УКАЗ
ГУБЕРНАТОРА
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
Об оценке
эффективности деятельности органов местного самоуправления
городских округов и
муниципальных районов Красноярского края
(В редакции Указов Губернатора Красноярского края
от 12.05.2011 г. № 80-уг; от 06.06.2013 г. № 95-уг;
от
14.05.2015 № 104-уг; от
29.04.2016 № 72-уг;
от
18.04.2017 № 95-уг)
В
соответствии со статьей 90 Устава Красноярского края, в целях реализации
положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607
"Об оценке эффективности деятельности органов
местного самоуправления городских округов и
муниципальных районов", постановления Правительства
Российской Федерации от 17.12.2012 № 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28
апреля 2008 г. № 607 "Об оценке
эффективности деятельности органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации
от 7 мая 2012 г. № 601 "Об основных
направлениях совершенствования системы государственного
управления" ПОСТАНОВЛЯЮ: (В редакции Указа Губернатора
Красноярского края от
14.05.2015 № 104-уг)
1. (Утратил силу - Указ Губернатора Красноярского края от 06.06.2013 г. № 95-уг)
2. Утвердить
Перечень органов исполнительной власти Красноярского края, подчиненных
Правительству Красноярского края, и структурных подразделений Администрации
Губернатора Красноярского края, ответственных за подготовку сводного доклада о
результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов Красноярского края,
согласно приложению № 2.
3. Утвердить
Порядок подготовки сводного доклада о результатах мониторинга эффективности
деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных
районов Красноярского края согласно приложению № 3.
4. (Утратил силу - Указ Губернатора Красноярского края от 06.06.2013 г. № 95-уг)
5. Министерству экономического развития и инвестиционной
политики Красноярского края: (В редакции Указов
Губернатора Красноярского края от 12.05.2011 г. №80-уг; от
14.05.2015 № 104-уг; от
29.04.2016 № 72-уг; от
18.04.2017 № 95-уг)
абзац; (Исключен - Указ Губернатора Красноярского края от 12.05.2011 г. №80-уг)
абзац; (Исключен - Указ Губернатора Красноярского края от 12.05.2011 г. №80-уг)
размещать
доклады о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности
деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных
районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период на официальном сайте Красноярского края - едином краевом
портале "Красноярский край" с адресом в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет: www.krskstate.ru в случае отсутствия официального сайта
соответствующего муниципального образования в
срок до 1 октября года, следующего за отчетным.
(В редакции Указов Губернатора Красноярского края от 12.05.2011 г. №80-уг; от
14.05.2015 № 104-уг;
6. (Утратил силу - Указ Губернатора Красноярского края
от
14.05.2015 № 104-уг)
7. (Утратил силу - Указ Губернатора Красноярского края от 06.06.2013 г. № 95-уг)
8. (Утратил силу - Указ Губернатора Красноярского края от 06.06.2013 г. № 95-уг)
9.
Опубликовать указ в "Ведомостях высших органов государственной власти
Красноярского края".
10. Указ
вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.
|
Губернатор края
|
А.Г. Хлопонин
|
г. Красноярск
13.04.2009
№ 60-уг
Приложение
№ 1
к указу
Губернатора
Красноярского
края
от
13.04.2009 № 60-уг
Перечень дополнительных показателей для оценки эффективности
деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных
районов Красноярского края по вопросам благоустройства и озеленения территории,
освещения улиц
(Утратил
силу - Указ Губернатора Красноярского края от 06.06.2013 г. № 95-уг)
Приложение
№ 2
к указу
Губернатора
Красноярского
края
от
13.04.2009 № 60-уг
Перечень органов исполнительной власти Красноярского края,
подчиненных Правительству Красноярского края, и структурных подразделений
Администрации Губернатора Красноярского края, ответственных за подготовку
сводного доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности органов
местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Красноярского
края
(В редакции Указа Губернатора Красноярского края
от
14.05.2015 № 104-уг; от
29.04.2016 № 72-уг;
от
18.04.2017 № 95-уг)
Принятые условные сокращения в настоящем приложении:(В
редакции Указа Губернатора Красноярского края от
29.04.2016 № 72-уг)
1) министерство экономического развития и инвестиционной
политики - министерство экономического развития и инвестиционной политики Красноярского
края; (В редакции Указа Губернатора Красноярского края от
29.04.2016 № 72-уг; от
18.04.2017 № 95-уг)
2) министерство сельского хозяйства - министерство сельского
хозяйства Красноярского края;
3) министерство транспорта - министерство транспорта
Красноярского края;
4) министерство образования - министерство образования
Красноярского края;
5) министерство здравоохранения - министерство
здравоохранения Красноярского края;
6) министерство культуры - министерство культуры
Красноярского края;
7) министерство спорта - министерство спорта Красноярского
края;
8) министерство строительства и жилищно-коммунального
хозяйства - министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Красноярского края;
9) министерство промышленности, энергетики и торговли -
министерство промышленности, энергетики и торговли Красноярского края;
10) министерство финансов - министерство финансов
Красноярского края;
11) экспертно-аналитическое управление -
экспертно-аналитическое управление Губернатора Красноярского края;
12) управление по организации взаимодействия с органами
местного самоуправления - управление Губернатора Красноярского края по
организации взаимодействия с органами местного самоуправления.
13) служба по государственной охране объектов культурного
наследия - служба по государственной охране объектов культурного наследия
Красноярского края. (Дополнен - Указ Губернатора Красноярского края от
29.04.2016 № 72-уг)
|
№ п/п
|
Наименование
показателя
|
Единица
измерения
|
Органы
исполнительной власти Красноярского края, подчиненные Правительству
Красноярского края, и структурные подразделения Администрации Губернатора
Красноярского края
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
|
Экономическое
развитие
|
|
1
|
Число субъектов
малого и среднего предпринимательства
|
единиц на 10
тыс. человек населения
|
министерство
экономического развития и инвестиционной политики
|
|
2
|
Доля
среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и
средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних
совместителей) всех предприятий и организаций
|
процентов
|
министерство
экономического развития и инвестиционной политики
|
|
3
|
Объем инвестиций
в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного
жителя
|
рублей
|
министерство экономического
развития и инвестиционной политики
|
|
4
|
Доля площади
земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в
общей площади территории городского округа (муниципального района)
|
процентов
|
министерство
экономического развития и инвестиционной политики
|
|
5
|
Доля прибыльных
сельскохозяйственных организаций в общем их числе
|
процентов
|
министерство
сельского хозяйства
|
|
6
|
Доля
протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не
отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог
общего пользования местного значения
|
процентов
|
министерство
транспорта
|
|
7
|
Доля населения,
проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или)
железнодорожного сообщения с административным центром городского округа
(муниципального района), в общей численности населения городского округа
(муниципального района)
|
процентов
|
министерство
транспорта
|
|
8
|
Среднемесячная
номинальная начисленная заработная плата работников:
|
|
|
|
8.1
|
Крупных и
средних предприятий и некоммерческих организаций
|
рублей
|
министерство
экономического развития и инвестиционной политики
|
|
8.2
|
Муниципальных
дошкольных образовательных учреждений
|
рублей
|
министерство
образования
|
|
8.3
|
Муниципальных
общеобразовательных учреждений
|
рублей
|
министерство
образования
|
|
8.3.1
|
Учителей
муниципальных общеобразовательных учреждений
|
рублей
|
министерство
образования
|
|
8.4
|
Муниципальных
учреждений культуры и искусства
|
рублей
|
министерство
культуры
|
|
8.5
|
Муниципальных
учреждений физической культуры и спорта
|
рублей
|
министерство
спорта
|
|
1Дошкольное
образование
|
|
9
|
Доля детей в
возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу
по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей
численности детей в возрасте 1-6 лет
|
процентов
|
министерство
образования
|
|
10
|
Доля детей в
возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные
дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте
1-6 лет
|
процентов
|
министерство
образования
|
|
11
|
Доля муниципальных
дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном
состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных
дошкольных образовательных учреждений
|
процентов
|
министерство
образования
|
|
1Общее и
дополнительное образование
|
|
12
|
(Исключена -
Указ Губернатора Красноярского края от
18.04.2017 № 95-уг)
|
|
13
|
Доля выпускников
муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о
среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных
общеобразовательных учреждений
|
процентов
|
министерство
образования
|
|
14
|
Доля
муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям
обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений
|
процентов
|
министерство
образования
|
|
15
|
Доля
муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в
аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве
муниципальных общеобразовательных учреждений
|
процентов
|
министерство
образования
|
|
16
|
Доля детей
первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в
муниципальных общеобразовательных учреждениях
|
процентов
|
министерство
здравоохранения
|
|
17
|
Доля обучающихся
в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую
(третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных
общеобразовательных учреждениях
|
процентов
|
министерство
образования
|
|
18
|
Расходы бюджета
муниципального образования на общее образование в расчете на одного
обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях
|
тыс. рублей
|
министерство
образования
|
|
19
|
Доля детей в
возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в
организациях различной организационно- правовой формы и формы собственности,
в общей численности детей данной возрастной группы
|
процентов
|
министерство
образования
|
|
Культура
|
|
20
|
Уровень
фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности:
|
|
|
|
20.1
|
Клубами и
учреждениями клубного типа
|
процентов
|
министерство
культуры
|
|
20.2
|
Библиотеками
|
процентов
|
министерство
культуры
|
|
20.3
|
Парками культуры
и отдыха
|
процентов
|
министерство
культуры
|
|
21
|
Доля
муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном
состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных
учреждений культуры
|
процентов
|
министерство
культуры
|
|
22
|
Доля объектов
культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих
консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного
наследия, находящихся в муниципальной собственности
|
процентов
|
министерство
культуры
|
|
1Физическая
культура и спорт
|
|
23
|
Доля населения,
систематически занимающегося физической культурой и спортом
|
процентов
|
министерство
спорта
|
|
23.1
|
Доля
обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в
общей численности обучающихся
|
процентов
|
министерство
спорта
|
|
(Строка
дополнена - Указ Губернатора Красноярского края от
29.04.2016 № 72-уг)
|
|
1Жилищное
строительство и обеспечение граждан жильем
|
|
24
|
Общая площадь
жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, всего
|
кв. метров
|
министерство
строительства и жилищно- коммунального хозяйства
|
|
24.1
|
Введенная в
действие за один год
|
кв. метров
|
министерство
строительства и жилищно- коммунального хозяйства
|
|
25
|
Площадь
земельных участков, предоставленных для строительства, всего
|
гектаров на 10
тыс. человек населения
|
министерство
строительства и жилищно-коммунального хозяйства
|
|
25.1
|
Земельных
участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального
строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства
|
гектаров на 10
тыс. человек населения
|
министерство
строительства и жилищно-коммунального хозяйства
|
|
26
|
Площадь
земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с
даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания
протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено
разрешение на ввод в эксплуатацию:
|
|
|
|
26.1
|
Объектов
жилищного строительства - в течение 3 лет
|
кв. метров
|
министерство
строительства и жилищно- коммунального хозяйства
|
|
26.2
|
Иных объектов
капитального строительства - в течение 5 лет
|
кв. метров
|
министерство
строительства и жилищно-коммунального хозяйства
|
|
1Жилищно-коммунальное
хозяйство
|
|
27
|
Доля
многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют
один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе
многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ
управления данными домами
|
процентов
|
министерство
строительства и жилищно-коммунального хозяйства
|
|
28
|
Доля организаций
коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг
по водо-, тепло-, газо- и электроснабжению, водоотведению, очистке сточных
вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты
коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору
аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или)
городского округа (муниципального района), уставной капитал которых
составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального
комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа
(муниципального района)
|
процентов
|
министерство
строительства и жилищно-коммунального хозяйства
|
|
29
|
Доля
многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении
которых осуществлен государственный кадастровый учет
|
процентов
|
министерство
строительства и жилищно-коммунального хозяйства
|
|
30
|
Доля населения,
получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в
общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в
жилых помещениях
|
процентов
|
министерство
строительства и жилищно-коммунального хозяйства
|
|
1Организация
муниципального управления
|
|
31
|
Доля налоговых и
неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых
доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных
доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций)
|
процентов
|
министерство
финансов
|
|
32
|
Доля основных
фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии
банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности
(на конец года, по полной учетной стоимости)
|
процентов
|
министерство
экономического развития и инвестиционной политики
|
|
33
|
Объем не завершенного
в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета
городского округа (муниципального района)
|
тыс. рублей
|
министерство
строительства и жилищно-коммунального хозяйства
|
|
34
|
Доля
просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления
на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов
муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату
труда)
|
процентов
|
министерство
финансов
|
|
35
|
Расходы бюджета
муниципального образования на содержание работников органов местного
самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования
|
рублей
|
управление по
организации взаимодействия с органами местного самоуправления
|
|
36
|
Наличие в
городском округе (муниципальном районе) утвержденного генерального плана
городского округа (схемы территориального планирования муниципального района)
|
да/нет
|
министерство
строительства и жилищно-коммунального хозяйства
|
|
37
|
Удовлетворенность
населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа
(муниципального района)
|
процентов от
числа опрошенных
|
экспертно-аналитическое
управление
|
|
38
|
Среднегодовая
численность постоянного населения
|
тыс. человек
|
министерство
экономического развития и инвестиционной политики
|
|
1Энергосбережение
и повышение энергетической эффективности
|
|
39
|
Удельная
величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах:
|
|
|
|
39.1
|
Электрическая
энергия
|
кВт/ч на 1
проживающего
|
министерство
строительства и жилищно-коммунального хозяйства
|
|
39.2
|
Тепловая энергия
|
Гкал на 1 кв.
метр общей площади
|
министерство
строительства и жилищно-коммунального хозяйства
|
|
39.3
|
Горячая вода
|
куб. метров на 1
проживающего
|
министерство
строительства и жилищно-коммунального хозяйства
|
|
39.4
|
Холодная вода
|
куб. метров на 1
проживающего
|
министерство
строительства и жилищно-коммунального хозяйства
|
|
39.5
|
Природный газ
|
куб. метров на 1
проживающего
|
министерство
строительства и жилищно-коммунального хозяйства
|
|
40
|
Удельная
величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными
учреждениями:
|
|
|
|
40.1
|
Электрическая
энергия
|
кВт/ч на 1
человека населения
|
министерство
промышленности, энергетики и торговли
|
|
40.2
|
Тепловая энергия
|
Гкал на 1 кв.
метр общей площади
|
министерство
промышленности, энергетики и торговли
|
|
40.3
|
Горячая вода
|
куб. метров на 1
человека населения
|
министерство
промышленности, энергетики и торговли
|
|
40.4
|
Холодная вода
|
куб. метров на 1
человека населения
|
министерство
промышленности, энергетики и торговли
|
|
40.5
|
Природный газ
|
куб. метров на 1
человека населения
|
министерство
промышленности, энергетики и торговли
|
Приложение
№ 3
к
указу Губернатора
Красноярского
края
от
13.04.2009 № 60-уг
Порядок подготовки сводного доклада о результатах
мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления
городских
округов и муниципальных районов Красноярского края
(В редакции Указа Губернатора Красноярского края
от
14.05.2015 № 104-уг; от
29.04.2016 № 72-уг;
от
18.04.2017 № 95-уг)
1. Источником для подготовки сводного доклада о результатах
мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных районов Красноярского края (далее - Сводный
доклад) являются официальные данные, представленные в докладах о достигнутых
значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов Красноярского края за
отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период (далее - Доклады).
2. Министерство экономического развития и инвестиционной
политики Красноярского края (далее - Министерство) направляет Доклады органам
исполнительной власти Красноярского края, подчиненным Правительству
Красноярского края, и структурным подразделениям Администрации Губернатора
Красноярского края, ответственным за подготовку Сводного доклада (далее -
Ответственные органы), для проведения анализа значений показателей,
представленных в Докладах, в срок до 15 мая года, следующего за отчетным. (В
редакции Указа Губернатора Красноярского края от
29.04.2016 № 72-уг; от
18.04.2017 № 95-уг)
3. Ответственные органы осуществляют анализ значений
показателей, представленных в Докладах:
на наличие расхождений (несоответствия) значений показателей
с данными статистической и ведомственной отчетности;
в соответствии с методикой мониторинга эффективности
деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных
районов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от
17.12.2012 № 1317 (далее - Методика мониторинга).
4. Ответственные органы в срок до 1 июля года, следующего за
отчетным, представляют в Министерство в электронном виде и на бумажном носителе
за подписью руководителя результаты анализа значений показателей,
представленных в Докладах, в виде аналитической записки в соответствии со
следующей структурой:
приводится среднее значение показателя по Красноярскому краю
за отчетный год и год, предшествующий отчетному;
обосновывается наличие расхождений (несоответствия) значений
показателей, представленных в Докладе, с данными статистической и ведомственной
отчетности и предоставляются значения показателей для проведения оценки
эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и
муниципальных районов Красноярского края (далее - Оценка);
проводится анализ причин снижения (увеличения) значений
показателей за отчетный год более чем в 2 раза по сравнению с предыдущим
периодом по показателям, используемым для определения размера грантов бюджетам
городских округов и муниципальных районов Красноярского края в целях содействия
достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей
эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и
муниципальных районов Красноярского края;
отмечаются городские округа и муниципальные районы,
достигшие наилучших значений по показателям в отчетном году, проводится анализ
причин, повлиявших на результаты;
отмечаются городские округа и муниципальные районы с
наихудшими значениями по показателям в отчетном году, проводится анализ причин,
повлиявших на результаты;
формируется перечень проблем, свойственных большинству
муниципальных образований края, выявленных в результате анализа значений
показателей, представленных в Докладах;
приводятся рекомендации для органов местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов по повышению эффективности деятельности и
решению выявленных проблем.
5. Министерство проводит Оценку в соответствии с Методикой
мониторинга и методическими рекомендациями о выделении за счет бюджетных
ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации грантов муниципальным
образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения
наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных районов, утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1317, с учетом значений
показателей, представленных Ответственными органами в соответствии с пунктом 4
настоящего Порядка.
6. На основании информации, представленной Ответственными
органами в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка, и по итогам Оценки
Министерство формирует Сводный доклад в срок до 10 сентября года, следующего за
отчетным.
7. Сводный доклад подлежит согласованию с Ответственными
органами и первым заместителем Губернатора Красноярского края - руководителем
Администрации Губернатора Красноярского края в срок до 20 сентября года,
следующего за отчетным.
8. Сводный доклад утверждается первым заместителем
Губернатора Красноярского края - председателем Правительства Красноярского края
в срок до 28 сентября года, следующего за отчетным.
9. Министерство размещает Сводный доклад, утвержденный
первым заместителем Губернатора Красноярского края - председателем
Правительства Красноярского края, на официальном сайте Красноярского края -
едином краевом портале "Красноярский край" с адресом в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.krskstate.ru в срок до 1
октября года, следующего за отчетным.
Приложение
№ 4
к указу
Губернатора
Красноярского
края
от
13.04.2009 № 60-уг
Перечень органов исполнительной власти Красноярского края,
подчиненных Правительству Красноярского края, и структурных подразделений
Администрации Губернатора Красноярского края, ответственных за разработку
удельных весов, целевых значений показателей и нормативов, необходимых для
проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных районов Красноярского края
(Утратил
силу - Указ Губернатора Красноярского края от 06.06.2013 г. № 95-уг)
