Постановление Администрации Брянской области от 11.02.2009 № 100

                                    
                                   
                                   
                                   
                           БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
                                   
                             АДМИНИСТРАЦИЯ
                                   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                   
                                   
     от 11 февраля 2009 г. N 100


     Об утверждении Положения об организации опережающего обучения
     работников в случае угрозы массового увольнения, Положения об
организации общественных работ, временного трудоустройства, стажировки
в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих
    работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также
     работников в случае угрозы массового увольнения, Положения о
    содействии развитию малого предпринимательства и самозанятости
безработных граждан, Положения о порядке расходования и учета средств,
     выделенных на реализацию программы реализации дополнительных
 мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в
                      Брянской области (2009 год)


     В   соответствии   с   постановлением  Правительства   Российской
Федерации от 31 декабря 2008 года N 1089 "О предоставлении субсидий из
федерального  бюджета  бюджетам  субъектов  Российской  Федерации   на
реализацию   дополнительных  мероприятий,  направленных  на   снижение
напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", в  целях
реализации    программы    реализации   дополнительных    мероприятий,
направленных на снижение напряженности на рынке труда Брянской области
(2009  год), утвержденной постановлением администрации области  от  12
января 2009 года N 6,
     
     ПОСТАНОВЛЯЮ:
     
     1. Утвердить прилагаемые:
     Положение  об  организации опережающего   обучения  работников  в
случае угрозы массового увольнения;
     Положение   об   организации   общественных   работ,   временного
трудоустройства,   стажировки  в  целях  приобретения   опыта   работы
безработных  граждан,  граждан,  ищущих  работу,  включая  выпускников
образовательных  учреждений,  а  также  работников  в  случае   угрозы
массового увольнения;
     Положение  о  содействии  развитию малого  предпринимательства  и
самозанятости безработных граждан;
     Положение  о порядке расходования и учета средств, выделенных  на
реализацию    программы    реализации   дополнительных    мероприятий,
направленных  на  снижение напряженности на  рынке  труда  в  Брянской
области (2009 год).
     2.  Контроль  за исполнением постановления возложить на  временно
исполняющего  обязанности заместителя Губернатора Брянской  области  -
председателя  комитета  по  экономической  политике  Брянской  области
Ковалевского В.В.
     
     
     Губернатор                           Н.В. Денин
     
     
     
     Утверждено
     постановлением администрации
     Брянской области
     от 11 февраля 2009 г. N 100



                               ПОЛОЖЕНИЕ
            об организации опережающего обучения работников
                 в случае угрозы массового увольнения

                         I.   Общие положения
  
     1.   Настоящее  Положение  регулирует  отношения,   связанные   с
повышением  качества рабочей силы и конкурентоспособности  работников,
находящихся  под  угрозой  массового увольнения,  за  счет  содействия
работодателям в опережающем профессиональном обучении граждан в  целях
обеспечения  их занятости, с оплатой учебному заведению  за  оказанные
услуги   по   организации  опережающего  обучения  в  соответствии   с
заключенными договорами.
     2.  Опережающее профессиональное обучение работников, находящихся
в условиях угрозы массового увольнения, включает в себя следующие виды
обучения:   профессиональную  подготовку,  переподготовку,   повышение
квалификации.
     3.    Финансирование   расходов,   связанных    с    организацией
опережающего  профессионального обучения для граждан, находящихся  под
угрозой массового увольнения, осуществляется за счет средств:
     субсидии федерального бюджета;
     областного бюджета;
     работодателя.
     4.   Опережающее   профессиональное  обучение   (профессиональная
подготовка,   переподготовка  и  повышение  квалификации)  работников,
находящихся под угрозой массового увольнения, обеспечивается обучением
указанных   работников  до  наступления  срока  расторжения  трудового
договора между работником и работодателем и должно быть направлено  на
смягчение  социальной напряженности на рынке труда  области,  снижение
уровня и продолжительности безработицы.
     4.1.  К работникам, находящимся под угрозой массового увольнения,
относятся работники:
     в   отношении  которых  работодателем  в  установленном  Трудовым
кодексом  Российской Федерации порядке введен режим неполного рабочего
времени (неполный рабочий день или неполная рабочая неделя);
     находящиеся в простое (временной приостановке работ);
     находящиеся в отпусках без сохранения заработной платы.
     4.2.    Организация   опережающего   профессионального   обучения
осуществляется для граждан:
     которым  невозможно подобрать подходящую работу  по  имеющимся  у
них  профессиям, специальностям, уровню квалификации как в данной, так
и в других организациях;
     которым   необходимо   изменить  профессию,  специальность,   род
занятий   в  связи  с  отсутствием  работы,  отвечающей  имеющимся   у
гражданина профессиональным навыкам;
     не имеющих профессии;
     которые  утратили  способность  к выполнению  работы  по  прежней
профессии, специальности;
     которым  необходимо  повысить  квалификацию  с  целью  обновления
теоретических и практических знаний, умений и навыков, изучения  новой
техники,  технологии  и  других вопросов по  профилю  профессиональной
деятельности.
     4.3.   Опережающее   профессиональное   обучение   высвобождаемых
работников   позволяет   получить   им   новую   (смежную)   профессию
(специальность), повысить квалификацию.
     4.4.   Опережающее  профессиональное  обучение   проводится   под
конкретные   рабочие   места,   предоставляемые   работодателями,   по
профессиям (специальностям), пользующимся спросом на рынке труда,  или
под дальнейшую организацию собственного дела.
     4.5.    Организация   опережающего   профессионального   обучения
работников  сопровождается предоставлением  государственных  услуг  по
профессиональной    ориентации   в    соответствии    с    положениями
административного регламента предоставления государственной услуги  по
организации  профессиональной ориентации граждан в целях выбора  сферы
деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения,
утвержденного  приказом Минздравсоцразвития России от  1  ноября  2007
года N 680, в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля
1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".
     
   II. Порядок осуществления мероприятий по организации опережающего
                      профессионального обучения
     
      Последовательность действий сторон - участников организации
   опережающего профессионального обучения для работников в условиях
                         массового увольнения
     
     2.1. Работодатель:
     своевременно  информирует  государственное  учреждение  -   центр
занятости населения об установлении режима неполного рабочего времени,
временной  приостановке работ, предоставлении отпусков без  сохранения
заработной платы, мероприятиях по высвобождению работников с указанием
численности   и  категорий работников, которых они могут коснуться,  и
сроков,  в  течение которых их намечено осуществить (статья 25  Закона
Российской  Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"),
в  соответствии с требованиями действующего трудового законодательства
(статьи 74, 157, 372 ТК РФ);
     сообщает   государственному   учреждению   -   центру   занятости
населения  сведения  о предстоящем высвобождении  каждого  конкретного
работника с указанием его профессии, специальности, квалификации;
     своевременно  представляет в государственное учреждение  -  центр
занятости   населения  выписку  из  приказа  предприятия  о   переводе
работников  на  неполное рабочее время, временной приостановке  работ,
предоставлении отпусков без сохранения заработной платы,  мероприятиях
по высвобождению с приложением списка работников;
     представляет  заявку  в центр занятости населения  на  участие  в
программе  по  организации  опережающего  профессионального   обучения
работников,  находящихся  в условиях угрозы  массового  увольнения,  с
указанием численности работников, профессий (специальностей) обучения,
размера   затрат,   перечня  рабочих  мест,  на  которых   планируется
трудоустройство работников по окончании опережающего профессионального
обучения;
     заключает  с  государственным  учреждением  -  центром  занятости
населения,  учебным  заведением договор о совместной  деятельности  по
организации  опережающего  профессионального  обучения  работников   в
условиях массового высвобождения;
     заключает  с  работником ученический договор  или  дополнительное
соглашение   к  трудовому  договору  на  опережающее  профессиональное
обучение.  Направляет  работника в учебное заведение  под  последующее
гарантированное трудоустройство;
     представляет   копию   приказа  о   направлении   работников   на
опережающее профессиональное обучение;
     информирует   государственное  учреждение   -   центр   занятости
населения   о   возможных  изменениях  объемов  участников   программы
опережающего  профессионального обучения для внесения  соответствующих
корректив по срокам и составу участников;
     представляет  в  государственное  учреждение  -  центр  занятости
населения  пакет документов для оплаты учебному заведению за оказанные
услуги  по  опережающему обучению работников в соответствии с  пунктом
3.3 настоящего Положения;
     по окончании обучения представляет государственному учреждению  -
центру  занятости населения документы, подтверждающие  трудоустройство
работника, прошедшего курс обучения.
     2.2.  Государственное  учреждение  -  центр  занятости  населения
(далее - центр занятости):
     в  соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N  94-
ФЗ  "О  размещении  заказов  на поставки  товаров,  выполнение  работ,
оказание  услуг  для  государственных и муниципальных нужд" производит
отбор  учебных  заведений  для размещения государственного  заказа  по
предоставлению   услуг  по  опережающему  профессиональному   обучению
работников,  находящихся  в условиях угрозы  массового  увольнения,  и
информирует работодателя;
     проводит   совместно   с   работодателем   анкетирование    среди
высвобождаемых    работников    для    определения    численности    и
профессионально-квалификационного состава  работников,  нуждающихся  в
соответствующем  профессиональном обучении,  в  целях  их  дальнейшего
трудоустройства  на  предприятии в соответствии со  спросом  на  рынке
труда;
     предоставляет высвобождаемым гражданам государственные услуги  по
профессиональной   ориентации  в  целях  выбора  сферы   деятельности,
опережающего     профессионального    обучения     для     дальнейшего
трудоустройства на предприятии по профессии, пользующейся  спросом  на
рынке труда;
     информирует  высвобождаемых работников, нуждающихся в опережающем
профессиональном   обучении,   о   роде   занятий,    о    профессиях,
востребованных  на  рынке труда, об условиях и возможностях  обучения,
трудоустройства после его завершения;
     ежемесячно  контролирует посещаемость и успеваемость работника  в
учебном заведении;
     производит  оплату учебному заведению за услуги  по  опережающему
профессиональному обучению в соответствии с заключенными договорами  и
предъявленным  работодателем  пакетом  документов  в  соответствии   с
пунктом 3.3 настоящего Положения;
     осуществляет  контроль  за  достоверностью  сведений  и  отчетных
данных, представленных работодателем.
     2.3. Учебное заведение:
     составляет  счет  и смету расходов на обучение перед  заключением
договора и представляет центру занятости;
     передает   центру  занятости  выписку  из  приказа  о  зачислении
работника на опережающее профессиональное обучение;
     ежемесячно  подает  сведения центру занятости  о  посещаемости  и
успеваемости   работника,  проходящего  опережающее   профессиональное
обучение;
     по  окончании  опережающего профессионального  обучения  передает
центру  занятости выписку или копию приказа об окончании  опережающего
профессионального обучения работником;
     выдает работнику по окончании курса профессионального обучения  и
проведения соответствующей аттестации документ установленного образца,
подтверждающий обучение каждого из работников, проходивших опережающее
профессиональное обучение;
     по  окончании опережающего профессионального обучения  работником
стороны-участники составляют акт о выполнении договорных обязательств.
     
   III. Порядок финансирования и расходования средств на организацию
                опережающего профессионального обучения
     
     3.1.  Средства  субсидии из федерального  бюджета  выделяются  на
оплату учебному заведению за оказанные услуги по опережающему обучению
в  соответствии  с  заключенными договорами между  центром  занятости,
работодателем  и учебным заведением и в соответствии  с  Положением  о
порядке  расходования  средств,  выделенных  на  реализацию  программы
реализации   дополнительных  мероприятий,  направленных  на   снижение
напряженности на рынке труда в Брянской области (2009 год).
     Центром   занятости  в  платежных  поручениях   на   перечисление
указанных средств указывается целевое направление их расходования.
     3.2.   В   структуру   затрат   на   осуществление   опережающего
профессионального обучения включаются затраты на:
     оплату    труда    педагогических   работников    образовательных
учреждений,      образовательных     подразделений      работодателей,
квалифицированных рабочих и специалистов, осуществляющих теоретическое
и  производственное  обучение, исходя из  объемов  (количество  часов)
образовательных профессиональных программ;
     приобретение    (разработку),    экспертизу    учебных    планов,
образовательных    профессиональных   программ,    учебно-методических
материалов, технических средств обучения и др.;
     оплату  за  приобретение и содержание оборудования, инструментов,
приспособлений, сырья, других материальных ресурсов;
     оплату труда членов квалификационных комиссий по аттестации  лиц,
закончивших профессиональное обучение;
     иные   расходы,   связанные  непосредственно  с  организацией   и
осуществлением опережающего профессионального обучения.
     3.3.  Работодатель  представляет в  центр  занятости  для  оплаты
учебному  заведению  за  услуги  по  опережающему  обучению  следующие
документы:
     договоры   на  опережающее  профессиональное  обучение;   акт   о
выполнении договорных обязательств сторонами - участниками договора;
     документы, подтверждающие трудоустройство работника.
     
     
     
     Утверждено
     постановлением администрации
     Брянской области
     от 11 февраля 2009 г. N 100
     
     
                                   
                               ПОЛОЖЕНИЕ
    об организации общественных работ, временного трудоустройства,
   стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан,
      граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных
  учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения
     
                         I.   Общие положения
     
     1.1.  Настоящее  Положение  регулирует  отношения,  связанные   с
организацией   и   финансированием  общественных   работ,   временного
трудоустройства,   стажировки  в  целях  приобретения   опыта   работы
безработных  граждан,  граждан,  ищущих  работу,  включая  выпускников
образовательных  учреждений,  а  также  работников  в  случае   угрозы
массового увольнения.
     1.2.    Финансирование   расходов,   связанных   с   организацией
общественных работ для безработных граждан, граждан, ищущих работу,  а
также  работников в случае угрозы массового увольнения, осуществляется
за счет средств:
     субсидии федерального бюджета; областного бюджета; работодателя.
     1.3.  Организация  общественных работ  для  работников  в  случае
угрозы   массового   увольнения  осуществляется  в  целях   реализации
дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности  на
рынке  труда  Брянской  области, обеспечения  дополнительных  гарантий
работникам в условиях массового увольнения.
     1.4.   Дополнительные  мероприятия  по  организации  общественных
работ,   временному   трудоустройству   осуществляются   в   отношении
работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателем.
     1.5.  К работникам в случае угрозы массового увольнения относятся
работники:
     в   отношении  которых  работодателем  в  установленном  Трудовым
кодексом  Российской Федерации порядке введен режим неполного рабочего
времени (неполный рабочий день или неполная рабочая неделя);
     находящиеся в простое (временной приостановке работ);
     находящиеся в отпусках без сохранения заработной платы.
     1.6.    Под    общественными   работами    понимается    трудовая
деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая
в качестве
     дополнительных    мероприятий,    направленных    на     снижение
напряженности на рынке труда Брянской области.
     Общественные работы призваны обеспечивать:
     осуществление   потребностей   предприятий   и   организаций    в
выполнении работ, носящих временный или сезонный характер;
     сохранение мотивации к труду.
     1.7.  К  временным  работам  относится трудовая  деятельность  на
определенный период времени или для выполнения определенной работы.
     1.8.  Стажировка  организуется как производственная  деятельность
для  приобретения  опыта  работы в форме  создания  рабочих  мест  для
выпускников  образовательных учреждений  в  соответствии  с  имеющейся
специальностью.
     
        II. Порядок организации общественных работ, временного
   трудоустройства работников в случае угрозы массового увольнения,
       а также предоставления и расходования финансовых средств
     
     2.1.   Настоящий  порядок  регулирует  отношения,   связанные   с
организацией общественных работ, временного трудоустройства работников
в случае угрозы массового увольнения.
     2.2.  Период  участия граждан в общественных  работах,  временном
трудоустройстве  в  случае  угрозы  массового  увольнения   не   может
превышать трех месяцев.
     
                   Порядок осуществления мероприятий
     
     2.3.   Порядок   организации   общественных   работ,   временного
трудоустройства  работников  в  случае  угрозы  массового   увольнения
определяется постановлением Правительства Российской Федерации  от  31
декабря  2008  года N 1089 "О предоставлении субсидий из  федерального
бюджета   бюджетам  субъектов  Российской  Федерации   на   реализацию
дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности  на
рынке  труда  субъектов  Российской Федерации", программой  реализации
дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности  на
рынке  труда  Брянской области (2009 год), утвержденной постановлением
администрации  области  от  12  января  2009  года  N   6,   настоящим
Положением.
     2.4.    Последовательность   действий    сторон-участников    при
организации   мероприятий  для  граждан  в  случае  угрозы   массового
увольнения:
     2.4.1. Работодатели:
     вводят  в  случае угрозы массового увольнения в целях  сохранения
рабочих  мест  режим неполного рабочего дня (смены) и  (или)  неполной
рабочей   недели,  временно  приостанавливают  работу,   предоставляют
отпуска  без  сохранения  заработной платы,  проводят  мероприятия  по
высвобождению  работников  в соответствии с требованиями  действующего
трудового  законодательства  (статьи  74,  128,  157,  372   ТК   РФ),
своевременно  представляют  в  центр  занятости  сведения  (копия  или
выписка  из  приказа)  об  установлении на  предприятии  (организации)
режима  неполного  рабочего  времени,  временной  приостановке  работ,
предоставлении отпусков без сохранения заработной платы,  мероприятиях
по высвобождению работников;
     определяют  совместно с центром занятости возможность организации
общественных работ, временного трудоустройства для работников в случае
угрозы массового увольнения;
     создают  (выделяют)  рабочие места для  организации  общественных
работ,  временного  трудоустройства для  работников  в  случае  угрозы
массового увольнения;
     представляют  в  центр  занятости  сведения  (копии  приказов)  о
создании (выделении) рабочих мест для организации общественных  работ,
временного  трудоустройства для работников в случае  угрозы  массового
увольнения;
     представляют     надлежащим     образом     заверенную      копию
регистрационного свидетельства (заверенную в нотариальном порядке либо
содержащую запись "Копия верна", дату, фамилию, инициалы, должность  и
подпись уполномоченного представителя работодателя, осуществившего  её
заверение);
     представляют   в  центр  занятости  сведения  о   потребности   в
работниках,  наличии  свободных рабочих  мест  (вакантных  должностей)
(вакансии);
     заключают  с центром занятости договоры о совместной деятельности
по  организации  общественных  работ, временного  трудоустройства  для
работников в случае угрозы массового увольнения;
     представляют  в центр занятости списки работников, участвующих  в
общественных  работах, временном трудоустройстве, в отношении  которых
приняты    вышеназванные   решения   (установление   на    предприятии
(организации)    режима   неполного   рабочего   времени,    временная
приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения  заработной
платы, проведение мероприятий по высвобождению работников);
     заключают  с  работником  срочный трудовой  договор  на  условиях
совместительства  на  период  его  участия  в  общественных   работах,
временном трудоустройстве и представляют его копию в центр занятости;
     информируют  центр  занятости о возможных  изменениях  объемов  и
видов работ для внесения соответствующих корректив по срокам и составу
участников общественных работ, временного трудоустройства;
     ежемесячно  начисляют  заработную  плату  работникам  за   период
общественных, временных работ и представляют в центр занятости учетные
документы  на  оплату труда участников общественных работ,  временного
трудоустройства с учетом начислений на фонд оплаты труда  (из  расчета
минимального  размера  оплаты труда) при  условии  отработки  месячной
нормы рабочего времени;
     ежемесячно   производят  выплату  заработной  платы   за   период
общественных,  временных  работ  участникам  и  представляют  в  центр
занятости копии ведомостей на выдачу заработной платы;
     по   окончании  общественных  работ,  временного  трудоустройства
составляют акт о выполнении договорных обязательств.
     2.4.2. Центры занятости:
     информируют  работодателей и работников о возможности организации
и участия в общественных работах, временном трудоустройстве;
     заключают с работодателями договоры о совместной деятельности  по
организации   общественных  работ,  временного   трудоустройства   для
работников в случае угрозы массового увольнения;
     ежемесячно   принимают   представленные  работодателями   учетные
документы  на  оплату труда участников общественных работ,  временного
трудоустройства:
     а) табель учета рабочего времени;
     б) расчет затрат на оплату труда;
     в) акт выполненных работ;
     осуществляют    проверку    заполнения    учетных     документов,
представленных    работодателем,   для    последующего    перечисления
работодателю  средств на оплату труда участников  общественных  работ,
временного трудоустройства в соответствии с заключенными договорами;
     ежемесячно   производят  перечисление  работодателю  средств   на
оплату труда участников общественных работ, временного трудоустройства
с   учетом   начислений  на  фонд  оплаты  труда  в   соответствии   с
представленными учетными документами;
     по   окончании  общественных  работ,  временного  трудоустройства
составляют  акт  о  выполнении договорных обязательств  с  приложением
копии  ведомости  на  выдачу заработной платы участникам  общественных
работ, временного трудоустройства.
     осуществляют  контроль за организацией и проведением общественных
работ,  временного  трудоустройства,  а  также  целевым  расходованием
средств.
     
                  Порядок финансирования мероприятий
     
     2.5.  Средства  субсидии  из федерального  бюджета  перечисляются
работодателю на оплату труда участников общественных работ, временного
трудоустройства   с  учетом  начислений  на  фонд   оплаты   труда   в
соответствии   с  заключенными  договорами  (из  расчета  минимального
размера  оплаты  труда)  с  учетом отработки месячной  нормы  рабочего
времени.
     2.6.     Последовательность   действий   сторон-участников    при
финансировании мероприятий:
     2.6.1.  Работодатели ежемесячно представляют  в  центр  занятости
учетные  документы  на  оплату  труда участникам  общественных  работ,
временного трудоустройства с учетом начислений на фонд оплаты труда:
     списки  работников, участвующих в общественных работах, временном
трудоустройстве, заверенные работодателем;
     табель учета рабочего времени;
     расчет   затрат   на  оплату  труда  работников,  участвующих   в
общественных работах, временном трудоустройстве;
     акт выполненных работ.
     2.6.2.  Центр  занятости  ежемесячно на основании  представленных
работодателем учетных документов производит перечисление на  расчетный
счет  работодателя  средств  на оплату труда  участникам  общественных
работ,  временного трудоустройства с учетом начислений на фонд  оплаты
труда.
     В   платежных   поручениях  на  перечисление  указанных   средств
указывается целевое направление их расходования.
     
        III. Порядок организации общественных работ, временного
     трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы
   безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников
   образовательных учреждений, а также предоставления и расходования
                          финансовых средств
     
     3.1.   Настоящий  порядок  регулирует  отношения,   связанные   с
организацией    общественных   работ,   временного    трудоустройства,
стажировки  в  целях  приобретения опыта работы  безработных  граждан,
граждан,    ищущих   работу,   включая   выпускников   образовательных
учреждений.
     3.2.  Приоритетным правом на участие во временном трудоустройстве
пользуются граждане, испытывающие трудности в поиске работы (статья  5
Закона  Российской  Федерации  "О  занятости  населения  в  Российской
Федерации").
     3.3.  Участниками общественных работ, временного трудоустройства,
стажировки  в  целях  приобретения опыта работы,  включая  выпускников
образовательных учреждений, могут быть безработные граждане, граждане,
ищущие работу.
     3.4.  Период участия безработных граждан, граждан, ищущих работу,
включая   выпускников  образовательных  учреждений,   в   общественных
работах,  временном  трудоустройстве, стажировке в целях  приобретения
опыта работы не может превышать трех месяцев.
     
                   Порядок осуществления мероприятий
     
     3.5.   Порядок   организации   общественных   работ,   временного
трудоустройства,   стажировки  в  целях  приобретения   опыта   работы
безработных  граждан,  граждан,  ищущих  работу,  включая  выпускников
образовательных учреждений, определяется Законом Российской  Федерации
"О   занятости  населения  в  Российской  Федерации",  постановлениями
Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года N  1089  "О
предоставлении  субсидий  из федерального бюджета  бюджетам  субъектов
Российской   Федерации   на  реализацию  дополнительных   мероприятий,
направленных  на  снижение  напряженности  на  рынке  труда  субъектов
Российской  Федерации" и от 14 июля 1997 года N  875  "Об  утверждении
Положения   об   организации  общественных  работ",   административным
регламентом   предоставления  государственной  услуги  по  организации
проведения  оплачиваемых  общественных  работ,  утвержденным  приказом
Минздравсоцразвития России от 7 июня 2007 года N401,  административным
регламентом   предоставления  государственной  услуги  по  организации
временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14
до   18   лет  в  свободное  от  учебы  время,  безработных   граждан,
испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте
от  18  до  20  лет  из  числа выпускников образовательных  учреждений
начального  и  среднего профессионального образования,  ищущих  работу
впервые, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от  28  июня
2007  года  N  449, программой реализации дополнительных  мероприятий,
направленных на снижение напряженности на рынке труда Брянской области
(2009  год), утвержденной постановлением администрации области  от  12
января 2009 года N 6, настоящим Положением, технологией работы для  ГУ
"Центры  занятости  населения  районов  (городов)  Брянской  области",
утвержденной  приказом  управления  государственной  службы  занятости
населения Брянской области от 19 августа 2008 года N 241.
     3.6.    Последовательность   действий   сторон    -    участников
общественных  работ, временного трудоустройства,  стажировки  в  целях
приобретения опыта работы при организации мероприятий для  безработных
граждан,  граждан, ищущих работу, включая выпускников  образовательных
учреждений:
     3.6.1. Работодатели:
     определяют  совместно с центром занятости возможность организации
общественных  работ, временного трудоустройства,  стажировки  в  целях
приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу,
включая выпускников образовательных учреждений;
     заключают  с центром занятости договоры о совместной деятельности
по   организации   общественных  работ,  временного   трудоустройства,
стажировки   в  целях  приобретения опыта работы безработных  граждан,
граждан,    ищущих   работу,   включая   выпускников   образовательных
учреждений;
     создают  (выделяют)  рабочие места для  организации  общественных
работ,  временного  трудоустройства, стажировки в  целях  приобретения
опыта  работы  безработных граждан, граждан,  ищущих  работу,  включая
выпускников образовательных учреждений;
     представляют  в  центр  занятости  сведения  (копии  приказов)  о
создании (выделении) рабочих мест для организации общественных  работ,
временного  трудоустройства, стажировки  в  целях  приобретения  опыта
работы   безработных   граждан,  граждан,   ищущих   работу,   включая
выпускников образовательных учреждений;
     представляют     надлежащим     образом     заверенную      копию
регистрационного свидетельства (заверенную в нотариальном порядке либо
содержащую запись "Копия верна", дату, фамилию, инициалы, должность  и
подпись уполномоченного представителя работодателя, осуществившего его
заверение);
     представляют   в  центр  занятости  сведения  о   потребности   в
работниках,  наличии  свободных рабочих  мест  (вакантных  должностей)
(вакансии);
     заключают с гражданином, направленным центром занятости,  срочный
трудовой   договор  в  соответствии  с  Трудовым  кодексом  Российской
Федерации  на  период  его участия в общественных  работах,  временном
трудоустройстве,  стажировке  в  целях  приобретения  опыта  работы  и
представляют его копию в центр занятости;
     информируют  центр  занятости о возможных  изменениях  объемов  и
видов работ для внесения соответствующих корректив по срокам и составу
участников мероприятий;
     ежемесячно  начисляют  заработную  плату  работникам  за   период
общественных,  временных  работ, стажировки  и  представляют  в  центр
занятости  учетные документы на оплату труда участников мероприятий  с
учетом начислений на фонд оплаты труда из расчета минимального размера
оплаты труда при условии отработки месячной нормы рабочего времени;
     ежемесячно   производят  выплату  заработной   платы   участникам
мероприятий  и  представляют  в центр занятости  копии  ведомостей  на
выдачу заработной платы;
     по  окончании  общественных  работ,  временного  трудоустройства,
стажировки составляют акт о выполнении договорных обязательств.
     3.6.2. Центры занятости:
     предоставляют  государственные услуги работодателям,  безработным
гражданам,    гражданам,    ищущим   работу,    включая    выпускников
образовательных  учреждений, по организации и участию  в  общественных
работах,  временном  трудоустройстве, стажировке в целях  приобретения
опыта работы;
     заключают с работодателями договоры о совместной деятельности  по
организации общественных работ, временного трудоустройства, стажировки
в целях приобретения опыта работы;
     ежемесячно   принимают   представленные  работодателями   учетные
документы на оплату труда участникам мероприятий:
     а) табель учета рабочего времени;
     б) расчет затрат на оплату труда;
     в) акт выполненных работ;
     осуществляют    проверку    заполнения    учетных     документов,
представленных    работодателем,   для    последующего    перечисления
работодателю  средств на оплату труда участников  общественных  работ,
временного  трудоустройства, стажировки в соответствии с  заключенными
договорами;
     ежемесячно   производят  перечисление  работодателю  средств   на
оплату     труда    участников    общественных    работ,    временного
трудоустройства, стажировки (с учетом начислений на фонд оплаты труда)
в соответствии с представленными учетными документами;
     по  окончании  общественных  работ,  временного  трудоустройства,
стажировки  составляют  акт  о выполнении  договорных  обязательств  с
приложением  копии  ведомости  на выдачу заработной  платы  участникам
общественных работ, временного трудоустройства.
     
                  Порядок финансирования мероприятий
     
     3.7.  Средства  субсидии  из федерального  бюджета  перечисляются
работодателю на оплату труда участников общественных работ, временного
трудоустройства, стажировки с учетом начислений на фонд оплаты труда в
соответствии с заключенными договорами из расчета минимального размера
оплаты труда с учетом отработки месячной нормы рабочего времени.
     3.8.    Последовательность   действий    сторон-участников    при
финансировании мероприятий:
     3.8.1.   Работодатели  представляют  в  центр  занятости  учетные
документы  на  оплату труда участникам общественных работ,  временного
трудоустройства, стажировки с учетом начислений на фонд оплаты труда:
     списки  работников, участвующих в общественных работах, временном
трудоустройстве, стажировке, заверенные работодателем;
     табель учета рабочего времени;
     расчет   затрат   на  оплату  труда  работников,  участвующих   в
общественных работах, временном трудоустройстве, стажировке;
     акт выполненных работ.
     3.8.2.  Центр  занятости  ежемесячно на основании  представленных
работодателем учетных документов производит перечисление на  расчетный
счет  работодателя  средств  на оплату труда  участникам  общественных
работ,  временного трудоустройства, стажировки с учетом начислений  на
фонд оплаты труда.
     В   платежных   поручениях  на  перечисление  указанных   средств
указывается целевое направление их расходования.
     
     
     
     Утверждено
     постановлением администрации
     Брянской области
     от 11 февраля 2009 г. N 100
     
     
     
                               ПОЛОЖЕНИЕ
           о содействии развитию малого предпринимательства
                  и самозанятости безработных граждан
                                   
                          I. Общие положения
     
     1.1.  Настоящее  Положение  регулирует  отношения,  связанные   с
содействием   развитию  малого  предпринимательства  и   самозанятости
безработных граждан.
     1.2.  Финансирование  расходов, связанных с содействием  развитию
малого   предпринимательства  и  самозанятости  безработных   граждан,
осуществляется из средств субсидий из федерального бюджета.
     1.3.    Содействие   развитию   малого   предпринимательства    и
самозанятости  безработных граждан осуществляется в  целях  реализации
дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности  на
рынке  труда  Брянской  области, обеспечения  дополнительных  гарантий
работникам в условиях массового увольнения.
     1.4.  Дополнительные  мероприятия по содействию  развитию  малого
предпринимательства   и  самозанятости  осуществляются   в   отношении
граждан,    признанных в установленном порядке безработными и желающих
организовать собственное дело посредством создания малого  предприятия
либо осуществления в иной форме предпринимательской деятельности.
     1.5.    Порядок    организации   содействия    развитию    малого
предпринимательства  и самозанятости безработных граждан  определяется
постановлением Правительства Российской Федерации от 31  декабря  2008
года  N  1089  "О  предоставлении  субсидий  из  федерального  бюджета
бюджетам  субъектов Российской Федерации на реализацию  дополнительных
мероприятий,  направленных на снижение напряженности  на  рынке  труда
субъектов  Российской  Федерации",  Законом  Российской  Федерации  "О
занятости   населения   в   Российской  Федерации",   административным
регламентом   предоставления  государственной  услуги  по   содействию
самозанятости     безработных    граждан,    утвержденным     приказом
Минздравсоцразвития  России от 16 июня 2008 года  N  281н,  программой
реализации   дополнительных  мероприятий,  направленных  на   снижение
напряженности на рынке труда Брянской области (2009 год), утвержденной
постановлением  администрации области от 12  января  2009  года  N  6,
настоящим Положением.
     1.6.     Мероприятия     по    содействию     развитию     малого
предпринимательства   и  самозанятости  осуществляются   в   отношении
безработных граждан дополнительно к государственной услуге  содействия
самозанятости безработных граждан.
     1.7.     Мероприятия     по    содействию     развитию     малого
предпринимательства  и самозанятости безработных  граждан  включают  в
себя   предоставление  безвозмездной  субсидии  на   создание   малого
предприятия  либо  для осуществления в иной форме  предпринимательской
деятельности.
     1.8.  Преимущественным правом на получение безвозмездных субсидий
пользуются   безработные  граждане,  которые   испытывают   наибольшие
трудности в поиске работы обычным путем.
     1.9.  Безвозмездные  субсидии выдаются в первую  очередь  по  тем
видам   деятельности,  которые  являются  приоритетными   для   данной
территории.
     1.10.  Период, в течение которого гражданин обязуется  заниматься
предпринимательской  деятельностью,  должен  составлять  не  менее  12
месяцев.
     1.11.   Гражданам,   ранее  получившим  безвозмездную   субсидию,
вторично такая субсидия не выдается.
     
          II. Порядок осуществления мероприятий по содействию
          развитию малого предпринимательства и самозанятости
                          безработных граждан
     
     2.1.  Последовательность действий сторон - участников организации
содействия   развитию  малого  предпринимательства   и   самозанятости
безработных граждан.
     Государственные  учреждения  службы занятости  (центры  занятости
населения):
     информируют   безработных   граждан  о  правилах   предоставления
государственной  услуги  по  содействию  самозанятости,  а  также   по
вопросам  предпринимательства,  создания  крестьянского  (фермерского)
хозяйства;
     проводят   тестирование  (анкетирование)   безработных   граждан,
направленное  на  выявление способностей и готовности к  осуществлению
предпринимательской деятельности, созданию крестьянского (фермерского)
хозяйства,  реализации  самозанятости, наличие  необходимых  знаний  в
сфере  экономики,  финансов, налогообложения, юриспруденции  и  других
отраслях  знаний,  требующихся  при осуществлении  предпринимательской
деятельности,  наличие навыков, необходимых для ведения  крестьянского
(фермерского) хозяйства, реализации самозанятости;
     по   результатам  собеседования  и  тестирования  (анкетирования)
проводят оценку степени готовности безработных граждан к осуществлению
предпринимательской деятельности, созданию крестьянского (фермерского)
хозяйства, реализации самозанятости;
     при   недостаточности   или  отсутствии  у  безработных   граждан
навыков,    необходимых    для    осуществления    предпринимательской
деятельности,    ведения   крестьянского   (фермерского)    хозяйства,
реализации   самозаиятости,  направляют   их   на   обучение   основам
предпринимательской деятельности;
     заключают   договоры  с  безработными  гражданами  о   содействии
развитию малого предпринимательства и самозанятости;
     рассматривают  представленные  безработными  гражданами  технико-
экономические  обоснования проектов (бизнес-планов) и подтверждают  их
соответствие  основным  требованиям,  предъявляемым  к   структуре   и
содержанию;
     информируют   безработных   граждан   о   том,   что   в   случае
представления свидетельства о государственной регистрации юридического
лица,  индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского)
хозяйства,  свидетельства о внесении записи в  Единый  государственный
реестр    юридических   лиц   или   Единый   государственный    реестр
индивидуальных предпринимателей до истечения 30 дней с  даты  внесения
записи  в  Единый государственный реестр юридических  лиц  или  Единый
государственный реестр индивидуальных предпринимателей им  может  быть
предоставлена безвозмездная субсидия;
     предоставляют     безвозмездную    субсидию    на     организацию
предпринимательской   деятельности   и   самозанятости   из   средств,
направленных   на   реализацию  программы  реализации   дополнительных
мероприятий,  направленных на снижение напряженности  на  рынке  труда
Брянской области (2009 год).
     Безработные граждане:
     осуществляют   подготовку   технико-экономического    обоснования
проекта  (бизнес-плана) и представляют его в центр занятости населения
в установленные сроки;
     представляют   в   центр  занятости  населения  свидетельства   о
государственной   регистрации   юридического   лица,   индивидуального
предпринимателя    или    крестьянского    (фермерского)    хозяйства,
свидетельства  о  внесении  записи  в  Единый  государственный  реестр
юридических  лиц  или  Единый  государственный  реестр  индивидуальных
предпринимателей до истечения 30 дней с даты внесения записи в  Единый
государственный  реестр  юридических лиц  или  Единый  государственный
реестр индивидуальных предпринимателей.
     2.2.  Условиями  предоставления безвозмездной субсидии  являются:
регистрация гражданина в качестве безработного в органах службы
     занятости  населения  по месту жительства с правом  на  получение
пособия по безработице;
     достижение гражданином 18-летнего возраста;
     невозможность предоставления подходящей работы.
     2.3.  Документы,  необходимые  для  предоставления  безвозмездной
субсидии:
     заявление-анкета  о  предоставлении  государственной  услуги   по
содействию самозанятости безработных граждан или согласие безработного
гражданина  с  предложением  работника центра  занятости  населения  о
предоставлении  государственной  услуги  по  содействию  самозанятости
безработных граждан;
     заключение профконсультанта центра занятости населения о  степени
готовности безработного гражданина к осуществлению предпринимательской
деятельности,   созданию   крестьянского   (фермерского)    хозяйства,
реализации самозанятости;
     технико-экономическое обоснование проекта (бизнес-плана);
     договор   между   центром  занятости  населения   и   безработным
гражданином     об     организации     содействия   развитию    малого
предпринимательства и самозанятости;
     копия  свидетельства  о государственной регистрации  юридического
лица,  индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского)
хозяйства  и  свидетельства о внесении записи в Единый государственный
реестр    юридических   лиц   или   Единый   государственный    реестр
индивидуальных предпринимателей.
     
 III. Порядок финансирования мероприятий по содействию развитию малого
        предпринимательства и самозанятости безработных граждан
     
     3.1.   Безработные  граждане  представляют  в  центры   занятости
населения документы для предоставления безвозмездной субсидии:
     технико-экономические обоснования проектов (бизнес-планов);
     свидетельства  о  государственной регистрации юридического  лица,
индивидуального   предпринимателя  или   крестьянского   (фермерского)
хозяйства,  свидетельства о внесении записи в  Единый  государственный
реестр    юридических   лиц   или   Единый   государственный    реестр
индивидуальных предпринимателей.
     3.2.    Предоставление   безвозмездной   субсидии    безработному
гражданину осуществляется из средств субсидий из федерального  бюджета
в  сумме  годового  размера  пособия  по  безработице,  причитающегося
данному  безработному  гражданину, на основании заключенных  договоров
между центром занятости населения и безработным гражданином.
     3.3.   Сумма   безвозмездной   субсидии   перечисляется   центром
занятости   населения  в  установленном  порядке   на   лицевой   счет
безработного  гражданина на основании приказа  центра  занятости  и  в
соответствии  с  договором,  заключенным  между  центром  занятости  и
безработным гражданином, до истечения 30 дней с даты внесения записи в
Единый    государственный   реестр   юридических   лиц   или    Единый
государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
     
     
     
     Утверждено
     постановлением администрации
     Брянской области
     от 11 февраля 2009 г. N 100
     
     
     
                               ПОЛОЖЕНИЕ
   о порядке расходования и учета средств, выделенных на реализацию
   программы реализации дополнительных мероприятий, направленных на
  снижение напряженности на рынке труда в Брянской области (2009 год)
     
     1.  Настоящее Положение определяет порядок расходования  и  учета
средств,  выделенных на программу реализации мероприятий, направленных
на  снижение напряженности на рынке труда Брянской области (2009 год),
в  соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от
31 декабря 2008 года N 1089 "О предоставлении субсидии из федерального
бюджета   бюджетам  субъектов  Российской  Федерации   на   реализацию
дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности  на
рынке труда субъектов Российской Федерации".
     2.    Финансирование    расходов,   связанных    с    реализацией
вышеуказанной    программы,   осуществляется    за    счет    средств,
предусмотренных Законом Брянской области "Об областном бюджете на 2009
год и на плановый период 2010 и 2011 годов".
     3.  Средства  предоставляются управлению  государственной  службы
занятости  населения  Брянской  области  в  соответствии  с  бюджетной
росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств,
предусмотренных на эти цели, в установленном порядке.
     4.   Управление   государственной  службы   занятости   населения
Брянской  области направляет полученные из областного бюджета средства
в  государственные  учреждения - центры занятости  населения  Брянской
области (далее - ГУ - ЦЗН).
     5.   ГУ  -  ЦЗН  в  пределах  выделенных  ассигнований  по   мере
поступления средств осуществляют в рамках мероприятий:
     5.1.  По  опережающему  обучению  оплату  учебному  заведению  за
оказанные   услуги   по  опережающему  обучению   в   соответствии   с
заключенными договорами на основании представленных документов.
     5.2.    По    организации    общественных    работ,    временного
трудоустройства,   стажировки  в  целях  приобретения   опыта   работы
безработных  граждан,  граждан,  ищущих  работу,  включая  выпускников
образовательных  учреждений,  а  также  работников  в  случае   угрозы
массового увольнения перечисление работодателю средств на оплату труда
участникам  мероприятий с учетом начислений на  фонд  оплаты  труда  в
соответствии  с  заключенными договорами на  основании  представленных
документов.
     5.3.  По  содействию  в  развитии  малого  предпринимательства  и
самозанятости  безработных граждан перечисление на  счет  безработного
гражданина годового размера причитающегося пособия по безработице.
     6.   ГУ  -  ЦЗН  ежемесячно, не позднее 5  числа,  следующего  за
отчетным  месяцем,  представляют в управление  государственной  службы
занятости населения Брянской области отчет об использовании выделенных
средств  по  форме,  установленной управлением государственной  службы
занятости населения Брянской области.
     7.   Управление   государственной  службы   занятости   населения
Брянской области ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего
за  отчетным кварталом, представляет в Федеральную службу по  труду  и
занятости отчет о расходах консолидированного бюджета по установленной
форме.
     8.   Управление   государственной  службы   занятости   населения
Брянской области ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего
за  отчетным кварталом, представляет в финансовое управление  Брянской
области   сведения   и  отчетные  данные  по  реализации   мероприятий
программы.
     9.  Ответственность  за достоверность представляемых  сведений  и
отчетных  данных  возлагается  на  управление  государственной  службы
занятости населения Брянской области и ГУ - ЦЗН.
     10.  Контроль  за правильностью использования средств  ГУ  -  ЦЗН
возлагается  на управление государственной службы занятости  населения
Брянской области.

     Распределение  средств,  предоставляемых  в  виде   субсидии   из
федерального  бюджета  бюджетам  субъектов  Российской  Федерации   на
осуществление   программы   реализации   дополнительных   мероприятий,
направленных на снижение напряженности на рынке труда, по  разделу  04
"Национальная  экономика", подразделу 01 "Общеэкономические  вопросы",
целевым  статьям 510 03 01 "Реализация дополнительных  мероприятий  на
снижение   напряженности  на  рынке  труда  в   субъектах   Российской
Федерации",  510  03  02  "Реализация  дополнительных  мероприятий  на
снижение напряженности на рынке труда в субъектах Российской Федерации
за  счет  средств  бюджета  субъекта Российской  Федерации",  по  виду
расходов 013 "Прочие расходы" и их отнесение по кодам операции сектора
государственного управления:

|—————————|———————————|————————|———————————————————————————————————————|
|Раздел,  |Целевая    |Вид     |  Наименование расходов                |
|подраздел|статья     |расходов|                                       |
|         |расходов   |        |                                       |
|—————————|———————————|————————|———————————————————————————————————————|
 Опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы
 массового увольнения (установление неполного рабочего времени,
 временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения
 заработной платы, мероприятия по высвобождению работников)

 Код операции сектора государственного управления 226 "Прочие услуги"

 На данный код относятся расходы:

 04 01     510 03 01   013      Расходы на оплату договора о совместной
                                деятельности по организации
                                опережающего профессионального обучения
                                работников в условиях массового
                                высвобождения
 04 01     510 03 02   013      Расходы на оплату договора о совместной
                                деятельности по организации
                                опережающего профессионального обучения
                                работников в условиях массового
                                высвобождения

 Организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки
 в целях
 приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу,
 включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в
 случае угрозы массового увольнения

 Код операции сектора государственного управления 290 "Прочие расходы"

 На данный код относятся расходы:

 04 01     510 03 01   013      Расходы на оплату:
                                договора о совместной деятельности по
                                организации общественных работ,
                                временного трудоустройства для
                                работников в случае угрозы массового
                                увольнения;
                                договора о совместной деятельности по
                                организации общественных работ,
                                временного трудоустройства, стажировки
                                в целях приобретения опыта работы
                                безработных граждан, граждан, ищущих
                                работу, включая выпускников
                                образовательных учреждений

 04 01     510 03 02   013      Расходы на оплату:
                                договора о совместной деятельности по
                                организации общественных работ,
                                временного трудоустройства для
                                работников в случае угрозы массового
                                увольнения;
                                договора о совместной деятельности по
                                организации общественных работ,
                                временного трудоустройства, стажировки
                                в целях приобретения опыта работы
                                безработных граждан, граждан, ищущих
                                работу, включая выпускников
                                образовательных учреждений

 Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости
 безработных граждан

 Код операции сектора государственного управления 290 "Прочие расходы"

 На данный код относятся расходы:

 04 01     5100301     013      Расходы на оплату договора об
                                организации содействия развитию малого
                                предпринимательства и самозапятости
                                безработных граждан за счет средств
                                субсидий из федерального бюджета
———————————————————————————————————————————————————————————————————————