Постановление Администрации Брянской области от 01.06.2006 № 331

 



                           БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
                                   
                            АДМИНИСТРАЦИЯ
                                   
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 1 июня 2006 г. N 331


 Об оказании консультационной, организационной поддержки и мониторинге
       субъектов малого предпринимательства в Брянской области


     В  соответствии с Федеральным законом от 14 июня 1995 г. N  88-ФЗ
"О  государственной поддержке малого предпринимательства в  Российской
Федерации", распоряжением Правительства Российской Федерации от 3  мая
2006 г. N 639-р, Законом Брянской области от 9 июня 2000 г. N 34-3  "О
государственной  поддержке  малого  предпринимательства   в   Брянской
области", постановлением администрации области от 24 октября 2005 г. N
560   "Об  утверждении  программы  реформирования  системы  управления
общественными  финансами Брянской области", а также в  целях  создания
благоприятных  условий  для  повышения  деловой  активности  субъектов
малого предпринимательства
     
     ПОСТАНОВЛЯЮ:
     
     1.   Утвердить  прилагаемые  Порядки  оказания  консультационной,
организационной  поддержки и проведения мориторинга  субъектов  малого
предпринимательства в Брянской области.
     2.   Определить  ответственным исполнителем работ  по  проведению
мониторинга  малого предпринимательства в Брянской области  управление
по  внешнеэкономической  и  инвестиционной деятельности  администрации
области.
     3. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
     
     
     Губернатор  Н.В. Денин



     Утвержден
     постановлением
     администрации Брянской области
     от 1 июня 2006 г. N 331



                                ПОРЯДОК
оказания консультационной и организационной поддержки субъектам малого
                предпринимательства в Брянской области
                                   
                          1. Общие положения

     1.1.   Настоящий  Порядок  предусматривает  направления  оказания
консультационной   и   организационной  поддержки   субъектам   малого
предпринимательства в Брянской области, в том числе за счет областного
бюджета, содержание этой помощи, условия ее получения и оплаты.
     1.2. Основные понятия:
     консультационная  поддержка  -  предоставление  субъектам  малого
предпринимательства   консультационных  и  информационных   услуг   по
вопросам ведения бизнеса, применения норм нормативных правовых  актов,
представления и подготовки финансовой и иных форм отчетности;
     организационная  поддержка  -  предоставление  субъектам   малого
предпринимательства   помощи   в  проведении   мероприятий   рекламно-
выставочного  характера,  маркетинговых исследований,  в  установлении
контактов  и  проведении  встреч  с  представителями  органов  власти,
правоохранительными,  налоговыми  органами,  издание  методической   и
справочной литературы;
     субъекты  малого предпринимательства - коммерческие  организации,
в   уставном  капитале  которых  доля  участия  Российской  Федерации,
субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций
(объединений),  благотворительных  и  иных  фондов  не  превышает   25
процентов,  доля,  принадлежащая  одному  или  нескольким  юридическим
лицам,   не  являющимся  субъектами  малого  предпринимательства,   не
превышает  25 процентов и в которых средняя численность работников  за
отчетный период не превышает следующих предельных уровней:
     в промышленности - 100 человек;
     в строительстве - 100 человек;
     на транспорте - 100 человек;
     в сельском хозяйстве - 60 человек;
     в научно-технической сфере - 60 человек;
     в оптовой торговле - 50 человек;
     в  розничной  торговле  и  бытовом обслуживании  населения  -  30
человек;
     в   остальных   отраслях   и  при  осуществлении   других   видов
деятельности - 50 человек.
     Под   субъектами  малого  предпринимательства  понимаются   также
физические  лица,  занимающиеся предпринимательской деятельностью  без
образования юридического лица.
     1.3.      Объемы  оказания консультационной и  -  организационной
поддержки субъектам малого предпринимательства определяются исходя  из
объемов  ассигнований,  предусмотренных законом  Брянской  области  об
областном бюджете на соответствующий финансовый год.
     1.4.      Органом   исполнительной   власти   Брянской   области,
обеспечивающим   предоставление  консультационной  и   организационной
поддержки субъектам малого предпринимательства, является управление по
внешнеэкономической   и   инвестиционной  деятельности   администрации
области.  По  согласованию с администрациями муниципальных образований
отдельные  функции  по обеспечению предоставления  консультационной  и
организационной  поддержки субъектам малого предпринимательства  могут
быть    возложены   на   соответствующие   структурные   подразделения
администраций муниципальных образований.
     1.5.    К  оказанию консультационной и организационной  поддержки
субъектам  малого  предпринимательства могут быть  привлечены  научные
организации,  консультационные и аудиторские фирмы, специализированные
центры и другие организации. Привлечение вышеназванных организаций для
оказания консультационной и организационной поддержки осуществляется в
соответствии с действующим законодательством.

        2. Оказание консультационной поддержки субъектам малого
                          предпринимательства

     2.1.       Консультационная    поддержка     субъектам     малого
предпринимательства оказывается в виде:
     предоставления  консультируемым ответов на поставленные  вопросы,
подготовленных  с  использованием  справочных  правовых  систем   типа
"Консультант Плюс", "Гарант", "Кодекс" и других;
     предоставления    консультируемым   возможности   самостоятельной
работы  с вышеназванными справочными правовыми системами и прикладными
программами;
     проведения консультационных семинаров.
     При  этом темы консультирования (семинарских занятий) должны быть
непосредственно  связаны  с  вопросами и возникающими  проблемами  при
осуществлении экономической деятельности.
     2.2.     Отбор    организаций,   обеспечивающих    предоставление
консультационной поддержки, осуществляется на конкурсной  основе.  При
проведении отбора приоритетное значение имеют:
     квалификация      персонала      организации,      обеспечивающей
предоставление консультационной поддержки;
     возможность  предоставления  услуг  на  территории  муниципальных
образований (в том числе через сеть филиалов или представителей);
     наличие  положительных  отзывов о работе организации  по  профилю
предоставления консультационных услуг.
     2.3.    Ежегодно  в месячный срок после принятия закона  Брянской
области  об  областном  бюджете  на  соответствующий  финансовый   год
управление   по  внешнеэкономической  и  инвестиционной   деятельности
администрации  области  определяет  объемы  оказания  консультационной
поддержки  (по  стоимостной оценке) в разрезе каждого из муниципальных
образований   и   каждого  из  направлений  поддержки.   Кроме   того,
определяется предельный объем консультационной поддержки в расчете  на
каждый субъект малого предпринимательства.
     2.4.   Право  на  получение консультационной  поддержки  за  счет
средств  областного бюджета имеют субъекты малого предпринимательства,
чьи  доходы от реализации товаров (работ, услуг), реализации имущества
и  имущественных прав за последний, предшествующий дате  обращения  за
поддержкой  год не превышают 4 миллиона рублей. Указанное  ограничение
не распространяется на участие субъектов малого предпринимательства  в
консультационных семинарах.
     Претендующие  на  получение консультационной  поддержки  субъекты
малого  предпринимательства подают (направляют по почте) в  управление
по  внешнеэкономической  и  инвестиционной деятельности  администрации
области  (в  администрацию муниципального образования по месту  своего
нахождения   или   месту  жительства)  заявление  по  форме   согласно
приложению  1  к  настоящему Порядку. К указанному заявлению  субъекты
малого  предпринимательства прилагают заверенную  в  налоговом  органе
копию    бухгалтерской    отчетности   или    налоговой    декларации,
свидетельствующей о размере доходов за последний, предшествующий  дате
обращения за поддержкой год.
     При  соответствии данных приложенной к заявлению  отчетности  или
декларации требованиям абзаца первого настоящего пункта управление  по
внешнеэкономической   и   инвестиционной  деятельности   администрации
области  (или  соответствующее структурное подразделение администрации
муниципального  образования) вносит субъект малого предпринимательства
в  реестр  получателей  поддержки и направляет заявителю,  а  также  в
организацию,  обеспечивающую  предоставление  консультационных  услуг,
уведомления  о  возможности  предоставления  данному  субъекту  малого
предпринимательства консультационных услуг.
     2.5.        Организация,      обеспечивающая       предоставление
консультационных   услуг,   обязана   обеспечить   учет    проведенных
консультаций,  семинаров  и предоставленного  консультируемым  времени
доступа к справочным правовым системам. Форма книги учета определяется
согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

        3. Оказание организационной поддержки субъектам малого
                          предпринимательства

     3.1.       Организационная     поддержка     субъектам     малого
предпринимательства   предоставляется   сотрудниками   управления   по
внешнеэкономической   и   инвестиционной  деятельности   администрации
области,    а    также   сотрудниками   соответствующих    структурных
подразделений  администраций муниципальных  образований  (при  наличии
согласия  на  участие  в  предоставлении  этой  поддержки  со  стороны
администраций).
     Предоставление поддержки выражается:
     в   проведении  переговоров  с  представителями  органов  власти,
руководством    правоохранительных   органов,   налоговых    и    иных
контролирующих  служб о проведении с представителями субъектов  малого
предпринимательства встреч, конференций, совещаний и семинаров;
     в   разработке  методических  и  справочных  материалов,  которые
направляются   в   адрес   администраций  муниципальных   образований,
специализированных  центров  поддержки  малого  бизнеса,  общественных
организаций  и  объединений предпринимателей, а также  публикуются  на
официальном сайте администрации области в сети "Интернет";
     в   проведении   переговоров  с  руководством  средств   массовой
информации, торгово-выставочных комплексов, в ходе которых обсуждаются
вопросы  предоставления  рекламных полос и  выставочных  площадей  для
субъектов малого предпринимательства;
     в  обеспечении  координации  с  органами  власти  при  проведении
субъектами    малого   предпринимательства   совместных   мероприятий,
направленных на развитие и повышение эффективности бизнеса.
     3.2.    К  оказанию организационной поддержки могут  привлекаться
сторонние  юридические и физические лица. Их участие в  предоставлении
организационной  поддержки  строится  на  основе  заключаемых  с  ними
государственных контрактов и выражается:
     в  выполнении  заказов  на подготовку и  издание  методической  и
справочной литературы;
     в   проведении  маркетинговых  исследований,  результаты  которых
могут   доводиться   до  сведения  широкого  круга  субъектов   малого
предпринимательства. Кроме этого, в пределах предусмотренных областным
бюджетом  ассигнований у сторонних юридических и физических лиц  могут
быть  арендованы выставочные площади для проведения выставок и ярмарок
товаров и услуг, производимых субъектами малого предпринимательства.
     3.3.    Ежегодно  в месячный срок после принятия закона  Брянской
области  об  областном  бюджете  на  соответствующий  финансовый   год
управление   по  внешнеэкономической  и  инвестиционной   деятельности
администрации     области    разрабатывает     план     предоставления
организационной  поддержки  субъектам  малого  предпринимательства   и
распределяет  по  его  мероприятиям  объемы  выделенных   из   бюджета
ассигнований.

      4. Обеспечение контроля за использованием бюджетных средств

     4.1.   Основаниями для оплаты услуг организаций и физических лиц,
привлеченных  к оказанию консультационной и организационной  поддержки
субъектам   малого   предпринимательства,   являются   государственные
контракты,  отчеты  об оказании услуг и акты приема-сдачи  выполненных
работ,  формы  которых разрабатываются и утверждаются  управлением  по
внешнеэкономической   и   инвестиционной  деятельности   администрации
области.
     4.2.      Управление  по  внешнеэкономической  и   инвестиционной
деятельности   администрации   области   осуществляет   контроль    за
достоверностью    документов,   подтверждающих   фактические    объемы
предоставленных  услуг  и затраты бюджетных средств  на  оплату  услуг
организаций и физических лиц, привлеченных к оказанию консультационной
и организационной поддержки субъектов малого предпринимательства.



     Приложение 1
     к Порядку оказания консультационной
     и организационной поддержки субъектам
     малого предпринимательства в Брянской области

     В_________________________________________________________
     __________________________________________________________
     от________________________________________________________
     (наименование или Ф.И.О. субъекта малого предпринимательства)

                              заявление.

     Прошу  включить  нашу  организацию (меня)  в  реестр  получателей
консультационной    поддержки   в   соответствии   с    постановлением
администрации  Брянской области от 1 июня 2006 г. N 331  "Об  оказании
консультационной,  организационной поддержки и  мониторинге  субъектов
малого  предпринимательства в Брянской области".  Сведения  о  размере
доходов за последний, предшествующий дате обращения за поддержкой  год
прилагаем  (прилагаю). Численность работающих в организации  (у  меня,
как  предпринимателя без образования юридического лица)  на  настоящий
момент ______ человек.

Руководитель предприятия
(предприниматель)                              _______________________

"____"____________200_г.



     Приложение 2
     к Порядку оказания консультационной
     и организационной поддержки субъектам
     малого предпринимательства в Брянской области



                              КНИГА УЧЕТА
проведенных консультаций, семинаров и предоставленного консультируемым
            времени доступа к справочным правовым системам

        Раздел 1. Предоставление консультаций субъектам малого
                         предпринимательства
|——————————————|——————————————————|———————————————————|————————————|
|Дата          |Наименование или  |Тема консультации  |Трудозатраты|
|консультации  |Ф.И.О.            |                   |(чел ./час) |
|              |консультируемого  |                   |            |
|——————————————|——————————————————|———————————————————|————————————|
|——————————————|——————————————————|———————————————————|————————————|
|——————————————|——————————————————|———————————————————|————————————|
|——————————————|——————————————————|———————————————————|————————————|
     Раздел 2. Проведение консультационных семинаров для субъектов
                      малого предпринимательства
|————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|
|Дата        |Тема семинара    |Список участников|Продолжительность|
|проведения  |                 |                 |семинара (часов) |
|семинара    |                 |                 |                 |
|————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|
|————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|
|————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|
|————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|
 Раздел 3. Предоставление субъектам малого предпринимательства времени
               для самостоятельного доступа к справочным
                           правовым системам
|————————|————————————————————|——————————————————————|————————————|
|Дата    |Наименование или    |Тип справочной        |Время работы|
|        |Ф.И.О. субъекта     |правовой системы      |(часов)     |
|        |малого              |                      |            |
|        |предпринимательства |                      |            |
|————————|————————————————————|——————————————————————|————————————|
|————————|————————————————————|——————————————————————|————————————|
|————————|————————————————————|——————————————————————|————————————|
|————————|————————————————————|——————————————————————|————————————|


     Утвержден
     постановлением
     администрации Брянской области
     от 1 июня 2006 г. N 331



                                ПОРЯДОК
      проведения мониторинга субъектов малого предпринимательства
                           Брянской области
                                   
                          1. Общие положения

     1.1.   Настоящий Порядок разработан в целях создания  достоверной
информационной   базы   по  развитию  малого  предпринимательства   на
территории  Брянской  области  путем  проведения  мониторинга  и   для
дальнейшего   принятия   мер   по   поддержке   и   развитию    малого
предпринимательства.
     1.2.    Мониторинг  проводится в отношении всех субъектов  малого
предпринимательства.  В  целях настоящего  постановления  к  субъектам
малого   предпринимательства   относятся   признанные   таковыми,    в
соответствии  с  законодательством Российской  Федерации,  юридические
лица,   а   также   индивидуальные   предприниматели,   осуществляющие
предпринимательскую деятельность на территории Брянской области.
     1.3.   Мониторинг  проводится на основании данных территориальных
органов  Федеральной  службы государственной  статистики,  Федеральной
налоговой службы, а при необходимости - органов исполнительной  власти
Брянской области и органов местного самоуправления Брянской области.
     1.4.      Управление  по  внешнеэкономической  и   инвестиционной
деятельности   администрации   области   на   основании    результатов
мониторинга  по  перечню  показателей  деятельности  субъектов  малого
предпринимательства,  установленных  разделом  2  настоящего  Порядка,
ежегодно  до  1  июля  представляет в администрацию  Брянской  области
доклад о состоянии малого предпринимательства и эффективности принятых
мер по развитию малого предпринимательства.
     1.5.    Результаты  мониторинга учитываются  при  формировании  и
корректировке областных целевых программ, направленных на  развитие  и
поддержку малого предпринимательства в Брянской области.
     1.6.     Результаты    мониторинга   малого   предпринимательства
ежеквартально  публикуются  в  средствах  массовой  информации  и   на
соответствующей  странице официального сайта администрации  области  в
сети "Интернет".

                 2. Состав показателей для мониторинга

     Мониторинг   малого   предпринимательства  в   Брянской   области
проводится по следующим показателям:
     количество   субъектов  малого  предпринимательства;  численность
занятых в сфере малого предпринимательства;
     фонд оплаты труда занятых в сфере малого предпринимательства;
     выручка   от  реализации  субъектами  малого  предпринимательства
товаров, работ и услуг;
     балансовая прибыль (убыток) (в отношении малых предприятий);
     объем   произведенной  продукции  в  натуральном   выражении   (в
отношении малых предприятий);
     поступление    налоговых    платежей    от    субъектов    малого
предпринимательства  в консолидированный бюджет области.

      3. Порядок получения информации для проведения мониторинга

     3.1.   В  целях  проведения  мониторинга  администрация  Брянской
области  заключает  с  территориальными  органами  Федеральной  службы
государственной статистики и Федеральной налоговой службы соглашения о
предоставлении информации.
     3.2.   Информация  для проведения мониторинга в  отношении  малых
предприятий запрашивается:
     в   территориальном  органе  Федеральной  службы  государственной
статистики  по  Брянской  области - по  показателям,  перечисленным  в
разделе  2 (за исключением сведений о поступлении налоговых платежей).
Информация запрашивается в разрезе видов экономической деятельности за
отчетные  периоды - I квартал, полугодие, 9 месяцев,  год.  Информация
представляется  в  течение месяца с даты представления  статистической
отчетности;
     в   территориальном  органе  Федеральной  налоговой  службы  (или
финансовом  управлении  Брянской области) - по показателю  поступления
налоговых  платежей  в  консолидированный бюджет  области.  Информация
"запрашивается в части поступлений от юридических лиц единого  налога,
взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и
единого  налога  на вмененный доход для отдельных видов  деятельности.
Информация запрашивается по состоянию на 1 января, 1 апреля, 1 июля  и
1 октября отчетного года. Срок представления информации - 1 месяц.
     3.3.   Информация   для   проведения  мониторинга   в   отношении
индивидуальных   предпринимателей  по  показателям,  перечисленным   в
разделе  2 Порядка, запрашивается в территориальном органе Федеральной
налоговой   службы  (или  финансовом  управлении  Брянской   области).
Информация запрашивается за налоговый период (год). Срок представления
информации - 1 месяц со дня представления налоговой отчетности.
     3.4.    Для  получения  необходимой  информации  в  вышеуказанные
органы,  а при необходимости и в органы исполнительной власти Брянской
области и органы местного самоуправления Брянской области направляются
запросы  по форме, разработанной управлением по внешнеэкономической  и
инвестиционной деятельности администрации области.

               4. Использование результатов мониторинга

     4.1.Информация    в    рамках   мониторинга    развития    малого
предпринимательства представляется в управление по внешнеэкономической
и инвестиционной деятельности администрации области.
     4.2.  Обобщение  представленной  в  рамках  мониторинга  развития
малого предпринимательства информации производится в сводной таблице.

     Показатели деятельности субъектов малого предпринимательства
|————————————————————————|——————————————————————|——————————————————————|
|Показатели мониторинга  |Субъект малого        |Динамика развития (в  |
|                        |предпринимательства   |% к предыдущему       |
|                        |                      |периоду (+, -)        |
|                        |————————————|—————————|————————————|—————————|
|                        |малое       |индивидуа|малое       |индивидуа|
|                        |предприятие |льный    |предприятие |льный    |
|                        |            |предприни|            |предприни|
|                        |            |матель   |            |матель   |
|————————————————————————|————————————|—————————|————————————|—————————|
 Количество                                                   
 субъектов        малого
 предпринимательства
 В   том   числе   по                                         
 основным   видам
 экономической
 деятельности:
 Сельское хозяйство                                           
 Обрабатывающее                                               
 производство
 Строительство                                                
 Транспорт и связь                                            
 Численность занятых в                                        
 сфере малого
 предпринимательства
 В   том   числе   по                                         
 основным   видам
 экономической
 деятельности:
 Сельское хозяйство                                           
 Обрабатывающее                                               
 производство
 Строительство                                                
 Транспорт и связь                                            
 Фонд оплаты труда                                            
 занятых в сфере малого
 предпринимательства
 В   том   числе   по                                         
 основным   видам
 экономической
 деятельности:
 Сельское хозяйство                                           
 Обрабатывающее                                               
 производство
 Строительство                                                
 Транспорт и связь                                            
 Выручка от реализации                                        
 товаров, работ и услуг
 В   том   числе   по                                         
 основным   видам
 экономической
 деятельности:
 Сельское хозяйство                                           
 Обрабатывающее                                               
 производство
 Строительство                                                
 Транспорт и связь                                            
 Балансовая прибыль                                           
 (убыток)
 В   том   числе   по                                          
 основным   видам
 экономической
 деятельности:
 Сельское хозяйство                                            
 Обрабатывающее                                                
 производство
 Строительство                                                 
 Транспорт и связь                                             
 Объем   произведенной                                         
 продукции   в
 натуральном выражении
 В   том   числе   по                                          
 основным   видам
 экономической
 деятельности:
 Сельское хозяйство                                            
 Обрабатывающее                                                
 производство
 Строительство                                                 
 Транспорт и связь                                             
 Торговля                                                      
 Поступление налоговых                                         
 платежей    в
 консолидированный бюджет
 области
 В том числе единый                                            
 налог, взимаемый в связи
 с применением упрощенной
 системы налогообложения
 В    том    числе                                             
 единый    налог    на
 вмененный    доход
 для    отдельных видов
 деятельности
——————————————————————————————————————————————————————————————————————
     4.3.    Приведенные в таблице "Показатели деятельности  субъектов
малого   предпринимательства"  данные  анализируются  управлением   по
внешнеэкономической   и   инвестиционной  деятельности   администрации
области   и  используются  для  формирования  доклада  по  результатам
мониторинга развития малого предпринимательства, который ежегодно до 1
июля представляется в администрацию Брянской области. В докладе дается
оценка  развитию малого предпринимательства в регионе  в  целом  и  по
видам   экономической   деятельности,   формируются   предложения   по
дальнейшему развитию и поддержке наиболее перспективных и значимых для
области направлений развития малого предпринимательства.
     4.4.   По результатам мониторинга на рассмотрение в администрацию
области  вносятся  предложения по совершенствованию системы  поддержки
малого  предпринимательства.  Также в  докладе  отражаются  результаты
принятых мер по развитию малого предпринимательства в регионе по ранее
внесенным предложениям.
     4.5.   Результаты мониторинга развития малого предпринимательства
в  регионе  учитываются  при  формировании и  корректировке  областных
целевых   программ,  направленных  на  развитие  и  поддержку   малого
предпринимательства в Брянской области.