Постановление Администрации Брянской области от 29.12.2006 № 887

 



                           БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
                                   
                            АДМИНИСТРАЦИЯ
                                   
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 29 декабря 2006 г. N 887


 Об утверждении областной целевой программы "Совершенствование системы
   профилактики правонарушений и усиление борьбы с преступностью в
                 Брянской области (2007 - 2009 годы)"

       (В редакции Постановлений Администрации Брянской области
           от 12.11.2007 г. N 894; от 28.11.2007 г. N 953)


     В  соответствии с Законом Брянской области от 11  апреля 2003  г.
N    20-3    "О    разработке   и   реализации    областных    целевых
программ", постановлением Брянской областной Думы от 22 ноября 2006 г.
N 4-971
     
     ПОСТАНОВЛЯЮ:
     
     1.      Утвердить   прилагаемую   областную   целевую   программу
"Совершенствование  системы  профилактики  правонарушений  и  усиление
борьбы с преступностью в Брянской области (2007 - 2009 годы)".
     2.  Рекомендовать  органам  местного  самоуправления  разработать
аналогичные программы.
     3.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
вице-губернатора области Касацкого А.И.


     Губернатор                                   Н.В. Денин
     
     
     
     Утверждена
     постановлением
     администрации Брянской области
     от 29 декабря 2006 г. N 887



                      ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
   "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ И УСИЛЕНИЕ
     БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ (2007 - 2009 годы)"
                                   
                           г. Брянск 2006 г.
                                   
                                ПАСПОРТ
  областной целевой программы "Совершенствование системы профилактики
  правонарушений и усиление борьбы с преступностью в Брянской области
                          (2007 - 2009 годы)"

Наименование программы             - областная целевая программа "Совершенствование
                                   системы профилактики правонарушений и усиле-
                                   ние борьбы с преступностью в Брянской области
                                   (2007-2009 годы)"
Дата принятия решения о разра-     - перечень поручений Президента Российской Феде-
ботке программы, дата ее утвер-    рации по итогам заседания Государственного совета
ждения (наименование и номер       в г. Казани 26 сентября 2005 года  N Пр-1564;
соответствующего нормативного      письмо Министра внутренних дел Россий-
акта)                              ской Федерации Нургалиева Р.Г. Губернатору
                                   Брянской области Денину Н.В. от 28.09.2005
                                   N 1/6721;
                                   Закон Брянской области от 11 апреля
                                   2003 года N 20-3 "О разработке и реализации
                                   областных целевых программ";
                                   постановление администрации области от
                                   1 ноября 2006 года N 644 "О каталоге терри-
                                   ториальных проблем, требующих решения
                                   программно-целевым   методом  в   2006 -
                                   2009 годах"
Государственный заказчик           - администрация Брянской области
Заказчик                           - администрация Брянской области
Основной разработчик программы     - управление внутренних дел по Брянской области
Цели и задачи программы,           - цель программы - обеспечение   безопасности
важнейшие целевые показатели       граждан   на территории   Брянской области.
                                   Для достижения указанной цели необходимо
                                   решить следующие основные задачи:
                                   снижение уровня преступности на террито-
                                   рии Брянской области;
                                   воссоздание системы социальной профилак-
                                   тики правонарушений, направленной прежде
                                   всего на активизацию борьбы с пьянством,
                                   алкоголизмом, наркоманией, преступностью,
                                   безнадзорностью, беспризорностью несовер-
                                   шеннолетних, незаконной миграцией;
                                   усиление работы по выявлению, пресече-
                                   нию, раскрытию и расследованию преступ-
                                   лений;
                                   ресоциализация лиц, освободившихся из
                                   мест лишения свободы;
                                   совершенствование нормативной правовой
                                   базы Брянской области по профилактике право-
                                   нарушений;
                                   активизация участия и улучшение координа-
                                   ции деятельности органов власти Брянской
                                   области и местного самоуправления в преду-
                                   преждении правонарушений;
                                   вовлечение в предупреждение правонаруше-
                                   ний предприятий, учреждений, организаций
                                   всех форм собственности, а также обществен-
                                   ных организаций;
                                   снижение правового нигилизма населения,
                                   создание системы стимулов для ведения
                                   законопослушного образа жизни;
                                   повышение оперативности реагирования
                                   на заявления и сообщения о правонарушении
                                   за счет наращивания сил правопорядка и
                                   технических средств контроля за ситуацией
                                   в общественных местах;
                                   оптимизация работы по предупреждению и
                                   профилактике правонарушений, совершаемых
                                   на улицах и в общественных местах;
                                   выявление и устранение причин и условий,
                                   способствующих совершению правонарушений
                                  
Сроки и этапы реализации           - реализация программы рассчитана на 2007 -
программы                          2009 годы.
                                   Первый этап -2007 год, второй этап-2008 год,
                                   третий этап - 2009 год
Исполнители мероприятий            - администрация области;
                                   управление по взаимодействию с адми-
                                   нистративными органами администрации
                                   области;
                                   комитет по экономической политике
                                   Брянской области;
                                   городские и районные администрации;
                                   межведомственная комиссия по профилакти-
                                   ке правонарушений Брянской области;
                                   УВД по Брянской области;
                                   управление ФСБ России по Брянской области;
                                   управление ФСИН России по Брянской области;
                                   управление ФСКН России по Брянской области;
                                   ЛОВД на станции Брянск;
                                   комиссия по делам несовершеннолетних и защите их
                                   прав при администрации области;
                                   управление социальной защиты населения Брянской
                                   области;
                                   департамент общего и профессионального
                                   образования Брянской области;
                                   управление государственной службы занятости
                                   населения Брянской области;
                                   комитет по молодежной политике, физической
                                   культуре и спорту Брянской области;
                                   управление культуры Брянской области;
                                   управление труда Брянской области;
                                   государственная инспекция труда в Брянской
                                   области;
                                   департамент здравоохранения Брянской области.
                                   Расположенные на территории области
                                   территориальные органы федеральных органов
                                   исполнительной власти, их учреждения и ведомства,
                                   а также учреждения, организации и предприятия
                                   различных форм собственности (за исключением
                                   областных) являются исполнителями мероприятий
                                   настоящей программы по согласованию с ними
Объемы и источники финансиро-      - общий объем потребности в ассигнованиях
вания                              (млн. руб., в ценах 2006 года), в том числе:
                                   2007-2009 годы   2007 год   2008 год 2009 год
                                   Всего 109,611          32,047       46,647
                                   30,917 в том числе из областного бюджета:
                                   109,611          32,047       46,647   30,917
Ожидаемые конечные результаты      - реализация программы позволит:
реализации программы               повысить эффективность государственной системы
                                   социальной профилактики правонарушений, привлечь
                                   к организации деятельности
                                   по предупреждению правонарушений
                                   предприятия, учреждения, организации всех
                                   форм собственности, а также общественные
                                   организации (рост показателя в 1,5 раза);
                                   обеспечить нормативное правовое регу-
                                   лирование профилактики правонарушений
                                   (рост на 50,0%);
                                   улучшить информационное обеспечение
                                   деятельности государственных органов и
                                   общественных организаций по обеспечению
                                   охраны общественного порядка на территории
                                   Брянской области (рост на 25,0%);
                                   повысить экономическую безопасность
                                   Брянской области на 50,0%;
                                   улучшить результативность борьбы с орга-
                                   низованной преступностью, бандитизмом,
                                   проявлениями политического, этнического
                                   и религиозного экстремизма (рост на 20,0%);
                                   уменьшить общее число совершаемых
                                   преступлений на 5 - 10,0%;
                                   оздоровить обстановку на улицах и в
                                   других общественных местах на 60,0%;
                                   снизить уровень рецидивной и бытовой
                                   преступности на 15,0%;
                                   улучшить профилактику правонарушений в
                                   среде  несовершеннолетних   и   молодежи
                                   на 15,0%;
                                   снизить количество дорожно-транспортных
                                   происшествий   и   тяжесть   их  последствий
                                   на 75,0%;
                                   усилить контроль за миграционными пото-
                                   ками, снизить количество незаконных мигран-
                                   тов на 30,0%;
                                   снизить количество преступлений, связан-
                                   ных с незаконным оборотом наркотических и
                                   психотропных веществ на 15,0%;
                                   повысить уровень доверия населения к
                                   правоохранительным органам на 30,0%;
                                   улучшить материально-техническое обеспе-
                                   чение правоохранительных органов на 70,0%
Система организации контроля за    - контроль за исполнением программы в целом
исполнением программы              осуществляет межведомственная комиссия по
                                   профилактике правонарушений, создаваемая
                                   при администрации области, совместно с
                                   управлением по взаимодействию с администра-
                                   тивными органами администрации области и
                                   комитетом по экономической политике Брян-
                                   ской области.
                                   Получатели денежных средств несут
                                   ответственность за их рациональное исполь-
                                   зование в строгом соответствии с меро-
                                   приятиями программы, не допускают их не-
                                   целевого использования.
                                   Получатели денежных средств ежекварталь-
                                   но, не позднее 20 числа месяца, следующего
                                   за отчетным, представляют в комитет по
                                   экономической политике Брянской области
                                   подробную информацию об использовании
                                   средств, выделенных на их реализацию

                              1. Введение

     Областная    целевая    программа   "Совершенствование    системы
профилактики  правонарушений  и  усиление  борьбы  с  преступностью  в
Брянской  области (2007 - 2009 годы)" (далее - программа)  разработана
во исполнение поручения Президента Российской Федерации Путина В.В. по
итогам заседания Государственного совета в г. Казани 26 сентября  2005
года  N Пр-1564.
     Правовую   основу  программы  составляют  Конституция  Российской
Федерации,  федеральные законы, указы Президента Российской Федерации,
Уголовный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации  об
административных   правонарушениях,   иные   федеральные   нормативные
правовые  акты, а также принимаемые в соответствии с ними  нормативные
правовые    акты   государственных   органов   и   органов    местного
самоуправления Брянской области.
     Структурно  программа состоит из паспорта, введения, описательной
части  и двух приложений, первое из которых составляет организационно-
правовые   мероприятия  программы  и  разработано  с   учетом   модели
комплексной   программы   профилактики   правонарушений   в   субъекте
Российской Федерации, второе включает в себя финансовое и материально-
техническое обеспечение мероприятий программы.
     Исполнителями    программных   мероприятий   являются    субъекты
профилактики  правонарушений, которые в  своей  совокупности  образуют
систему субъектов профилактики, в их число входят:
     администрация области;
     городские и районные администрации;
     территориальные   органы   федеральных   органов   исполнительной
власти;
     организации,     предприятия,    учреждения    различных     форм
собственности,   политические   партии   и   движения,    общественные
организации, различные ассоциации и фонды;
     отдельные граждане.
     В  систему  субъектов  профилактики правонарушений  входят  также
межведомственные  комиссии  по профилактике  правонарушений  (далее  -
МВКПП),   создаваемые  на  всех  уровнях,  вплоть  до   муниципального
образования.  На  МВКПП  возлагаются функции координации  работы  всех
субъектов профилактики.

     2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                          программным методом

     Причиной  разработки  программы  является  состояние  оперативной
обстановки  в области, где понятие "преступность" рассматривается  как
сложное социальное явление, предупреждение которого невозможно  силами
одних  только  правоохранительных органов. Для решения  этой  проблемы
необходимо  привлечение  всех  субъектов профилактики  правонарушений,
всей системы государственной власти области и местного самоуправления.
     Результаты  развития экономики Брянской области  в  2004  -  2006
годах  свидетельствуют о сохранении позитивных тенденций в  социально-
экономической  сфере.  Реализация  государственной  политики  в  сфере
национальных  проектов  в последнее время положительно  отражается  на
общественно-политической, экономической, демографической, социальной и
криминогенной  ситуациях в области. Наметившийся  рост  благосостояния
населения,    повышение    эффективности    социальной    защищенности
нетрудоустроенных  лиц  в  целом  оказали  положительное  влияние   на
состояние оперативной обстановки.
     Вместе   с   тем  отдельные  проблемы  являлись  острыми   и   их
воздействие   на   криминогенную  ситуацию   оказалось   существенным.
Mегативное воздействие на состояние правопорядка продолжали  оказывать
криминогенные  факторы  экономического, социального,  демографического
характера, а также географическое положение области.
     Реализация  областной  целевой программы  по  усилению  борьбы  с
преступностью на 2004 - 2006 годы оказала положительное воздействие на
состояние  оперативной обстановки. Так, в 2005 году отмечено  снижение
количества  убийств, изнасилований, ложных сообщений террористического
характера,   краж   транспорта,  автомобилей,  вымогательств.   Больше
выявлено  фактов  незаконного оборота оружия,  хулиганств,  вовлечений
несовершеннолетних  в  преступную  деятельность.  Усилена   борьба   с
экономическими преступлениями, проявлениями терроризма и  экстремизма.
В 2005 году наметилась тенденция к увеличению числа раскрытых разбоев,
грабежей,   краж,   умышленных  причинений  тяжкого  вреда   здоровью,
вымогательств, мошенничеств. Улучшилась раскрываемость убийств.
     Вместе  с тем некоторые нерешенные проблемы оказали отрицательное
влияние на криминальную ситуацию в области. Это прежде всего повышение
эффективности предупреждения и раскрытия преступлений против  жизни  и
здоровья  граждан, в том числе убийств; против собственности, особенно
тех  из  них,  которые напрямую связаны с насилием против  личности  -
разбои,   грабежи.  Принятия  дополнительных  мер  требуют  дальнейшее
разрастание  масштабов  незаконного  оборота  наркотиков   и   оружия,
процессы  наркотизации  населения, особенно  молодёжи,  продолжающийся
рост   вооруженности   криминальных  элементов.   Значительный   ущерб
причиняли  кражи  цветных  металлов.  Недостаточной  оставалась   роль
общественных  формирований  правоохранительной  направленности,  не  в
полной  мере использовались их возможности по предупреждению  краж  из
садоводческих обществ.
     Более   совершенной  стала  внутренняя  среда  правоохранительных
органов.  Укреплялась  дисциплина и законность среди  личного  состава
органов   внутренних   дел,  повышалась  ответственность   сотрудников
правоохранительных органов области при выполнении оперативно-служебных
задач. Повысилась требовательность за состояние работы с заявлениями и
сообщениями  граждан о преступлениях. Правоохранительные органы  стали
более  открыты для совместного обсуждения правоохранительных  проблем,
повысился уровень доверия к ним со стороны населения.
     Вследствие выполнения планируемых мероприятий можно ожидать,  что
оперативная   обстановка   в   области  улучшится.   Криминологические
тенденции  в  2007  - 2009 годах будут ориентированы на  благоприятный
путь   развития   ситуации,   связанный  с  существенным   укреплением
правоохранительных органов Брянской области и усилением мер  борьбы  с
преступностью.
     Ожидается  снижение  объема преступных  посягательств,  при  этом
наибольшее   противодействие   в   области   будет   оказано    тяжкой
преступности.   Удельный  вес  данного  вида  преступлений   в   общем
криминальном массиве стабилизируется на уровне 30,0 - 35,0%.
     Ожидаемое,   таким   образом,  снижение   регистрируемой   тяжкой
преступности  в  основном  будет  определяться  снижением  латентности
реального  массива  тяжких и особо тяжких уголовно-наказуемых  деяний.
Фактическое сокращение числа тяжких и особо тяжких преступлений  будет
происходить  за  счет комплекса профилактических, предупредительных  и
превентивно-правоохранительных мер, обеспечивающих реальное сокращение
указанного криминального массива.
     Изложенное   позволяет  надеяться,  что   в   случае   реализации
позитивного  потенциала  может  быть  заложена  солидная  основа   для
стабилизации и реального уменьшения в дальнейшем уровня преступности.
     Количество преступлений, посягающих на собственность,  в  течение
2007  -  2009  годов  будет немного снижаться,  в  том  числе  разбои,
грабежи,  кражи. Такие благоприятные показатели могут быть  достигнуты
лишь  при  успешной реализации системного комплекса мер  по  борьбе  с
корыстными и корыстно-насильственными преступлениями.
     Работа   по   выявлению  преступлений,  связанных  с   незаконным
оборотом  наркотиков,  заметно активизируется,  при  этом  латентность
соответствующих преступных посягательств начнет заметно снижаться.
     Изменятся  показатели,  характеризующие криминальную  ситуацию  в
общественных местах, в том числе на улицах, в результате чего  уличная
преступность незначительно, но снизится.
     Экономическая  преступность  в  2007  -  2009  годах  может  быть
подвержена  сильным  колебаниям.  Количество  тяжких  и  особо  тяжких
преступлений   экономической   направленности,   выявленных   органами
внутренних  дел  области,  будет существенно увеличиваться,  при  этом
опережающими темпами будет расти число выявленных преступлений  против
собственности  и  в  сфере  экономической  деятельности.  Если   будут
предприняты  эффективные  государственные  и  региональные  усилия   в
направлении   декриминализации   экономики,   это   заметно   облегчит
нормальное   функционирование  потребительского  рынка  и   финансово-
кредитной   системы.  Удастся  добиться  снижения  латентного   объема
экономической преступности.
     Социально-криминологическая   характеристика   преступности    на
территории  области  при  оптимистическом варианте  развития  ситуации
будет   отражать   позитивную  тенденцию  декриминализации   общества.
Консолидированные   усилия  органов  власти  и   управления   позволят
оздоровить  обстановку  в  среде  социально  незащищенных  граждан   и
включить  механизмы  адаптации,  позволяющие  возвратить  значительную
часть правонарушителей в поле правопослушного поведения.
     В  2007  - 2009 годах на территории области уменьшится количество
преступлений,   совершенных  группой  лиц,  лицами,   находящимися   в
состоянии наркотического и алкогольного опьянения.
     Методы  административного, организационного и  уголовно-правового
регулирования  позволят  обеспечить серьезный  контроль  над  основной
частью   миграционных  процессов,  затрагивающих   интересы   области.
Прогнозируется  снижение числа преступлений, совершенных  иностранными
гражданами и лицами без гражданства.
     Таким   образом,   развитие  криминальной  ситуации   в   области
характеризуется  успешным  сдерживанием  объема  всей  преступности  и
значительным   смещением   ее  структурного   содержания   в   сторону
преступлений  средней  и небольшой тяжести, повышением  раскрываемости
тяжких и особо тяжких преступлений.
     Для   более   полного   достижения   прогнозируемых   результатов
целесообразно  применить программный подход с использованием  методики
программно-целевого  планирования к решению проблем  совершенствования
профилактики  правонарушений,  укрепления  правопорядка  и  борьбы   с
преступностью.

                      3. Цели и задачи программы

     Основной   целью  программы  на  ближайшую  перспективу  является
обеспечение  безопасности  граждан  на  территории  Брянской  области.
Косвенными  целями программы являются создание условий для  нормальной
жизнедеятельности   человека  и  гражданина  на  территории   области,
снижение рисков для жизни и здоровья, собственности, и как следствие -
улучшение  качества  жизни,  повышение уровня  основных  положительных
показателей  в  из  них, которые напрямую связаны  с  насилием  против
личности  -  разбои,  грабежи.  Принятия  дополнительных  мер  требуют
дальнейшее  разрастание  масштабов незаконного  оборота  наркотиков  и
оружия,    процессы   наркотизации   населения,   особенно   молодёжи,
продолжающийся рост вооруженности криминальных элементов. Значительный
ущерб причиняли кражи цветных металлов. Недостаточной оставалась  роль
общественных  формирований  правоохранительной  направленности,  не  в
полной  мере использовались их возможности по предупреждению  краж  из
садоводческих обществ.
     Более   совершенной  стала  внутренняя  среда  правоохранительных
органов.  Укреплялась  дисциплина и законность среди  личного  состава
органов   внутренних   дел,  повышалась  ответственность   сотрудников
правоохранительных органов области при выполнении оперативно-служебных
задач. Повысилась требовательность за состояние работы с заявлениями и
сообщениями  граждан о преступлениях. Правоохранительные органы  стали
более  открыты для совместного обсуждения правоохранительных  проблем,
повысился уровень доверия к ним со стороны населения.
     Вследствие выполнения планируемых мероприятий можно ожидать,  что
оперативная   обстановка   в   области  улучшится.   Криминологические
тенденции  в  2007  - 2009 годах будут ориентированы на  благоприятный
путь   развития   ситуации,   связанный  с  существенным   укреплением
правоохранительных органов Брянской области и усилением мер  борьбы  с
преступностью.
     Ожидается  снижение  объема преступных  посягательств,  при  этом
наибольшее   противодействие   в   области   будет   оказано    тяжкой
преступности.   Удельный  вес  данного  вида  преступлений   в   общем
криминальном массиве стабилизируется на уровне 30,0 - 35,0%.
     Ожидаемое,   таким   образом,  снижение   регистрируемой   тяжкой
преступности  в  основном  будет  определяться  снижением  латентности
реального  массива  тяжких и особо тяжких уголовно-наказуемых  деяний.
Фактическое сокращение числа тяжких и особо тяжких преступлений  будет
происходить  за  счет комплекса профилактических, предупредительных  и
превентивно-правоохранительных мер, обеспечивающих реальное сокращение
указанного криминального массива.
     Изложенное   позволяет  надеяться,  что   в   случае   реализации
позитивного  потенциала  может  быть  заложена  солидная  основа   для
стабилизации и реального уменьшения в дальнейшем уровня преступности.
     Количество преступлений, посягающих на собственность,  в  течение
2007  -  2009  годов  будет немного снижаться,  в  том  числе  разбои,
грабежи,  кражи. Такие благоприятные показатели могут быть  достигнуты
лишь  при  успешной реализации системного комплекса мер  по  борьбе  с
корыстными и корыстно-насильственными преступлениями.
     Работа   по   выявлению  преступлений,  связанных  с   незаконным
оборотом  наркотиков,  заметно активизируется,  при  этом  латентность
соответствующих преступных посягательств начнет заметно снижаться.
     Изменятся  показатели,  характеризующие криминальную  ситуацию  в
общественных местах, в том числе на улицах, в результате чего  уличная
предемографической,  социальной  и экономической  сферах  общественных
отношений.
     Для   достижения  указанных  целей  необходимо  решить  следующие
основные задачи:
     снижение уровня преступности на территории Брянской области;
     воссоздание   системы  социальной  профилактики   правонарушений,
направленной   прежде  всего  на  активизацию  борьбы   с   пьянством,
алкоголизмом,     наркоманией,     преступностью,     безнадзорностью,
беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией;
     усиление   работы   по   выявлению,   пресечению,   раскрытию   и
расследованию преступлений;
     ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
     совершенствование нормативной правовой базы Брянской  области  по
профилактике правонарушений;
     активизация участия и улучшение координации деятельности  органов
власти  Брянской  области и местного самоуправления  в  предупреждении
правонарушений;
     вовлечение    в    предупреждение   правонарушений   предприятий,
учреждений,  организаций всех форм собственности, а также общественных
организаций;
     снижение   правового   нигилизма  населения,   создание   системы
стимулов для ведения законопослушного образа жизни;
     повышение  оперативности реагирования на заявления и сообщения  о
правонарушении  за  счет  наращивания сил правопорядка  и  технических
средств контроля за ситуацией в общественных местах;
     оптимизация    работы    по   предупреждению    и    профилактике
правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;
     снижение  уровня  негативных последствий от  дорожно-транспортных
происшествий;
     выявление   и   устранение   причин  и  условий,   способствующих
совершению правонарушений.

                      4. Сроки и этапы реализации

     Сроки  реализации  программных  мероприятий  рассчитаны  на   три
этапа.  Первый этап -2007 год, второй этап-2008 год, третий  этап-2009
год.

                  5. Система программных мероприятий

     Достижению   целей   и  задач  программы  в  целом   способствуют
запланированные  мероприятия, которые в  своей  совокупности  образуют
общую  систему,  направленную одновременно на  решение  двух  основных
задач  в  масштабах  области.  Первая - совершенствование  и  развитие
профилактики правонарушений, вторая - усиление борьбы с преступностью.
Первая    задача   направлена   на   профилактику   и   предотвращение
правонарушений, вторая - на борьбу с правонарушениями, которые по  тем
или иным причинам не были предотвращены.
     Мероприятия   программы  сгруппированы  в   два   самостоятельных
приложения  к программе. Приложение 1 содержит организационно-правовые
мероприятия,  в  которых  нашел  отражение  перечень  мероприятий,  не
требующих финансовых затрат из областного бюджета, но необходимых  для
достижения целей и задач программы. Приложение 2 содержит финансовое и
материально-техническое   обеспечение   профилактики   и   борьбы    с
преступностью  и включает перечень мероприятий, связанных  с  текущими
расходами и капитальными вложениями.
     Таким  образом,  совокупность мероприятий,  объединенных  в  двух
приложениях  к  программе,  позволит решить  поставленные  для  данной
программы  задачи в полном объеме и реализовать меры, направленные  на
совершенствование   как   общей,  так   и   специальной   профилактики
правонарушений,  а  также  на  выявление,  пресечение,   раскрытие   и
расследование   преступлений  в  тех  или  иных  сферах   общественных
отношений.

                  6. Ресурсное обеспечение программы

     Для   финансирования   намеченных  программных   мероприятий   по
организационно-правовому обеспечению усиления борьбы с преступностью в
2007  -2009 годах необходимы средства в объеме 109,611 млн. рублей  (в
ценах 2006 года).
     Размер   расходуемых   средств  может   уточняться,   исходя   из
возможностей областного бюджета.

                   7. Механизм реализации программы

     Механизм   реализации  программы  основывается   на   нормативно-
правовых  документах,  прежде  всего  на  положениях  федерального   и
областного законодательства.
     Помимо   федеральных   законов,  указов   Президента   Российской
Федерации,   постановлений  и  распоряжений  Правительства  Российской
Федерации,   нормативных   документов  Министерства   внутренних   дел
Российской  Федерации, иных министерств и ведомств правоохранительного
блока, на территориальном уровне реализация программы должна опираться
на   областные  законы,  постановления  и  распоряжения  администрации
Брянской области.
     Программа реализуется при финансировании из областного бюджета.
     Государственным   заказчиком  программы  является   администрация
области.  Государственный  заказчик  осуществляет  общий  контроль   и
руководство   разработкой   и  реализацией   программы,   представляет
программу в Брянской областной Думе.

       8. Организация управления программой и контроль за ходом
                             ее реализации

     Управление   реализацией   программы   требует   создания   новой
организационной структуры - межведомственной комиссии по  профилактике
правонарушений.
     Получатели   денежных   средств  несут  ответственность   за   их
рациональное  использование  в  строгом соответствии  с  мероприятиями
программы и обязаны не допускать их нецелевого использования.
     Получатели    денежных   средств   под   мероприятия    программы
ежеквартально,  не  позднее 20 числа месяца, следующего  за  отчетным,
представляют  в  комитет  по экономической политике  Брянской  области
подробную  информацию  об  использовании  средств,  выделенных  на  их
реализацию.

                        9. Оценка эффективности

     Предполагается,  что в результате реализации программы  повысится
уровень:
     эффективности  государственной  системы  социальной  профилактики
правонарушений в 1,5 раза;
     нормативно-правового  регулирования  профилактики  правонарушений
на 50,0%;
     информационного обеспечения деятельности государственных  органов
и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка
на территории Брянской области на 25,0%;
     экономической безопасности Брянской области на 50,0%;
     результативности    борьбы   с   организованной    преступностью,
бандитизмом,  проявлениями политического, этнического  и  религиозного
экстремизма на 20,0%;
     доверия населения к правоохранительным органам на 30,0%;
     профилактики   правонарушений  в   среде   несовершеннолетних   и
молодежи на 15,0%;
     позитивного  воздействия на рецидивную и бытовую преступность  на
15,0%;
     оздоровления обстановки на улицах и в других общественных  местах
на 60,0%;
     качества  дорожно-транспортной обстановки на  дорогах  области  и
снижения тяжести последствий в результате ДТП на 75,0%;
     материально-технического  обеспечения правоохранительных  органов
на 70,0%.



     Приложение 1
     к областной целевой программе
     "Совершенствование системы
     профилактики правонарушений
     и усиление борьбы с преступностью
     в Брянской области (2007 - 2009 годы)"



  Организационно-правовые мероприятий к программе "Совершенствование
            системы профилактики правонарушений и усиление
     борьбы с преступностью в Брянской области (2007 - 2009 годы)"
|———————|———————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————————|
|N пп   |Содержание мероприятий             |Срок         |Инициатор (разработчик)  |
|       |                                   |исполнения   |                         |
|———————|———————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————————|
|1      |2                                  |3            |4                        |
|———————|———————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————————|
 1.      Создать межведомственную комиссию   2007 год      управление по
         по профилактике правонарушений                    взаимодействию с адми-
         (МВКПП)                                           нистративными  органами
                                                           администрации области, УВД
                                                           по Брянской области
 2.      С привлечением специалистов в       2007 год      управление культуры
         области культуры, искусства,                      Брянской облас-
         образования                                       ти, департамент общего и
         и здравоохранения создать на базе                 профессио-
         профильной общественной                           нального образования
         организации                                       Брянской облас-
         комиссию по противодействию                       ти, департамент
         распространению продукции                         здравоохранения Брян-
         порнографи-                                       ской области, УВД по
         ческого характера, наделить ее                    Брянской области
         полномочиями на проведение
         экспертиз по
         материалам, представляемым из
         органов внутренних дел
 3.      Организовать разработку и принятие                
         нормативно-правовых актов Брянской
         области:
 3.1.    Постановление администрации         в течение ме- управление по
         области о создании                  сяца    с     взаимодействию с адми-
         межведомственной ко-                даты          нистративными  органами
         миссии по профилактике              принятия      администра-
         правонарушений (МВКПП)              про-          ции области, УВД по
                                             граммы        Брянской области
                                                           (штаб)

 3.2.    Закон Брянской области о внесении   апрель - июнь УВД по Брянской области
         изменений в Закон Брянской области  2007 года     (ОООП)
         "Об административных
         правонарушениях" в части введения
         дополнительных норм,
         предусматривающих ответственность
         за нарушения порядка при
         проведении   салютов,
         фейерверков   и   использовании
         пиротехнических изделий
 3.3.    Закон Брянской области о внесении   2007 год      УВД по Брянской области
         изменений в Закон Брянской области                (ООДУУМ)
         "Об административных
         правонарушениях" в части
         введения административной
         ответственности за приобретение и
         изготовление, хранение без цели
         сбыта крепких спиртных напитков
         домашней выработки
 3.4.    Закон Брянской области о дружинах   2007 год      УВД по Брянской области
         по охране общественного порядка в                 (ООДУУМ)
         Брянской области
 3.5.    Постановление администрации         2007 год      управление по
         области об утверждении положения                  взаимодействию с адми-
         об ор-                                            нистративными  органами
         ганизации порядка оплаты за                       администра-
         добровольно сданное оружие                        ции области, УВД по
         гражданами на                                     Брянской области (ОЛРР)
         территории Брянской области
 3.6.    Постановление администрации         в течение     управление по
         области, устанавливающее порядок    квар-         взаимодействию с адми-
         прове-                              тала с даты   нистративными органами
         дения салютов, фейерверков и        принятия про- администра-
         использования пиротехнических       граммы        ции области, УВД по
         изделий в общественных местах                     Брянской области
                                                           (ОООП)
 3.7.    Постановление администрации         в течение     управление по
         области о выделении денежных        квар-         взаимодействию с адми-
         средств в                           тала    с     нистративными  органами
         целях создания и развития           даты          администра-
         региональной автоматизированной     принятия      ции области, УВД по
         информаци-                          про-          Брянской области
         онно-поисковой системы учета        граммы        (ОЛРР)
         оружия (АИПС). Приобретение
         программ-
         ного продукта, технического
         комплекса обучения пользователей
         для милиции общественной
         безопасности

 3.8.    Постановление администрации         в течение     управление по
         области о нормативах обеспечения    квар-         взаимодействию с адми-
         финан-                              тала    с     нистративными  органами
         совыми и материальными ресурсами    даты          администра-
         правоохранительных органов, финан-  принятия      ции области, УВД по
         сируемых из бюджетов Российской     про-          Брянской области (тыл),
         Федерации                           граммы        УФСБ   по   Брянской
                                                           области, УФСКН по Брянской
                                                           области, ЛОВД на станции
                                                           Брянск
—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————


     Приложение 2
     к областной целевой программе
     "Совершенствование системы
     профилактики правонарушений
     и усиление борьбы с преступностью
     в Брянской области (2007 - 2009 годы)"



       Финансовое, материально-техническое обеспечение программы
       "Совершенствование системы профилактики правонарушений и
усиление борьбы с преступностью в Брянской области (2007 - 2009 годы)"
|——————|—————————————————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————————————————————|
|N пп  |Мероприятия                  |Источник     |Получатель    |Финансовые   |         В том числе          |
|      |                             |финансиро-   |денежных      |затраты      |————————|—————————————|———————|
|      |                             |вания        |средств       |(млн. руб.)  |2007 г. |2008 г.      |2009 г.|
|——————|—————————————————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|————————|—————————————|———————|
|1     |2                            |3            |4             |5            |6       |7            |8      |
|——————|—————————————————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|————————|—————————————|———————|
 1.     Приобретение комплекса        областной     УВД по         1,65                   1,65          
        автоматизированной системы    бюджет        Брянской
        повышения уровня                            области
        защищенности граждан на
        улицах и в общественных
        местах г.Брянска, управления
        нарядами милиции,
        задействованными для охраны
        общественного порядка
 2.     Оборудование объектов с       областной     УВД по         0,45          0,15     0,15          0,15
        массовым пребыванием граждан  бюджет        Брянской
        (ж.-д.  вокзал "Брянск-1",                  области
        площадь им. Ленина, сквер
        им. К.Маркса, пл. Партизан)
        средствами видеонаблюдения в
        режиме реального времени
 3.   Повышение   уровня  материально-                                                       
    технического         обеспечения
    строевых подразделений патрульно-
    постовой     службы     милиции,
    приобретение в этих целях:
3.3  45 радиостанций                  областной     УВД           по 0,3          0,1     0,1     0,1
                                      бюджет        Брянской
                                                    области
3.4  30 служебных собак, 30 вольеров, областной     УВД           по 1,5          0,5     0,5     0,5
     снаряжения и предметов ухода     бюджет        Брянской
                                                    области
3.5  9  стационарных постов милиции и областной     УВД           по 0,9          0,3     0,3     0,3
     их содержание                    бюджет        Брянской
                                                    области
 4.     Обновление  парка служебного  областной      УВД по         19,881        6,717    6,477         6,687
        автотранспорта милиции        бюджет         Брянской
        общественной безопасности:                   области
        приобретение  50  автомашин
        (ВАЗ,  УАЗ, ГАЗ)
 5.     Обеспечение подразделений по                                                                             
        делам несовершеннолетних
        области:
 5.1.   100   радиостанций,   20       областной     УВД по         0,9           0,3      0,3           0,3      
        комплектов оргтехники          бюджет        Брянской
                                                     области
 5.2.   30   комплектов                областной     УВД по         0,18          0,06     0,06          0,06     
        спортивной   формы             бюджет        Брянской
        (футболки, шорты), игровой                   области
        инвентарь (мячи, гири,
        бадминтон),    спортивные
        кубки
        почетные    грамоты    для                                                                               
        несовершеннолетних,
        состоящих на учете в
        подразделе-
        ниях по делам
        несовершеннолетних   и
        победивших в конкурсах,
        областных профилактических
        акциях, комплексных
        профилактических
        мероприятиях
 6.     Создание при ОВД Почепского,  областной     УВД по         12,00         0         0          4,00
        Трубчевского  и Унечского     бюджет        Брянской
        районов  специальных                        области
        приемников для содержания
        лиц, арестованных   в
        административном   порядке,
        с оформлением доли
        капитальных вложений в
        областную собственность
 7.     Приобретение                  областной     УВД по         0,9           0,3      0,3           0,3
        организационной,              бюджет        Брянской
        криминалистической  и                       области
        специальной  техники  для
        подразделений по борьбе с
        правонарушениями в сфере
        потребительского рынка и
        исполнения
        административного
        законодательства
 8.     Приобретение   телевизоров,   областной     УВД по         0,291         0,097    0,097         0,097
        компьютеров, цифровой         бюджет        Брянской
        фотокамеры,   сканеров,                     области
        DVD-плеера, оргтехники для
        обучения личного состава
        милиции общественной
        безопасности
 9.     Повышение эффективности                                                                         
        работы сотрудников  при
        расследовании уголовных дел
        компетенции милиции
        общественной безопасности и
        приобретение в этих целях:
 9.1.   62 комплекта ПЭВМ             областной     УВД по         1,86          0,62     0,62          0,62
                                      бюджет        Брянской
                                                    области
 9.2.   24 копировальных аппарата     областной     УВД по         0,24          0,08     0,08          0,08
                                      бюджет        Брянской
                                                    области
 10.    Завершение  строительства     областной     департамент       39,999        13,333   4,00        0
        профилактория УВД на 100      бюджет        по  строительству
        мест в Белобережской Пустоши                Брянской  области
        для реабилитации и
        социальной адаптации
        несовершеннолетних   из
        неблагополучных семей    с
        оформлением доли капитальных
        вложений в областную
        собственность
 11.    Повышение уровня              областной     УВД по         0,59          0,3      0,29          
        информационного обеспечения   бюджет        Брянской
        подразделений  милиции                      области
        общественной безопасности
        компьютерами, серверами,
        принтерами, сетевым
        оборудованием
 12.    Содержание    и    ремонт     областной     УВД по         1,8           0,6      0,6           0,6
        электронно-вычислительной,    бюджет        Брянской
        организационной,                            области
        специальной      техники   и
        аппаратуры   связи,
        приобретенной   для   нужд
        подразделений МОБ УВД
 13.    Модернизация средств и        областной     УВД по         3,6           1,2      1,2           1,2
        каналов связи милиции         бюджет        Брянской
        общественной безопасности                   области
 14.    Приобретение    аппаратуры    областной     УВД по         2,4           1,0      1,2           0,2
        для    ремонта средств связи  бюджет        Брянской
        и коммуникаций, используемых                области
        в интересах милиции
        общественной безопасности
 15.    Финансовое стимулирование     областной     УВД по         0,3           0,1      0,1           0,1
        добровольной сдачи  оружия    бюджет        Брянской
        и  боеприпасов,   незаконно                 области
        хранящихся у населения
 16.    Финансирование создания и     областной     УВД по         2,25          0,75     0,75          0,75
        развития региональной         бюджет        Брянской
        автоматизированной                          области
        информационно-поисковой
        системы учета оружия (АИПС).
        Приобретение программного
        продукта,   технического
        комплекса   обучения
        пользователей для милиции
        общественной безопасности
 17.    Введение должностей школьных  текущее       УВД по         12,0          4,0      4,0           4,0
        инспекторов милиции в         финансировани Брянской
        образовательных учреждениях   е             области
        области за счет расходов,
        формируемых по смете на
        содержание подразделений УВД
        по Брянской области
 
 19.    Укрепление материально-       областной     департамент    0,48          0,16     0,16          0,16
        технической базы              бюджет        здравоохранени
        наркологической службы                      я Брянской
        области в части, касающейся                 области
        несовершеннолетних
 20.    Осуществление мер,            областной     департамент    0,15          0,05     0,05          0,05
        направленных на развитие      бюджет        здравоохранени
        системы информирования по                   я Брянской
        пропаганде здорового образа                 области
        жизни
 21.    Обеспечение функционирования  областной     департамент    0,12          0,04     0,04          0,04
        базы данных на лиц,           бюджет        здравоохранени
        страдающих наркологическими                 я Брянской
        расстройствами                              области
 22.    Обеспечение дополнительного   областной     департамент    0,42          0,14     0,14          0,14
        финансирования процесса       бюджет        общего и
        обучения рабочим                            профессиональн
        специальностям подростков в                 ого
        Брянской воспитательной                     образования
        колонии УФСИН по Брянской                   Брянской
        области                                     области
        Итого                         областной                    109,611       32,047   46,647        30,917
                                      бюджет
———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————