Закон Иркутской области от 23.07.2008 № 55-оз

                                ЗАКОН                                 

                          ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ                           

                О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ                


     Настоящим Законом определяется порядок составления и рассмотрения
проекта  бюджета Иркутской области (далее - областной бюджет), проекта
бюджета   территориального   государственного   внебюджетного   фонда,
утверждения и исполнения областного бюджета и бюджета территориального
государственного  внебюджетного  фонда,  проведения  внешней  проверки
годового   отчета   об   исполнении   областного   бюджета  и  бюджета
территориального государственного внебюджетного фонда,  представления,
рассмотрения  и  утверждения  годового отчета об исполнении областного
бюджета  и  бюджета  территориального  государственного  внебюджетного
фонда,  состав участников бюджетного процесса в Иркутской области и их
полномочия.

        Глава 1. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И ИХ
                            ПОЛНОМОЧИЯ

     Статья 1. Участники бюджетного процесса Иркутской области

     Участниками  бюджетного  процесса  Иркутской  области  (далее   -
область) являются:
     1) Губернатор Иркутской области;
     2) Законодательное собрание Иркутской области;
     3) исполнительные органы государственной власти области;
     4)    орган    управления    территориального    государственного
внебюджетного фонда;
     5)  главные  распорядители  (распорядители)  средств   областного
бюджета;
     6) главные  администраторы  (администраторы)  доходов  областного
бюджета;
     7)    главные    администраторы    (администраторы)    источников
финансирования дефицита областного бюджета;
     8) получатели средств областного бюджета;
     9) Контрольно-счетная палата Иркутской области.

     Статья  2.   Бюджетные   полномочия   Законодательного   собрания
Иркутской области

     1. Законодательное собрание Иркутской области:
     1) рассматривает и утверждает областной бюджет и годовой отчет  о
его исполнении;
     2)   рассматривает   и   утверждает    бюджет    территориального
государственного внебюджетного фонда и годовой отчет о его исполнении;
     3) осуществляет контроль  за  исполнением  областного  бюджета  и
бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;
     4) проводит публичные слушания по проекту  областного  бюджета  и
проекту годового отчета об исполнении областного бюджета.
     2. Законодательное собрание Иркутской области  осуществляет  иные
бюджетные  полномочия  в  соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации и принимаемыми в соответствии с ним  нормативными  правовыми
актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

     Статья 3. Бюджетные полномочия администрации Иркутской области

     1. Администрация Иркутской области:
     1) обеспечивает составление для внесения  Губернатором  Иркутской
области   в   Законодательное   собрание   Иркутской  области  проекта
областного бюджета;
     2) представляет Губернатору  Иркутской  области  для  внесения  в
Законодательное    собрание    Иркутской    области   проект   бюджета
территориального государственного внебюджетного фонда;
     3) разрабатывает и утверждает порядки предоставления межбюджетных
трансфертов;
     4)       определяет       порядок       разработки       прогноза
социально-экономического развития области;
     5)  обеспечивает  исполнение  областного  бюджета  и  составление
бюджетной отчетности;
     6)  предоставляет  от  имени  области  областные  государственные
гарантии за счет средств областного бюджета;
     7)  обеспечивает  составление  годового  отчета   об   исполнении
областного  бюджета для представления Губернатором Иркутской области в
Законодательное собрание Иркутской области;
     8)    обеспечивает    исполнение     бюджета     территориального
государственного   внебюджетного   фонда  и  представляет  Губернатору
Иркутской области для внесения в  Законодательное  собрание  Иркутской
области   годового   отчета  об  исполнении  бюджета  территориального
государственного внебюджетного фонда;
     9)  обеспечивает  официальное  опубликование  проекта  областного
бюджета,  закона  об  областном бюджете, годового отчета об исполнении
областного  бюджета,  ежеквартальных  сведений   о   ходе   исполнения
областного  бюджета,  а  также о численности областных государственных
гражданских служащих и работников областных государственных учреждений
с указанием фактических затрат на их денежное содержание.
     2. Администрация Иркутской области  осуществляет  иные  бюджетные
полномочия  в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и
принимаемыми в  соответствии  с  ним  нормативными  правовыми  актами,
регулирующими бюджетные правоотношения.

     Статья  4.  Бюджетные  полномочия  финансового  органа  Иркутской
области

     1. Финансовый орган Иркутской области (далее -  финансовый  орган
области):
     1)  составляет  проект  областного  бюджета  и  представляет  его
администрации Иркутской области;
     2) организует исполнение областного бюджета;
     3) ведет реестр расходных обязательств области;
     4) управляет средствами на едином счете областного бюджета;
     5) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;
     6) получает от органа управления территориальным  государственным
внебюджетным  фондом,  органов  местного  самоуправления муниципальных
образований области, а также иных органов и юридических лиц  сведения,
необходимые  для  составления  проекта  областного бюджета, отчетов об
исполнении областного  бюджета,  прогноза  консолидированного  бюджета
области,  а  также  отчета  об  исполнении  консолидированного бюджета
области;
     7)  открывает   лицевые   счета   для   главных   распорядителей,
распорядителей и получателей бюджетных средств;
     8)  обладает  правом  требования   от   главных   распорядителей,
распорядителей  и  получателей бюджетных средств представления отчетов
об использовании средств областного бюджета и иных сведений, связанных
с  получением,  перечислением,  зачислением  и  использованием средств
областного бюджета;
     9) получает от кредитных  организаций  сведения  об  операциях  с
бюджетными средствами;
     10) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной
росписи  областного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей
(распорядителей) бюджетных средств, кассового плана;
     11) осуществляет составление и ведение кассового плана;
     12) предоставляет от имени области средства областного бюджета на
возвратной основе;
     13)    разрабатывает    программу    областных    государственных
заимствований,   осуществляет   управление  областным  государственным
долгом;
     14) осуществляет привлечение кредитов в областной бюджет;
     15) выступает эмитентом государственных ценных бумаг области;
     16)  утверждает   Генеральные   условия   эмиссии   и   обращения
государственных  ценных  бумаг  области,  условия  эмиссии и обращения
государственных  ценных  бумаг  области,  отчет  об   итогах   эмиссии
государственных ценных бумаг области.
     2.  Финансовый  орган   области   осуществляет   иные   бюджетные
полномочия  в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и
принимаемыми в  соответствии  с  ним  нормативными  правовыми  актами,
регулирующими бюджетные правоотношения.

     Статья   5.   Бюджетные   полномочия    главного    распорядителя
(распорядителя) средств областного бюджета

     1. Главный распорядитель средств областного бюджета:
     1) обеспечивает результативность, адресность и  целевой  характер
использования    средств   областного   бюджета   в   соответствии   с
утвержденными  ему  бюджетными  ассигнованиями  и  лимитами  бюджетных
обязательств;
     2)  формирует  перечень  подведомственных  ему  распорядителей  и
получателей средств областного бюджета;
     3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих  исполнению  в
пределах  утвержденных  ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных
ассигнований;
     4) осуществляет планирование соответствующих расходов  областного
бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
     5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет
бюджетные    ассигнования,    лимиты    бюджетных    обязательств   по
подведомственным  распорядителям  и  получателям  средств   областного
бюджета и исполняет соответствующую часть областного бюджета;
     6)  вносит  предложения  по  формированию  и  изменению   лимитов
бюджетных обязательств;
     7)  вносит  предложения  по  формированию  и  изменению   сводной
бюджетной росписи;
     8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных
бюджетных учреждений;
     9) обеспечивает контроль за соблюдением  получателями  субвенций,
межбюджетных  субсидий  и  иных субсидий условий, установленных при их
предоставлении;
     10) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в
сфере своей деятельности;

     Пункт 11 вступает в силу с 1 января 2009 года (пункт 2 статьи  47
данного документа).

     11) формирует государственные задания;
     12) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя средств
областного бюджета;
     13)  осуществляет  иные   бюджетные   полномочия,   установленные
Бюджетным  кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии
с  ним  нормативными   правовыми   актами,   регулирующими   бюджетные
правоотношения.
     2. Распорядитель средств областного бюджета:
     1) осуществляет планирование соответствующих расходов  областного
бюджета;
     2) составляет  бюджетную  роспись  в  соответствии  с  бюджетными
ассигнованиями и доведенными лимитами бюджетных обязательств;
     3)  распределяет   бюджетные   ассигнования,   лимиты   бюджетных
обязательств  по  подведомственным  распорядителям и (или) получателям
средств  областного  бюджета   и   исполняет   соответствующую   часть
областного бюджета;
     4) вносит предложения главному распорядителю  средств  областного
бюджета,  в  ведении  которого  находится, по формированию и изменению
бюджетной росписи;
     5) в случае  и  порядке,  установленных  соответствующим  главным
распорядителем  средств  областного  бюджета,  осуществляет  отдельные
бюджетные  полномочия  главного   распорядителя   средств   областного
бюджета, в ведении которого находится.

     Статья   6.   Бюджетные   полномочия   главного    администратора
(администратора) доходов областного бюджета

     1. Главный администратор доходов областного бюджета:
     1)  формирует  перечень  подведомственных   ему   администраторов
доходов областного бюджета;
     2) представляет в финансовый орган области сведения,  необходимые
для  составления среднесрочного финансового плана и проекта областного
бюджета, а также для составления и ведения кассового плана;
     3)  формирует  и  представляет  бюджетную   отчетность   главного
администратора доходов областного бюджета;
     4)  осуществляет   иные   бюджетные   полномочия,   установленные
Бюджетным  кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии
с  ним  нормативными   правовыми   актами,   регулирующими   бюджетные
правоотношения.
     2. Администратор доходов областного бюджета:
     1) осуществляет начисление,  учет  и  контроль  за  правильностью
исчисления,  полнотой  и  своевременностью  осуществления  платежей  в
областной бюджет, пеней и штрафов по ним;
     2) осуществляет взыскание задолженности по платежам  в  областной
бюджет, пеней и штрафов;
     3) принимает решение о возврате излишне  уплаченных  (взысканных)
платежей  в  областной  бюджет,  пеней и штрафов, а также процентов за
несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных
на   излишне  взысканные  суммы,  и  представляет  поручение  в  орган
федерального  казначейства  для  осуществления  возврата  в   порядке,
установленном Министерством финансов Российской Федерации;
     4) принимает решение о зачете (уточнении)  платежей  в  областной
бюджет   и   местные   бюджеты   муниципальных   образований  области,
представляет уведомление в орган федерального казначейства;
     5) в случае  и  порядке,  установленных  главным  администратором
доходов   областного   бюджета,   формирует  и  представляет  главному
администратору  доходов  областного  бюджета  сведения   и   бюджетную
отчетность,  необходимые для осуществления полномочий соответствующего
главного администратора доходов областного бюджета;
     6)  осуществляет   иные   бюджетные   полномочия,   установленные
Бюджетным  кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии
с  ним  нормативными   правовыми   актами,   регулирующими   бюджетные
правоотношения.

     Статья   7.   Бюджетные   полномочия   главного    администратора
(администратора) источников финансирования дефицита областного бюджета

     1.  Главный  администратор  источников  финансирования   дефицита
областного бюджета:
     1)  формирует  перечни   подведомственных   ему   администраторов
источников финансирования дефицита областного бюджета;
     2)  осуществляет  планирование  (прогнозирование)  поступлений  и
выплат по источникам финансирования дефицита областного бюджета;
     3)  обеспечивает  адресность  и  целевой  характер  использования
выделенных   в  его  распоряжение  ассигнований,  предназначенных  для
погашения источников финансирования дефицита областного бюджета;
     4)  распределяет  бюджетные  ассигнования   по   подведомственным
администраторам  источников финансирования дефицита областного бюджета
и исполняет соответствующую часть областного бюджета;
     5) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль  в
сфере своей деятельности;
     6)  формирует  бюджетную   отчетность   главного   администратора
источников финансирования дефицита областного бюджета.
     2. Администратор источников  финансирования  дефицита  областного
бюджета:
     1)  осуществляет  планирование  (прогнозирование)  поступлений  и
выплат по источникам финансирования дефицита областного бюджета;
     2)  осуществляет  контроль   за   полнотой   и   своевременностью
поступления  в  областной  бюджет  источников  финансирования дефицита
областного бюджета;
     3) обеспечивает поступления  в  областной  бюджет  и  выплаты  из
областного  бюджета  по  источникам финансирования дефицита областного
бюджета;
     4) формирует и представляет бюджетную отчетность;
     5) в случае  и  порядке,  установленных  соответствующим  главным
администратором источников финансирования дефицита областного бюджета,
осуществляет отдельные бюджетные  полномочия  главного  администратора
источников  финансирования  дефицита  областного  бюджета,  в  ведении
которого находится;
     6)  осуществляет   иные   бюджетные   полномочия,   установленные
Бюджетным  кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии
с  ним  нормативными   правовыми   актами,   регулирующими   бюджетные
правоотношения.

     Статья 8.  Бюджетные  полномочия  получателя  средств  областного
бюджета

     Получатель средств областного бюджета:
     1) составляет и исполняет бюджетную смету;
     2) принимает и (или)  исполняет  в  пределах  доведенных  лимитов
бюджетных   обязательств  и  (или)  бюджетных  ассигнований  бюджетные
обязательства;
     3) обеспечивает результативность, целевой характер  использования
предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
     4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю)
средств   областного   бюджета   предложения  по  изменению  бюджетной
росписи;
     5) ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это
полномочие   иному   государственному   учреждению   (централизованной
бухгалтерии);
     6)  формирует  и  представляет  бюджетную  отчетность  получателя
средств  областного  бюджета  соответствующему  главному распорядителю
(распорядителю) средств областного бюджета;
     7) исполняет иные полномочия,  установленные  Бюджетным  кодексом
Российской  Федерации  и  принятыми  в соответствии с ним нормативными
правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

     Статья  9.  Бюджетные  полномочия  иных   участников   бюджетного
процесса Иркутской области

     Бюджетные  полномочия   иных   участников   бюджетного   процесса
Иркутской   области,  предусмотренных  статьей  1  настоящего  Закона,
определяются  Бюджетным  кодексом  Российской   Федерации,   настоящим
Законом и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные
правоотношения и принимаемыми  в  соответствии  с  Бюджетным  кодексом
Российской Федерации.

 Глава 2. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА И ПРОЕКТА БЮДЖЕТА
       ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ВНЕБЮДЖЕТНОГО ФОНДА

     Статья 10.  Порядок  составления  проекта  областного  бюджета  и
проекта бюджета территориального государственного внебюджетного фонда

     1. Проект областного бюджета и  проект  бюджета  территориального
государственного   внебюджетного  фонда  составляются  и  утверждаются
сроком на один год.
     Проект  областного  бюджета  составляется  на   основе   прогноза
социально-экономического  развития  в  целях  финансового  обеспечения
расходных обязательств области.
     2. Составление  проекта  областного  бюджета  и  проекта  бюджета
территориального  государственного  внебюджетного  фонда начинается не
позднее чем за 10 месяцев до начала очередного финансового года.
     Непосредственное   составление   проекта    областного    бюджета
осуществляет финансовый орган области.
     Составление  проекта  бюджета  территориального  государственного
внебюджетного фонда осуществляет орган управления указанного фонда.
     3. Порядок и  сроки  составления  проекта  областного  бюджета  и
проекта бюджета территориального государственного внебюджетного фонда,
а также порядок работы над документами и материалами,  представляемыми
в  Законодательное  собрание Иркутской области одновременно с проектом
областного бюджета, устанавливаются администрацией Иркутской области.
     4.  Финансовый  орган  области   представляет   в   администрацию
Иркутской   области   проект   областного  бюджета  и  проект  бюджета
территориального государственного внебюджетного фонда не  позднее  чем
за 15 дней до дня внесения проекта закона области об областном бюджете
и проекта закона области о бюджете  территориального  государственного
внебюджетного фонда в Законодательное собрание Иркутской области.
     Администрация Иркутской области согласовывает с органами местного
самоуправления  исходные  данные  для  расчета  размеров  межбюджетных
трансфертов из  областного  бюджета  на  очередной  финансовый  год  и
плановый  период,  межбюджетных  трансфертов  из  местных  бюджетов  в
областной бюджет.
     5.  Губернатор  Иркутской  области  до   15   сентября   текущего
финансового   года   рассматривает   прогноз  социально-экономического
развития  области,  проект  областного  бюджета   и   проект   бюджета
территориального  государственного  внебюджетного  фонда  на очередной
финансовый  год,  иные  документы   и   материалы,   необходимые   для
составления и утверждения проекта областного бюджета.

     Статья 11. Прогноз социально-экономического развития области

     1. Прогноз  социально-экономического  развития  области  ежегодно
разрабатывается  на  период не менее трех лет в порядке, установленном
администрацией Иркутской области.
     2. Прогноз социально-экономического развития  области  одобряется
администрацией Иркутской области одновременно с принятием Губернатором
Иркутской  области  решения  о  внесении  проекта  закона  области  об
областном бюджете в Законодательное собрание Иркутской области.
     3. Изменение прогноза социально-экономического развития области в
ходе  составления  или  рассмотрения проекта областного бюджета влечет
за собой изменение основных характеристик проекта областного бюджета.

     Статья 12. Среднесрочный финансовый план области

     1. Среднесрочный финансовый план области с соблюдением  положений
Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации ежегодно разрабатывается по
форме и в порядке, установленным администрацией Иркутской области.
     2. Проект среднесрочного финансового плана  области  утверждается
администрацией  Иркутской  области  и представляется в Законодательное
собрание Иркутской области одновременно с проектом закона  области  об
областном бюджете.

     Статья  13.   Бюджетные   инвестиции   в   объекты   капитального
строительства областной государственной собственности

     1. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в
объекты    капитального    строительства   областной   государственной
собственности  в  соответствии  с  инвестиционными  проектами  сметной
стоимостью  не  менее 100 миллионов рублей отражаются в законе области
об областном бюджете в составе ведомственной структуры  расходов  и  в
составе  сводной  бюджетной  росписи  областного  бюджета раздельно по
каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.
     2. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в
объекты    капитального    строительства   областной   государственной
собственности  в  соответствии  с  инвестиционными  проектами  сметной
стоимостью  менее  100  миллионов  рублей отражаются в составе сводной
бюджетной росписи областного бюджета суммарно по соответствующему  ему
виду расходов.
     3. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в
объекты    капитального    строительства   областной   государственной
собственности   в   соответствии    с    инвестиционными    проектами,
софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий,
подлежат утверждению законом области об областном  бюджете  в  составе
ведомственной  структуры  расходов  областного  бюджета  раздельно  по
каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.

   Глава 3. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТА ЗАКОНА ОБЛАСТИ ОБ
       ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ И ПРОЕКТА ЗАКОНА ОБЛАСТИ О БЮДЖЕТЕ
       ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ВНЕБЮДЖЕТНОГО ФОНДА
            ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ СОБРАНИЕМ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 14. Содержание  закона  области  об  областном  бюджете  и
закона    области    о   бюджете   территориального   государственного
внебюджетного фонда

     1. В законе области об областном бюджете и  в  законе  области  о
бюджете  территориального  государственного внебюджетного фонда должны
содержаться  основные  характеристики  областного  бюджета  и  бюджета
территориального   государственного  внебюджетного  фонда,  к  которым
относятся общий  объем  доходов  с  указанием  поступлений  из  других
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, общий объем расходов,
дефицит  (профицит)  областного  бюджета,   бюджета   территориального
государственного внебюджетного фонда.
     2. В законе  области  об  областном  бюджете  должны  содержаться
нормативы  распределения  доходов  между  бюджетами  бюджетной системы
Российской Федерации в  случае,  если  они  не  установлены  бюджетным
законодательством Российской Федерации.
     3. Законом области об областном бюджете устанавливаются:
     1) перечень главных администраторов доходов областного бюджета;
     2) перечень  главных  администраторов  источников  финансирования
дефицита областного бюджета;
     3) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам,
целевым  статьям  и  видам  расходов классификации расходов бюджетов в
ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год;
     4) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение
публичных нормативных обязательств;
     5) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других  бюджетов
и  (или)  предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской
Федерации в очередном финансовом году;
     6)  источники  финансирования  дефицита  областного  бюджета   на
очередной финансовый год;
     7) предельный объем государственного долга области  на  очередной
финансовый год;
     8)  верхний  предел   областного   государственного   внутреннего
(внешнего)  долга  по  состоянию  на  1  января  года,  следующего  за
очередным финансовым годом, с указанием в том числе  верхнего  предела
долга по областным государственным гарантиям;
     9) предельный объем  расходов  на  обслуживание  государственного
долга области в очередном финансовом году.
     4. Законом области о  бюджете  территориального  государственного
внебюджетного фонда устанавливаются:
     1)   перечень    главных    администраторов    доходов    бюджета
территориального государственного внебюджетного фонда;
     2) перечень  главных  администраторов  источников  финансирования
дефицита   бюджета   территориального  государственного  внебюджетного
фонда;
     3)  распределение  расходов  по  разделам,  подразделам,  целевым
статьям и видам расходов бюджетов;
     4) источники  финансирования  дефицита  бюджета  территориального
государственного   внебюджетного   фонда   (в   случае,   если  бюджет
территориального государственного внебюджетного  фонда  принимается  с
дефицитом).

     Статья   15.   Документы   и    материалы,    представляемые    в
Законодательное  собрание  Иркутской  области  одновременно с проектом
закона области об областном бюджете

     Одновременно с проектом закона области  об  областном  бюджете  в
Законодательное  собрание  Иркутской  области представляются следующие
документы и материалы:
     1) основные направления бюджетной и налоговой политики области;
     2)  предварительные   итоги   социально-экономического   развития
области за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги
социально-экономического развития области за текущий финансовый год;
     3) прогноз социально-экономического развития области;
     4) проект среднесрочного финансового плана;
     5) пояснительная записка к проекту областного бюджета;
     6)   методики   (проекты   методик)   и   расчеты   распределения
межбюджетных трансфертов;
     7) верхний предел  областного  государственного  долга  на  конец
очередного финансового года;
     8)  проект   программы   областных   государственных   внутренних
(внешних) заимствований на очередной финансовый год;
     9)  проект  программы  областных  государственных   гарантий   на
очередной финансовый год;
     10)  проект  программы  предоставления  бюджетных   кредитов   на
очередной финансовый год;
     11) оценка ожидаемого исполнения бюджета  на  текущий  финансовый
год;
     12) проект закона  о  бюджете  территориального  государственного
внебюджетного фонда;
     13) предложенные  Законодательным  собранием  Иркутской  области,
Контрольно-счетной  палатой  Иркутской  области проекты бюджетных смет
указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с
финансовым  органом  области  в  отношении  указанных бюджетных смет и
протоколы  разногласий  по  поводу  расходов  указанных  органов,   не
согласованных с финансовым органом области.

     Статья 16. Внесение проекта закона области об областном бюджете и
проекта  закона  области  о  бюджете территориального государственного
внебюджетного  фонда  на  рассмотрение  в   Законодательное   собрание
Иркутской области

     1.  Проект  закона  области   об   областном   бюджете   вносится
Губернатором  Иркутской  области  в Законодательное собрание Иркутской
области не позднее 20 сентября текущего года.
     Одновременно с проектом закона области  об  областном  бюджете  в
Законодательное  собрание  Иркутской  области  вносится  проект закона
области  о  бюджете  территориального  государственного  внебюджетного
фонда.
     2.  Проект  закона  области   об   областном   бюджете   подлежит
возвращению  Губернатору  Иркутской  области на доработку, если состав
представленных документов и материалов  не  соответствует  требованиям
статьи 15 настоящего Закона.
     3. Доработанный проект закона со всеми необходимыми документами и
материалами  должен быть представлен на рассмотрение в Законодательное
собрание Иркутской области Губернатором Иркутской области в течение  5
дней  со дня его возвращения на доработку и рассмотрен в установленном
настоящим Законом порядке.

     Статья 17. Публичные слушания по проекту областного бюджета

     1. Законодательное собрание Иркутской области проводит  публичные
слушания по проекту областного бюджета.
     Публичные слушания  проводятся  до  рассмотрения  Законодательным
собранием  Иркутской  области  проекта  закона  области  об  областном
бюджете в первом чтении.
     2. В публичных слушаниях вправе принять участие:
     1) депутаты Законодательного собрания Иркутской области;
     2)   представители   администрации   Иркутской   области,    иных
исполнительных органов государственной власти области;
     3) представители Контрольно-счетной палаты Иркутской области;
     4) главы муниципальных образований  области,  иные  представители
органов местного самоуправления муниципальных образований области;
     5) депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации,   избранные   от   области,   и   члены   Совета  Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации - представители области;
     6) представители иных федеральных органов государственной власти;
     7) иные лица.
     3. Публичные слушания проводятся открыто.
     4. На публичных слушаниях проект областного бюджета  представляет
администрация Иркутской области.
     5.  По  итогам  публичных  слушаний  формируются  предложения   и
замечания по проекту областного бюджета.
     Предложения   и   замечания   по   проекту   областного   бюджета
направляются  Губернатору  Иркутской  области  и доводятся до сведения
депутатов  Законодательного  собрания  Иркутской  области  на   сессии
Законодательного   собрания   Иркутской  области  перед  рассмотрением
проекта закона области об областном бюджете.
     6.  Порядок   организации   и   проведения   публичных   слушаний
определяется Регламентом Законодательного собрания Иркутской области.

     Статья 18. Сроки рассмотрения проекта закона области об областном
бюджете   и   проекта   закона   области  о  бюджете  территориального
государственного внебюджетного фонда

     1. Внесенный Губернатором Иркутской области проект закона области
об  областном  бюджете  должен  быть  рассмотрен и принят окончательно
Законодательным собранием Иркутской  области  не  позднее  15  декабря
текущего финансового года.
     2.   Проект   закона   области   о    бюджете    территориального
государственного  внебюджетного  фонда должен быть рассмотрен и принят
окончательно Законодательным собранием Иркутской  области  не  позднее
принятия закона области об областном бюджете.

     Статья  19.  Порядок  рассмотрения  проекта  закона  области   об
областном  бюджете и проекта закона области о бюджете территориального
государственного внебюджетного фонда и их принятия

     1. Законодательное собрание  Иркутской  области  рассматривает  и
принимает  проект  закона  области  об  областном  бюджете  в порядке,
определенном настоящим Законом и Регламентом Законодательного собрания
Иркутской области.
     2. Одновременно с проектом закона области  об  областном  бюджете
рассматривается   и   принимается  проект  закона  области  о  бюджете
территориального государственного внебюджетного фонда.  Проект  закона
области  о  бюджете  территориального  государственного  внебюджетного
фонда  рассматривается   и   принимается   Законодательным   собранием
Иркутской   области   в  порядке,  определенном  настоящим  Законом  и
Регламентом Законодательного собрания Иркутской области.
     3.  Законодательное  собрание  Иркутской  области   рассматривает
проект закона области об областном бюджете в трех чтениях.
     4. Законы области о внесении изменений в законы области о налогах
и  сборах,  законы  области,  регулирующие  бюджетные  правоотношения,
приводящие к изменению доходов областного  и  (или)  местных  бюджетов
муниципальных  образований  области,  вступающие  в  силу  в очередном
финансовом году,  должны  быть  приняты  и  обнародованы  до  внесения
проекта закона области об областном бюджете в Законодательное собрание
Иркутской области.
     Законы  области  об  утверждении  прогнозного  плана  (программы)
приватизации   областного   государственного  имущества  на  очередной
финансовый год принимаются Законодательным собранием Иркутской области
до  утверждения  основных  характеристик  областного  бюджета в первом
чтении.

     Часть 5 вступает в силу с 1 января 2009 года (пункт 2  статьи  47
данного документа).

     5.  Областные  долгосрочные  целевые  программы,  предлагаемые  к
финансированию   начиная   с  очередного  финансового  года,  подлежат
утверждению администрацией Иркутской области не позднее одного  месяца
до  дня  внесения  проекта  закона  области  об  областном  бюджете  в
Законодательное собрание Иркутской области.

     Статья 20. Предмет  первого  чтения  проекта  закона  области  об
областном бюджете

     1. При рассмотрении Законодательным собранием  Иркутской  области
проекта  закона  области  об областном бюджете на очередной финансовый
год   в   первом   чтении   обсуждается   его    концепция,    прогноз
социально-экономического   развития  области  и  основные  направления
бюджетной и налоговой политики области.
     2. Предметом рассмотрения проекта  закона  области  об  областном
бюджете  в  первом  чтении  являются следующие основные характеристики
областного бюджета:
     1) прогнозируемый в очередном финансовом году общий объем доходов
областного бюджета;
     2) общий объем расходов в очередном финансовом году;
     3)  верхний  предел   областного   государственного   внутреннего
(внешнего) долга на конец очередного финансового года;
     4) дефицит (профицит) областного бюджета.
     При  рассмотрении  Законодательным  собранием  Иркутской  области
проекта закона области об областном бюджете в первом чтении могут быть
утверждены дополнительные нормативы отчислений в  местные  бюджеты  от
налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в соответствии
с бюджетным законодательством в областной бюджет.

     Статья 21. Подготовка к  рассмотрению  в  первом  чтении  проекта
закона   области   об   областном  бюджете  Законодательным  собранием
Иркутской области

     1. В течение 15 дней со дня внесения в  Законодательное  собрание
Иркутской области проекта закона области об областном бюджете комитеты
и    комиссии    Законодательного    собрания    Иркутской    области,
Контрольно-счетная    палата   Иркутской   области,   субъекты   права
законодательной   инициативы   готовят   и   направляют   в   комитет,
определенный  Регламентом  Законодательного собрания Иркутской области
(далее - комитет по бюджету), заключения по указанному проекту  закона
и  предложения  о  принятии  или  отклонении  представленного  проекта
закона, а также предложения и рекомендации по предмету первого чтения.
     2. На основании заключений комитетов и комиссий  Законодательного
собрания Иркутской области, субъектов права законодательной инициативы
и результатов экспертизы Контрольно-счетной палаты  Иркутской  области
комитет  по  бюджету  готовит сводное заключение по указанному проекту
закона,  а  также  проект  постановления   Законодательного   собрания
Иркутской области о принятии в первом чтении проекта закона области об
областном бюджете и об  основных  характеристиках  областного  бюджета
либо  о его отклонении с указанием мотивов отклонения и направлений по
его доработке и представляет  их  на  рассмотрение  в  Законодательное
собрание Иркутской области.
     3.  Результаты  экспертизы  Контрольно-счетной  палаты  Иркутской
области,  сводное  заключение  комитета  по  бюджету  представляются в
администрацию Иркутской области  Законодательным  собранием  Иркутской
области  не  менее  чем  за  5 дней до дня рассмотрения проекта закона
области об областном бюджете в первом чтении.

     Статья 22. Рассмотрение в первом чтении проекта закона области об
областном бюджете Законодательным собранием Иркутской области

     1. При рассмотрении в первом чтении  проекта  закона  области  об
областном   бюджете   Законодательное   собрание   Иркутской   области
заслушивает   доклад   Губернатора   Иркутской   области   или   лица,
определенного Губернатором Иркутской области для представления проекта
закона области об областном бюджете, содоклад комитета по  бюджету,  а
также  доклад председателя Контрольно-счетной палаты Иркутской области
и принимает решение  о  принятии  или  отклонении  указанного  проекта
закона.  В случае принятия Законодательным собранием Иркутской области
указанного проекта закона в первом чтении утверждаются  характеристики
областного бюджета, определенные частью 2 статьи 20 настоящего Закона.
     2. В случае отклонения в первом чтении проекта закона области  об
областном бюджете Законодательное собрание Иркутской области вправе:
     1)  принять  решение  о  передаче  указанного  проекта  закона  в
согласительную комиссию по уточнению основных характеристик областного
бюджета   (далее   -   согласительная   комиссия)    для    разработки
согласованного  варианта  основных  характеристик областного бюджета в
соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными  в  сводном
заключении  комитета  по бюджету, и при этом определить представителей
Законодательного собрания Иркутской области в согласительной комиссии;
     2) вернуть указанный проект закона Губернатору Иркутской  области
на доработку.
     3. Согласительная комиссия образуется  на  паритетной  основе  из
представителей   Законодательного   собрания   Иркутской   области   и
администрации  Иркутской  области  (далее  -  стороны)  в  составе  10
человек.   Каждая   из   сторон  определяет  сопредседателей,  которые
организуют работу согласительной комиссии.
     В  работе  согласительной  комиссии   могут   принимать   участие
представители  Контрольно-счетной  палаты  Иркутской  области с правом
совещательного голоса.
     4. Если состав согласительной комиссии не сформирован в течение 5
дней  со  дня отклонения проекта закона области об областном бюджете в
первом  чтении,   указанный   проект   закона   подлежит   возвращению
Губернатору  Иркутской области председателем Законодательного собрания
Иркутской  области  на   доработку.   Губернатор   Иркутской   области
дорабатывает  проект  закона  области  об областном бюджете в порядке,
предусмотренном частью 1 статьи 24 настоящего Закона.

     Статья 23. Порядок работы согласительной  комиссии  по  уточнению
основных  характеристик  областного  бюджета в случае отклонения его в
первом чтении Законодательным собранием Иркутской области

     1. Согласительная комиссия в течение 10 дней  со  дня  отклонения
проекта   закона   области   об  областном  бюджете  в  первом  чтении
разрабатывает вариант основных характеристик областного бюджета.
     2.  Решение  согласительной   комиссии   принимается   раздельным
голосованием   членов   согласительной  комиссии  от  Законодательного
собрания  Иркутской  области,  от  администрации  Иркутской   области.
Решение  считается  принятым  стороной,  если  за  него  проголосовало
большинство из присутствующих  на  заседании  согласительной  комиссии
представителей  данной  стороны. Результаты голосования каждой стороны
принимаются за один голос. Решение считается  принятым  согласительной
комиссией, если его поддержали обе стороны.
     Если в течение срока, указанного  в  части  1  настоящей  статьи,
согласованный  вариант  основных  характеристик  областного бюджета не
будет принят согласительной комиссией, то  проект  закона  области  об
областном  бюджете  подлежит возвращению Губернатору Иркутской области
на доработку.  Губернатор  Иркутской  области  дорабатывает  указанный
проект закона в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 24 настоящего
Закона.
     3.  По  окончании  работы  согласительной   комиссии   Губернатор
Иркутской   области   в   течение  5  дней  со  дня  принятия  решения
согласительной комиссией  вносит  на  рассмотрение  в  Законодательное
собрание   Иркутской  области  согласованные  основные  характеристики
областного бюджета.
     4.  Законодательное  собрание  Иркутской  области   рассматривает
проект   закона   области   об   областном   бюджете   по   уточненным
согласительной комиссией основным характеристикам областного бюджета в
течение  10  дней  со  дня  внесения  Губернатором  Иркутской  области
согласованных   основных   характеристик    областного    бюджета    в
Законодательное собрание Иркутской области.
     По итогам рассмотрения в первом чтении проекта закона области  об
областном  бюджете принимается постановление Законодательного собрания
Иркутской области о принятии в первом чтении проекта закона области об
областном бюджете и об основных характеристиках областного бюджета.

     Статья  24.  Возвращение  проекта  закона  области  об  областном
бюджете Губернатору Иркутской области в случае его отклонения в первом
чтении Законодательным собранием Иркутской области

     1.  В  случае  отклонения  Законодательным  собранием   Иркутской
области  в первом чтении проекта закона области об областном бюджете и
возвращения его на доработку Губернатору Иркутской области  Губернатор
Иркутской  области  в  течение 10 дней со дня возвращения дорабатывает
указанный  проект  закона  с  учетом   предложений   и   рекомендаций,
изложенных   в  сводном  заключении  комитета  по  бюджету,  и  вносит
доработанный проект закона на повторное рассмотрение в Законодательное
собрание Иркутской области в первом чтении.
     2.   При   повторном   внесении   указанного    проекта    закона
Законодательное  собрание Иркутской области рассматривает его в первом
чтении в течение 10 дней со дня повторного внесения.

     Статья 25. Рассмотрение во втором чтении проекта  закона  области
об областном бюджете

     1. Предметом рассмотрения проекта  закона  области  об  областном
бюджете во втором чтении являются:
     1) приложение к проекту  закона  области  об  областном  бюджете,
устанавливающее  перечень  главных  администраторов доходов областного
бюджета;
     2) приложение к проекту  закона  области  об  областном  бюджете,
устанавливающее    перечень    главных    администраторов   источников
финансирования дефицита областного бюджета;
     3) бюджетные  ассигнования  по  разделам  классификации  расходов
бюджетов на очередной финансовый год в пределах общего объема расходов
областного бюджета, утвержденных в первом чтении;
     4) приложения к проекту  закона  области  об  областном  бюджете,
устанавливающие   распределение   между  муниципальными  образованиями
области межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год;
     5)  программа  областных  государственных  внутренних   (внешних)
заимствований на очередной финансовый год (приложение к проекту закона
области об областном бюджете);
     6)  программа  областных  государственных   гарантий   в   валюте
Российской Федерации на очередной финансовый год (приложение к проекту
закона области об областном бюджете);
     7) приложение к проекту закона области об  областном  бюджете  по
областным  государственным  целевым  программам  с указанием бюджетных
ассигнований,  направленных  на   финансовое   обеспечение   указанных
программ на очередной финансовый год;
     8) текстовые статьи проекта закона области об областном бюджете.
     2. Субъекты права законодательной инициативы в течение 10 дней со
дня  принятия  проекта  закона в первом чтении направляют в комитет по
бюджету поправки по предмету второго чтения.
     3. В течение 15 дней со дня  принятия  проекта  закона  в  первом
чтении  комитет  по  бюджету  рассматривает  представленные поправки и
готовит сводные таблицы поправок.
     По результатам рассмотрения указанных поправок комитет по бюджету
готовит  и  вносит на рассмотрение Законодательного собрания Иркутской
области  проект  постановления  Законодательного  собрания   Иркутской
области  о  принятии  во  втором  чтении  проекта  закона  области  об
областном бюджете.
     Общая  сумма  ассигнований  по  каждому   разделу   классификации
расходов бюджетов с учетом принятых поправок не должна превышать общую
сумму расходов, утвержденную в первом чтении  проекта  закона  области
об областном бюджете.
     Финансовый орган области в течение 5 дней со  дня  поступления  в
финансовый   орган  области  постановления  Законодательного  собрания
Иркутской области о  принятии  проекта  закона  области  об  областном
бюджете   во   втором   чтении   и   соответствующих  таблиц  поправок
дорабатывает текст проекта закона и приложения  к  нему  и  направляет
доработанные   текст   проекта   закона   и   приложения   к   нему  в
Законодательное собрание Иркутской области как на электронных,  так  и
на бумажных носителях.
     4. Если Законодательным собранием Иркутской области проект закона
области  об  областном  бюджете  не  принят  во  втором чтении, то для
подготовки согласованного варианта показателей, перечисленных в  части
1   настоящей  статьи,  создается  рабочая  группа  из  равного  числа
представителей   Законодательного   собрания   Иркутской   области   и
администрации Иркутской области. Согласованный вариант разрабатывается
рабочей группой в порядке, установленном статьей 23 настоящего  Закона
для организации работы и принятия решения согласительной комиссией.

     Статья 26. Рассмотрение в третьем (окончательном) чтении  проекта
закона области об областном бюджете

     1.  Поправки  субъектов  права  законодательной   инициативы   по
предмету  третьего  чтения направляются в комитет по бюджету в течение
10 дней со дня принятия указанного проекта закона во втором чтении.
     2. При рассмотрении в третьем чтении  утверждается  распределение
бюджетных  ассигнований  по  разделам,  подразделам, целевым статьям и
видам  расходов  классификации  расходов  бюджетов   в   ведомственной
структуре   расходов   областного   бюджета   в   пределах   расходов,
утвержденных во втором чтении.
     3. В течение 15 дней со дня принятия  проекта  закона  во  втором
чтении  комитет  по  бюджету  рассматривает  представленные поправки и
готовит сводные таблицы поправок.
     По результатам рассмотрения указанных поправок комитет по бюджету
готовит  и  вносит на рассмотрение Законодательного собрания Иркутской
области  проект  постановления  Законодательного  собрания   Иркутской
области  о принятии в третьем (окончательном) чтении закона области об
областном бюджете.
     Финансовый орган области в течение 3 дней со  дня  поступления  в
финансовый  орган  области  постановления о принятии закона области об
областном бюджете в третьем (окончательном) чтении  и  соответствующих
таблиц  поправок дорабатывает текст проекта закона и приложения к нему
и  направляет  доработанные  текст  закона  и  приложения  к  нему   в
Законодательное  собрание  Иркутской области как на электронных, так и
на бумажных носителях.
     4. Для рассмотрения в третьем чтении проект закона  выносится  на
голосование в целом.
     5. Принятый Законодательным собранием Иркутской области в третьем
чтении  закон  области  об  областном бюджете в течение 14 дней со дня
принятия указанного закона направляется Губернатору Иркутской  области
для обнародования.

     Статья 27.  Внесение  изменений  в  закон  области  об  областном
бюджете

     1. Администрация Иркутской области  в  соответствии  с  бюджетным
законодательством  Российской  Федерации  разрабатывает и представляет
Губернатору Иркутской области для внесения в Законодательное  собрание
Иркутской области проекты законов области о внесении изменений в закон
области об  областном  бюджете  на  текущий  финансовый  год  по  всем
вопросам,  являющимся  предметом  правового  регулирования  указанного
Закона.
     2.  Одновременно  с  проектом  указанного  закона  администрацией
Иркутской области представляются следующие документы и материалы:
     1) ожидаемые итоги социально-экономического  развития  в  текущем
финансовом году;
     2) сведения об исполнении областного бюджета за истекший отчетный
период текущего финансового года;
     3) оценка ожидаемого  исполнения  областного  бюджета  в  текущем
финансовом году;
     4) пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений  в
закон области об областном бюджете на текущий финансовый год.
     3. Проект закона области о внесении изменений в закон области  об
областном   бюджете   на   текущий   финансовый   год  рассматривается
Законодательным собранием Иркутской области в трех чтениях в  порядке,
предусмотренном   настоящим  Законом  и  Регламентом  Законодательного
собрания Иркутской области.
     4. По предложению Губернатора  Иркутской  области  проект  закона
области  о  внесении  изменений в закон области об областном бюджете в
связи с получением межбюджетных трансфертов из федерального бюджета  и
(или)  дополнительных доходов, внесенный им не менее чем за 14 дней до
начала работы очередной  сессии  Законодательного  собрания  Иркутской
области, рассматривается на указанной сессии.
     5. В течение финансового года Законодательное собрание  Иркутской
области  и  Губернатор  Иркутской области не вправе принимать решения,
приводящие к увеличению расходов  либо  снижению  (выпадению)  доходов
местных  бюджетов, без внесения изменений в закон области об областном
бюджете,  компенсирующих  увеличение  расходов,  снижение  (выпадение)
доходов.

              Глава 4. ИСПОЛНЕНИЕ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

     Статья 28. Организация исполнения областного бюджета

     1. Исполнение областного бюджета организуется на  основе  сводной
бюджетной  росписи и кассового плана, а также на основе учета операций
по исполнению областного бюджета  на  лицевых  счетах,  открываемых  в
финансовом органе области.
     2.  При  кассовом  обслуживании  исполнения  областного   бюджета
финансовый  орган области осуществляет управление средствами на едином
счете областного бюджета, открытом органу федерального казначейства  в
учреждении Центрального банка Российской Федерации.

     Статья 29. Сводная бюджетная роспись

     1. Сводная бюджетная роспись областного  бюджета  составляется  и
ведется в порядке, установленном финансовым органом области.
     2. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по  расходам
и  источникам  финансирования  дефицита  областного  бюджета доводятся
финансовым  органом  области   до   главных   распорядителей   средств
областного  бюджета, главных администраторов источников финансирования
дефицита областного бюджета до начала очередного финансового года.

     Статья 30. Кассовый план

     Порядок составления и ведения кассового  плана,  состав  и  сроки
представления  главными  распорядителями  средств  областного бюджета,
главными  администраторами  доходов   областного   бюджета,   главными
администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета
сведений, необходимых  для  составления  и  ведения  кассового  плана,
устанавливаются финансовым органом области.

     Статья   31.    Бюджетные    росписи    главных    распорядителей
(распорядителей) средств областного бюджета

     1.  Главные  распорядители  (распорядители)  средств   областного
бюджета   составляют  и  ведут  бюджетные  росписи,  включая  внесение
изменений в них, в порядке, установленном финансовым органом области.
     Утверждение  бюджетных  росписей  и  внесение  изменений  в   них
осуществляется   главными  распорядителями  (распорядителями)  средств
областного бюджета.
     2.  Утвержденные  показатели  бюджетной   росписи   по   расходам
доводятся  до  подведомственных  распорядителей  и  (или)  получателей
средств областного бюджета до начала очередного финансового года.

     Статья 32. Исполнение областного бюджета

     Исполнение   областного   бюджета   по   доходам    и    расходам
осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской
Федерации.

     Статья  33.   Исполнение   областного   бюджета   по   источникам
финансирования дефицита областного бюджета

     1. Исполнение областного  бюджета  по  источникам  финансирования
дефицита  областного бюджета осуществляется главными администраторами,
администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета
в  соответствии со сводной бюджетной росписью в порядке, установленном