|
Расширенный поиск
Закон Усть-Ордынского Бурятского АО от 30.12.2004 № 72-ОЗ
Документ имеет не последнюю редакцию.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ УСТЬ-ОРДЫНСКИЙ БУРЯТСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ ЗАКОН Об окружной целевой программе "Жилище" на 2005-2010 годы Принят Думой Усть-Ордынского Бурятского автономного округа 29 декабря 2004 г. Статья 1. Утвердить окружную целевую программу "Жилище" на 2005-2010 годы согласно приложению. Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Глава администрации Усть-Ордынского Бурятского автономного округа В. МАЛЕЕВ п. Усть-Ордынский 30 декабря 2004 г. № 72-ОЗ Приложение к Закону "Об окружной целевой программе "Жилище" на 2005-2010 годы" Паспорт Окружной целевой программы "Жилище" на 2005-2010 годы Наименование Программы Окружная целевая программа "Жилище" на 2005-2010 годы Основание для разработки Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2001г. "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы" Государственный заказчик Комитет по строительству и архитектуре, комитет по ЖКХ, транспорту и связи администрации округа Координатор Программы Экономическое управление Основные разработчики Экономическое управление, комитет по Программы капитальному строительству и архитектуре, комитет по ЖКХ, транспорту и связи, комитет по спорту, туризму и молодежной политике Цели и задачи Программы Основная цель программы - комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающих доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем. Основными задачами являются: обеспечение устойчивого и эффективного функционирова- ния и развития жилищно-коммунального хозяйства Усть-Ордынского Бурятского автономного округа и усиление адресной социальной поддержки населения, связанной с оплатой жилья и коммунальных услуг; Развитие эффективного рынка жилья и финансовых механизмов, обеспечивающих доступное приобретения жилья для граждан с достаточной платежеспособностью, а также поддержка малоимущих граждан в улучшении жилищных условий за счет средств окружного бюджета в пределах установленных социальных стандартов; Обеспечение служебными жилыми помещениями государственных гражданских служащих, работников государственных учреждений; Обеспечение жильем наиболее эффективной форме за счет средств федерального бюджета отдельных категорий граждан, определенных законодательством Российской Федерации, в соответствии, с объемом государственных обязательств Сроки реализации Программы2005-2010годы Перечень подпрограмм 1)Подпрограмма "Переселение граждан Усть- и основных мероприятий, Ордынского Бурятского автономного округа государственные заказчики из ветхого и аварийного жилищного фонда" (государственный заказчик - комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи), (постановление главы администрации округа от 01.01.2001г. № 263-П): 2) подпрограмма "Реформирование и модер- низация жилищно-коммунального хозяйства округа" на 2002-2010 годы (государствен- ный заказчик - комитет по жилищно-комму- нальному хозяйству, транспорту и связи), (постановление главы администрации округа от 29.05.2000г. № 128-11); 3) программа "Жилище" на 2005-2010 годы (государственный заказчик - комитет по капитальному,строительству и архитектуре); 4)осуществление мероприятий по реализации Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" 5)осуществление мероприятий по реализации федеральной целевой подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" 6) подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" (заказчик - комитет по делам молодежи, спорту и туризму Объемы и источники Общий объем финансирования программы за финансирования программы весь период её реализации составит 514.49 млн. руб. в том числе окружной бюджет - 503,84 млн.руб. Прогноз ожидаемых Реализация Программы должна обеспечить социально-экономических улучшение жилищных условий населения результатов реализации округа: программы - рост объемов вновь вводимого и реконст- руируемого жилья не менее чем на 3-5 процентов в год; - обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета 99 семей граждан, относящихся к отдельным категориям, определенным законодательством РФ; - адресность поддержки населения, связанной с оплатой жилья и коммунальных услуг; - повышение качества коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания в жилищах; Исполнители Программы комитет но капитальному строительству и архитектуре, комитет по ЖКХ, транспорту и связи, финансовое управление, экономичес- кое управление, комитет по спорту, туризму и молодежной политике администра- ции округа Содержание проблемы и обоснование необходимости се решения. Окружная целевая программа "Жилище" на 2005-2010 годы (далее именуется Программа) направлена на продолжение преобразований в жилищной сфере, начатых в рамках реализации окружной программы "Жилище - свой лом", принятой Постановленном главы администрации округа № 232 от 21.11.1997г. и федеральной целевой программы "Жилище", принятой Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года № 675. В результате осуществления намеченных мероприятий были созданы организационные основы жилищной политики в округе, определены её приоритетные направления и отработаны механизмы их реализации. В холе проводимых реформ и перехода крыночным принципам реализации прав граждан право собственности на жилье, а также рынок жилья стали неотъемлемой частью отношений в данной сфере. Изменилась структура жилищного фонда округа по формам собственности. Начавшаяся в 1989 году приватизация явилась базой для формирования в округе рынка жилья. С начала приватизации в личную собственность граждан передано 2814 квартир. Доля частного жилфонда составила 90 % (2021 тыс.кв.м), а доля государственного и муниципального жилфонда 10%. Доля ветхих и аварийных домов составляет 3,9%. Произошли изменения в системе финансирования жилищного строительства, основную роль стали играть частные и индивидуальные застройщики. За период действия программы, за 2002-2004 гг. предприятиями и всех форм собственности, а также населением за счет собственных средств и ссуд введены в эксплуатацию жилые дома обшей площадью 20.891 тыс.кв.м., из которых индивидуальными застройщиками построено 18.0 тыс.кв.м. жилья, что составляет 86 % общей площади. Реализуется программа адресной помощи в виде субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг гражданам с низкими доходами. Вместе с тем, темпы решения жилищных проблем недостаточны, в связи с чем необходимо резко ускорить внедрение новых экономических и финансовых механизмов в жилищном строительстве, управлении жилищным фондом и коммунальной инфраструктурой жилищного сектора 1. Основные цели и задачи Основной целью программы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем. Для достижения этой цели в рамках Программы должны быть решены следующие задачи: в области жилищно-коммунального хозяйства - обеспечение устойчивого функционирования и развития жилищно-коммунального комплекса округа и усиление адресной социальной поддержки населения, связанной с оплатой жилья и коммунальных услуг; в области обеспечения доступности жилья - развитие эффективного рынка жилья и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилья для граждан с достаточной платежеспособностью, а также поддержка малоимущих граждан в улучшении жилищных условий, предоставление служебных жилых помещений для государственных гражданских служащих, работников государственных учреждений Усть-Ордынского Бурятского автономного округа за счет средств окружного бюджета в пределах установленных социальных стандартов; в области жилищного строительства - обеспечение роста темпов жилищного строительства и реконструкции жилья, приведение структуры и технических характеристик в соответствие со спросом и потребностями населения, повышение качества и эффективности жилищного строительства. Для решения этих задач в области жилищно-коммунального хозяйства необходимо осуществить: создание устойчивых бездотационных механизмов финансирования содержания жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры при обеспечении социальной защиты населения с низкими доходами исходя из установленных единых стандартов субсидирования граждан (социальная норма площади жилья и нормативы потребления коммунальных услуг, предельно допустимая доля платежей населения от дохода) в зависимости от уровня их дохода (материального положения); усиление возможностей населения влиять на объем и качество предоставляемых услуг путем предоставления адресных жилищных субсидий непосредственно гражданам, нуждающимся в социальной поддержке при оплате жилищно-коммунальных услуг; обеспечение прозрачности, последовательности и прогнозирования процедур изменения тарифов; внедрение ресурсосберегающих технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве; обеспечение инвестиционной привлекательности отрасли для частных капитальных вложений на основе совершенствования тарифного регулирования и эффективного использования платежей за предоставляемые услуги, создание условий для внедрения энерго и ресурсосберегающих технологий: разрешение проблемы накопленной дебиторской и кредиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства. создание механизмов, не допускающих ее возникновения в будущем. Для решения основной задачи в области обеспечения доступности жилья необходимо осуществить: укрепление гарантий прав собственников жилья; совершенствование механизмов защиты прав потребителей услуг в жилищной сфере: разработку законодательной и нормативно-правовой базы, необходимой для развития системы долгосрочного ипотечною жилищного кредитования населения, вторичного рынка ипотечных кредитов и рынка эмиссионных ипотечных цепных бумаг. обеспечение служебными жилыми помещениями государственных гражданских служащих, работников государственных учреждений Усть-Ордынского Бурятского автономного округа за счет средств окружного бюджета в пределах установленных социальных стандартов. Для решения основной задачи в области развития жилищного строительства необходимо осуществить: создание эффективных экономических механизмов притока частных инвестиций в жилищное строительство; переход к современным эффективным и энергосберегающим архитектурно-строительным системам; создание условий для формирования эффективных рынков земельных участков под застройку, рынков подрядных работ и стройматериалов; Для решения основной задачи в части выполнений текущих обязательств государства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан необходимо осуществить: обеспечение жильем отдельных категорий граждан, определенных законодательством Российской Федерации или иными нормативными правовыми актами федерального уровня; совершенствование форм государственной поддержки населения в целях улучшения жилищных условий. 2. Этапы выполнения программы. Мероприятия Программы будут выполняться в 2005-2010 годах. Будет осуществляться нормативно-правовое обеспечение мероприятий Программы повеем направлениям реализации, организационные мероприятия по внедрению в практику механизмов повышения эффективности функционирования жилищной сферы. Намечается внедрение организационных, финансовых и экономических механизмов реализации программных мероприятий новеем направлениям. 3. Система программных мероприятий Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по совершенствованию законодательной и нормативной базы, организационные мероприятия, а также мероприятия по финансированию капитальных и других расходов за счет средств окружного бюджета. Жилищно-коммунальное хозяйство Организационные мероприятия будут направлены на реформирование экономических отношений в отрасли с целью обеспечения эффективного использования имеющихся финансовых ресурсов, а также на привлечение частных инвестиций. Будет оказываться поддержка внедрению прогрессивных энергосберегающих технологий. Завершение перехода к полной оплате жилищно-коммунальных услуг населением и введение механизма адресного предоставления жилищных субсидий снизит потребность в бюджетных средствах дотирования жилищно - коммунального хозяйства. Механизм проведения преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве и механизм финансирования программных мероприятий по его модернизации разработан в рамках подпрограмм "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса округа" и "Переселение граждан Усть-Ордынского Бурятского автономного округа из ветхого и аварийного жилищного фонда". Целью подпрограммы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса округам является повышение устойчивости и эффективности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения, привлечение инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс, улучшение качества жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат, адресная социальная защита населения в оплате жилищно-коммунальных услуг. На реализацию мероприятий по данной программе всего требуется средств из окружного бюджета в сумме 129,89 млн. рублей. Целью подпрограммы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда" является обеспечение жильем граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для постоянного проживания. В настоящее время суммарная площадь аварийного и ветхого жилищного фонда по округу в 2,6 раз превышает объемы годового ввода жилья. Намечается ликвидировать существующий аварийный жилищный фонд с учетом прироста до 2010 года - ветхий жилищный фонд, признанный таковым в 2000 году. Стоимость реализации программных мероприятий из окружного бюджета составляет 29,75 млн. рублей. Обеспечение доступности жилья Целью программы "Жилище" на 2005-2010 годы является создание финансовых механизмов ипотечного жилищного кредитования населении, привлечения долгосрочных ресурсов в эту сферу и развитие соответствующей инфраструктуры. Финансово-кредитный механизм предусматривает комплексное использование бюджетных средств, банковских кредитных ресурсов и собственных сбережений граждан, сочетание которых дает возможность семье в короткие сроки построить или приобрести индивидуальный жилой дом. Для достижения цели, направленной на обеспечение доступности жилья, в рамках программы "Жилище" на 2005-2010 годы планируется: - выделение средств на строительство жилых домов для работников бюджетных организаций; - выделение средств на строительство служебных жилых помещений для государственных гражданских служащих, работников государственных учреждений округа; - определить возможность для администрации округа выступать гарантом перед банком на получение кредитов на строительство жилья гражданам; - образовать фонды жилищного строительства (но опыту администрации Осинского района) на окружном и местных уровнях для строительства жилья; - создание на территории округа системы ипотечного кредитования: - льготное и бесплатное предоставление инженерно- подготовительных проектов земли под жилищное строительство; - компенсации банкам за кредит части процентной ставки или части полученного кредита. Целью федеральной целевой подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты", включенной в состав Программы, является обеспечение жильем граждан, уволенных или увольняемых с военной службы, со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ путем предоставления им бюджетных субсидий в виде государственных жилищных сертификатов, В рамках Программы будет осуществляться реализация Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей). В результате осуществления мероприятий должно быть обеспечено жильем 95 семей округа. Задачей подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" является создание системы государственной поддержки молодых семей в решении их жилищных проблем в целях улучшения демографической ситуации в округе. Объем предусматриваемых расходов на реализацию подпрограммы составляет 25 млн. рублей за счет средств окружного бюджета. 4. Механизмы реализации Программы Реализация Программы предусматривает участие органа исполнительной власти Усть-Ордынского Бурятского автономного округа: развитие жилищного законодательства и нормативной базы, связанное с реализацией федерального законодательства на территории Усть-Ордынского Бурятского автономного округа: проведение предусмотренных Программой преобразований в жилищной сфере и намеченных мероприятий с учетом местных особенностей и передового опыта: обеспечение жильем за счет федерального и окружного бюджетов граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в установленном порядке. Реализация мероприятий подпрограммы "Переселение граждан Усть-Ордынского Бурятского автономного из ветхого и аварийного жилищного фонда" возлагается на комитет по ЖКХ, транспорту и связи, который определит конкретные объемы и населенные пункты, где необходимо вести работы. Реализация мероприятий подпрограммы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства округа" возлагается на комитет по ЖКХ, транспорту и связи и окружные бюджетные учреждения. Механизм реализации программы "Жилище" на 2005-2010 годы предусматривает финансирование части стоимости жилья за счет собственных средств граждан и среднесрочных банковских кредитов. Ключевая роль в новом финансово-кредитном механизме обеспечения доступности жилья отводится кредитно-финансовой системе. Предоставление банками среднесрочных (1-1,5 года), долгосрочных (от 5 до 15 лет) кредитов на строительство жилья застройщиками и на приобретение индивидуальных домов гражданам под залог этих домов во многом решает задачу повышения доступности для населения. Для реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" (2005-2010 годы) планируется разработать и принять положение, обеспечивающее формирование организационных и финансовых механизмов, определение категорий молодых семей на возможность получения государственной поддержки для строительства (приобретения) квартиры пли индивидуального жилого дома. После утверждения списков участников подпрограммы определяются размеры выдаваемых кредитов и сроки их погашения, а также размеры безвозмездных субсидий, направляемых на погашение полученных кредитов. 5. Объемы и источники финансовых, материальных затрат Опиши объем финансирования программы на весь период её реализации составит - 514,49 млн. рублей, в том числе: - федеральный бюджет -10,64 млн. рублей; - окружной бюджет 503,84 млн. рублей. 6. Система организации контроля за исполнением программы. Координатор Программы экономическое управление администрации округа ежеквартально готовит отчеты о ходе выполнения мероприятий по реализации Программы. Ежегодно управление готовит сводный отчет оценки реализации Программы и выносит на административный комитет. Объем финансирования окружной целевой программы "Жилище" на 2005-2010 годы" Источники и направления 2005- 2005г. 2006г. 2007г. 2008г. 2009г. 2010г. финансирования 2010г.г. Программа "Государственные 5,92 0,77 0,85 0,94 1,02 1,12 1,22 жилищные сертификаты" В том числе капитальные вложения Подпрограмма "Переселение 29,75 1,00 5,75 5,75 5,75 5,75 5,75 граждан Усть-Ордынского Бурятского автономного округа из ветхого и аварийного жилищного фонда В том числе капитальные 29,75 1,00 5,75 5,75 5,75 5,75 5,75 вложения за счет окружного бюджета Подпрограмма "Реформиро- вание и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Усть-Ордынского Бурятского автономного округа 129,89 62,24 13,53 13,53 13,53 13,53 13,53 В том числе капитальные вложения за счет окружного бюджета 129,89 62,24 13,53 13,53 13,53 13,53 13,53 Субсидии для граждан выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных территорий 4,72 0,61 0,67 0,74 0,82 0,90 0,99 Программа "Жилище" на 2005-2010 годы 319,20 1,50 61,05 61,05 61,05 61,05 73,50 В том числе капитальные вложения за счет окружного бюджета 319,20 1,50 61,05 61,05 61,05 61,05 73,50 Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" 25,00 0,50 4,90 4,90 4,90 4,90 4,90 В том числе капитальные Вложения за счет окружного бюджета 25,00 0,50 4,90 4,90 4,90 4,90 4,90 ВСЕГО 514,49 66,63 86,75 86,91 87,07 87,24 99,88 В том числе за счет окружного бюджета 503,84 65,24 85,23 85,23 85,23 85,23 97,68 бюджета Перечень основных мероприятий по реализации окружной целевой программы "Жилище" на 2005-2010 годы Наименование мероприятий Срок Ответственные Первый этап выполнения исполнители I. Создание системы стандартов ипотечного 2005 год Комитет по капитальному жилищного кредитования и формирование строительству и архитекту- требований к предоставляемым ипотечным ре, финансовое управление, жилищным кредитам с целью снижения экономическое управление, возможных рисков Сбербанк II. Жилищное строительство 1. Упорядочение и упрощение порядка 2005 год Комитет по капитальному согласования инвестиционных проектов и строительству и архитекту- оформления исходно-разрешительной ре, кадастровая плата документации, необходимой для строи- тельства, с предоставлением застройщиками полного комплекта согласованной документации 2. Регламентация порядка и процедур 2005- Комитет по капитальному осуществления надзора за соблюдением 2010 годы строительству и архитекту- строительных норм и правил, требований ре экологической и иных видов безопасности с целью снижения административных барьеров 3. Разработка и утверждение Положения о 2005 год Экономическое управление порядке обеспечения служебными жилыми помещениями государственных гражданских служащих, работников государственных учреждений Усть-Ордынского Бурятского автономного округа III.Текущие обязательства государства по 2005- Экономическое управление обеспечению жильем отдельных категорий 2010 годы граждан 1. Нормативно-правовое обеспечение реализации 2005- Комитет по ЖКХ, транспор- подпрограмм, входящих в состав Программы 2010 годы ту и связи, комитет по капи- тальному строительству и архитектуре, комитет по спорту, туризму и молодеж- ной политике, финансовое управление, экономическое управление IV. Организационные мероприятия 1. Совершенствование и развитие нормативно- 2005- Комитет по ЖКХ, транспор- правовой базы 2010 годы ту и связи, финансовое управление, экономическое управление Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|