     2.   Контроль   за   исполнением   постановления   возложить   на
заместителя Губернатора Брянской области Кузавлёва Е.Д.
     
     
     Губернатор                                       Н.В.Денин



     Утверждена
     постановлением администрации
     Брянской области
     от  19 февраля  2009 г.  N  141



                    Долгосрочная целевая программа
        "Энергосбережение Брянской области" (2005 - 2010 годы)
                          на 2009 - 2010 годы
                                   
                                   
                                ПАСПОРТ
           долгосрочной целевой программы "Энергосбережение
                 Брянской области" (2005 - 2010 годы)
                          на 2009 - 2010 годы


Наименование программы        - долгосрочная   целевая   программа   "Энерго-
                                сбережение Брянской области" (2005 - 2010 годы)
                                на 2009 - 2010 годы
                              
Дата принятия решения о       - Федеральный закон  от 3 апреля 1996 года N 28-ФЗ
разработке программы, дата      "Об энергосбережении", Закон Брянской области
её утверждения (наименование    от 15 мая 2000 года N 26-З "Об
и номер соответствующего        энергосбережении",
нормативного акта)              постановление администрации области от 19 фев-
                                раля  2009 года  N  141
                              
Государственный заказчик      - администрация Брянской области
                              
Заказчик                      - департамент топливно-энергетического
                                комплекса и жилищно-коммунального хозяйства
                                Брянской области
                              
Разработчик программы         - Брянский региональный фонд энергосбережения
                              
Цель и задачи программы       - основной целью является обеспечение поэтапного
                                снижения энергоемкости всех видов продукции и
                                услуг на территории Брянской области.
                                      Задачи программы:
                                   повышение эффективности энергопроизводства путем
                                реконструкции   и   технического перевооружения
                                   отраслей  топливно-энергетического  комплекса;
                                развитие нетрадиционной и малой энергетики;
                                   устойчивое обеспечение населения и промышленности
                                области энергоносителями;
                                   создание высокоэффективного и импортозамещающего
                                оборудования топливно-энергетического комплекса;
                                   разработка с помощью проектных и научно-
                                исследовательских организаций Брянской области
                                новых энергосберегающих технологий производства,
                                транспортировки и потребления
                                топливноэнергетических ресурсов;
                                   учет всего объема вырабатываемых и потребляемых
                                энергоресурсов в области;
                                   уменьшение негативного воздействия топливно-
                                энергетического комплекса на окружающую среду
                              
Сроки и этапы реализации      - 2005 - 2010 годы, в том числе:
программы                       I этап - 2005 - 2007 годы;
                                II этап - 2008-2009 годы;
                                III этап - 2010 год
                              
Перечень программных          - реализация основных направлений научно-техни-
мероприятий                     ческого прогресса в энергосбережении, модерни-
                                зация и оснащение объектов инженерной инфра-
                                структуры и жилищно-коммунального хозяйства
                                области энергосберегающим оборудованием
                              
Исполнители основных          - департамент топливно-энергетического комп-
мероприятий                     лекса и жилищно-коммунального хозяйства Брян-
                                ской области, Брянский региональный фонд
                                энергосбережения (по согласованию)
                              
Объёмы и источники            - общие затраты на проведение программы энерго-
финансирования программы        сбережения   составляют   19402,6  тыс. рублей
                                (областной бюджет),  в  том  числе  по  годам:
                                2005 г. - 2000 тыс. рублей;
                                2006 г. - 2000 тыс. рублей;
                                2007 г. - 5003,9 тыс. рублей;
                                2008 г. - 4020 тыс. рублей;
                                2009 г. - 4163,3 тыс. рублей;
                                2010 г. - 2215,4 тыс. рублей
                              
Ожидаемые конечные            - снижение затрат на оплату потребляемых
результаты реализации           энергоресурсов
программы

Система организации контроля  - в соответствии с постановлением администрации
за исполнением программы        области от 16 мая 2008 года N 472 "Об утвержде-
                                нии Порядка принятия решений о разработке
                                долгосрочных целевых программ, их формирова-
                                ния и реализации" текущее управление програм-
                                мой и контроль за ходом её реализации осуществ-
                                ляет заказчик программы (департамент топливно-
                                энергетического комплекса и жилищно-коммуналь-
                                ного хозяйства Брянской области)

     1. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения и
          необходимость ее решения программно-целевым методом
                        на региональном уровне

     Брянская  область, как и большинство других регионов  европейской
части  Российской  Федерации,  не имеет  первичных  природных  энерго-
ресурсов  высокой энергетической эффективности, поэтому 98,8  процента
этих  ресурсов поставляется из-за пределов области и лишь 1,2 процента
приходится на местные виды топлива.
     В   сложившихся   экономических   условиях   возникает   проблема
обеспечения  энергетического  баланса, так  как  темпы  перевооружения
основных  фондов  в газовой и теплоэлектроэнергетической  отраслях  не
позволяют в полной мере обеспечить начавшийся в Брянской области  рост
промышленного производства.
     Сложность  проблемы  заключается еще и  в  том,  что  собственные
электростанции  обеспечивают  всего  около  8  процентов   потребности
области  в  электроэнергии,  более 90 процентов  область  покупает  на
оптовом рынке электроэнергии.
     С  учётом  исторически  сложившейся структуры  топливно-энергети-
ческого  баланса региона и объемов потребления топливно-энергетических
ресурсов  (далее - ТЭР) задача обеспечения энергетической безопасности
решается  за  счет повышения потенциала области путем  развития  малой
энергетики  с  параллельным  проведением  работ  по  энергосбережению.
Сокращение  доли энергозатрат на единицу продукции и услуг приведет  к
снижению   дефицитности  топливно-энергетического  баланса.  Потенциал
энергосбережения в области довольно большой и составляет примерно одну
треть от потребляемых энергоресурсов в настоящее время.
     Согласно  исследованиям  в  области  энергосбережения   и   опыту
проведенных   непосредственно  в  Брянской  области  энергосберегающих
мероприятий,  потребление газа на эксплуатируемых  котельных  завышено
на 7 - 10 процентов, электроэнергии - на 30 - 40 процентов. На системе
водоснабжения потенциал энергосбережения составляет 30 - 70  процентов
потребляемой электроэнергии.

                      2. Цель и задачи программы

     Основной   целью   является   обеспечение   поэтапного   снижения
энергоемкости  всех  видов продукции и услуг  на  территории  Брянской
области.
     Долгосрочная   целевая   программа   "Энергосбережение   Брянской
области"  (2005  -  2010 годы) на 2009-2010 годы  (далее  -  программа
энергосбережения) включает в себя мероприятия, нацеленные  на  решение
следующих задач:
     повышение эффективности энергопроизводства путем реконструкции  и
технического    перевооружения    отраслей    топливно-энергетического
комплекса (далее - ТЭК);
     развитие нетрадиционной и малой энергетики;
     устойчивое   обеспечение   населения  и  промышленности   области
энергоносителями;
     разработка   с   помощью   проектных  и  научно-исследовательских
организаций   Брянской  области  новых  энергосберегающих   технологий
производства, транспортировки и потребления ТЭР;
     учет  всего  объема вырабатываемых и потребляемых  энергоресурсов
в области;
     уменьшение негативного воздействия ТЭК на окружающую среду.

                 3. Сроки и этапы реализации программы

     Программа  энергосбережения разработана на  период  2005  -  2010
годов и включает в себя три этапа:
     I этап - 2005 - 2007 годы;
     II этап - 2008-2009 годы;
     III этап - 2010 год.

                   4. Состав программных мероприятий

     Для  программы  энергосбережения  предусмотрены  мероприятия   на
объектах инженерной инфраструктуры, приведенные в приложении 1 к  про-
грамме.
     Организации,  выполняющие  работы по  государственным  контрактам
(поставка   оборудования,  проведение  проектных  работ   или   НИОКР,
пусконаладочные  и  монтажные  работы),  привлекаются  к   участию   в
реализации   программы  энергосбережения  на   конкурсной   основе   в
соответствии с действующим законодательством.

                   5. Механизм реализации программы

     Предприятия,  расположенные на территории Брянской  области,  вне
зависимости   от   форм  собственности  имеют  право   воспользоваться
средствами фонда энергосбережения для реализации собственных  программ
энергосбережения, включаемых в областную программу энергосбережения на
основании  представляемых проектов и бизнес-планов, в  соответствии  с
порядком,  определенным Законом Брянской области от 15 мая  2000  года
N  26-З  "Об энергосбережении" и другими нормативными правовыми актами
Брянской области в сфере энергосбережения.
     Организации,  выполняющие  работы по государственным  контрактам,
привлекаются  к  участию в реализации программы на  конкурсной  основе
в  соответствии  с Федеральным законом от 21 июля 2005  года  N  94-ФЗ
"О  размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд".
     Перечень  объектов, финансируемых из областного бюджета в  рамках
вышеуказанных  мероприятий,  формируется на  основании  представленных
муниципальными образованиями заявок на включение объектов, находящихся
в  их  ведении,  в  долгосрочную целевую  программу  "Энергосбережение
Брянской  области"  (2011  - 2015 годы) и утверждается  постановлением
администрации области. Заявки муниципальных образова-ний оформляются в
соответствии    с    критериями,   разработанными   и    утвержденными
администрацией области.
     Финансирование энергосберегающих проектов за счет  средств  фонда
энергосбережения  осуществляется  на  возвратной  либо   безвозвратной
основе.  На  безвозвратной  основе  целевые  средства  предоставляются
организациям,  финансируемым  из  областного  бюджета,  а   также   на
мероприятия, где невозможен прямой экономический эффект.

                  6. Ресурсное обеспечение программы

     Общие  затраты  на  реализацию  программы  энергосбережения   (из
областного  бюджета) составляют 19402,6 тыс. рублей, в  том  числе  по
годам:
     2005 г. - 2000 тыс. рублей;
     2006 г. - 2000 тыс. рублей;
     2007 г. - 5003,9 тыс. рублей;
     2008 г. - 4020 тыс. рублей;
     2009 г. - 4163,3 тыс. рублей;
     2010 г. - 2215,4 тыс. рублей.
     Бюджетное  финансирование программы осуществляется в соответствии
с   законом   Брянской  области  об  областном  бюджете  на  очередной
финансовый  год. Объем финансирования программы уточняется в  процессе
формирования  областного бюджета на соответствующий финансовый  год  и
утверждается  законом  Брянской  области  об  областном   бюджете   на
соответствующий финансовый год.

      7. Организация управления реализацией программы и контроль
                        за ходом ее реализации

     В  соответствии с постановлением администрации области от 16  мая
2008  года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке
долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации",  текущее
управление  программой и контроль за ходом ее реализации  осуществляет
заказчик  программы (департамент топливно-энергетического комплекса  и
жилищно-коммунального хозяйства Брянской области).
     Согласно статье 9 Закона Брянской области от 15 мая 2000  года  N
26-З   "Об   энергосбережении",  органом,   организующим   работу   по
энергосбереже-нию  в  области,  является  Брянский  региональный  фонд
энергосбережения  (некоммерческая организация), функции  и  полномочия
которого  определяются  уставом,  утверждаемым  Губернатором  Брянской
области.  Управление программой осуществляет фонд  энергосбережения  и
администрация  Брянской  области. Контроль  за  выполнением  программы
осуществляет администрация Брянской области.
     Отчёты  о реализации программы энергосбережения, включая описание
мер  по  повышению  эффективности её реализации, при взаимодействии  с
участниками    программы   представляются   департаментом    топливно-
энергетического  комплекса и жилищно-коммунального хозяйства  Брянской
области  в  комитет  по  экономической  политике  Брянской  области  и
финансовое   управление  Брянской  области  в   составе   докладов   о
результатах и основных направлениях деятельности.

                       8. Межбюджетные субсидии

               Условия предоставления и методика расчета
                         межбюджетных субсидий

     Межбюджетные   субсидии  предоставляются  бюджетам  муниципальных
образований  на  реализацию мероприятий программы  в  целях  оснащения
потребителей средствами учета и регулирования расходов энергоресурсов,
оборудованием  и средствами энергосберегающей техники  при  соблюдении
следующих условий:
     наличие аналогичных муниципальных долгосрочных целевых программ;
     обеспечение софинансирования за счет средств местных  бюджетов  в
размере не менее 20 процентов;
     подписание   соглашения  о  порядке  использования   межбюджетных
субсидий из областного бюджета;
     принадлежность объекта содержания к муниципальной собственности.
     Порядок  предоставления  и  распределения  межбюджетных  субсидий
бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий программы
определяется  постановлением администрации области.
     Объем  межбюджетных  субсидий бюджету муниципального  образования
на  реализацию  мероприятий программы определяется  в  соответствии  с
методикой распределения субсидий (приложение 2 к программе).

     9. Последствия реализации программы, оценка внешних условий и
                         рисков ее реализации

     Для  оценки  последствий  реализации  программы  будет  применена
система   индикаторов,   которые   представляют   собой   не    только
количественные, но и качественные показатели.
     Система   индикаторов   позволит  провести  мониторинг   динамики
изменений  в  данной  сфере за отчетный период с целью  уточнения  или
корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.
     Основными  внешними  условиями  и  рисками  реализации  программы
являются  потребность  муниципальных  образований  области  в  энерго-
сберегающем   оборудовании,   наличие  финансовых   средств   бюджетов
муниципальных  образований,  необходимых  для  закупки   и   установки
оборудования.
     Реализация  мероприятий программы позволит значительно  сократить
потребление    энергоресурсов   на   объектах    жилищно-коммунального
комплекса,  снизить  затраты  на  оплату  энергоресурсов  учреждениями
бюджетной сферы, населением.
     Снижение  выбросов парниковых газов (прежде всего  СО2,  а  также
метана  СН4  и  оксидов  азота  NOх)  будет  пропорционально  снижению
количества  выделяемой тепловой нагрузки на атмосферу  при  проведении
энергосберегающих мероприятий, предлагаемых в данной программе.

                       10. Оценка эффективности

     Оценка  эффективности  от  реализации программы  энергосбережения
определена    по    мероприятиям   долгосрочной   целевой    программы
"Энергосбережение Брянской области" (2005 - 2010 годы) и  производится
в  соответствии  с Порядком проведения ежегодной оценки  эффективности
реализации   долгосрочных  областных  целевых  программ,  утвержденным
постановлением администрации области от 10 августа 2007 года  N 641.
     Целевые  индикаторы  и  показатели,  позволяющие  оценивать   ход
реализации  программы  по годам, определены для  каждого  программного
мероприятия. При этом выделены индикаторы, характеризующие  требования
к определенным мероприятиям.

|———|————————————————————————|———————————————————————|————————|————————|
|N  |Наименование            |Индикаторы             |Ед.     |Величина|
|пп |мероприятия             |результативности       |изм.    |        |
|———|————————————————————————|———————————————————————|————————|————————|
 1.  Модернизация и           снижение расхода        %        5
     автоматизация котельных  природного газа                  

                              снижение расхода        %        30
                              электрической энергии            

 2.  Модернизация объектов    снижение расхода        %        30
     ЖКХ муниципальных        электрической энергии            
     образований области с                                     
     внедрением               снижение расхода        %        10
     электроприводов для      холодной воды
     регулирования частоты
     электродвигателей

 3.  Установка приборов       снижение затрат на      %        20
     учета энергоресурсов в   оплату энергоресурсов            
     котельных и у                                             
     потребителей                                              

 4.  Модернизация объектов    снижение расхода        %        10
     ЖКХ муниципальных        электрической энергии            
     образований области с                                     
     внедрением устройств                                      
     плавного пуска и защиты                                   
                                                              
 5.  Перевод жилого фонда,    снижение расхода        %        20
     отапливаемого от         природного газа,                 
     нерента-бельных          снижение затрат на               
     котельных, на            содержание                       
     поквартирное индиви-     нерентабельной                   
     дуальное отопление       котельной                        
—————————————————————————————————————————————————————————————————————



     Приложение1
     к долгосрочной целевой программе
     "Энергосбережение Брянской области"
     (2005 - 2010 годы)



                         ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
    по реализации долгосрочной целевой программы "Энергосбережение
   Брянской области" (2005 - 2010 годы), финансируемые из областного
                                бюджета
|————|————————————————————|————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————|—————————————————|
|N   |Наименование        |Срок    |Объём финансирования, тыс. рублей                            |Источник      |Ответственные   |Ожидаемые        |
|пп  |мероприятия         |реали-  |——————————|——————————————————————————————————————————————————|финанси-      |исполнители     |результаты       |
|    |                    |зации   |Всего     |в том числе по годам                              |рования       |                |реализации       |
|    |                    |        |          |———————|————————|———————|———————|———————|—————————|              |                |мероприятия      |
|    |                    |        |          |2005   |2006    |2007   |2008   |2009   |2010     |              |                |                 |
|————|————————————————————|————————|——————————|———————|————————|———————|———————|———————|—————————|——————————————|————————————————|—————————————————|
 1.   Модернизация и       2006 -   1000       -       500      500     -       -       -         областной      департамент ТЭК  5 - 10%
      автоматизация        2007                                                                   бюджет         и ЖКХ Брянской   экономии
      котельных            гг.                                                                                   области,         природного
                                                                                                                 Брянский         газа,
                                                                                                                 региональный     35 - 40%
                                                                                                                 фонд             экономии
                                                                                                                 энергосбережения электрической
                                                                                                                 (по              энергии
                                                                                                                 согласованию)

 2.   Установка приборов   2005 -   11961,9    500     701      3603,9  4020    3137    -         областной      департамент ТЭК  снижение затрат
      учета                2009                                                                   бюджет         и ЖКХ Брянской   на
      энергоресурсов в     гг.                                                                                   области,         теплоснабжение
      котельных и у                                                                                              Брянский         не 20 - 30%
      потребителей                                                                                               региональный
      (объекты бюджетной                                                                                         фонд
      сферы)                                                                                                     энергосбережения
                                                                                                                 (по
                                                                                                                 согласованию)

 3.   Установка приборов   2009 -   2841,7     -       -        -       -       626,3   2215,4    областной      департамент ТЭК  снижение затрат
      учета                2010                                                                   бюджет         и ЖКХ Брянской   на
      энергоресурсов в     гг.                                                                                   области,         теплоснабжение
      жилищном фонде                                                                                             Брянский         20 - 30%
                                                                                                                 региональный
                                                                                                                 фонд
                                                                                                                 энергосбережения
                                                                                                                 (по
                                                                                                                 согласованию)

 4.   Модернизация         2005 -   3000,8     1000    700,8    900     -       400     -         областной      департамент ТЭК  40 - 60%
      объектов ЖКХ         2007                                                                   бюджет         и ЖКХ Брянской   экономии
      муниципальных        гг.                                                                                   области,         электрической
      образований области  2009 г.                                                                               Брянский         энергии,
      с внедрением                                                                                               региональный     5 - 10%
      электроприводов для                                                                                        фонд             экономии
      регулирования                                                                                              энергосбережения холодной воды
      частоты                                                                                                    (по
      электродвигателей                                                                                          согласованию)

 5.   Модернизация         2006 г.  98,2       -       98,2     -       -       -       -         областной      департамент ТЭК  20 - 30%
      объектов ЖКХ                                                                                бюджет         и ЖКХ Брянской   экономии
      муниципальных                                                                                              области,         электрической
      образований области                                                                                        Брянский         энергии,
      с внедрением                                                                                               региональный     5 - 10%
      устройств плавного                                                                                         фонд             экономии
      пуска и защиты                                                                                             энергосбережения холодной воды
                                                                                                                 (по
                                                                                                                 согласованию)

 6.   Перевод жилого       2005 г.  500        500                                                областной      департамент ТЭК  снижение
      фонда,                                                                                      бюджет         и ЖКХ Брянской   себестоимости
      отапливаемого от                                                                                           области,         производства 1
      нерентабельных                                                                                             Брянский         Гкал
      котельных, на                                                                                              региональный     на 30 - 40%,
      поквартирное                                                                                               фонд             сокращение
      индивидуальное                                                                                             энергосбережения затрат на
      отопление                                                                                                  (по              содержание
                                                                                                                 согласованию)    неэффективной
                                                                                                                                  котельной
 Итого по мероприятиям              19402,6    2000    2000     5003,9  4020    4163,3  2215,4                                    
————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————



     Приложение 2
     к долгосрочной целевой программе
     "Энергосбережение Брянской области"
     (2005 - 2010 годы)



                               МЕТОДИКА
 распределения субсидий на реализацию мероприятий долгосрочной целевой
   программы "Энергосбережение Брянской области" (2005 - 2010 годы)

     Субсидии  предоставляются  бюджетам муниципальных  образований  в
рамках   реализации   мероприятий   долгосрочной   целевой   программы
"Энергосбережение  Брянской  области"  (2005  -  2010  годы)  в  целях
оснащения  потребителей  средствами  учета  и  регулирования  расходов
энергоресурсов, оборудованием и средствами энергосберегающей техники.
     Распределение   субсидий   между   муниципальными   образованиями
осуществляется по следующей формуле:

                  Vi
     Ci = С х ----------, где:
                  V

     Ci - размер субсидии бюджету i-гo муниципального образования;
     С  -  общий  объем  субсидий, выделяемых  бюджетам  муниципальных
образований  на реализацию мероприятий долгосрочной целевой  программы
"Энергосбережение Брянской области" (2005 - 2010 годы);
     V  -  общий  объем средств, определенный департаментом  топливно-
энергетического  комплекса и жилищно-коммунального хозяйства  Брянской
области  и  Брянским  региональным  фондом  энергосбережения  согласно
представленным   заявкам  муниципальных  образований   на   реализацию
мероприятий энергосбережения;
     Vi  -  объем средств, необходимый i-му муниципальному образованию
согласно    представленной    заявке   на    реализацию    мероприятий
энергосбережения.
     Размер  субсидии муниципальному образованию должен составлять  не
более  95  процентов  от  необходимого объема  средств  на  реализацию
мероприятий долгосрочной целевой программы "Энергосбережение  Брянской
области" (2005 - 2010 годы).