Закон Иркутской области от 28.07.1999 № 38-оз

 




                               ЗАКОН

                         ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ


507    О    НЕДРОПОЛЬЗОВАНИИ


     Признавая    необходимость    законодательного   регулирования
порядка использования  недр на территории Иркутской области (далее-
область),  на  основании  подпунктов "в" и "д" пункта 1 статьи 72,
статьи  76  Конституции  Российской  Федерации  и  статьи  5 Устава
Иркутской   области   Законодательное  собрание  области  принимает
настоящий Закон.

                             ГЛАВА 1
                          ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия и определения, используемые
               в Законе

     В  настоящем  Законе используются следующие основные понятия и
определения:
     -  техногенные  образования - скопление минеральных веществ на
поверхности   земли  или  в  горных  выработках,  образовавшихся  в
результате   человеческой   деятельности,   складированных  в  виде
отходов  и  пригодных  по  количеству  и качеству для промышленного
использования;
     -  песчано-намывные  косы  -  песчано-гравийные  образования в
русле   реки   при   укладке  природных  грунтов  гидромеханическим
способом;
     -  пробная  эксплуатация  месторождений  полезных ископаемых -
временная   эксплуатация  (не  более  трех  лет)  разведочных,  при
необходимости   специально  пробуренных  опережающих  добывающих  и
нагнетательных    скважин.   Осуществляется   в   соответствии   со
специально    составленными    проектами    пробной   эксплуатации,
согласованными   Госгортехнадзором   России   и   утвержденными   в
установленном порядке;
     -   опытно-промышленная  эксплуатация  месторождений  полезных
ископаемых  -  промышленное  испытание  новой  для  данных  условий
технологии     разработки    месторождений.    Осуществляется    по
технологическим   схемам  опытно-промышленной  разработки  как  для
разведуемых  площадей,  так  и  для  объектов, находящихся на любой
стадии промышленной разработки (не более 5-7 лет).
     Технологические    схемы    составляются   специализированными
институтами,  имеющими  соответствующие  лицензии,  согласовываются
Госгортехнадзором России и утверждаются в установленном порядке.

Статья 2. Предмет регулирования

     Предметом    регулирования    настоящего    Закона    являются
общественные   отношения,  возникающие  в  процессе  геологического
изучения,  промышленного  использования и охраны недр на территории
области,  а также в связи с использованием отходов горнодобывающего
и  связанных  с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей
и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды.

Статья 3. Законодательство области о недропользовании

     Законодательство  области  о  недропользовании основывается на
Конституции  Российской  Федерации,  федеральном законодательстве о
недропользовании  и  состоит  из настоящего Закона и иных областных
нормативных  правовых актов, принимаемых в соответствии с настоящим
Законом.

Статья 4. Особенности регулирования отдельных отноше-
          ний, связанных с использованием недр

     1. Отношения,  связанные  с  использованием  и охраной земель,
поверхностных  вод,  растительного  и  животного мира, атмосферного
воздуха,   возникающие   при   пользовании   недрами,  регулируются
соответствующим федеральным и областным законодательством.
     2. Отношения,  связанные  с  геологическим изучением и добычей
полезных  ископаемых,  а  также захоронением радиоактивных отходов,
токсичных   веществ,   могут  регулироваться  другими  федеральными
законами и законами области с соблюдением
     принципов     и     положений,    установленных    федеральным
законодательством.


                              ГЛАВА 2
             ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ПРАВОВОЙ
                 РЕЖИМ ОТНОШЕНИЙ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ

     Статья 5. Государственная собственность на недра в
               области

     1. Недра  и содержащиеся в недрах полезные ископаемые являются
государственной  собственностью.  Вопросы  владения,  пользования и
распоряжения  недрами  в  границах  территории  области находятся в
совместном ведении Российской Федерации и области.
     2. Участки  недр  не  могут  быть  предметом  купли,  продажи,
дарения,  наследования,  вклада,  залога  или  отчуждаться  в  иной
форме.
     3. Добытые  из  недр  полезные ископаемые по условиям лицензии
могут   находиться  в  федеральной  государственной  собственности,
областной  государственной  собственности, муниципальной, частной и
в иных формах собственности.

     Статья 6. Участки недр федерального, областного и мест-
               ного значения

     1. На   территории  области  могут  находиться  участки  недр,
имеющие федеральное, областное или местное значение.
     2. Участки  недр  могут  получать статус объектов федерального
значения   на  основании  совместных  решений  федеральных  органов
государственной власти и органов государственной власти области.
     Порядок  отнесения  участков к объектам федерального значения,
условия   пользования   ими,   а   также  порядок  отнесения  их  к
федеральной собственности устанавливаются федеральными законами.
     3. Участками  недр  областного значения являются участки недр,
не отнесенные к участкам недр федерального или местного значения.
     4. К   участкам  недр  местного  значения  относятся  участки,
предоставляемые  в пользование органами местного самоуправления для
освоения  общераспространенных  полезных ископаемых и строительства
подземных  сооружений  местного значения в соответствии с настоящим
Законом.
     Перечень  участков  недр  местного  значения, а также перечень
общераспространенных      полезных      ископаемых     определяются
администрацией   области   совместно  с  Правительством  Российской
Федерацией в порядке, установленном федеральным законодательством.

     Статья 7. Совместная компетенция федеральных и област-
               ных органов государственной власти в сфере ре-
               гулирования отношений недропользования
     К   совместному   ведению   Российской   Федерации  и  области
относятся:

     1) правовое регулирование отношений недропользования;
     2)   распоряжение   фондом   недр  на  территории  области  за
исключением  участков  недр,  находящихся  в исключительном ведении
Российской Федерации;
     3)  определение перечня видов полезных ископаемых, относимых к
общераспространенным,  а  также выделение участков недр, содержащих
месторождения полезных ископаемых федерального значения;
     4)   принятие   решений   о   предоставлении  налоговых  льгот
недропользователям;
     5) определение условий соглашений о разделе продукции;
     6)   определение   порядка  и  условий  взимания  платежей  за
пользование  недрами  (кроме  случая  использования  недр для целей
добычи  общераспространенных полезных ископаемых), а также платежей
инвесторов по условиям соглашений о разделе продукции;
     7)   охрана   окружающей  среды  и  обеспечение  экологической
безопасности населения при пользовании недрами;
     8)   установление   пропорций   распределения  платежей  между
федеральным  и  областным  бюджетами,  а  также распределение между
Российской  Федерацией  и  областью  государственной доли продукции
(или  ее  стоимостного эквивалента), полученной в рамках соглашения
о разделе продукции после раздела;
     9)  лицензирование  пользования  участками  недр на территории
области  совместно с федеральным органом управления государственным
фондом недр или его территориальным подразделением;
     10)   проведение  экспертизы  запасов  полезных  ископаемых  и
оценки их подготовленности к промышленному освоению;
     11) подготовка проектов соглашений о разделе продукции;
     12)   заключение   соглашений   о   разделе   продукции  между
инвестором и государством, между Российской Федерацией и областью;
     13)  установление  перечня  участков  недр,  право пользования
которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции;
     14)    осуществление    иных    полномочий,    предусмотренных
действующим законодательством Российской Федерации.

     Статья 8. Компетенция Законодательного собрания области
               в сфере недропользования

     В   компетенцию  Законодательного  собрания  области  в  сфере
недропользования входят:
     1)   разработка   и   принятие   законов   области   в   сфере
недропользования;
     2)  формирование  в  бюджете области средств на финансирование
областных  программ  геологического изучения недр и воспроизводства
минерально-сырьевой базы;
     3)  принятие  решений  о  включении  месторождений  области  в
перечень  участков  недр,  право  пользования  которыми  может быть
предоставлено  на  условиях  раздела  продукции,  в  соответствии с
законодательством Российской Федерации;
     4)    законодательное    регулирование   участия   области   в
соглашениях о разделе продукции при пользовании участками недр;
     5)  установление  порядка  пользования  недрами для разработки
месторождений  общераспространенных  полезных ископаемых, участками
недр  местного значения, а также строительства подземных сооружений
местного значения;
     6)   установление   по   представлению  администрации  области
дополнительных   оснований  для  освобождения  отдельных  категорий
пользователей  недр  от  платежей за пользование недрами в пределах
сумм, поступающих в областной бюджет;
     7)    установление   порядка   использования   отчислений   на
воспроизводство  минерально-сырьевой  базы, поступающих в областной
бюджет;
     8)     осуществление    контроля    за    решением    вопросов
недропользования, охраны недр и окружающей природной среды;
     9)   определение   форм  и  установление  размеров  оплаты  за
пользование   участками  недр  областного  и  местного  значения  в
установленных пределах;
     10)  определение порядка предоставления участков недр местного
значения  для разработки месторождений полезных ископаемых, а также
в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.

     Статья 9. Компетенция  администрации области  в сфере
               недропользования

     В  компетенцию  администрации области в сфере недропользования
входят:
     1) разработка проектов законов области;
     2)    принятие    нормативных    правовых    актов   в   сфере
недропользования;
     3)  участие в разработке и реализации государственных программ
и  разработка  областных  программ  геологического  изучения  недр,
развития  и  освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации
и развития горнодобывающей промышленности на территории области;
     4)   участие   в   государственной   экспертизе  информации  о
разведанных  запасах  полезных  ископаемых  и  иных свойствах недр,
определяющих их ценность или опасность;
     5)   создание   и   ведение   областного  фонда  геологической
информации,  распоряжение  информацией о недрах, полученной за счет
средств    областного    бюджета,    бюджетов    органов   местного
самоуправления;
     6)   составление   областного   баланса  полезных  ископаемых,
кадастров  месторождений  и  проявлений  полезных ископаемых и учет
участков    недр,    используемых   для   строительства   подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
     7)  осуществление  государственного  контроля за геологическим
изучением,   охраной   и   рациональным   использованием   недр  на
территории области;
     8)  контроль  за  деятельностью пользователей недр при поиске,
разведке    и   добыче   полезных   ископаемых,   строительстве   и
эксплуатации  подземных сооружений, не связанных с добычей полезных
ископаемых;
     9)   подготовка   совместных   решений   федерального   органа
управления  государственным  фондом  недр и администрации области о
предоставлении лицензий на право пользования недрами;
     10)   организация   и   проведение  конкурсов  (аукционов)  на
получение   права   пользования  недрами  совместно  с  федеральным
органом    управления   государственным   фондом   недр   или   его
территориальным подразделением;
     11)  выработка  предложений  по привлечению инвестиций в сферу
недропользования;
     12)   участие  в  установленном  порядке  в  решении  вопросов
распоряжения  геологической  и  геофизической  информацией,  в  том
числе полученной за счет государственных средств;
     13)    распоряжение    совместно   с   Российской   Федерацией
государственным фондом недр на территории области;
     14)   защита   прав  и  интересов  малочисленных  народов  при
проведении  геологоразведочных  работ  и эксплуатации месторождений
полезных ископаемых;
     15)    защита    интересов    малочисленных    народов,   прав
пользователей  недр  и  интересов  граждан,  разрешение  споров  по
вопросам пользования недрами;
     16)  заключение  договоров  на  условиях  раздела  продукции с
субъектами хозяйственной деятельности;
     17)  установление  порядка  пользования  недрами на территории
области     в    соответствии    с    федеральным    и    областным
законодательством;
     18)  определение  участков  недр  для  внесения  их в перечень
месторождений,  право  пользования которыми может осуществляться на
условиях раздела продукции;
     19)  регулирование  других  вопросов  в  сфере использования и
охраны   недр   за   исключением  вопросов,  отнесенных  к  ведению
Российской Федерации.

     Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления в
                сфере регулировании отношений недропользования

     К   полномочиям   органов   местного  самоуправления  в  сфере
регулирования отношений недропользования относятся:
     1)   участие  в  решении  вопросов,  связанных  с  соблюдением
социально-экономических   и   экологических   интересов   населения
территории,   при   предоставлении  недр  в  пользование  и  отводе
земельных участков;
     2)   разработка   для   территориальных   органов   управления
государственным  фондом недр и администрации области предложений по
геологическому  изучению недр за счет отчислений на воспроизводство
минерально-сырьевой    базы    для    развития   местных   ресурсов
общераспространенных полезных ископаемых;
     3)  подготовка  предложений и заключение договоров по вопросам
защиты  социально-экономических и экологических интересов населения
административной  территории  в случаях, предусмотренных законами и
иными   нормативными   актами   области   и   условиями   конкурсов
(аукционов) на право пользования недрами;
     4)  развитие  минерально-сырьевой базы для предприятий местной
промышленности;
     5)     выдача    лицензий    на    разработку    месторождений
общераспространенных  полезных ископаемых, а также на строительство
подземных  сооружений  местного  значения  в  установленном законом
порядке;
     6)   ходатайство   о   приостановлении   работ,   связанных  с
пользованием  недрами,  на  земельных  участках  в случае нарушения
положений федерального и областного законодательства;
     7)     приостановление     работ,    связанных    с    добычей
общераспространенных   полезных   ископаемых,  в  случае  нарушения
положений федерального и областного законодательства;
     8)  осуществление  контроля  за  использованием и охраной недр
при   добыче   общераспространенных   полезных   ископаемых  и  при
строительстве  подземных сооружений местного значения, не связанных
с добычей;
     9)  введение  ограничений  на  пользование  участками  недр на
территориях   населенных   пунктов,   пригородных   зон,   объектов
промышленности,  транспорта и связи в случаях, если это пользование
может   создать  угрозу  жизни  и  здоровью  людей,  нанести  ущерб
хозяйственным объектам или окружающей природной среде;
     10)  участие  в  контроле  за  соблюдением недропользователями
норм  и  стандартов по охране недр и природных ресурсов, а также за
выполнением  мероприятий  по  рекультивации  земель, выделенных для
целей недропользования;
     11)   согласование   включения   в   перечень  участков  недр,
предоставляемых   на   условиях  соглашения  о  разделе  продукции,
расположенных    на    территории    традиционного   проживания   и
хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов.



                              ГЛАВА 3
                        ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ

     Статья 11. Пользователи недр. Участки недр, предоставляе-
                мые в пользование

     1. Пользователями      недр      могут      быть      субъекты
предпринимательской  деятельности независимо от форм собственности,
в  том  числе  иностранные,  если федеральным законодательством они
наделены  правом  заниматься соответствующим видом деятельности при
пользовании недрами.
     Права  и  обязанности  пользователей  недр возникают с момента
получения  лицензии на право пользования недрами. Владелец лицензии
несет ответственность за соблюдение ее условий.
     2. В  соответствии  с лицензией на добычу полезных ископаемых,
строительство  и  эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с
добычей   полезных   ископаемых,   участки   недр   предоставляются
пользователям в виде горного отвода.
     Пользователь    недр,    получивший    горный   отвод,   имеет
исключительное   право  осуществлять  в  его  границах  пользование
недрами   в   соответствии   с   предоставленной  лицензией.  Любая
деятельность  третьих  лиц,  связанная  с  пользованием  недрами  в
границах  горного  отвода,  может  осуществляться только с согласия
пользователя недр, которому он предоставлен.
   Статья 12. Горный отвод

     Горным  отводом  является  часть  лицензионного  участка недр,
находящаяся   в   стадии   промышленного  освоения  и  ограниченная
пространственными координатами, в том числе по глубине.

     Пределы   промышленной   эксплуатации  участка  недр  (контуры
горного   отвода)   устанавливаются   с   учетом  границ  залегания
утвержденных  и принятых на государственный баланс запасов полезных
ископаемых.
     Горный  отвод  выделяется  для  каждого  объекта  промышленной
разработки  и  документально оформляется горноотводным актом органа
государственного горного надзора.
     Горный  отвод  выделяется  для  каждого  объекта  промышленной
разработки  в  границах  лицензионного  участка  недр. За пределами
горного отвода промышленная разработка недр запрещается.
     Границы  горного  отвода  могут  пересматриваться  в  пределах
лицензионного   участка   недр  органами  государственного  горного
надзора   по   ходатайству   недропользователя   при  представлении
необходимых документов.
     Владелец  лицензии  вправе  обжаловать  отказ в предоставлении
ему горного отвода в административном или судебном порядке.
     При  передаче права недропользования вследствие переоформления
лицензии  (в  установленных настоящим Законом случаях) горный отвод
подлежит переоформлению на нового пользователя недр.

     Статья 13. Захоронение вредных и токсичных веществ и про-
                мышленных отходов

     Предоставление   недр  в  пользование  для  целей  захоронения
вредных  и  токсичных веществ и промышленных отходов осуществляется
в  соответствии с нормами федерального законодательства при наличии
технического    проекта,   получившего   положительные   заключения
геологической   и   государственной   экологической   экспертиз,  и
достаточных  инженерно-геологических  и  гидрогеологических данных,
свидетельствующих    об    отсутствии   опасности   распространения
продуктов  захоронения либо продуктов распада промышленных отходов,
вредных и токсичных веществ за пределы участка захоронения.

     Статья 14. Застройка площадей залегания полезных
                ископаемых

     Проектирование  и  строительство населенных пунктов и городов,
промышленных  комплексов и иных объектов осуществляются при наличии
заключения  федерального  органа  управления государственным фондом
недр  или  его  территориального  подразделения  об  отсутствии под
участком  предстоящей  застройки  запасов  полезных ископаемых и их
месторождений,  пригодных  для  промышленной  разработки, а также в
границах  зон  санитарной  охраны водозаборных сооружений (первой и
второй),   в  контурах,  учтенных  областным  кадастром  проявлений
минеральных вод.

     Застройка  площадей  залегания  полезных  ископаемых,  а также
размещение  в  местах их залегания подземных сооружений допускаются
при  наличии  совместного  решения  органа государственного горного
надзора   и  органа  управления  государственным  фондом  недр  при
условии  обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или
доказанности экономической целесообразности застройки.
     Самовольная  постройка  подлежит  сносу осуществившим ее лицом
либо  за  его  счет,  кроме  случаев,  когда право собственности на
самовольную постройку признается в установленном порядке судом.

     Статья 15. Право на добычу полезных ископаемых вновь
                открытых месторождений

     1. Право  пользования  недрами  для добычи полезных ископаемых
вновь   открытых  месторождений  в  границах  предоставленного  для
поиска  и  оценки запасов полезных ископаемых лицензионного участка
предоставляется  в  общем  порядке  через  конкурс  или  аукцион  с
включением  в условия конкурса (аукциона) требования о приобретении
геологической  и  геофизической  информации  у  ее  собственника на
договорных условиях.

     2. Право  пользования  недрами  для добычи полезных ископаемых
вновь  открытых месторождений в границах ранее предоставленного для
добычи    полезных    ископаемых    горного    отвода   принадлежит
недропользователю  без проведения конкурса (аукциона), если иное не
предусмотрено лицензионным соглашением.

                              ГЛАВА 4
   ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ НА ТЕРРИТОРИИ
                              ОБЛАСТИ

     Статья  16.  Лицензирование пользования недрами

     Государственная  система  лицензирования  - это единый порядок
предоставления       лицензий,      включающий      информационную,
научно-аналитическую,  экономическую,  экологическую  и юридическую
подготовку материалов и их оформление.
     Правовые  основания  предоставления  прав пользования недрами,
порядок  выдачи  и  регистрации  лицензий,  требования к содержанию
выдаваемых   лицензий  и  заключаемых  лицензионных  соглашений  об
условиях     недропользования,    а    также    перечень    органов
государственной   власти   области,   обеспечивающих   согласование
условий    недропользования,    выдачу    лицензий   и   заключение
лицензионных   соглашений   (договоров)   с   пользователем   недр,
определяются федеральными законами и законами об-
     ласти.

     Статья 17. Объект лицензирования при предоставлении
                недр в  пользование

     Объектом  лицензирования при предоставлении недр в пользование
является  геометризированный  участок  недр с определением либо без
определения  глубины,  ограниченный поверхностью земли и содержащий
месторождение(я)  или  залежи  полезных  ископаемых  (их признаки),
либо без таковых.

     Внешняя   граница   объекта  лицензирования  задается  набором
координат  точек  с  дискретностью  одна  секунда по долготе и одна
секунда по широте.

     Статья 18. Организационное обеспечение государственной
                системы лицензирования на территории
                области

     1. Организационное    обеспечение    государственной   системы
лицензирования     на    территории    области    возлагается    на
территориальное   подразделение   федерального   органа  управления
государственным фондом недр.
     2. Подготовительную    работу,    связанную   с   проведением,
разработкой   и   согласованием   условий   конкурсов  (аукционов),
осуществляет   территориальное  подразделение  федерального  органа
управления  государственным  фондом недр совместно с администрацией
области.
     3. Перечень  участков  недр, определяемых для предоставления в
пользование   на  основе  конкурса  (аукциона)  после  согласования
государственными   органами  экологического,  санитарного,  горного
надзора, утверждается:
     а)  для  объектов  федерального значения - федеральным органом
управления государственным фондом недр и администрацией области;
     б)  для  объектов  областного  значения  - федеральным органом
управления  государственным  фондом  недр  или  его территориальным
подразделением и администрацией области.
     4. Перечень   объектов,   предлагаемых  для  предоставления  в
пользование,  должен  содержать  предложения  о  порядке,  сроках и
основных  условиях  вовлечения в освоение объектов лицензирования и
согласовываться в установленном законодательством порядке.

     Статья 19. Заявка на получение лицензии

     1. Порядок  подачи  заявок на получение лицензий, требования к
прилагаемым   документам   и  материалам  определяются  федеральным
законодательством.
     2. Заявка  на  получение лицензии подается в федеральный орган
управления  государственным  фондом  недр  или  его территориальное
подразделение.
     3. Счет  на  оплату  сбора  за участие в конкурсе (аукционе) и
выдачу     лицензий    выписывается    заявителю    территориальным
подразделением   федерального   органа  управления  государственным
фондом  недр  после  получения  заявки,  содержащей все необходимые
сведения и представленной до истечения установленного срока.
     4. Сбор  за  участие  в  конкурсе (аукционе) и выдачу лицензий
направляется в органы, выдающие лицензии на пользование недрами.

     Статья 20. Проведение конкурсов (аукционов) на право
                пользования недрами

     1. Выбор  конкурсного  или  аукционного способа предоставления
недр   в   пользование,  сроков  проведения  конкурсов  (аукционов)
определяется   администрацией   области   совместно  с  федеральным
органом    управления   государственным   фондом   недр   или   его
территориальным подразделением.
     Условия  и  порядок проведения каждого отдельного конкурса или
аукциона,    не   противоречащие   федеральному   законодательству,
критерии   отбора  претендентов  на  участие,  оценка  соответствия
разработанных    заявителем    технико-экономических    показателей
условиям  конкурса (аукциона), а также порядок и критерии выявления
победителей   определяются  администрацией  области  и  федеральным
органом    управления   государственным   фондом   недр   или   его
территориальным подразделением.
     2. Оценка соответствия разработанных предприятиями-заявителями 
технико-экономических  расчетов  условиям  конкурса,  подведение 
итогов  результатов  конкурсов  (аукционов),  а  также   выработка 
рекомендаций  по  признанию  победителей  конкурса  или  аукциона
осуществляются  экспертной  комиссией.
     3. Состав  экспертной  комиссии  формируется из представителей
администрации   области,   федеральных  и  территориальных  органов
государственной власти отраслевой и специальной компетенции.
     Для  подведения итогов конкурсов (аукционов) на предоставление
в   пользование   недр   областного  значения  совместным  решением
администрации     области    и    территориального    подразделения
федерального   органа   управления   государственным   фондом  недр
создается постоянно действующая экспертная комиссия.
     При  предоставлении  в  пользование участков недр федерального
значения   по   каждому  конкретному  объекту  создается  отдельная
экспертная   комиссия.   Состав  комиссии  определяется  совместным
решением  администрации  области  и  федерального органа управления
государственным фондом недр.
     4. Условия   недропользования,   предусмотренные   лицензиями,
согласовываются    уполномоченными    государственными    органами,
участвующими   в  лицензировании  пользования  недрами.  Результаты
конкурса   утверждаются  совместным  решением  федерального  органа
управления  государственным  фондом  недр  или  его территориальным
подразделением и администрацией области.
     5. Полностью      оформленная      лицензия      подписывается
уполномоченными   представителями   недропользователя,   специально
уполномоченного  областного  государственного  органа (для объектов
федерального   и   областного   значения)   или   органа   местного
самоуправления   (для  объектов  местного  значения),  федерального
органа    управления    государственным   фондом   недр   или   его
территориального    подразделения.    После   подписания   лицензия
направляется  для  регистрации  в  федеральный  или территориальный
геологический    фонд.    Лицензия,    прошедшая    регистрацию   в
геологических фондах, передается победителю конкурса (аукциона).

      Статья 21. Органы, осуществляющие контроль за выполнением
                 условий лицензий и лицензионных соглашений

     1. Контроль  за  соблюдением  условий  лицензий и лицензионных
соглашений  осуществляется  администрацией области, территориальным
подразделением   федерального   органа  управления  государственным
фондом  недр,  иными  государственными  органами  в  соответствии с
федеральным и областным законодательством.
     2. Порядок  и  сроки  проведения  проверок  выполнения условий
лицензионных  соглашений  определяются органами, выдающими лицензии
на право пользования недрами.
     3. Владелец     лицензии    обязан    представлять    органам,
осуществляющим    проверку,    необходимую   документацию,   давать
объяснения   по   вопросам,   входящим  в  компетенцию  контрольных
органов, обеспечивать условия для проведения проверок.

     Статья 22. Лицензионное соглашение об условиях
                пользования недрами

     Условия    пользования   недрами   оформляются   в   отдельном
приложении    к   лицензии   в   виде   лицензионного   соглашения,
заключаемого   с   пользователем   недр  администрацией  области  и
федеральным  органом управления государственным фондом недр или его
территориальным  подразделением  от  имени  государства, и являются
составной частью лицензии.
     К    лицензионному   соглашению   прилагаются   приложения   и
документы,    конкретизирующие    отдельные    договорные   условия
пользования участком недр.
     Условия  заключенного  лицензионного соглашения сохраняют свою
силу  в  течение  срока его действия либо оговоренного в соглашении
срока.
     Предложения   недропользователя,  послужившие  основанием  для
определения  его  победителем  конкурса  или  аукциона, должны быть
включены    в    лицензию   (в   части   условий,   устанавливаемых
государством)   и   лицензионное   соглашение,   если   только  при
заключении  лицензионного  соглашения сторонами не будут определены
более выгодные для государства условия.

     Статья  23. Дополнительные условия недропользования в
                 лицензионном соглашении

     Лицензионное соглашение может включать в себя дополнительно:
     - объемы и сроки проведения геологоразведочных работ;
     -  условия  использования  продукции  и  услуг  предприятий  и
организаций области;
     -  условия  распоряжения  пользователем  недр  добытыми в ходе
разведки недр полезными ископаемыми (сырьем);
     -  сроки  начала и конкретные условия проведения горных работ,
а   также   условия  консервации  горных  выработок  (скважин)  при
прекращении пользования недрами;
     -  правомочия  по  распоряжению  пользователем  недр  добытыми
полезными ископаемыми до их раздела;
     -  условия  доступа  к  объектам  инфраструктуры  и инженерным
коммуникациям  и  их  эксплуатации,  в  том  числе форму договорных
отношений с собственниками указанных объектов;
     -  условия  использования  (утилизации)  и захоронения отходов
горного производства и сброса сточных вод;
- условия использования либо консервации техногенных образований;
- условия предотвращения загрязнения источников подземных вод;
     -  условия  реализации  соглашений  по социально-экономическим
вопросам,   заключаемых   с   органами  местного  самоуправления  и
владельцами родовых угодий;
     -   иные  условия  по  усмотрению  сторон,  не  противоречащие
действующему законодательству.

     Статья 24. Дополнительные условия недропользования в
                лицензионном     соглашении при геологическом
                изучении, поисках и оценке полезных ископаемых

     Лицензионное     соглашение,     заключаемое    об    условиях
геологического  изучения,  поиска  и  оценке месторождений полезных
ископаемых, может содержать:
     -   минимальный  согласованный  объем  геологических  работ  в
физическом и денежном выражении;
     -   условия  и  сроки  постановки  на  государственный  баланс
разведанных запасов полезных ископаемых;
     -  объем передаваемой государству геологической, геофизической
информации и порядок ее передачи.

     Статья 25. Дополнительные условия недропользования в
                лицензионном   соглашении при добыче полез-
                ных ископаемых

     Лицензионное    соглашение   об   условиях   добычи   полезных
ископаемых   помимо   обязательных   условий   может  содержать:  -
соблюдение  графика финансирования в ходе строительства добывающего
предприятия;
     -    сроки   представления   материалов   на   государственную
экспертизу запасов полезных ископаемых;
     -  сроки и условия разработки технического проекта добычи, его
государственной экспертизы;
     -   согласованные   минимальные  и  предельные  уровни  добычи
полезных ископаемых.
     Обязательные  условия  лицензионного  соглашения при пробной и
опытно-промышленной   эксплуатации   недр   определяются  с  учетом
требований настоящей статьи.

     Статья 26. Дополнительные условия недропользования в
                лицензионном  соглашении при разработке мес-
                торождений углеводородов

     Лицензионное  соглашение  об условиях разработки месторождений
углеводородов помимо обязательных условий может содержать:

     -   определение  объекта  промышленной  эксплуатации  в  форме
конкретных залежей и его границ на момент заключения соглашения;
     -  условия пользования лицензионным участком недр иными лицами
для   поисково-разведочных   работ   и   добычи   углеводородов  из
горизонтов,  залегающих  выше  и  ниже  оговоренных  в лицензионном
соглашении границ залежей;
     -  условия  изменения  установленных в лицензионном соглашении
параметров добычи;
     -  сроки  представления  геологических  материалов  о  запасах
углеводородов  в  территориальную и центральную комиссии по запасам
и государственной экспертизе запасов;
     -   порядок   и   сроки   согласования   технических  проектов
разработки    месторождений   углеводородов   территориальной   или
центральной комиссиями по разработке;
     -  определение форм платежей за недра (роялти) по каждому виду
добываемых полезных ископаемых;
     -   сроки   оценки   уровня   загрязнения   окружающей  среды,
существующего на момент выдачи лицензии.

     Статья 27. Особенности содержания соглашений о разделе
                продукции в части условий недропользования

     Соглашения  о  разделе  продукции, заключенные с инвестором, в
части    условий   недропользования   должны   включать   следующие
обязательные (существенные) условия:

     -  сроки пользования участком недр, достаточные для завершения
экономически  целесообразной  добычи  минерального сырья, и порядок
их продления;
     -  сроки  начала  освоения  предоставленного  участка  недр  и
начала горных работ;
     -   обязанности   инвестора  по  порядку,  срокам  и  условиям
возврата участков территории, переданных для недропользования;
     -   порядок   представления   на   государственную  экспертизу
геологической   и   технико-экономической  информации  по  объектам
промышленной разработки (добычи полезных ископаемых);
     -   порядок   пользования   и  вывоза  за  пределы  Российской
Федерации  геологической,  геофизической  и иной информации, данных
по ее интерпретации, образцов горных пород;
     -  определение общего объема добытого минерального сырья и его
стоимости;
     -   определение  части  объема  добытого  минерального  сырья,
которая   передается   в   собственность   инвестора   в   качестве
компенсации затрат (компенсационная продукция);
     -    раздел   между   государством   и   инвестором   добытого
минерального   сырья   за   вычетом   части   объема  этого  сырья,
используемого   для   уплаты  платежей  за  пользование  недрами  в
соответствии  с  федеральным  законодательством,  и компенсационной
продукции;
     -   порядок   передачи   государству   принадлежащей   ему   в
соответствии  с  условиями соглашения части произведенной продукции
или ее стоимостного эквивалента;
     -    порядок    получения    инвестором    принадлежащей   ему
произведенной  продукции  и  условия распоряжения ею, включая залог
для обеспечения своих обязательств;
     -  условия  сооружения  объектов  по  хранению,  переработке и
транспортировке минерального сырья;
     - условия передачи прав и обязанностей по соглашению;
     -  конкретные  обязательства  инвестора  по  условиям  труда и
социальному    обеспечению   работников   создаваемых   им   горных
предприятий;
     -   конкретная   программа,   направленная  на  предотвращение
вредного   влияния   работ   по  эксплуатации  недр  на  окружающую
природную среду или ликвидацию такого влияния.
     Платежи  инвестора  за  пользование  недрами,  землей  и иными
природными  ресурсами  определяются  условиями  заключаемых  с  ним
соглашений  о  разделе продукции в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
     Иные  отношения  (кроме  отношений  недропользования) в рамках
заключаемых   с   инвесторами   соглашений   о   разделе  продукции
регулируются  гражданским  законодательством  Российской Федерации,
иными федеральными законами и законами области.

     Статья 28. Соглашения (договоры) недропользователя с
                третьими лицами о выполнении отдельных
                видов работ по  условиям лицензии и лицензион-
                ного  соглашения

     Недропользователь  (владелец  лицензии)  может  заключить  без
передачи   прав   недропользования  с  третьими  лицами  соглашение
(договор)  о  проведении  отдельных  видов  работ,  необходимых для
выполнения   условий   лицензии  и  заключенного  им  лицензионного
соглашения,  с  сохранением  своей  ответственности  за  выполнение
обязательств  по  лицензии,  лицензионному  соглашению и результаты
работ третьих лиц.

     В  соглашениях (договорах) недропользователя с третьими лицами
(предусмотренных  частью 1 настоящей статьи) должны быть определены
условия  ответственности  этих  лиц  за  безопасное  ведение горных
работ   и  охрану  окружающей  среды  в  пределах,  предусмотренных
федеральными  законодательными  актами,  настоящим  Законом и иными
нормативными актами области.
     В   соглашениях   (договорах)  о  совместной  деятельности  по
поиску,   разведке   и   добыче  полезных  ископаемых  должны  быть
предусмотрены  в  обязательном  порядке  объемы  и сроки выполнения
работ  каждым  участником  договора на весь срок действия лицензии,
доли  и объем финансирования работ по поиску, разведке и разработке
месторождения   на   весь   срок   действия   лицензии,   а   также
распределение доли прибыльной продукции между участниками.
     Лица,  выполняющие  подрядные работы, связанные с пользованием
недрами,   должны   иметь   разрешение   на   соответствующий   вид
деятельности (проведение работ).

                              ГЛАВА 5
 УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПОЛЬЗОВАНИЯ МЕСТОРОЖДЕНИЯМИ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
                       НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ

     Статья 29. Промышленная эксплуатация месторождений
                полезных ископаемых

     Промышленная  эксплуатация  месторождений  полезных ископаемых
производится  горными  (добывающими)  предприятиями вне зависимости
от  организационно-правовой  и иной формы собственности при наличии
лицензии    на   право   пользования   недрами,   горного   отвода,
утвержденных   в   установленном   порядке   технических   проектов
промышленной    эксплуатации   недр,   разрешений   (лицензий)   на
производство    специализированных   видов   работ,   связанных   с
пользованием   недрами   на   условиях   заключенных   лицензионных
соглашений.
     Недропользователь  вправе  привлечь  для  выполнения отдельных
видов  работ либо для ведения всех работ по промышленной разработке
месторождения   полезных   ископаемых   и   его  отдельных  залежей
специализированные  организации  и  фирмы  (операторов) на условиях
договора  о  совместной деятельности либо иных договоров (сервисных
и  подрядных  контрактов)  при  сохранении своей ответственности за
проведение  этих  работ  в  соответствии  с  условиями утвержденной
проектно-технической    документации    разработки   месторождения,
выданной лицензии и заключенного лицензионного соглашения.

        Статья 30. Общие требования к эксплуатации недр

     Промышленная   разработка  месторождений  полезных  ископаемых
производится в соответствии:
     - с условиями выданной лицензии и лицензионного соглашения;
     -    с    требованиями    проектно-технической    документации
промышленной  разработки  месторождения  полезных  ископаемых и его
отдельных залежей;
     -    с    требованиями   органов   государственного   горного,
геологического  и  экологического  контроля  к  эксплуатации недр в
соответствии с видом пользования недрами;
     - со стандартами и правилами ведения горных и взрывных работ;
     -  с  порядком учета балансовых и извлекаемых запасов полезных
ископаемых;
     -  с требованиями к составлению геологической и маркшейдерской
документации,  организации учета и замеров извлекаемых, оставленных
в недрах и погашаемых запасов полезных ископаемых;
     -  с  требованиями к консервации (ликвидации) горных выработок
и скважин;
     - с требованиями экологической безопасности.

     Статья 31. Неэксплуатируемые залежи месторождений
                полезных ископаемых

     Неэксплуатируемые   отдельные  залежи  месторождений  полезных
ископаемых  в  составе предоставленного для промышленной разработки
месторождения  в  случае невыполнения недропользователем лицензии и
лицензионного  соглашения  в части сроков и условий разработки этих
залежей  месторождения  могут  изыматься  у  недропользователя с их
последующим выставлением на конкурсы или аукционы.

     Статья 32. Государственная экспертиза технических проек-
                тов эксплуатации недр

     Технический  проект  промышленной  эксплуатации  недр подлежит
обязательной     государственной     экспертизе    и    утверждению
территориальной    или    центральной   комиссией   по   разработке
месторождений.
     В  технических  проектах  и технико-экономических обоснованиях
создания   горных  предприятий  должно  предусматриваться  создание
страховых  фондов  для  финансирования  консервации проектируемых в
целях   эксплуатации   недр   промышленных   объектов   в  размере,
обусловленном    требованиями    проекта   промышленного   освоения
конкретного участка недр.
     Порядок  осуществления  государственной  экспертизы и перечень
требований   к   содержанию  и  порядку  согласования  технического
проекта определяются федеральными нормативными актами.

     Статья 33. Объекты промышленной разработки

     Объектом   промышленной   разработки   при   добыче   полезных
ископаемых   является  залежь  или  совокупность  залежей  полезных
ископаемых  в  ее  определенных (на основании геологических данных)
пространственных  границах  и  количественных  параметрах в составе
предоставляемого для разработки месторождения полезных ископаемых.
     Последовательность  разработки залежей в составе месторождения
полезных   ископаемых   и  технологические  особенности  разработки
отдельных  залежей,  а  также  замеры  и  учет изъятых и погашенных
запасов  полезных  ископаемых  по  отдельным  залежам  определяются
условиями   технического   проекта   разработки   и   лицензионного
соглашения.

     Статья 34. Начало работ по эксплуатации недр

     Начало   работ   по   промышленной   разработке  месторождений
полезных     ископаемых     и    иному    промышленному    освоению
предоставленного  участка  недр  осуществляется  недропользователем
только   после   получения   лицензии,   заключения   лицензионного
соглашения,   получения   специальных   разрешений   на  проведение
отдельных    видов    работ    (взрывных   и   т.д.),   утверждения
проектно-технологической документации и оформления горного отвода.
     Пользователи  недр,  открывшие  новое  месторождение  полезных
ископаемых  (их  залежи)  в границах предоставленного лицензионного
участка,   вправе   разрабатывать   вновь   открытое  месторождение
(залежи)   после   государственной  экспертизы  и  утверждения  его
запасов   с  внесением  соответствующих  изменений  в  лицензионное
соглашение,   если   право   его   разработки  будет  предусмотрено
лицензионным соглашением или настоящим Законом.

     Статья 35. Пробная эксплуатация месторождений полезных
                ископаемых

     Органами,  выдающими  лицензии, на срок до трех лет может быть
разрешена  пробная  эксплуатация  месторождений полезных ископаемых
(при   разведке   и  добыче  углеводородного  сырья  и  минеральных
рассолов)   с   целью  определения  добычных  возможностей  залежей
полезных  ископаемых  и  уточнения  гидродинамических характеристик
пластов  до  утверждения  их  запасов  с  последующим  составлением
технического  проекта  разработки  месторождения, уточнением границ
горного отвода.
     Пробная   эксплуатация   месторождений   полезных   ископаемых
предусматривает  добычу  не  более  пяти процентов от общего объема
извлекаемых    выявленных,    разведанных    и    поставленных   на
государственный баланс запасов полезных ископаемых.

     Статья 36. Опытно-промышленная эксплуатация месторож-
                дений полезных ископаемых

     1. Опытно-промышленная      эксплуатация     проводится     на
месторождениях со сложными горно-геологическими условиями в целях:
     -  отработки  оптимальных  технических,  технологических  схем
разведки;
     -  разработки  месторождений  и извлечения полезных ископаемых
(компонентов);
     -   установления  экономической  целесообразности  последующей
отработки компонентов;
     -   заверки   (утверждения)   данных   разведки  месторождений
полезных ископаемых.
     2. Опытно-промышленная    эксплуатация    осуществляется    по
утвержденным   в   установленном   порядке  технологическим  схемам
опытно-промышленной  разработки  в сроки, определенные лицензионным
соглашением   либо   последующими   решениями   органов,   выдающих
лицензии.
     3. Опытно-промышленная  эксплуатация  осуществляется только на
участках  с  утвержденными  (апробированными)  запасами,  учтенными
государственным     балансом     при     обязательном    проведении
поисково-оценочных работ на всем объекте.
     4. Опытно-промышленная    эксплуатация    осуществляется    по
самостоятельному  проекту,  утверждаемому органами государственного
технического  надзора  и  согласованному  с  уполномоченным органом
управления фондом недр.

        Статья 37. Техногенные образования

     Техногенные   образования  минерального  сырья,  полученные  в
результате промышленной эксплуатации недр, подлежат паспортизации.
     К  проектированию,  строительству  и  эксплуатации объектов по
переработке  техногенных  образований  в результате добычи полезных
ископаемых  или  иной  промышленной  эксплуатации  недр применяются
требования  главы  5  настоящего  Закона  к  условиям  промышленной
эксплуатации недр и порядку утверждения технических проектов.

      Статья 38. Консервация горных выработок и буровых
                 скважин

     1. Мероприятия  по  полной  или  частичной  консервации горных
выработок и буровых скважин включают в себя:
     1)   приведение   месторождений  полезных  ископаемых,  горных
выработок   и   буровых   скважин   в   состояние,   обеспечивающее
безопасность  жизни  и здоровья населения, охрану окружающей среды,
зданий и сооружений;
     2)  передачу  геологической, технологической, маркшейдерской и
иной документации на хранение в установленном порядке;
     3)  приведение земельных участков в состояние, соответствующее
нормам   федерального  и  областного  земельного  законодательства,
лицензионного   соглашения   и  договора  о  пользовании  земельным
участком,  предоставленным  пользователю недр для недропользования,
а   также   возврат   земельного  участка  собственнику,  владельцу
(пользователю), арендатору;
     4)  обеспечение сохранности месторождений полезных ископаемых,
горных выработок и буровых скважин.
     2. Консервация  горных выработок и буровых скважин предприятия
считается   завершенной   после   подписания   акта  о  консервации
государственной комиссией.

                              ГЛАВА 6
                   ГЕОЛОГИЧЕСКОЕ ИЗУЧЕНИЕ НЕДР

   Статья 39. Геологическое изучение недр

     1. К  работам по геологическому изучению недр, поиску и оценке
полезных ископаемых относятся:
     1)  полевые  исследования  с  целью выявления залежей полезных
ископаемых;
     2)  опорное  и  параметрическое  бурение  скважин для изучения
геологического строения района исследований;
     3)  поисковые  работы,  в  том  числе  бурение скважин с целью
выявления залежей полезных ископаемых;
     4) оценочные работы в границах лицензионного участка;
     5)  камеральные работы, связанные с обработкой геологической и
геофизической    информации,    ее    накоплением,    хранением   и
эксплуатацией информационных баз данных;
     6)  работы,  связанные  со  сбором  геологических  коллекций и
керна;
     7)   лабораторные,  аналитические  исследования  геологических
образцов,   керна,  пластовых  флюидов,  результатов  геохимических
съемок и геофизических исследований;
     8)   геологические   и   геофизические  работы,  геологическая
съемка, инженерно-геологические изыскания;
     9)  палеонтологические  и другие работы, направленные на общее
геологическое изучение недр;
     10)  геологические  работы  по прогнозированию землетрясений и
исследованию   вулканической   деятельности,   созданию  и  ведению
мониторинга природной среды;
     11)  контроль  за  режимом подземных вод, а также иные работы,
проводимые без существенного нарушения целостности недр.
     2. Поисковые  работы  включают  в  себя  проведение  комплекса
геологических  методов с проходкой поверхностных горных выработок и
бурением поисковых скважин.
     Поисково-оценочные   работы   проводятся   в   зависимости  от
результатов  поисковых  работ,  которые являются переходной стадией
от поискового этапа к разведочному.
     Пользователь     недр    обязан    проводить    поисковые    и
поисково-оценочные   работы   в   соответствии   с  утвержденным  в
установленном  порядке  техническим  проектом в сроки, определенные
лицензионным соглашением.
     Лицензия  на  геологическое  изучение  недр предоставляется на
основании    совместного    решения    администрации    области   и
территориального   подразделения   федерального  органа  управления
государственным фондом недр.

        Статья 40. Программы по геологическому изучению недр

     Геологоразведочные  работы  на территории области производятся
в  соответствии с утвержденными в установленном порядке федеральной
и областной программами воспроизводства минерально-сырьевой базы.
     Порядок    финансирования   работ   по   областной   программе
геологического изучения недр определяется законами области.

     Статья 41. Информация о недрах и областная собствен-
                ность  на геологическую информацию

     Информация  о  геологическом  строении  недр, запасах полезных
ископаемых,  а  также  иных качествах и особенностях недр, условиях
разработки  является  собственностью  лица,  финансирующего работы,
если иное не предусмотрено лицензионным соглашением.
     Геологическая  и  иная  информация, полученная за счет средств
областного бюджета, является собственностью области.
     Геологическая      и      иная      информация,     полученная
недропользователем  на  условиях  соглашения  о  разделе продукции,
является государственной собственностью.
     Геологическая  и  иная  информация,  полученная  независимо от
источников  финансирования  в  ходе  геологического  изучения недр,
представляется  в федеральный и территориальный фонды геологической
информации на условиях лицензионного соглашения.
     Порядок   совершения   сделок,   связанных   с  представлением
геологической      информации,     устанавливается     федеральными
нормативными актами.

                              ГЛАВА 7
              ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ УЧАСТКОВ НЕДР МЕСТНОГО
              ЗНАЧЕНИЯ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ
    ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, А ТАКЖЕ В ЦЕЛЯХ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ДОБЫЧЕЙ
                        ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ

     Статья 42. Участки недр местного значения

     1. К  участкам  недр местного значения относятся месторождения
общераспространенных    полезных   ископаемых,   участки   недр   с
неутвержденными  запасами общераспространенных полезных ископаемых,
подземные  воды до первого водоносного горизонта, песчаные намывные
косы.
     2. Перечень     общераспространенных    полезных    ископаемых
Иркутской   области  утверждается  федеральным  органом  управления
фондом недр совместно с администрацией области.

     Статья 43. Порядок предоставления участков недр местно-
                го значения для разработки месторождений по-
                лезных ископаемых

     1. Предоставление    участков   недр   местного   значения   в
пользование   для   разработки  месторождений  полезных  ископаемых
производится   органами   местного   самоуправления  на  конкурсной
основе.
     Органы  местного  самоуправления  могут  предоставлять участки
недр  местного  значения  в  пользование путем проведения конкурсов
для   геологического   изучения,   разведки   и   добычи   полезных
ископаемых,  а  также  одновременно  для поисков, разведки и добычи
полезных ископаемых (совмещенные лицензии).
     Порядок  проведения конкурсов определяется нормативными актами
местного самоуправления.
     2. Участки  недр  местного  значения  могут предоставляться на
бесконкурсной основе для целей:
     -   эксплуатации   притрассовых   карьеров,  используемых  при
строительстве  дорожно-транспортных  объектов областного и местного
значения   в   соответствии   с   проектом   работ   на  период  их
строительства  и  эксплуатации  (в  пределах  земельного  отвода на
строительство объектов);
     -  производства  строительных  материалов для собственных нужд
собственниками и владельцами земельных участков;
     -  добычи подземных вод собственниками и владельцами земельных
участков    для    удовлетворения    их    потребности    в    воде
хозяйственно-питьевого  назначения  в  случаях,  когда используются
грунтовые  слабонапорные  воды  первого  от поверхности водоносного
горизонта.

     Статья 44. Лицензия на право добычи общераспространен-
                ных полезных ископаемых и строительства под-
                земных сооружений,  не связанных с добычей
                полезных ископаемых

     1. Недра   предоставляются  в  пользование  органами  местного
самоуправления   муниципальных   образований   области  специальным
разрешением в виде лицензии.
     Лицензия   удостоверяет   право   добычи  общераспространенных
полезных   ископаемых,  проведения  работ  по  недропользованию  на
участках  недр  местного  значения,  строительства  и  эксплуатации
подземных сооружений местного значения.
     Лицензии,    выданные    органами   местного   самоуправления,
становятся  действительными  после  их  регистрации территориальным
подразделением органа по управлению государственным фондом недр.
     2. Владельцы  лицензий  обязаны представлять в органы местного
самоуправления    и   территориальный   комитет   по   геологии   и
использованию   недр   ежегодные   отчеты   о  своей  деятельности,
результатах   разведочных   работ,   добытом  минеральном  сырье  и
погашенных  в  недрах запасах, а также другие сведения, указанные в
лицензии.

     Статья 45. Виды недропользования, на осуществление
                которых не требуется получения лицензии

     Не  требуется  получения лицензии на недропользование в целях,
не  связанных  с  добычей  полезных  ископаемых,  для  сооружения и
эксплуатации  объектов,  расположенных на глубине до пяти метров от
поверхности земли или дна водоема:
     -     линий     коммуникаций    водоснабжения,    канализации,
энергоснабжения,   нефтегазопроводов,   связи   (кабели  телефонной
связи,  электросвязи,  силовые  кабели  и др.), предназначенных для
жизнеобеспечения    населения    и   нормального   функционирования
предприятий,   а   также   транспортных   сооружений  (путепроводы,
подземные  переходы  и  др.)  в городах и поселках, автозаправочных
станций с заложением емкостей до глубины пяти метров;
     -  траншей  и  котлованов,  используемых  под  фундаменты  при
строительстве жилых и производственных зданий и сооружений;
     -    подземных   сооружений   (погребы,   подвалы,   небольшие
хранилища,  используемые в коллективных и индивидуальных хозяйствах
для  хранения  продуктов  питания,  личного  имущества  и продукции
сельского хозяйства);
     -  подземных  сооружений  для собственных нужд собственников и
владельцев земельных участков;
     - забивки свай длиной до двенадцати метров;
     - колодцев.

     Статья 46. Утверждение перечня объектов лицензирования

     1. Перечень  объектов лицензирования на каждый календарный год
представляется  органами  местного  самоуправления на утверждение в
территориальный комитет по геологии и использованию недр.
     2. Перечень объектов лицензирования включает:
     - наименование объекта;
     - степень его геологической изученности;
     -   данные   об   оценке   запасов,   включая  дату  и  орган,
осуществивший их оценку (утверждение);
     - предполагаемый срок проведения конкурса;
     - вид пользования месторождениями;
     - возможность отвода земель;
     -  графические  приложения  соответствующего масштаба с точным
указанием границ участков;
     -  иные  данные  в  соответствии  с  федеральным  и  областным
законодательством.
     3. Недра  для  добычи общераспространенных полезных ископаемых
с    целью    производства   строительных   материалов   могут   не
предоставляться   при  условии  возможности  использования  отходов
горнодобывающего  и  иных  производств,  являющихся альтернативными
источниками сырья.

     Статья 47. Условия разработки месторождений общерас-
                пространенных полезных ископаемых собствен-
                никами, владельцами земельных участков

     Собственники,   владельцы   земельных   участков  имеют  право
осуществлять     без     применения     взрывных    работ    добычу
общераспространенных   полезных   ископаемых,   не   числящихся  на
государственном  балансе,  на  глубине  до  пяти  метров,  а  также
устройство  и  эксплуатацию  бытовых  колодцев  и скважин на первый
водоносный  горизонт,  не  являющийся  источником централизованного
водоснабжения.

                             ГЛАВА 8
                   ПЛАТА ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ НЕДРАМИ

     Статья 48. Платежи за пользование недрами

     1. Виды,   порядок   внесения   и  использования  платежей  за
пользование    недрами   определяются   федеральным   и   областным
законодательством.
     2. Пользователи  недр  могут  получать  скидку  с  платежей за
истощение  недр,  полностью  или частично освобождаться от платежей
или получать отсрочку внесения платежей.
     Размеры  и условия взимания платежей за пользование недрами по
каждому     объекту     недропользования     устанавливаются    при
предоставлении  лицензии  и могут уточняться в процессе пользования
участком   недр   при   возникновении   обстоятельств,  существенно
отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена.
     Решение  об  изменении  размеров  и условий взимания платежей,
предоставлении  скидок  принимается  органами,  выдающими лицензии,
после   экспертизы  представленных  пользователем  недр  материалов
обоснования.

     Статья 49. Формы платежей

     Платежи   за   пользование  недрами  могут  быть  выплачены  в
установленной законом форме.
     Форма внесения платы определяется в лицензионном соглашении.
     В  случае  замены  денежной  формы  платежей  на  производимую
пользователем  недр  продукцию  в  соглашении указываются порядок и
сроки расчета объемами добытых полезных ископаемых.
     Споры  с  недропользователем  по  платежам за недропользование
подлежат рассмотрению в суде либо в арбитражном суде.

     Статья 50. Платежи за пользование  общераспространен-
                ными полезными ископаемыми

     1. Размер   платежей   за   пользование  общераспространенными
полезными  ископаемыми  определяется  при  выдаче лицензий органами
местного самоуправления.
     2. Платежи   за  пользование  общераспространенными  полезными
ископаемыми  устанавливаются в размере от двух до пяти процентов от
стоимости   добытых   общераспространенных  полезных  ископаемых  и
подземных вод.
     3. Платежи   за  пользование  общераспространенными  полезными
ископаемыми,  а  также  за  пользование  в  целях,  не  связанных с
добычей полезных ископаемых, поступают в местные бюджеты.
     4. Платежи   за   добычу,   поиск,   оценку  и  разведку  недр
общераспространенных  полезных ископаемых в полном объеме поступают
в  местный  бюджет  и  распределяются  по  усмотрению администрации
района и города.

     Статья 51. Распределение платежей за пользование
                недрами

     Распределение   платежей  за  пользование  недрами  в  бюджеты
разных   уровней   производится   в   соответствии   с  федеральным
законодательством.
     При  пользовании  недрами  в  районах проживания малочисленных
народов  и  этнических  групп  часть платежей, поступающих в бюджет
области,  направляется  для  социально-экономического развития этих
групп    и    народов    в    порядке,    установленном   областным
законодательством.

        Статья 52. Частичное или полное освобождение от платежей

     Частичное  или  полное освобождение от платежей за пользование
недрами,   поступающих   в   областной   бюджет,   кроме  платежей,
установленных   законодательством   Российской   Федерации,   может
предоставляться недропользователю, осуществляющему:
     -   добычу   дефицитного   полезного  ископаемого  при  низкой
экономической  эффективности  разработки  месторождения, объективно
обусловленной  и  не  связанной с нарушениями условий рационального
использования разведанных запасов;
     -   добычу   полезного   ископаемого   из  остаточных  запасов
пониженного  качества  за  исключением  случаев  ухудшения качества
запасов  полезного  ископаемого  в  результате выборочной отработки
месторождения;
     -   опытно-промышленные   работы   по   отработке   технологий
увеличения извлекаемости запасов.
     Основанием   для   частичного   или  полного  освобождения  от
платежей  за  пользование  недрами  является  низкая  экономическая
эффективность разработки месторождения полезного ископаемого.
     Частичное  или полное освобождение от платежей устанавливается
на определенный период или на весь срок разработки месторождений.
     Освобождение   от   указанных  платежей  конкретных  категорий
недропользователей    осуществляется    Законодательным   собранием
области.

     Статья 53. Скидка за истощение недр

     1. В  случаях,  предусмотренных федеральным законодательством,
недропользователи  имеют  право  на  получение  скидки за истощение
недр.
     2. Для  получения  скидки  за истощение недр недропользователь
представляет    геолого-экономическое    и    технико-экономическое
обоснования    показателей   истощения   недр   на   экспертизу   в
территориальное   подразделение   федерального   органа  управления
государственным   фондом   недр.   Экспертиза  проводится  за  счет
недропользователя.
     3. Решение   об   установлении   скидки   за   истощение  недр
принимается  администрацией  области  совместно  с  территориальным
подразделением   федерального   органа  управления  государственным
фондом недр.

     Статья 54. Отчисления на воспроизводство минерально-
                сырьевой базы

     Ставки   отчислений   на  воспроизводство  минерально-сырьевой
базы,  порядок  уплаты и освобождения от отчислений устанавливаются
федеральным законодательством.
     Отчисления   на   воспроизводство   минерально-сырьевой  базы,
поступающие   в   областной   бюджет,   используются   по  целевому
назначению     для     реализации     территориальной     программы
геологоразведочных   работ.   Для  этих  целей  в  бюджете  области
формируется целевой фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы.
     В      соответствии      с      территориальной     программой
геологоразведочных   работ   и   согласованными  объемами  работ  в
пределах  лицензионных  участков  по представлению территориального
подразделения   федерального   органа   управления  государственным
фондом  недр часть отчислений может передаваться недропользователям
для производства геологоразведочных работ.
     При  заключении  с  инвестором  соглашения о разделе продукции
взимание  указанных  отчислений  заменяется  разделом  продукции на
условиях соглашения в установленном законом порядке.

                              ГЛАВА 9
               ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА
            ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ, ОХРАНОЙ НЕДР И БЕЗОПАСНЫМ
                       ВЕДЕНИЕМ ГОРНЫХ РАБОТ

     Статья 55. Задачи государственного контроля и надзора за
                использованием, охраной недр и безопасным
                ведением горных работ

     Государственный  контроль  и надзор за использованием, охраной
недр  и  безопасным  ведением  горных работ направлен на соблюдение
всеми  пользователями недр установленного законодательством порядка
предоставления   недр  в  пользование,  стандартов  (норм,  правил)
эксплуатации  недр,  охраны  недр  и  окружающей природной среды, а
также    правил    ведения   государственного   учета   запасов   и
месторождений полезных ископаемых.

     Статья 56. Основные требования в сфере рационального
                использования  и охраны недр

     Основными  требованиями  в сфере рационального использования и
охраны недр являются:
     -  соблюдение  законодательства о рациональном использовании и
охране  недр  и  условий  лицензии  и  лицензионных  соглашений  на
пользование недрами;
     -  использование  безотходных и малоотходных технологий добычи
и первичной переработки минерального сырья;
     -  достоверный  учет извлекаемых запасов полезных ископаемых и
содержащихся  в них компонентов, продуктов переработки минерального
сырья,  отходов  производства  и  потерь  полезных  ископаемых  при
добыче;
     -   предотвращение   вредного   влияния   работ,  связанных  с
недропользованием,   на   состояние   окружающей  природной  среды,
сохранность  эксплуатируемых  и  находящихся  в  консервации горных
выработок и буровых скважин, а также подземных сооружений;
     -  охрана  месторождений  полезных  ископаемых  от  истощения,
загрязнения,  затопления,  обводнения  и  других  вредных факторов,
снижающих  качество и промышленную ценность полезных ископаемых или
осложняющих их разработку;
     -  предотвращение  загрязнения  недр  при  подземном  хранении
нефти,  газа,  захоронении  радиоактивных  отходов  и  иных вредных
веществ, сбросе сточных вод.
     Государственный   надзор   за  рациональным  использованием  и
охраной  недр  осуществляется  при всех видах недропользования и на
всех стадиях производственного цикла недропользования.

     Статья 57. Органы, осуществляющие государственный
                контроль и надзор за использованием недр на
                территории области

     1. Государственный  контроль  за использованием и охраной недр
осуществляют   территориальное  подразделение  федерального  органа
управления государственным фондом недр и администрация области.
     2. Государственный   надзор   за  безопасным  ведением  работ,
связанных   с  пользованием  недрами,  ликвидацией  и  консервацией
предприятий  по  добыче полезных ископаемых и подземных сооружений,
не   связанных   с   добычей   полезных   ископаемых,  осуществляет
территориальное  подразделение федерального органа государственного
горного надзора.
     3. Органы,  осуществляющие  государственный  контроль и надзор
за   использованием   недр  на  территории  области,  действуют  на
основании  положений  об  организации  и деятельности этих органов,
утверждаемых   в   соответствии   с  действующим  законодательством
Российской Федерации.

     Статья 58. Охрана участков недр, представляющих особую
                научную или культурную ценность

     Редкие  геологические обнажения, минералогические образования,
палеонтологические  объекты  и  другие участки недр, представляющие
особую  научную  или  культурную  ценность,  могут быть объявлены в
установленном    порядке    геологическими    заповедниками    либо
памятниками природы.
     Всякая   деятельность,  нарушающая  сохранность  геологических
заповедников и памятников природы, запрещается.
     В   случае   обнаружения   при   пользовании   недрами  редких
геологических    и    минералогических   образований,   метеоритов,
палеонтологических,     археологических    и    других    объектов,
представляющих  интерес  для  науки или культуры, пользователи недр
обязаны   принять   для   их   сохранения   меры,   предусмотренные
действующим   законодательством,   и   известить  об  этом  органы,
выдавшие лицензию на недропользование.

                             ГЛАВА 10
  ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И
                       ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 59. Ответственность за нарушение настоящего
                Закона

     Лица,  виновные  в  нарушении  настоящего  Закона,  могут быть
привлечены   к   уголовной   ответственности   в   соответствии   с
законодательством   Российской   Федерации   или   административной
ответственности   в   соответствии   с   федеральным   и  областным
законодательством.

     Статья 60. Порядок вступления настоящего Закона  в силу

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  по  истечении  10  дней с
момента официального опубликования.

     Статья 61. О приведении правовых актов в  соответствие
                с настоящим Законом

     Признать утратившим  силу  Закон  Иркутской области "О порядке
пользования      недрами      для      разработки     месторождений
общераспространенных  полезных ископаемых и строительства подземных
сооружений местного значения в Иркутской области" от 03.08.94 № 65.

                                    Губернатор   Иркутской  области

                                                        Б.А.ГОВОРИН
Иркутск
28 июля 1999г.
N 38-оз