Закон Иркутской области от 14.12.2001 № 22/68-оз

 



                             З А К О Н

                         ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ


              О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ


     Настоящий  Закон  определяет  участников  бюджетного  процесса
Иркутской   области   (далее   область),   регламентирует   порядок
составления,  рассмотрения,  утверждения  и  исполнения  областного
бюджета, осуществление контроля за его исполнением.

                              ГЛАВА 1
           УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ

     Статья 1. Участники бюджетного процесса в области

     Участниками бюджетного процесса  в области являются:
     - Губернатор  (глава администрации) области;
     - Законодательное собрание области;
     - администрация области;
     -  финансовый орган, ответственный за составление и исполнение
областного  бюджета, а также осуществляющий казначейское исполнение
областного бюджета (далее главное финансовое управление);
     - органы, осуществляющие сбор доходов областного бюджета;
     - орган денежно-кредитного регулирования;
     -  кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со
средствами областного бюджета;
     -    органы    управления    территориальных   государственных
внебюджетных фондов;
     -     территориальный    орган    Федерального    казначейства
Министерства финансов Российской Федерации;
     - органы местного самоуправления;
     - главные распорядители  и распорядители бюджетных средств;
     - бюджетные  учреждения и иные получатели бюджетных средств;
     -   иные  органы,  определенные  законодательством  Российской
Федерации и области.

     Статья 2. Бюджетные полномочия главного финансового
               управления в бюджетном процессе

     Главное  финансовое  управление обладает следующими бюджетными
полномочиями:
     - составляет проект областного бюджета;
     - исполняет областной бюджет;
     -  по  поручению  Губернатора  (главы  администрации)  области
представляет   область   в   договорах   о  предоставлении  средств
областного  бюджета на возвратной основе и гарантий за счет средств
областного бюджета;
     -  осуществляет методическое руководство в области составления
проекта областного бюджета и исполнения областного бюджета;
     -   составляет   и   утверждает   сводную   бюджетную  роспись
областного бюджета;
     -  утверждает лимиты бюджетных обязательств для распорядителей
и получателей средств областного бюджета;
     -   перемещает  бюджетные  ассигнования,  выделенные  главному
распорядителю  бюджетных  средств,  между  разделами, подразделами,
целевыми  статьями  и  видами расходов функциональной классификации
расходов  бюджетов  Российской  Федерации  в  пределах 10 процентов
бюджетных    ассигнований,    выделенных   главному   распорядителю
бюджетных средств;
     - разрабатывает прогноз консолидированного бюджета области;
     -    разрабатывает    программу    областных   государственных
внутренних заимствований;
     -    разрабатывает    по    поручению    Губернатора    (главы
администрации)     области    условия    выпуска    и    размещения
государственных  займов,  выступает  в  качестве эмитента областных
государственных ценных бумаг;
     -    получает    от    органов    управления   территориальных
государственных     внебюджетных     фондов,    органов    местного
самоуправления,  а  также  иных  органов  и  организаций материалы,
необходимые  для  составления проекта областного бюджета, отчета об
исполнении  областного бюджета, прогноза консолидированного бюджета
области,  а  также  отчета об исполнении консолидированного бюджета
области;
     -   обеспечивает  предоставление  бюджетных  ссуд  в  порядке,
установленном администрацией области;
     -  обеспечивает  предоставление  бюджетных кредитов в пределах
лимита  средств, утвержденного законом области об областном бюджете
на очередной финансовый год;
     -   проводит   проверки   финансового   состояния  получателей
бюджетных  средств,  в  том  числе получателей бюджетных кредитов и
государственных гарантий;
     -   проводит  проверки  получателей  бюджетных  инвестиций  по
соблюдению  ими  условий  получения  и  эффективности использования
указанных средств;
     - ведет Долговую книгу области;
     - организует исполнение областного бюджета;
     - осуществляет  финансовый контроль;
     - осуществляет операции со средствами областного бюджета;
     - составляет отчет об исполнении областного бюджета;
     -  составляет  отчет  об исполнении консолидированного бюджета
области   и  представляет  его  Губернатору  (главе  администрации)
области;
     -  организует бюджетный учет, ведет учет исполнения областного
бюджета;
     -   открывает   лицевые   счета  для  главных  распорядителей,
распорядителей  бюджетных  средств,  бюджетных  учреждений, а также
бюджетные счета получателей бюджетных средств;
     -   обладает   правом  требовать  от  главных  распорядителей,
распорядителей   и   получателей  бюджетных  средств  представления
отчетов   об   использовании  средств  областного  бюджета  и  иных
сведений,  связанных  с  получением,  перечислением,  зачислением и
использованием средств областного бюджета;
     -  получает  от  кредитных организаций сведения об операциях с
бюджетными средствами;
     -  выносит предупреждения руководителям органов исполнительной
власти   области   и   получателей  средств  областного  бюджета  о
ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
     -   осуществляет   блокировку  расходов  и  отмену  решения  о
блокировке    расходов    в    случаях,   установленных   бюджетным
законодательством Российской Федерации;
     -  осуществляет  иные полномочия в соответствии с нормативными
правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

     Статья 3. Бюджетные полномочия иных участников бюджетного 
               процесса

     Бюджетные  полномочия  иных  участников бюджетного процесса на
областном   уровне   определяются  нормативными  правовыми  актами,
регулирующими бюджетные правоотношения.

                              ГЛАВА 2
              СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

     Статья 4. Порядок составления проекта областного бюджета

     1. Составление   проекта   областного  бюджета  осуществляется
главным   финансовым   управлением  в  соответствии  с  действующим
бюджетным  законодательством  и  начинается  не  позднее  чем  за 8
месяцев до начала очередного финансового года.
     Порядок  и  сроки  составления  проекта  областного бюджета, а
также  порядок  работы над документами и материалами, обязательными
для  представления  в Законодательное собрание области одновременно
с  проектом  областного  бюджета, определяются Губернатором (главой
администрации) области.
     2. Первый   этап   формирования   проекта  областного  бюджета
включает разработку администрацией области:
     -   прогноза   социально-экономического  развития  области  на
очередной  финансовый  год, содержащего основные макроэкономические
показатели, характеризующие состояние экономики области;
     -   прогноза  доходов  консолидированного  бюджета  области  и
расходов   консолидированного  бюджета  области  в  соответствии  с
функциональной    классификацией   расходов   бюджетов   Российской
Федерации на очередной финансовый год;
     -  основных  характеристик  областного  бюджета  на  очередной
финансовый  год  и  распределения  расходов  областного  бюджета на
очередной   финансовый   год   в   соответствии   с  функциональной
классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
     Указанные   показатели  одобряются  распоряжением  Губернатора
(главы администрации) области.
     3. Главное  финансовое  управление в двухнедельный срок со дня
одобрения  основных  характеристик  областного бюджета на очередной
финансовый  год  и  распределения  расходов  областного  бюджета на
очередной   финансовый   год   в   соответствии   с  функциональной
классификацией расходов бюджетов Российской Федерации:
     -  направляет  бюджетные  проектировки главным распорядителям,
распорядителям    бюджетных    средств    для    распределения   по
подведомственным получателям средств областного бюджета;
     -  направляет  проект методики расчета дотаций на выравнивание
уровня    минимальной    бюджетной   обеспеченности   муниципальных
образований   и   проекты   расчетов   субвенций   и   субсидий  на
финансирование   отдельных   целевых   расходов   за  счет  средств
областного  бюджета  на  очередной  финансовый  год  исполнительным
органам местного самоуправления.
     4. Второй   этап   формирования   проекта  областного  бюджета
включает:
     -   направление   главными   распорядителями,  распорядителями
бюджетных  средств  заданий по предоставлению государственных услуг
подведомственным получателям бюджетных средств;
     -  распределение  распорядителями бюджетных средств предельных
объемов  бюджетного  финансирования  на  очередной финансовый год в
соответствии   с  функциональной  и  экономической  классификациями
расходов   бюджетов   Российской   Федерации   по  подведомственным
получателям бюджетных средств;
     -  доработку  методики  расчета дотаций на выравнивание уровня
минимальной  бюджетной  обеспеченности  муниципальных  образований,
проектов  расчетов субвенций и субсидий на финансирование отдельных
целевых  расходов  за  счет средств областного бюджета на очередной
финансовый   год   с   учетом  предложений  исполнительных  органов
местного  самоуправления  и  проведение расчета размеров дотаций на
выравнивание    уровня    минимальной    бюджетной   обеспеченности
муниципальных  образований,  субвенций и субсидий на финансирование
отдельных целевых расходов за счет средств областного бюджета;
     -    разработку   органами   исполнительной   власти   области
предложений    о    проведении    структурных   и   организационных
преобразований  в  отраслях  экономики  и  социальной сфере, отмене
нормативных  правовых актов, исполнение которых влечет расходование
бюджетных    средств,   не   обеспеченное   реальными   источниками
финансирования   в   очередном   финансовом  году,  приостановлении
действия  указанных  нормативных  правовых  актов  или их поэтапном
введении.
     Одновременно    администрация   области   формирует   перечень
областных   целевых  программ,  предлагаемых  к  финансированию  из
средств  областного  бюджета  в очередном финансовом году, и объемы
их финансирования в предстоящем году.
     5. Несогласованные   вопросы   по  бюджетным  проектировкам  в
предстоящем    году    подлежат    рассмотрению   рабочей   группой
администрации   области.   Состав   рабочей   группы   определяется
Губернатором (главой администрации) области.
     Несогласованные   вопросы   по  методике  расчета  дотаций  на
выравнивание   уровня   минимальной   бюджетной  обеспеченности  на
очередной  финансовый  год  и  расчетам  объемов  дотаций  из фонда
финансовой    поддержки   муниципальных   образований,   субвенций,
субсидий    из    областного    бюджета    подлежат    рассмотрению
согласительной     комиссией,     состоящей    из    представителей
исполнительных   органов   местного   самоуправления   и   главного
финансового  управления  администрации  области.  Состав  комиссии,
регламент   работы   комиссии   определяются  Губернатором  (главой
администрации) области.
     6. Администрация  области до 15 сентября года, предшествующего
очередному      финансовому     году,     рассматривает     прогноз
социально-экономического  развития  области на очередной финансовый
год,  проект  областного бюджета и проекты бюджетов территориальных
государственных  внебюджетных  фондов  на очередной финансовый год,
иные   документы   и   материалы,  необходимые  для  составления  и
утверждения  проекта  областного  бюджета  на  очередной финансовый
год.

     Статья 5. Документы и материалы, представляемые  в
               Законодательное собрание области одновременно с
               проектом закона области  об областном бюджете

     1. Губернатор     области    вносит    на    рассмотрение    в
Законодательное  собрание  области  до  20  сентября  текущего года
проект  закона области об областном бюджете на очередной финансовый
год одновременно со следующими документами и материалами:
     -  результаты  социально-экономического  развития  области  за
истекший период текущего года;
     -   прогноз   социально-экономического   развития  области  на
очередной финансовый год;
     -  основные направления бюджетной и налоговой политики области
на очередной финансовый год;
     -   план   развития   государственного  сектора  экономики  на
очередной финансовый год;
     -  прогноз  сводного  финансового баланса области на очередной
финансовый год;
     -  прогноз  консолидированного  бюджета  области  на очередной
финансовый год;
     -  расчет  объемов  дотаций  из  областного  фонда  финансовой
поддержки муниципальных образований;
     -  областная  адресная  инвестиционная  программа на очередной
финансовый год;
     -  перечень  областных  целевых программ, в том числе проектов
программ,  предусмотренных  к  финансированию из областного бюджета
на очередной финансовый год;
     -   прогнозная   оценка   исполнения   областного   бюджета  и
консолидированного бюджета области за текущий год;
     -  расчеты по статьям классификации доходов консолидированного
бюджета  области  и  областного  бюджета,  разделам  и  подразделам
функциональной   классификации   расходов   областного   бюджета  и
дефициту областного бюджета на очередной финансовый год;
     -   оценка   потерь   областного  бюджета  от  предоставленных
налоговых льгот;
     -  проект структуры государственного внутреннего долга области
и   проект   программы   областных  государственных  заимствований,
предусмотренных на очередной финансовый год;
     - перспективный финансовый план;
     -  перечень  законодательных  актов области (статей, отдельных
пунктов  статей,  подпунктов, абзацев), действие которых отменяется
или  приостанавливается  на очередной финансовый год в связи с тем,
что   в   областном   бюджете   не  предусмотрены  средства  на  их
реализацию;
     -  иные  документы  и  материалы  в  соответствии  с бюджетным
законодательством Российской Федерации и области.
     2. Одновременно   с   проектом  закона  области  об  областном
бюджете  на  очередной  финансовый  год Губернатор области вносит в
Законодательное собрание области проекты законов области:
     -  о  внесении  изменений  и дополнений в законодательные акты
области о налогах и сборах;
     -  о  бюджетах  территориальных  государственных  внебюджетных
фондов;
     -  об областной программе приватизации на очередной финансовый
год.
     3. В  случае  возникновения  разногласий между Законодательным
собранием    области,    Контрольно-счетной   палатой   области   и
администрацией   области  в  связи  с  составлением  смет  расходов
соответствующих  органов  одновременно с проектом закона области об
областном  бюджете  Губернатор области направляет в Законодательное
собрание  области  сметы  расходов  указанных  органов  и  протокол
разногласий  по поводу расходов указанных органов, не согласованных
с администрацией области.

     Статья 6. Прогноз социально-экономического развития области

     Прогноз      социально-экономического     развития     области
разрабатывается  на основе данных социально-экономического развития
области    за    последний    отчетный    период,    предшествующий
прогнозируемому,  оценки  социально-экономического развития области
в  базовом году, тенденций развития экономики и социальной сферы на
планируемый  финансовый  год  и  предшествует  составлению  проекта
областного бюджета.
     Изменение  прогноза  социально-экономического развития области
в  ходе  составления  и  рассмотрения  проекта  областного  бюджета
влечет   за   собой   изменение   основных   характеристик  проекта
областного бюджета.

     Статья 7. Областные государственные целевые программы

     В   перечне   областных   государственных   целевых  программ,
предусмотренных  к  финансированию  в  составе  проекта  областного
бюджета на очередной финансовый год, указываются:
     а)  для  областных  целевых  программ,  утвержденных в составе
бюджетов  в  предшествующие финансовые годы, финансирование которых
было открыто в годы, предшествующие очередному финансовому году:
     -  объем  финансирования  на очередной финансовый год согласно
распределению    средств    областного   бюджета,   принятому   при
утверждении каждой указанной программы;
     -   объем   финансирования   на   очередной   финансовый  год,
предлагаемый   администрацией  области  в  составе  проекта  закона
области об областном бюджете на очередной финансовый год;
     -  объем  финансирования  за  предшествующие  годы, а также за
текущий   финансовый   год   согласно   расписанию,  принятому  при
утверждении каждой указанной программы;
     -  объем фактического финансирования за предшествующие годы, а
также ожидаемое финансирование в текущем финансовом году;
     -  объем  финансирования  на  финансовые  годы,  следующие  за
очередным  финансовым  годом,  согласно  расписанию,  принятому при
утверждении каждой указанной программы;
     б)  для  областных  государственных  целевых программ, впервые
предлагаемых  для  утверждения  и  финансирования  за  счет средств
областного бюджета:
     -   объем   финансирования   на   очередной   финансовый  год,
предлагаемый   администрацией  области  в  составе  проекта  закона
области об областном бюджете на очередной финансовый год;
     -  расписание объемов финансирования на последующие финансовые
годы;
     -  другие  документы  и материалы, необходимые для утверждения
областных   государственных   целевых  программ  в  соответствии  с
областными нормативными правовыми актами;
     в)    для    областных   государственных   целевых   программ,
финансирование  которых  из средств областного бюджета предлагается
прекратить с начала очередного финансового года:
     - причины прекращения финансирования;
     -  объем  финансирования  на очередной финансовый год согласно
расписанию, принятому при утверждении каждой указанной программы;
     -  объем  финансирования  за  предшествующие  годы, а также за
текущий   финансовый   год   согласно   расписанию,  принятому  при
утверждении каждой указанной программы;
     -  объем фактического финансирования за предшествующие годы, а
также  ожидаемое финансирование за текущий финансовый год по каждой
указанной программе;
     -  объем  финансирования  на  финансовые  годы,  следующие  за
очередным  финансовым  годом,  согласно  расписанию,  принятому при
утверждении каждой указанной программы.

     Статья 8. Областная адресная инвестиционная программа

     Областная   адресная   инвестиционная  программа  представляет
собой   перечень   объектов,   планируемых   к   финансированию  из
областного  бюджета  на  очередной  финансовый  год за счет средств
капитальных вложений по следующим направлениям:
     - капитальное строительство объектов областной собственности;
     -    капитальное    строительство    объектов    муниципальной
собственности;
     -   иные   направления   в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации и области.
     В  случае  включения  объектов  муниципальной  собственности в
областную    адресную    инвестиционную   программу   ассигнования,
предусмотренные  на  финансирование  указанных объектов, передаются
местным бюджетам в порядке межбюджетных отношений.
     Областная   адресная   инвестиционная  программа  утверждается
Губернатором (главой администрации) области.

     Статья 9. План развития государственного сектора экономики

     План развития государственного сектора экономики включает:
     -    перечень    и    сводный   план   финансово-хозяйственной
деятельности областных государственных унитарных предприятий;
     -      программу     приватизации     (продажи)     областного
государственного имущества;
     -     программу    приобретения    имущества    в    областную
государственную собственность;
     -   сведения   о   предельной  штатной  численности  областных
государственных    служащих    по    главным    распорядителям    и
распорядителям бюджетных средств;
     -   план   предоставления   государственных  услуг  областными
бюджетными учреждениями.
     План  развития  государственного  сектора экономики одобряется
Губернатором (главой администрации) области.


                              ГЛАВА 3
     РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТА ЗАКОНА ОБЛАСТИ ОБ ОБЛАСТ-НОМ БЮДЖЕТЕ
                 ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ СОБРАНИЕМ ОБЛАСТИ

     Статья 10. Внесение проекта  закона области об областном
                бюджете в Законодательное собрание области

     1. Проект  закона  области  об  областном бюджете на очередной
финансовый  год  вносится  Губернатором  области  в Законодательное
собрание области до 20 сентября текущего года.
     2. Указанный  законопроект  подлежит  возвращению на доработку
Губернатору  области,  если  перечень  представленных  документов и
материалов   не   соответствует  требованиям  статьи  5  настоящего
Закона.
     Доработанный  законопроект со всеми необходимыми документами и
материалами  должен  быть  представлен  в  Законодательное собрание
области  Губернатором  области  в  течение  5  дней  с  момента его
возвращения  на  доработку  и  рассмотрен в установленном настоящим
Законом порядке.

     Статья 11. Сроки рассмотрения проекта закона области об
                областном бюджете в Законодательном собрании 
                области

     Законодательное   собрание   области  рассматривает  внесенный
Губернатором  области проект закона области об областном бюджете на
очередной финансовый год в течение 90 календарных дней.

     Статья 12. Порядок рассмотрения проекта закона области об
                областном бюджете в Законодательном собрании
                области

     1. Порядок  рассмотрения  проекта  закона области об областном
бюджете  на  очередной  финансовый  год  в Законодательном собрании
области  определяется Регламентом Законодательного собрания области
и настоящим Законом.
     2. Законодательное   собрание   области  рассматривает  проект
закона  области  об областном бюджете на очередной финансовый год в
трех чтениях.
     3. Законы  области  о внесении изменений и дополнений в законы
области  о  налогах  и  сборах, о программе приватизации областного
государственного  имущества  принимаются  Законодательным собранием
области  до  утверждения  основных характеристик областного бюджета
на очередной финансовый год в первом чтении.
     Проекты     областных     целевых     программ    утверждаются
Законодательным  собранием  области  до рассмотрения проекта закона
области  об областном бюджете на очередной финансовый год во втором
чтении.
     В   случае   отклонения   Законодательным   собранием  области
указанных  законопроектов  расчеты  по  всем показателям областного
бюджета  на  очередной  финансовый  год  осуществляются  на  основе
действующего законодательства Российской Федерации и области.

     Статья 13. Предмет первого чтения проекта закона области
                об областном бюджете

     1. При  рассмотрении Законодательным собранием области проекта
закона  области  об областном бюджете на очередной финансовый год в
первом    чтении    обсуждаются    его    концепция    и    прогноз
социально-экономического  развития  области на очередной финансовый
год,   основные  направления  бюджетной  и  налоговой  политики  на
очередной   финансовый   год,  прогноз  консолидированного  бюджета
области  на очередной финансовый год, а также утверждаются основные
характеристики областного бюджета, к которым относятся:
     -  доходы областного бюджета по группам, подгруппам, статьям и
подстатьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
     -  распределение доходов от федеральных и региональных налогов
и сборов между областным бюджетом и местными бюджетами;
     -  дефицит  областного бюджета в абсолютных цифрах и процентах
к расходам областного бюджета на очередной финансовый год;
     -  источники  финансирования  дефицита  областного  бюджета  в
соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации;
     -   общий  объем  расходов  областного  бюджета  на  очередной
финансовый год.
     2. Законодательное  собрание  области при рассмотрении проекта
закона  области  об областном бюджете на очередной финансовый год в
первом  чтении утверждает также программу областных государственных
заимствований.

     Статья 14. Подготовка проекта закона области об областном 
                бюджете к рассмотрению  в первом чтении

     1. Законодательное   собрание   области  рассматривает  проект
закона  области  об областном бюджете на очередной финансовый год в
первом   чтении   в   течение   25  дней  со  дня  его  внесения  в
Законодательное собрание области Губернатором области.
     2. В  течение  15  дней  со  дня  внесения  в  Законодательное
собрание  области  проекта  закона  области об областном бюджете на
очередной   финансовый   год   комитеты  Законодательного  собрания
области,   Контрольно-счетная   палата   области,   субъекты  права
законодательной  инициативы  готовят  и  направляют  в  комитет  по
бюджету,  ценообразованию,  финансово-экономи-ческому  и налоговому
законодательству   (далее   комитет   по   бюджету)  мотивированные
заключения  по  указанному  законопроекту  и предложения о принятии
или  отклонении  представленного законопроекта, а также предложения
и рекомендации по предмету первого чтения.
     3. На    основании   заключений   комитетов   Законодательного
собрания  области,  субъектов  права  законодательной  инициативы и
результатов  экспертизы  Контрольно-счетной  палаты области комитет
по  бюджету готовит мотивированное сводное заключение по указанному
законопроекту,   а   также  проект  постановления  Законодательного
собрания  области о принятии в первом чтении проекта закона области
об  областном  бюджете  на  очередной  финансовый  год,  в  котором
указываются   основные   характеристики   областного   бюджета   на
очередной  финансовый  год,  либо  о  его  отклонении  с  указанием
мотивов  отклонения  и  направлений по его доработке и представляет
их на рассмотрение в Законодательное собрание области.
     4. Результаты  экспертизы  Контрольно-счетной  палаты области,
сводное   заключение   комитета   по   бюджету   представляются   в
администрацию  области  в течение 5 дней со дня рассмотрения закона
области  об  областном бюджете на очередной финансовый год в первом
чтении.

     Статья 15. Рассмотрение в первом чтении проекта закона
                области об областном бюджете

     1. При  рассмотрении в первом чтении проекта закона области об
областном  бюджете  на  очередной  финансовый  год  Законодательное
собрание   области   заслушивает   доклад   администрации  области,
содоклад   комитета   по   бюджету,  а  также  доклад  председателя
Контрольно-счетной  палаты  области  и принимает решение о принятии
или   отклонении   указанного   законопроекта.  В  случае  принятия
Законодательным   собранием   области  указанного  законопроекта  в
первом   чтении  утверждаются  основные  характеристики  областного
бюджета, определенные пунктом 1 статьи 13 настоящего Закона.
     2. При  утверждении  в  первом  чтении  основных характеристик
областного  бюджета Законодательное собрание области не имеет права
увеличивать  доходы и дефицит областного бюджета, вносить изменения
в  распределение  доходов  от  федеральных и региональных налогов и
сборов  между  областным бюджетом и местными бюджетами, если на эти
изменения  отсутствует  положительное заключение Губернатора (главы
администрации) области.
     3. В  случае  отклонения  в  первом  чтении  закона области об
областном  бюджете  на  очередной  финансовый  год  Законодательное
собрание области может:
     -  принять  решение  о  передаче  указанного  законопроекта  в
согласительную   комиссию   по   уточнению  основных  характеристик
областного  бюджета  (далее согласительная комиссия) для разработки
согласованного  варианта  основных характеристик областного бюджета
на  очередной  финансовый  год  в  соответствии  с  предложениями и
рекомендациями,   изложенными  в  сводном  заключении  комитета  по
бюджету,  и  при  этом  определить  представителей Законодательного
собрания области в согласительной комиссии;
     -   вернуть  указанный  законопроект  Губернатору  области  на
доработку.
     4. Согласительная  комиссия образуется на паритетной основе из
представителей  Законодательного  собрания  области и администрации
области  (далее  стороны)  в  составе  10 человек. Каждая из сторон
определяет     сопредседателей,     которые    организуют    работу
согласительной комиссии.
     В  работе  согласительной  комиссии  могут  принимать  участие
представители    Контрольно-счетной   палаты   области   с   правом
совещательного голоса.
     5. Если   состав  согласительной  комиссии  не  сформирован  в
течение  5  дней  со  дня  отклонения  проекта  закона  области  об
областном  бюджете  на  очередной  финансовый  год в первом чтении,
указанный  законопроект  подлежит  возвращению  Губернатору области
председателем Законодательного собрания области на доработку.

     Статья 16. Порядок работы согласительной комиссии по
                уточнению основных характеристик областного
                бюджета в случае отклонения его в первом
                чтении Законодательным собранием области

     1. Согласительная   комиссия   в   течение   15  дней  со  дня
отклонения   проекта   закона   области  об  областном  бюджете  на
очередной  финансовый  год  в  первом  чтении разрабатывает вариант
основных характеристик областного бюджета.
     2. Решение   согласительной  комиссии  принимается  раздельным
голосованием  членов  согласительной  комиссии  от Законодательного
собрания   области,   от  администрации  области  (далее  стороны).
Решение  считается  принятым  стороной,  если за него проголосовало
большинство  из присутствующих на заседании согласительной комиссии
представителей   данной   стороны.  Результаты  голосования  каждой
стороны    принимаются    за    один   голос.   Решение   считается
согласованным, если его поддержали две стороны.
     Если  в течение срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи,
согласованный  вариант основных характеристик областного бюджета на
очередной  финансовый год не будет принят согласительной комиссией,
то   проект  закона  области  об  областном  бюджете  на  очередной
финансовый   год   подлежит   возвращению  Губернатору  области  на
доработку.
     3. По  окончании  работы  согласительной  комиссии  Губернатор
области  в  течение  5  календарных  дней  вносит на рассмотрение в
Законодательное    собрание    области    согласованные    основные
характеристики областного бюджета на очередной финансовый год.
     4. Законодательное   собрание   области  рассматривает  проект
закона  области  об  областном бюджете по уточненным согласительной
комиссией  основным характеристикам областного бюджета на очередной
финансовый   год   в  течение  10  дней  со  дня  принятия  решения
согласительной комиссией.
     По  итогам рассмотрения в первом чтении проекта закона области
об  областном  бюджете  на  очередной  финансовый  год  принимается
постановление   Законодательного  собрания  области  о  принятии  в
первом  чтении  проекта  закона  области  об  областном  бюджете на
очередной  финансовый  год и об основных характеристиках областного
бюджета на очередной финансовый год.

     Статья 17. Возвращение проекта закона области об областном 
                бюджете Губернатору области в случае его отклонения
                в первом чтении Законодательным собранием области

     В   случае  отклонения  Законодательным  собранием  области  в
первом  чтении  проекта  закона  области  об  областном  бюджете на
очередной   финансовый   год   и   возвращения   его  на  доработку
Губернатору  области  Губернатор  области  в течение 15 дней со дня
возвращения    дорабатывает   указанный   законопроект   с   учетом
предложений   и   рекомендаций,  изложенных  в  сводном  заключении
комитета   по   бюджету,  и  вносит  доработанный  законопроект  на
повторное  рассмотрение в Законодательное собрание области в первом
чтении.
     При     повторном     внесении     указанного    законопроекта
Законодательное  собрание области рассматривает его в первом чтении
в течение 10 дней.

     Статья 18. Рассмотрение во втором чтении проекта закона
                области об областном бюджете

     1. При  рассмотрении  Законодательным собранием области закона
области  об областном бюджете на очередной финансовый год во втором
чтении утверждаются:
     -   расходы  областного  бюджета  по  разделам  функциональной
классификации  расходов  бюджетов  Российской  Федерации в пределах
общего  объема  расходов областного бюджета, утвержденного в первом
чтении;
     -    распределение    средств    по   разделу   функциональной
классификации  расходов  бюджетов  Российской Федерации "Финансовая
помощь  бюджетам  других уровней" в разрезе видов финансовой помощи
между  муниципальными  образованиями  области  в пределах расходов,
утвержденных по данному разделу в целом.
     2. Законодательное  собрание  области  рассматривает во втором
чтении  указанный  законопроект  в  течение  20  дней  со  дня  его
принятия в первом чтении.
     3. Субъекты  права  законодательной  инициативы  в  течение 10
дней  со  дня  принятия  законопроекта в первом чтении направляют в
комитет  по  бюджету  поправки  по  расходам  областного бюджета по
разделам  функциональной классификации расходов бюджетов Российской
Федерации.
     В  течение  15  дней  со  дня  принятия законопроекта в первом
чтении  комитет  по бюджету рассматривает представленные поправки и
готовит сводные таблицы поправок.
     По  результатам  рассмотрения  указанных  поправок  комитет по
бюджету  готовит и вносит на рассмотрение Законодательного собрания
области  проект  постановления  Законодательного собрания области о
принятии  во  втором  чтении  проекта  закона  области об областном
бюджете  на  очередной  финансовый  год,  о  распределении расходов
областного   бюджета   на  очередной  финансовый  год  по  разделам
функциональной    классификации    расходов   бюджетов   Российской
Федерации  и  о распределении средств по разделу "Финансовая помощь
бюджетам   других   уровней"   между  муниципальными  образованиями
области в разрезе видов финансовой помощи.
     Общая  сумма  ассигнований  по  каждому разделу функциональной
классификации  расходов  бюджетов  Российской  Федерации  с  учетом
принятых   поправок  не  должна  превышать  общую  сумму  расходов,
утвержденную  в  первом  чтении проекта закона области об областном
бюджете на очередной финансовый год.
     4. Если   Законодательным   собранием  области  проект  закона
области  об областном бюджете на очередной финансовый год не принят
во   втором   чтении,   то   на   этой  же  сессии  для  подготовки
согласованного  варианта  показателей,  перечисленных  в  пункте  1
настоящей   статьи,  создается  рабочая  группа  из  равного  числа
представителей  Законодательного  собрания  области и администрации
области.  Согласованный  вариант  разрабатывается рабочей группой и
рассматривается   Законодательным  собранием  области  на  этой  же
сессии  Законодательного  собрания  области.  Если  Законодательное
собрание  области  не  принимает решение по согласованному варианту
показателей,  перечисленных  в  пункте  1  настоящей статьи, проект
закона  области  об  областном  бюджете на очередной финансовый год
считается  отклоненным  во втором чтении и возвращается Губернатору
области.

     Статья 19. Рассмотрение в третьем (окончательном) чтении
                проекта закона области об областном бюджете

     1. При  рассмотрении Законодательным собранием области проекта
закона  области  об областном бюджете на очередной финансовый год в
третьем чтении утверждаются:
     -  расходы  областного бюджета по подразделам, целевым статьям
и  видам  расходов  функциональной  классификации расходов бюджетов
Российской  Федерации  и  главным распорядителям средств областного
бюджета   по  всем  четырем  уровням  функциональной  классификации
расходов   бюджетов   Российской  Федерации  в  пределах  расходов,
утвержденных во втором чтении по разделам областного бюджета;
     -  расходы  областного  бюджета  на  финансирование  областных
целевых  программ,  областной  адресной  инвестиционной программы в
пределах  расходов,  утвержденных  во  втором  чтении  по  разделам
областного бюджета;
     -  перечень  законодательных  актов (статей, отдельных пунктов
статей,  подпунктов,  абзацев),  действие  которых  отменяется  или
приостанавливается  на  очередной финансовый год в связи с тем, что
законом  об  областном  бюджете  не  предусмотрены  средства  на их
реализацию.
     2. Законодательное  собрание  области  рассматривает в третьем
чтении  проект  закона  области  об  областном бюджете на очередной
финансовый  год  в  течение  20  дней  со  дня  принятия указанного
законопроекта во втором чтении.
     3. Субъекты  права  законодательной инициативы направляют свои
поправки  по  предмету  третьего  чтения  в  комитет  по  бюджету в
течение  10 дней со дня принятия указанного законопроекта во втором
чтении.
     В  течение  20  дней  со  дня принятия законопроекта во втором
чтении  комитет  по  бюджету рассматривает представленные поправки,
готовит  сводные  таблицы  поправок  по  подразделам функциональной
классификации  расходов  бюджетов  Российской  Федерации  и главным
распорядителям  средств  областного бюджета по всем четырем уровням
функциональной    классификации    расходов   бюджетов   Российской
Федерации, рассматриваемым в третьем чтении.
     Общая  сумма  ассигнований  по  каждому разделу функциональной
классификации  расходов  бюджетов  Российской  Федерации  с  учетом
принятых   поправок   не   должна   превышать   сумму  расходов  по
соответствующему  разделу,  утвержденному  во втором чтении проекта
закона области об областном бюджете на очередной финансовый год.
     4. При  рассмотрении  в  третьем чтении проекта закона области
об   областном   бюджете   на  очередной  финансовый  год  поправки
субъектов   права   законодательной  инициативы,  предусматривающие
увеличение   расходов   на  отдельные  объекты  областной  адресной
инвестиционной  программы  и  областных целевых программ, отдельные
бюджетные   учреждения,   а   также   поправки,   предусматривающие
включение   расходов   на  отдельные  объекты,  не  предусмотренные
указанным законопроектом, не рассматриваются.
     Поправки,    предусматривающие   сокращение   или   исключение
расходов,  рассматриваются как по отдельным объектам, так и в целом
по  программам,  подразделам,  целевым  статьям  и  видам  расходов
функциональной  и  ведомственной  классификаций  расходов  бюджетов
Российской Федерации.
     5. Варианты    распределения    расходов    внутри    разделов
функциональной     классификации,     представляемые    профильными
комитетами,  должны  быть  взаимоувязаны с перечнем законодательных
актов  (статей,  отдельных  пунктов  статей,  подпунктов, абзацев),
действие  которых  отменяется  или  приостанавливается на очередной
финансовый  год  в  связи  с  тем,  что  бюджетом  не предусмотрены
средства на их реализацию.
     6. После  рассмотрения  поправок  к  проекту закона области об
областном бюджете данный законопроект голосуется в целом.
     7. Принятый  в  третьем  чтении  закон  области  об  областном
бюджете  в  течение  10  дней  направляется Губернатору области для
подписания и обнародования.

     Статья 20. Внесение изменений и дополнений в закон области 
                об областном бюджете

     1. Губернатор    области    в    соответствии    с   бюджетным
законодательством  Российской  Федерации  и области разрабатывает и
представляет  в  Законодательное  собрание  области проекты законов
области  о  внесении  изменений  и  дополнений  в  закон области об
областном  бюджете по всем вопросам, являющимся предметом правового
регулирования  указанного  закона,  в том числе в части, изменяющей
основные   характеристики   областного   бюджета   и  распределение
регулирующих  доходов между областным и местными бюджетами, а также
распределение    расходов    областного    бюджета    по   разделам
функциональной  и  ведомственной  классификаций  расходов  бюджетов
Российской Федерации.
     Законодательное   собрание   области  рассматривает  указанные
законопроекты в трех чтениях в течение 45 дней со дня их внесения.
     2. В   течение   финансового   года  Законодательное  собрание
области   и   Губернатор   области  не  вправе  принимать  решения,
приводящие  к увеличению расходов либо снижению (выпадению) доходов
местных  бюджетов,  без  внесения  изменений  и  дополнений в закон
области  об  областном бюджете, компенсирующих увеличение расходов,
снижение (выпадение) доходов.
     3. В   случае   снижения   (роста)   ожидаемых  поступлений  в
областной  бюджет, что может привести к изменению финансирования по
сравнению  с  утвержденным  областным  бюджетом  более  чем  на  10
процентов   годовых   назначений,   Губернатор  области  вносит  на
рассмотрение  в  Законодательное  собрание  области  проект  закона
области  о  внесении  изменений  и  дополнений  в  закон области об
областном бюджете вместе со следующими документами и материалами:
     -  отчет  об  исполнении областного бюджета за период текущего
финансового  года,  включая последний месяц, предшествующий месяцу,
в течение которого вносится указанный законопроект;
     -    отчет   об   использовании   средств   резервного   фонда
администрации области;
     -   отчет  о  предоставлении  и  погашении  бюджетных  ссуд  и
бюджетных кредитов;
     -   анализ   причин  и  факторов,  обусловивших  необходимость
внесения  изменений  и  дополнений  в  закон  области  об областном
бюджете;
     - прогноз социально-экономического развития области.
     Законодательное   собрание   области  рассматривает  указанный
законопроект  во  внеочередном  порядке в трех чтениях в течение 15
дней со дня его внесения.
     4. Если   проект   закона   области  о  внесении  изменений  и
дополнений  в  закон  области об областном бюджете не принимается в
срок,  указанный в пункте 3 настоящей статьи, администрация области
имеет  право  на  пропорциональное  сокращение  расходов областного
бюджета  впредь  до  принятия  законодательного  решения по данному
вопросу.

                              ГЛАВА 4
                   ИСПОЛНЕНИЕ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

     Статья 21. Основы казначейского исполнения областного бюджета

     При  казначейском  исполнении  областного  бюджета регистрация
поступлений,  регулирование  объемов  и  сроков  принятия  денежных
обязательств,    совершение   разрешительной   надписи   на   право
осуществления   расходов  в  рамках  доведенных  лимитов  бюджетных
обязательств,  осуществление  платежей  от  имени  и  по  поручению
бюджетных учреждений возлагаются на главное финансовое управление.
     Исполнение   областного   бюджета   осуществляется  на  основе
отражения  всех  операций  и  средств  областного бюджета в системе
лицевых счетов главного финансового управления.

     Статья 22. Составление бюджетной росписи

     В  течение  10 дней со дня вступления в силу закона области об
областном  бюджете  главные  распорядители, распорядители бюджетных
средств    составляют   бюджетную   роспись   по   подведомственным
распорядителям, получателям бюджетных средств.
     Бюджетная   роспись   составляется   на  основе  утвержденного
бюджета   в   соответствии   с   функциональной   и   экономической
классификациями    расходов   бюджетов   Российской   Федерации   с
поквартальной  разбивкой  и  представляется  в  главное  финансовое
управление для составления сводной бюджетной росписи.

     Статья 23. Составление сводной бюджетной росписи областного
                бюджета

     Сводная  бюджетная  роспись  областного бюджета составляется и
утверждается  главным  финансовым  управлением в течение 15 дней со
дня  вступления  в  силу  закона  области  об  областном бюджете на
очередной финансовый год.
     Утвержденная  сводная  бюджетная  роспись  областного  бюджета
направляется  для  сведения  в  Законодательное  собрание области и
Контрольно-счетную палату области.

     Статья 24. Исполнение областного бюджета по доходам

     Исполнение областного бюджета по доходам предусматривает:
     -  перечисление и зачисление доходов на единый счет областного
бюджета;
     - возврат излишне уплаченных в областной бюджет сумм доходов;
     -  учет  доходов областного бюджета и составление отчетности о
доходах    областного    бюджета   в   соответствии   с   бюджетной
классификацией Российской Федерации;
     -   распределение  в  соответствии  с  утвержденным  областным
бюджетом регулирующих доходов.

     Статья 25. Основные этапы исполнения областного бюджета 
                по расходам

     1. Областной   бюджет   по  расходам  исполняется  в  пределах
фактического  наличия  бюджетных средств на едином счете областного
бюджета  с  соблюдением обязательных последовательно осуществляемых
процедур санкционирования и финансирования.
     2. Основными  этапами санкционирования при исполнении расходов
областного бюджета являются:
     - составление и утверждение сводной бюджетной росписи;
     -    утверждение   и   доведение   уведомлений   о   бюджетных
ассигнованиях  до распорядителей и получателей бюджетных средств, а
также  утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных
средств и бюджетным учреждениям;
     -  утверждение  и  доведение  уведомлений  о лимитах бюджетных
обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;
     -   принятие   денежных  обязательств  получателями  бюджетных
средств;
     - подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
     Порядок   и   правила   санкционирования  расходов  областного
бюджета    устанавливаются   главным   финансовым   управлением   в
соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
     3. Процедура   финансирования   заключается   в   расходовании
бюджетных средств.

     Статья 26. Уведомление о бюджетных ассигнованиях из
                областного бюджета

     1. В  течение  10  дней  со  дня утверждения сводной бюджетной
росписи  главное финансовое управление доводит показатели указанной
росписи до всех распорядителей и получателей бюджетных средств.
     2. Доведение    показателей    сводной    бюджетной    росписи
осуществляется  в  форме  уведомлений  о бюджетных ассигнованиях на
период действия утвержденного областного бюджета.
     3. Изменение  объемов  бюджетных  ассигнований  из  областного
бюджета,  доведенных  в  уведомлениях  о  бюджетных  ассигнованиях,
осуществляется  главным  финансовым  управлением  и  распорядителем
бюджетных   средств   в  пределах  полномочий,  предоставленных  им
бюджетным законодательством Российской Федерации.
     Указанные   органы   обязаны   довести   до  всех  нижестоящих
распорядителей  и  получателей  бюджетных  средств  уведомления  об
изменении  бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия
решения об их изменении.

     Статья 27. Уведомления о лимитах бюджетных обязательств
                областного бюджета

     1. Объем  распорядительных прав получателей средств областного
бюджета   на  принятие  денежных  обязательств  областного  бюджета
устанавливается   в   порядке   утверждения   и  доведения  лимитов
бюджетных обязательств.
     Лимиты  бюджетных  обязательств областного бюджета формируются
на   период,  не  превышающий  три  месяца,  на  основании  сводной
бюджетной   росписи   областного   бюджета,   доведенных  бюджетных
ассигнований,   прогноза   поступлений  доходов  и  поступлений  из
источников финансирования дефицита областного бюджета.
     Лимиты    бюджетных    обязательств   для   распорядителей   и
получателей   средств   областного   бюджета  утверждаются  главным
финансовым управлением.
     Распорядитель  бюджетных средств распределяет лимиты бюджетных
обязательств   по   подведомственным   получателям   и   направляет
указанные лимиты в главное финансовое управление.
     Распределение  бюджетных  обязательств между распорядителями и
получателями   средств   областного  бюджета  утверждается  главным
финансовым управлением.
     Утвержденные   лимиты   бюджетных  обязательств  доводятся  до
нижестоящих   распорядителей   и   получателей  средств  областного
бюджета   в  форме  уведомления  о  лимите  бюджетных  обязательств
областного  бюджета.  Лимиты  бюджетных  обязательств  должны  быть
доведены  до  получателей средств областного бюджета не позднее чем
за 5 дней до начала срока действия указанных лимитов.
     Главное  финансовое управление вправе отсрочить предоставление
лимита  бюджетных обязательств распорядителям и получателям средств
областного   бюджета   на   период   до  трех  месяцев  в  порядке,
определенном бюджетным законодательством.
     Главное   финансовое   управление  обязано  довести  изменения
лимитов  бюджетных  обязательств до распорядителей и получателей не
позднее  чем  за  10  дней  до  начала  периода действия измененных
лимитов бюджетных обязательств.
     2. Сводный  реестр  лимитов  бюджетных  обязательств  по  всем
распорядителям    и    получателям   средств   областного   бюджета
направляется   главным   финансовым   управлением  для  сведения  в
Контрольно-счетную палату области.

     Статья 28. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения

     В  течение  10  дней  со дня получения уведомления о бюджетных
ассигнованиях  бюджетное учреждение обязано составить и представить
на  утверждение  вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету
доходов  и расходов по установленной форме. В течение 5 дней со дня
представления   указанной  сметы  распорядитель  бюджетных  средств
утверждает эту смету.
     Смета  доходов  и  расходов  бюджетного  учреждения  в течение
одного  рабочего  дня  со  дня  ее утверждения передается бюджетным
учреждением в главное финансовое управление.
     Сметы  доходов  и  расходов  бюджетных  учреждений  и  органов
исполнительной   власти  области,  которые  не  имеют  вышестоящего
распорядителя  бюджетных  средств,  утверждаются главным финансовым
управлением.

     Статья 29. Принятие   денежных обязательств, подлежащих
                оплате за счет средств областного бюджета

     1. Получатели  бюджетных средств в пределах доведенных лимитов
бюджетных    обязательств    имеют    право    принимать   денежные
обязательства,  подлежащие  исполнению  за  счет средств областного
бюджета.
     2. Объем  принятых денежных обязательств, подлежащих оплате за
счет  средств  областного  бюджета  в  текущем  финансовом году, не
должен   превышать   лимиты   бюджетных  обязательств  в  структуре
показателей бюджетной классификации Российской Федерации.

     Статья 30. Подтверждение денежных обязательств областного
                бюджета

     1. Главное   финансовое   управление   совершает  расходование
средств    областного    бюджета    после   проверки   соответствия
составленных   платежных   и   иных   документов,  необходимых  для
совершения   расходов,   требованиям  бюджетного  законодательства,
утвержденным  сметам  доходов  и  расходов  бюджетных  учреждений и
доведенным лимитам бюджетных обязательств.
     2. Перечень  и  формы  документов,  представляемых  в  главное
финансовое   управление   для   подтверждения   принятых   денежных
обязательств  областного бюджета, утверждаются Губернатором (главой
администрации) области.
     3. Главное   финансовое   управление   осуществляет  процедуры
проверки   представленных  документов  и  подтверждения  исполнения
денежных   обязательств   и   в   течение   трех   дней  с  момента
представления документов совершает разрешительную надпись.
     4. Объем  принятых  денежных  обязательств  не может превышать
лимиты бюджетных обязательств.
     Объем  подтвержденных денежных обязательств не может превышать
объем   принятых   денежных   обязательств.   Объем  подтвержденных
денежных  обязательств может отличаться от объема принятых денежных
обязательств   только   в   случае   отказа   главного  финансового
управления   подтвердить   принятые   денежные   обязательства   по
основаниям, установленным бюджетным законодательством.
     Подтвержденное   денежное   обязательство  областного  бюджета
является  основанием для совершения расходования средств областного
бюджета.

     Статья 31. Финансирование расходов областного бюджета

     Финансирование  расходов областного бюджета представляет собой
последовательно совершаемые действия и включает:
     - разрешение (распоряжение) на осуществление платежа;
- осуществление платежа.
     Финансирование   расходов  областного  бюджета  осуществляется
главным финансовым управлением.
     Совершение     разрешительной     надписи    (разрешение    на
осуществление  платежа)  и распоряжение об осуществлении платежа не
могут   быть  даны  одним  и  тем  же  должностным  лицом  главного
финансового управления.

     Статья 32. Осуществление платежа из областного бюджета

     1. На  основании представленных получателем средств областного
бюджета   платежных  документов,  оформленных  надлежащим  образом,
главное  финансовое  управление  в  день  совершения разрешительной
надписи  на основании своего распоряжения осуществляет платеж путем
списания  средств  с  единого  счета областного бюджета и отражения
выполненной операции на лицевом счете.
     2. Сумма  платежа  из  областного  бюджета  не может превышать
сумму, указанную в подтвержденных денежных обязательствах.
     3. Перечисление   средств  из  областного  бюджета  в  бюджеты
муниципальных  образований  области в рамках межбюджетных отношений
должно быть завершено 20 декабря текущего финансового года.

     Статья 33. Лицевые счета получателей бюджетных средств

     1. Исполнение  областного бюджета по расходам осуществляется с
использованием  лицевых  счетов  бюджетных  средств  (далее лицевые
счета),  открываемых  для  главных распорядителей, распорядителей и
получателей средств областного бюджета.
     2. На   лицевом  счете  отражается  объем  средств  областного
бюджета,  которыми располагает главный распорядитель, распорядитель
либо   получатель  этих  средств  в  процессе  реализации  процедур
санкционирования и финансирования расходов областного бюджета.
     3. Лицевой  счет  главного  распорядителя,  распорядителя либо
получателя   средств   областного  бюджета  открывается  в  главном
финансовом управлении.
     4. Средства,  получаемые  от осуществления предпринимательской
деятельности   и   использования   государственной   собственности,
закрепленной   на   праве   оперативного  управления  за  бюджетным
учреждением, зачисляются на единый счет областного бюджета.
     Главное   финансовое  управление  обязано  отразить  указанные
средства  на  лицевом  счете  бюджетного учреждения не позднее дня,
следующего   за  днем  зачисления  их  на  единый  счет  областного
бюджета.  С этого момента бюджетное учреждение вправе распоряжаться
этими средствами.
     5. Бюджетное   учреждение   вправе  распоряжаться  средствами,
зачисленными  на  его лицевой счет, только в соответствии со сметой
доходов  и  расходов  и  в  том размере, который отражен на лицевом
счете бюджетного учреждения.

     Статья 34. Завершение бюджетного года

     1. Финансовый год завершается 31 декабря.
     2. Лимиты  бюджетных  обязательств прекращают свое действие 31
декабря.
     3. Принятие   денежных   обязательств   после  25  декабря  не
допускается.   Подтверждение   денежных  обязательств  должно  быть
завершено главным финансовым управлением 28 декабря.
     До  31  декабря  включительно  главное  финансовое  управление
обязано оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства.
     Счета,  используемые для исполнения бюджета завершаемого года,
подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря.
     4. Средства,    полученные    бюджетными    учреждениями    от
предпринимательской  деятельности  и не использованные по состоянию
на  31  декабря,  зачисляются  в тех же суммах на вновь открываемые
соответствующим бюджетным учреждением лицевые счета.
     5. После    завершения    операций    по   принятым   денежным
обязательства  завершившегося  года остаток средств на едином счете
бюджета  подлежит  учету  в  качестве  остатка  средств  на  начало
очередного финансового года.


                              ГЛАВА 5
 РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
                 ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ СОБРАНИЕМ ОБЛАСТИ

     Статья 35. Представление отчета об исполнении областного
                бюджета

     1. Ежегодно   не  позднее  1  июня  текущего  года  Губернатор
области  представляет  в  Законодательное собрание области отчет об
исполнении  областного  бюджета  за отчетный финансовый год в форме
проекта закона области.
     2. Одновременно  с отчетом об исполнении областного бюджета за
отчетный   финансовый   год   в  Законодательное  собрание  области
вносятся    отчеты    об    исполнении   бюджетов   территориальных
государственных внебюджетных фондов.
     3. Отчет   об   исполнении   областного  бюджета  должен  быть
составлен  в соответствии со структурой и бюджетной классификацией,
которые  применялись  при  утверждении  закона области об областном
бюджете на отчетный год.

     Статья 36. Документы и материалы, представляемые одновременно 
                с отчетом об исполнении областного бюджета

     Отчет   об  исполнении  областного  бюджета  представляется  в
Законодательное   собрание   области   одновременно  со  следующими
документами и материалами:
     -  отчет о расходовании средств резервного фонда администрации
области, областных целевых бюджетных фондов;
     -   отчет   о   предоставлении  и  погашении  бюджетных  ссуд,
бюджетных кредитов;
     - отчет о предоставленных государственных гарантиях;
     -  отчет  об областных государственных заимствованиях по видам
заимствований;
     -    отчет    о    доходах,    полученных   от   использования
государственного имущества;
     -   сводные   отчеты   о   выполнении   плановых   заданий  по
предоставлению государственных услуг;
     -   сводные   отчетные  сметы  доходов  и  расходов  бюджетных
учреждений по распорядителям бюджетных средств;
     -  реестр  областной государственной собственности на первый и
последний день отчетного финансового года;
     -  отчет  о  состоянии  областного  государственного  долга на
первый и последний день отчетного финансового года;
     -   отчет  об  исполнении  областных  государственных  целевых
программ, областной адресной инвестиционной программы.

     Статья 37. Проведение проверки отчета об исполнении
                областного бюджета

     1. Контрольно-счетная  палата области проводит проверку отчета
об  исполнении  областного  бюджета  за  отчетный  финансовый год и
готовит  заключение  по  отчету  Губернатора  области об исполнении
областного  бюджета  в  течение  двух  месяцев  после представления
указанного отчета в Законодательное собрание области.
2. Заключение Контрольно-счетной палаты области по отчету
Губернатора области об исполнении областного бюджета включает:
     -  заключение  по каждому разделу функциональной классификации
расходов  бюджетов  Российской Федерации и по каждому распорядителю
средств  областного  бюджета с указанием выявленных сумм нецелевого
использования     бюджетных    средств,    руководителей    органов
государственной   власти   или   получателей   бюджетных   средств,
принявших  решение  о  нецелевом использовании бюджетных средств, и
должностных лиц, допустивших осуществление таких платежей;
     -  заключение  по каждому разделу функциональной классификации
расходов  бюджетов  Российской Федерации и по каждому распорядителю
бюджетных   средств,   по  которым  выявлено  расходование  средств
областного  бюджета  сверх утвержденных бюджетных ассигнований либо
сверх   бюджетной   росписи,   с  указанием  руководителей  органов
государственной   власти   или   получателей   бюджетных   средств,
принявших   указанные   решения,  и  должностных  лиц,  допустивших
осуществление таких платежей;
     -  заключение  по  каждому  выявленному  случаю финансирования
расходов,  не  предусмотренных  законом  об  областном бюджете либо
бюджетной    росписью,    с    указанием    руководителей   органов
государственной   власти   или   получателей   бюджетных   средств,
принявших   указанные   решения,  и  должностных  лиц,  допустивших
осуществление таких платежей;
     -  анализ  предоставления  и  погашения  бюджетных  кредитов и
бюджетных  ссуд,  заключения  по  выявленным  фактам предоставления
бюджетных   кредитов  и  бюджетных  ссуд  с  нарушением  требований
бюджетного законодательства;
     -    анализ    предоставления    обязательств   по   областным
государственным   гарантиям   и   их   исполнения,   заключения  по
выявленным   фактам   предоставления   государственных  гарантий  с
нарушением   требований   бюджетного  законодательства,  по  фактам
исполнения  обязательств,  обеспеченных  государственной гарантией,
за счет бюджетных средств;
     -   анализ   предоставления   бюджетных   инвестиций,   анализ
заключенных  договоров  с  точки зрения обеспечения государственных
интересов,   заключения   по   выявленным   фактам   предоставления
бюджетных    инвестиций    с   нарушением   требований   бюджетного
законодательства;
     -   анализ   выполнения  плановых  заданий  по  предоставлению
государственных  услуг и соблюдения нормативов финансовых затрат на
предоставление государственных услуг.
     Заключение   Контрольно-счетной   палаты   области  по  отчету
Губернатора  области  об  исполнении  областного бюджета не позднее
чем  за  30 дней до дня рассмотрения его на сессии Законодательного
собрания области подлежит направлению Губернатору области.

     Статья 38. Рассмотрение отчета об исполнении областного
                бюджета Законодательным собранием области

     1. Законодательное  собрание  области  рассматривает  отчет об
исполнении  областного  бюджета  в  течение 30 дней после получения
заключения Контрольно-счетной палаты области.
     2. При  рассмотрении  отчета  об исполнении областного бюджета
Законодательное собрание области заслушивает:
     - доклад администрации области;
     - содоклад комитета по бюджету.
     3. По  итогам  рассмотрения  отчета  об  исполнении областного
бюджета    и    заключения    Контрольно-счетной   палаты   области
Законодательное   собрание  области  принимает  одно  из  следующих
решений:
     - об утверждении отчета об исполнении областного бюджета;
     - об отклонении отчета об исполнении областного бюджета.


                              ГЛАВА 6
                        ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

     Статья 39. Органы финансового контроля

     Органами финансового контроля являются:
     - Законодательное собрание области;
     - главное финансовое управление;
     - распорядители бюджетных средств;
     -  иные  органы,  на  которые  законами Российской Федерации и
области,  а  также  иными  нормативными  правовыми актами возложены
контрольные полномочия.

     Статья 40. Формы финансового контроля

     Финансовый    контроль    в    лице   уполномоченных   органов
осуществляется в следующих формах:
     -   предварительный   контроль  в  ходе  формирования  проекта
областного  бюджета,  обсуждения  и  утверждения  проекта закона об
областном бюджете;
     -  текущий  контроль  в  ходе  исполнения  областного бюджета,
рассмотрения отдельных вопросов исполнения областного бюджета;
     -  последующий  контроль  после  осуществления  финансирования
расходов   областного  бюджета,  а  также  в  ходе  рассмотрения  и
утверждения отчетов об исполнении областного бюджета.

     Статья 41. Область действия контрольных полномочий
                органов финансового контроля

     Контрольные    полномочия    органов   финансового   контроля,
определенные  настоящим  Законом  и  иными  нормативными  правовыми
актами,   распространяются   на   всех   лиц,  если  они  получают,
перечисляют,  используют  средства  областного  бюджета, используют
областную  государственную собственность либо управляют ею, а также
на  муниципальные  образования,  получающие  финансовую  помощь  из
областного  бюджета,  и  на  иные  лица  в соответствии с бюджетным
законодательством.


     Статья 42. Полномочия органов финансового контроля

     1. Органы  финансового  контроля осуществляют свои контрольные
и  иные  полномочия  в  соответствии с законодательством Российской
Федерации,  Уставом  Иркутской  области,  законами  области и иными
нормативными правовыми актами.
     2. Контроль,  осуществляемый  органами  исполнительной власти,
предусматривает:
     -   право  на  получение  от  получателей  бюджетных  средств,
исполнительных    органов   местного   самоуправления   информации,
необходимой  для  осуществления  контроля за использованием средств
областного бюджета;
     -  право на проведение проверок получателей средств областного
бюджета;
     -  иные  права  в  соответствии с законодательством Российской
Федерации и области.
     Порядок    осуществления    финансового    контроля   органами
исполнительной  власти  области  определяется  Губернатором (главой
администрации) области.
     3. Контроль,    осуществляемый    Законодательным    собранием
области, предусматривает:
     -   получение   от   органов   исполнительной  власти  области
необходимых  сопроводительных материалов при утверждении областного
бюджета;
     -  право на получение от органа исполняющего областной бюджет,
оперативной информации об его исполнении;
     -  утверждение (неутверждение) отчета об исполнении областного
бюджета;
     -   вынесение   оценки   деятельности   органа,   исполняющего
областной бюджет;
     -  иные  права  в  соответствии  с бюджетным законодательством
Российской Федерации и области.
     Администрация  области  обязана  представлять Законодательному
собранию  области  всю  информацию,  необходимую  для осуществления
финансового контроля за использованием средств областного бюджета.


                              ГЛАВА 7
                     ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 43. Вступление в силу настоящего Закона

     1. Настоящий  Закон вступает в силу с момента его официального
опубликования.
     2. Признать  утратившими  силу  с  момента  вступления  в силу
настоящего Закона:
     -  Закон  Иркутской  области  от  10.02.95  №  30 "О бюджетном
устройстве  и  бюджетном  процессе  в Иркутской области" (Ведомости
Законодательного собрания Иркутской области,1995, № 8);
     -  Закон  Иркутской  области  от  29.12.95  №  353 "О внесении
изменений  в  Закон  Иркутской  области  "О  бюджетном устройстве и
бюджетном     процессе     в    Иркутской    области"    (Ведомости
Законодательного собрания Иркутской области, 1995, № 16);
     -  Закон  Иркутской  области  от  28.07.99 № 43-оз "О внесении
изменений  и  дополнений  в  Закон  Иркутской  области "О бюджетном
устройстве  и  бюджетном  процессе  в Иркутской области" (Ведомости
Законодательного собрания Иркутской области, 1999, № 31).
     3. До  приведения  законов области и иных нормативных правовых
актов,   действующих   на  территории  области,  в  соответствие  с
настоящим  Законом  законы  области  и  иные  областные нормативные
правовые  акты  применяются  в  части, не противоречащей настоящему
Закону.


                                       Губернатор Иркутской области
                                                       Б.А. Говорин

     Иркутск
     14 декабря 2001г.
     № 22\68-оз