Постановление Администрации Брянской области от 23.03.2007 № 209

 




                           БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ                           

                            АДМИНИСТРАЦИЯ                             

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


      от 23 марта 2007 г. N 209


   О подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от   
     чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на     
                     территории Брянской области                      


       (В редакции Постановления Администрации Брянской области
                       от 27.08.2008 г. N 814)


       В соответствии с Федеральными законами от 12 февраля 1998  года
N  28-ФЗ  "О  гражданской обороне", от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О
защите населения и территорий от чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного  характера"  и  Постановлениями  Правительства Российской
Федерации от 2 ноября 2000 года N  841  "Об  утверждении  Положения  о
подготовке  населения  в  области  гражданской обороны", от 30 декабря
2003 года N 794 "О единой  государственной  системе  предупреждения  и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций",  от 4 сентября 2003 года N 547 "О
подготовке  населения  в  области  защиты  от  чрезвычайных   ситуаций
природного и техногенного характера"

       ПОСТАНОВЛЯЮ:

       1. Утвердить прилагаемое Положение  о  подготовке  населения  в
области   гражданской   обороны  и  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера на территории Брянской области.
       2.  Рекомендовать  главам  органов  местного  самоуправления  в
пределах территорий муниципальных образований:
     разрабатывать  с  учетом особенностей муниципальных образований и
на  основе  примерных  программ,  утвержденных  Губернатором  Брянской
области,   примерные   программы   обучения   работающего   населения,
должностных  лиц  и  работников  гражданской  обороны  и РСЧС, личного
состава  формирований  и  служб муниципальных образований; (В редакции
Постановления Администрации Брянской области от 27.08.2008 г. N 814)
       организовать и осуществлять  обучение  населения  муниципальных
образований  способам  защиты  от  опасностей, возникающих при ведении
военных  действий  или  вследствие  этих   действий,   а   также   при
возникновении   чрезвычайных   ситуаций   природного   и  техногенного
характера;
       осуществлять обучение  личного  состава  формирований  и  служб
муниципальных образований;
       проводить учения и тренировки по гражданской обороне  и  защите
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
       осуществлять организационно-методическое руководство и контроль
за   обучением   работников,  личного  состава  формирований  и  служб
организаций, находящихся на территориях муниципальных образований;
       создавать,    оснащать    курсы    гражданской    обороны     и
учебно-консультационные пункты по гражданской обороне, организовать их
деятельность или обеспечивать повышение квалификации  должностных  лиц
и  работников  гражданской  обороны и РСЧС муниципальных образований в
учебно-методическом центре по ГОЧС Брянской области.
       3.  Рекомендовать  руководителям  организаций,  предприятий   и
учреждений независимо от форм собственности (далее - организации):
     разрабатывать с учетом особенностей деятельности организаций и на
основе  примерных  программ, утвержденных соответственно Министерством
Российской   Федерации  по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным
ситуациям  и  ликвидации  последствий стихийных бедствий, Губернатором
Брянской  области,  главой  органа  местного  самоуправления,  рабочие
программы обучения личного состава формирований и служб организаций, а
также  рабочие  программы  обучения  работников  организаций в области
гражданской  обороны  и  защиты  от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного   характера;   (В  редакции  Постановления  Администрации
Брянской области от 27.08.2008 г. N 814)
       осуществлять обучение  личного  состава  формирований  и  служб
организаций,  а  также  работников  организаций  в области гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций  природного  и  техногенного
характера;
       создавать и поддерживать в  рабочем  состоянии  соответствующую
учебно-материальную базу.
       4. Постановление администрации области от 9 июля 2004 г. N  386
"О  подготовке  населения  в  области  защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера на  территории  Брянской  области"
признать утратившим силу.
       5. Контроль за исполнением настоящего  Постановления  возложить
на   исполняющего   обязанности   заместителя  Губернатора  области  -
начальника управления региональной безопасности администрации области,
председателя   комиссии   по   чрезвычайным  ситуациям  и  обеспечение
пожарной безопасности Брянской области Пыко Г.В.


           Вице-губернатор                                А.И.Касацкий



           Утверждено
           Постановлением
           администрации
           Брянской области
           от 23 марта 2007 г. N 209



                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
                   о подготовке населения в области                   
                     гражданской обороны и защиты                     
                 от чрезвычайных ситуаций природного                  
                       и техногенного характера                       
                    на территории Брянской области                    

       1. Настоящее Положение устанавливает, что подготовка  населения
в  области  гражданской  обороны  и  защиты  от  чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера организуется  и  осуществляется  в
рамках  единой  системы  подготовки  населения  в  области гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций  природного  и  техногенного
характера  и  проводится  в  образовательных учреждениях МЧС России, в
учреждениях повышения квалификации федеральных органов  исполнительной
власти  и  организаций,  в  учебно-методическом  центре по гражданской
обороне  и  чрезвычайным  ситуациям  Брянской   области,   на   курсах
гражданской  обороны муниципальных образований, по месту работы, учебы
и жительства граждан.
       2. Настоящее Положение  определяет  группы  населения  Брянской
области,  проходящие  обязательную  подготовку  в  области гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций  природного  и  техногенного
характера  (далее  - чрезвычайные ситуации), а также основные задачи и
формы обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях.
       3. Обязательную подготовку  в  области  гражданской  обороны  и
защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:
       а) лица,  занятые  в  сфере  производства  и  обслуживания,  не
включенные  в состав органов управления единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее -  работающее
население);
       б) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания  (далее
- неработающее население);
       в)  лица,  обучающиеся  в  общеобразовательных  учреждениях   и
учреждениях   начального,   среднего   и   высшего   профессионального
образования, за исключением дошкольных  образовательных  учреждений  и
образовательных  учреждений дополнительного образования детей (далее -
обучающиеся);
       г) руководители органов исполнительной власти Брянской области;
       д)  руководители   органов   местного   самоуправления,   главы
муниципальных   образований,   исполняющие   полномочия  председателей
представительных   органов   муниципальных   образований   (далее    -
руководители органов местного самоуправления);
       е) руководители организаций независимо от форм собственности;
       ж) работники органов исполнительной  власти  Брянской  области,
органов  местного  самоуправления и организаций, уполномоченные решать
задачи   по   гражданской   обороне,   предупреждению   и   ликвидации
чрезвычайных   ситуаций  и  включенные  в  состав  органов  управления
гражданской обороной и единой государственной системы предупреждения и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  (далее  именуются - уполномоченные
работники);
       з) преподаватели курса "Основы безопасности  жизнедеятельности"
и  дисциплины  "Безопасность  жизнедеятельности"  учреждений  общего и
профессионального образования;
       и)  председатель  комиссии  по  предупреждению   и   ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  и  обеспечению  пожарной безопасности Брянской
области;
       к)  председатели  комиссий  по  предупреждению   и   ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  и  обеспечению  пожарной  безопасности органов
местного самоуправления;
       л)  председатели  комиссий  по  предупреждению   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций;
       м)  начальники  аварийно-спасательных  служб   и   руководители
нештатных аварийно-спасательных формирований;
       н) личный состав нештатных  аварийно-спасательных  формирований
(далее - формирования) и аварийно-спасательных служб (далее - службы).
       4.  Основными  задачами  при  подготовке  населения  в  области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций являются:
       а)  обучение  населения  основным  способам  защиты,   правилам
поведения  и  действиям  в  чрезвычайных  ситуациях мирного и военного
времени, порядку действий по  сигналам  оповещения,  приемам  оказания
первой   медицинской   помощи   пострадавшим,   правилам   пользования
средствами индивидуальной и коллективной защиты;
       б) выработка  у  руководителей  органов  исполнительной  власти
Брянской   области,  органов  местного  самоуправления  и  организаций
навыков  управления  силами  и  средствами   гражданской   обороны   и
территориальной     подсистемы    единой    государственной    системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
       в) совершенствование практических навыков руководителей органов
исполнительной    власти    Брянской    области,    органов   местного
самоуправления и организаций, председателей комиссий  по  чрезвычайным
ситуациям  и  обеспечению  пожарной безопасности всех уровней, а также
начальников   спасательных    служб    и    руководителей    нештатных
аварийно-спасательных   формирований   в   организации   и  проведении
мероприятий  по  гражданской  обороне,  предупреждению  и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
       г) овладение личным составом формирований и  служб  приемами  и
способами  действий  по  защите  населения,  материальных и культурных
ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий  или
вследствие  этих  действий, а также чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
       д) практическое усвоение  уполномоченными  работниками  в  ходе
учений  и  тренировок  порядка  действий  при  приведении  гражданской
обороны  в  высшие  степени  готовности  и   при   различных   режимах
функционирования   единой  государственной  системы  предупреждения  и
ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,   а   также    при    проведении
аварийно-спасательных и других неотложных работ.
       5. Подготовка и повышение квалификации  в  области  гражданской
обороны  и  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций осуществляются в рамках
единой системы подготовки населения в области  гражданской  обороны  и
защиты    от   чрезвычайных   ситуаций,   являются   обязательными   и
предусматривают:
       а) для работающего населения  -  проведение  занятий  по  месту
работы  и  самостоятельное  изучение  порядка  действий в чрезвычайных
ситуациях мирного и военного времени по программе обучения работающего
населения  в  области  безопасности жизнедеятельности в течение года с
последующим закреплением полученных знаний  и  навыков  на  учениях  и
тренировках;
       б) для неработающего  населения  -  проведение  бесед,  лекций,
просмотр   учебных   фильмов  на  учебно-консультационных  пунктах  по
программе  обучения  неработающего  населения  в  области  гражданской
обороны  и  защиты  от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, привлечение на учения и тренировки по месту  жительства,  а
также  самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов,
прослушивание  радиопередач  и  просмотр  телепрограмм   по   вопросам
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
       в) для обучающихся - проведение  занятий  в  учебное  время  по
соответствующим   программам   в  рамках  курса  "Основы  безопасности
жизнедеятельности"  и  дисциплины  "Безопасность   жизнедеятельности",
утверждаемым Министерством образования и науки Российской Федерации по
согласованию   с   Министерством   Российской   Федерации   по   делам
гражданской  обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий (далее - МЧС России);
       г) для руководителей  органов  исполнительной  власти  Брянской
области,   глав   муниципальных  образований,  исполняющих  полномочия
председателей представительных органов  муниципальных  образований,  -
повышение  квалификации  в  Российской академии государственной службы
при Президенте Российской Федерации, в Академии гражданской защиты МЧС
России,  проведение  самостоятельной работы с нормативными документами
по вопросам организации и  осуществления  мероприятий  по  гражданской
обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, а также участие в ежегодных
сборах, учениях и  тренировках,  проводимых  по  планам  Правительства
Российской  Федерации,  федеральных  органов  исполнительной  власти и
органов исполнительной власти Брянской области;
       д)  для  председателя  комиссии  по  чрезвычайным  ситуациям  и
обеспечению   пожарной   безопасности   и  председателя  эвакуационной
комиссии Брянской области - в Академии гражданской защиты МЧС России;
       е)  для  руководителей  органов   местного   самоуправления   и
организаций,   председателей  комиссий  по  чрезвычайным  ситуациям  и
обеспечению пожарной безопасности органов  местного  самоуправления  и
организаций,   руководителей   и  сотрудников  эвакуационных  органов,
председателей   и   членов   комиссий   по   повышению    устойчивости
функционирования   органов   местного  самоуправления  и  организаций,
начальников  и   специалистов   структурных   подразделений   органов,
специально  уполномоченных  на  решение  задач  в  области гражданской
обороны и защиты от  чрезвычайных  ситуаций  на  территориях  Брянской
области,   муниципальных   образований  и  организаций,  руководителей
аварийно-спасательных служб и их заместителей, руководителей нештатных
аварийно-спасательных   формирований,   руководителей  и  специалистов
центров управления в кризисных ситуациях органов управления  по  делам
гражданской   обороны   и   чрезвычайным  ситуациям,  руководителей  и
специалистов   единых   дежурно-диспетчерских   служб    муниципальных
образований  и  организаций, начальников, инструкторов, преподавателей
курсов гражданской обороны, а также  руководителей  групп  занятий  по
гражданской   обороне   организаций   и  инструкторов  (консультантов)
учебно-консультационных пунктов по  гражданской  обороне  -  повышение
квалификации  в  учебно-методическом  центре  по гражданской обороне и
чрезвычайным  ситуациям  Брянской  области   по   программе   обучения
должностных   лиц   и   специалистов   гражданской  обороны  и  единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций   в  учебно-методическом  центре  по  гражданской  обороне  и
чрезвычайным ситуациям не реже одного  раза  в  пять  лет,  проведение
самостоятельной   работы,   а   также  участие  в  сборах,  учениях  и
тренировках;
       ж) для  личного  состава  формирований  и  служб  -  проведение
занятий  по  месту  работы согласно программе обучения личного состава
нештатных  аварийно-спасательных  формирований,   программе   обучения
личного состава аварийно-спасательных служб и самостоятельное изучение
порядка  действий  при  проведении  аварийно-спасательных   и   других
неотложных работ в очагах поражения и зонах стихийных бедствий.
       Обучение в учебно-методическом центре по гражданской обороне  и
чрезвычайным  ситуациям области руководителей, работников, начальников
аварийно-спасательных     служб     и     руководителей      нештатных
аварийно-спасательных   формирований  организаций,  не  относящихся  к
государственной и муниципальной формам  собственности,  осуществляется
на договорной основе.
       Повышение квалификации преподавателей дисциплины  "Безопасность
жизнедеятельности"   и   преподавателей-организаторов   курса  "Основы
безопасности жизнедеятельности"  по  вопросам  гражданской  обороны  и
защиты  в  чрезвычайных  ситуациях осуществляется в учебных заведениях
МЧС   России,   учреждениях   повышения   квалификации    Министерства
образования  и науки Российской Федерации и других федеральных органов
исполнительной   власти,   являющихся   учредителями   образовательных
учреждений,   учебно-методическом  центре  по  гражданской  обороне  и
чрезвычайным ситуациям Брянской области.
       6. Для лиц,  впервые  назначенных  на  должность,  связанную  с
выполнением  обязанностей  в  области  гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных  ситуаций,  подготовка  или  переподготовка   в   области
гражданской  обороны  и  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций  в течение
первого  года   работы   является   обязательной.   Подготовка   может
осуществляться  по очной и очно-заочной формам обучения, в том числе с
использованием дистанционных образовательных технологий.
       7. Совершенствование знаний, умений и  навыков  всех  категорий
населения  в  области  гражданской  обороны  и  защиты от чрезвычайных
ситуаций   осуществляется   в   ходе   проведения    командно-штабных,
тактико-специальных и комплексных учений и тренировок.
       8. Командно-штабные учения  продолжительностью  до  трех  суток
проводятся в органах исполнительной власти Брянской области один раз в
два года, в органах местного самоуправления - один  раз  в  три  года.
Командно-штабные   учения   или   штабные  тренировки  в  организациях
проводятся один раз в год продолжительностью до одних суток.
       К проведению командно-штабных учений в  органах  исполнительной
власти  Брянской  области  и  органах  местного самоуправления могут в
установленном   порядке   привлекаться   силы   и   средства   ГО    и
территориальной     подсистемы    единой    государственной    системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
       9.  Тактико-специальные  учения  продолжительностью  до  восьми
часов  проводятся  с  участием формирований организаций один раз в три
года, а с участием формирований постоянной готовности  -  один  раз  в
год.
       10.  Комплексные  учения  продолжительностью  до   двух   суток
проводятся  один  раз  в  три  года  в  муниципальных  образованиях  и
организациях, имеющих опасные  производственные  объекты,  а  также  в
лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других
организациях   один   раз   в   три   года    проводятся    тренировки
продолжительностью до восьми часов.
       11. Тренировки в общеобразовательных учреждениях и  учреждениях
начального,   среднего   и   высшего   профессионального   образования
проводятся ежегодно.
       12.  Лица,  привлекаемые  на  учения  и  тренировки  в  области
гражданской  обороны  и  защиты  от чрезвычайных ситуаций, должны быть
проинформированы о возможном риске при их проведении.
     13.  Главное  управление  МЧС  России  по  Брянской  области:  (В
редакции Постановления Администрации Брянской области от 27.08.2008 г.
N 814)
       осуществляет  руководство  подготовкой  населения   в   области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
       разрабатывает  и  своевременно  вносит   уточнения   с   учетом
особенностей   Брянской   области   на   основе   примерных  программ,
утвержденных  министром  Российской  Федерации  по  делам  гражданской
обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации последствий стихийных
бедствий, в:
       примерную программу обучения  должностных  лиц  и  специалистов
гражданской  обороны и единой государственной системы предупреждения и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  в  учебно-методическом  центре  по
гражданской  обороне  и  чрезвычайным  ситуациям Брянской области и на
курсах гражданской обороны муниципальных образований;
       примерную  программу   обучения   личного   состава   нештатных
аварийно-спасательных формирований;
       примерную  программу  обучения  личного  состава   спасательных
служб;
       примерную программу обучения работающего  населения  в  области
безопасности жизнедеятельности;
       примерную программу обучения неработающего населения в  области
гражданской  обороны  и  защиты  от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
       организовывать  согласованную  работу   с   органами   местного
самоуправления,   руководителями  организаций  по  повышению  качества
обучения различных категорий населения, развитию  и  совершенствованию
учебно-материальной   базы   для   обучения   в  области  безопасности
жизнедеятельности, а также проведения учений и тренировок.