Закон Усть-Ордынского Бурятского АО от 15.12.1998 № 67-ОЗ

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Усть-Ордынский Бурятский автономный округ

З А К О Н

"О культуре"

Принят Думой

Усть-Ордынского Бурятского автономного округа

26 ноября 1998 г.

(В редакции Закона  Усть-Ордынского Бурятского АО от 12.02.2001 № 10-ОЗ;

 от 08.05.2003 № 107-ОЗ)

Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, нормами Международного права, Законом Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", Уставом Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, Законами округа, признавая основополагающую роль в развитии и самореализации личности, исходя из необходимости сохранения и возрождения культуры граждан всех национальностей Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, принимается настоящий закон "О культуре" в качестве правовой базы сохранения и развития культуры в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе.

Раздел I. Общие положения

Статья 1. Задачи Закона Усть-Ордынского Бурятского автономного округа "О культуре".

Задачами Закона Усть-Ордынского Бурятского автономного округа являются:

- обеспечение и защита конституционного права граждан Усть-Ордынского Бурятского автономного округа на культурную деятельность:

- создание правовых гарантий для свободной культурной деятельности объединений граждан, народностей и иных этнических общностей;

- определение принципов и правовых норм взаимоотношений субъектов культурной деятельности;

- определение принципов культурной политики, правовых и финансово-экономических норм поддержки культуры и гарантий невмешательства органов государственной власти округа, органов местного самоуправления в творческие процессы.

Статья 2. Законодательство Усть-Ордынского Бурятского автономного округа о культуре

Законодательство Усть-Ордынского Бурятского автономного округа о культуре состоит из настоящего Закона и иных правовых актов, регулирующих отношения в области культуры.

Законодательные и иные правовые акты, касающиеся вопросов культуры, не должны противоречить данному Закону. В случае возникновения разногласий действуют нормы настоящего Закона.

Статья 3. Область применения настоящего Закона "О культуре"

Настоящий Закон регулирует деятельность в следующих областях:

- выявление, изучение, охрана, реставрация и использование памятников истории и культуры;

- художественная литература, музыкальное, изобразительное искусство, архитектура и дизайн, фотоискусство, другие виды и жанры искусства;

- народная культура в таких ее проявлениях, как языки, диалекты, фольклор, обычаи и обряды, исторические топонимы, художественные народные промыслы и ремесла;

- клубное дело и самодеятельное (любительское) художественное творчество;

- музейное дело, коллекционирование;

- книгоиздание, библиотечное и архивное дело, другие виды деятельности, связанные с созданием произведений печати, их распространением и использованием;

- телевидение, радио и другие аудиовизуальные средства в части создания и распространения культурных ценностей;

- научные исследования культуры;

- международные и межнациональные культурные обмены;

- иная деятельность, в результате которой сохраняются, распространяются и осваиваются культурные ценности.

Статья 4. Полномочия (В редакции Закона  Усть-Ордынского Бурятского АО от 08.05.2003 № 107-ОЗ) Усть-Ордынского Бурятского автономного округа в области культуры.

Усть-Ордынский Бурятский автономный округ самостоятельно реализует на своей территории соглашения и иные акты, регулирующие отношения Усть-Ордынского Бурятского автономного округа в области культуры с другими субъектами Российской Федерации, странами СНГ, а также международными организациями.

Статья 5. Равное достоинство культур народностей и иных этнических общностей Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, их прав и свобод в области культуры.

Усть-Ордынский Бурятский автономный округ признает равное достоинство культур, равные права и свободы в области культуры всех проживающих в ней народностей и этнических общностей, способствует созданию равных условий для сохранения и развития этих культур, обеспечивает и укрепляет целостность культуры Усть-Ордынского Бурятского автономного округа посредством законодательного регулирования окружной культурной политики.

Раздел II. Права и свободы человека в области культуры

Статья 6. Право на творчество

В Усть-Ордынском Бурятском автономном округе культурная деятельность является неотъемлемым правом каждого гражданина независимо от национального и социального происхождения, языка, пола, политических, религиозных и иных убеждений, места жительства, имущественного положения, образования, профессии или других обстоятельств.

Каждый человек имеет право на творческую деятельность в соответствии со своими интересами и способностями.

Право человека заниматься творческой деятельностью может осуществляться как на профессиональной, так и на непрофессиональной (любительской) основе.

Профессиональный и непрофессиональный творческий работник равноправны в области авторского права и смежных прав, прав на интеллектуальную собственность, охрану секретов мастерства, свободу распоряжения результатами своего труда, поддержку государства.

Статья 7. Право на гуманитарное и художественное образование

Каждый человек имеет право на гуманитарное и художественное образование, на выбор его форм и способов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа об образовании.

Статья 8. Право на личную культурную самобытность

Каждый человек имеет право на свободный выбор нравственных, эстетических и других ценностей, на защиту государством своей культурной самобытности.

Статья 9. Право собственности в области культуры

Каждый человек имеет право собственности в области культуры, в том числе и интеллектуальной. Право собственности распространяется на имеющие историко-культурное значение предметы, коллекции и собрания, здания и сооружения, организации, учреждения, предприятия и иные объекты.

Порядок приобретения, условия владения, пользования и распоряжения объектами собственности в области культуры регламентируются действующим законодательством Российской Федерации и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.

Статья 10. Право создавать организации, учреждения и предприятия в области культуры

Граждане имеют право создавать организации, общественные объединения, ассоциации, творческие союзы по производству, тиражированию и распространению культурных ценностей, определяемом действующим законодательством.

Статья 11. Право вывозить за границу результаты своей творческой деятельности

Граждане имеют право вывозить за границу с целью экспонирования, иных форм публичного представления, а также с целью продажи результатов своей творческой деятельности в порядке, определяемом действующим законодательством.

Статья 12. Право на культурную деятельность в зарубежных странах.

Граждане, проживающие на территории округа имеют право осуществлять культурную деятельность в зарубежных странах, создавать организации культуры на территории других государств, если это не противоречит законодательству этих государств.

Раздел III. Права и свободы народностей и иных этнических общностей в области культуры

Статья 13. Права на культурно-национальную автономию.

Всем этническим общностям, компактно проживающим вне своих национально-государственных образований или не имеющим своей государственности, гарантируется право на культурно-национальную автономию (общественное объединение граждан).

Национально-культурная автономия - это форма национально-культурного самоопределения, представляющая собой общественное объединение граждан Российской Федерации относящих себя к определенным этническим общностям, на основе их добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры. (В редакции Закона  Усть-Ордынского Бурятского АО от 08.05.2003 № 107-ОЗ)

Национальные культурные центры, национальные общества и землячества вправе:

- разрабатывать и представлять в органы государственной власти округа, органы местного самоуправления предложения о сохранении и реализации национальной культуры;

- проводить фестивали, выставки, другие аналогичные мероприятия;

- содействовать организации национального краеведения, охране национальных исторических и культурных памятников, созданию этнографических музеев;

- создавать национальные клубы, студии и коллективы искусства, организовывать библиотеки, кружки и студии по изучению национального языка, региональные и иные ассоциации.

Национальные культурные центры, национальные общества и землячества зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации обладают правами юридических лиц.

Реализация одними этническими общностями права на культурно-национальную автономию не должна наносить ущерба другим национальным общностям.

В целях сохранения и восстановления культурно-национальной самобытности малочисленных этнических общностей на территории округа органы государственной власти гарантируют им покровительство посредством исключительных мер защиты и стимулирования.

Право на национально-культурную автономию не является правом на национально-территориальное самоопределение.

Раздел IV. Национальное культурное достояние Усть-Ордынского Бурятского автономного округа

Статья 14. Культурное достояние Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.

Состав (перечень) культурного достояния Усть-Ордынского Бурятского автономного округа определяется и утверждается администрацией округа по представлению органов местного самоуправления, а также отдельных субъектов культурной деятельности и по согласованию с Думой Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.

Статья 15. Общеокружные библиотечный, музейный, архивный и иные фонды

Целостность общеокружных библиотечного, музейного, архивного, кино, фото и иных аналогичных фондов, порядок их сохранения, функционирования и развития обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.

Раздел V. Полномочия органов государственной власти и местного самоуправления

Статья 16. Дума Усть-Ордынского Бурятского автономного округа

Дума Усть-Ордынского Бурятского автономного округа:

- осуществляет законодательное регулирование культурной деятельности округа;

- утверждает нормативы социальных стандартов в сфере культуры округа;

- контролирует исполнение окружных законов в сфере культуры, заслушивает главу администрации округа в сфере культуры;

- законодательно регулирует порядок охраны и использования объектов культурного достояния округа;

- утверждает окружные программы развития культуры;

- согласовывает перечень объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность для внесения в Государственный реестр объектов культурного достояния округа;

- осуществляет иные полномочия в сфере культуры в соответствии с федеральным и окружным законодательством.

Статья 17. Глава Администрации Усть-Ордынского Бурятского автономного округа

Глава администрации Усть-Ордынского Бурятского автономного округа:

- организует исполнение законодательства Усть-Ордынского Бурятского автономного округа о культуре;

-  (Исключен - Закон  Усть-Ордынского Бурятского АО от 08.05.2003 № 107-ОЗ) представляет в Думу окружные программы развития культуры;

- разрабатывает нормативы финансирования окружных и муниципальных организаций культуры;

- создает, реорганизует, ликвидирует государственные окружные организации культуры в соответствии с федеральными и окружными законами;

- вносит на согласование Думы Усть-Ордынского Бурятского автономного округа предложения о включении находящегося на территории округа перечня объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность в Государственный реестр культурного достояния округа;

- устанавливает режим охраны объектов культурного достояния округа;

- оказывает содействие творческим работникам в установлении международных и межнациональных творческих контактов;

- осуществляет иные полномочия в сфере культуры в соответствии с федеральным и окружным законодательством.

Статья 18. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти округа в сфере культуры.

Уполномоченный исполнительный орган государственный власти в сфере культуры:

- проводит государственную политику в сфере культуры на территории Усть-Ордынского Бурятского автономного округа;

- осуществляет управление государственными окружными организациями культуры;

- разрабатывает окружные программы развития культуры и проводит экспертизу целевых программ по сохранению и развитию культуры на территории округа;

- осуществляет контроль за соблюдением установленных правил, нормативов и стандартов в сфере культуры;

- ежегодно в установленном порядке доводит до организаций культуры данные о размерах ассигнований и лимитах централизованных капитальных вложений, выделяемых за счет средств окружного бюджета;

- осуществляет взаимодействие с федеральными и ведомственными государственными организациями культуры;

- координирует свою деятельность с исполнительными органами местного самоуправления в сфере культуры;

- дает заключение на лицензирование отдельных видов культурной деятельности в соответствии с федеральным и окружным законодательством;

- осуществляет сертификацию программ в сфере культуры в соответствии с законодательством;

- определяет политику подготовки и переподготовки кадров для организаций культуры;

- организует работу по созданию необходимых условий труда и занятости творческих работников;

- рассматривает предложения творческих работников о льготных условиях доступа к соответствующим учреждениям образования, библиотекам, музеям, архивам и другим организациям культуры;

- координирует деятельность окружных, муниципальных и частных организаций культуры;

- выявляет объекты, имеющие историческую, культурную ценность, расположенные на территории округа;

- осуществляет иные полномочия в сфере культуры в соответствии с федеральным и окружным законодательством.

Статья 19. Органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления:

- разрабатывают и утверждают программы развития культуры на территории муниципального образования;

- создают, реорганизуют и ликвидируют муниципальные организации культуры в соответствии с федеральным и окружным законодательством;

- разрабатывают и утверждают нормативы финансирования муниципальных организаций культуры;

- осуществляют контроль за соблюдением законодательства в деятельности муниципальных организаций культуры;

- создают необходимые условия для деятельности работников культуры;

- осуществляют иные полномочия в сфере культуры в соответствии с федеральным и окружным законодательством, Уставом муниципального образования.

Раздел VI. Экономическое регулирование в области культуры

Статья 20. Приватизация в области культуры.

Культурное наследие народов Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, в том числе культурные ценности, хранящиеся в фондах государственных и муниципальных музеев, архивов и библиотек, картинных галерей, в ассортиментных кабинетах предприятий художественной промышленности и традиционных народных промыслов, включая помещения и здания, где они расположены, могут быть приватизированы в порядке, установленном федеральным законодательством (В редакции Закона  Усть-Ордынского Бурятского АО от 08.05.2003 № 107-ОЗ).

Статья 21. Финансирование культуры и культурной деятельности.

Основой государственных гарантий сохранения и развития культуры в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе является государственное финансирование.

Общие объемы государственного финансирования культуры уточняются при общей корректировке бюджетов разных уровней, в связи с произошедшими изменениями в доходных и расходных частях.

Содержание учреждений культуры производится за счет средств бюджетов, а также из внебюджетных источников.

Поступление средств из внебюджетных источников не является основанием для сокращения бюджетных отчислений в фонды развития культуры и ассигнований на содержание учреждений культуры.

Статья 22. Предпринимательская деятельность государственных и муниципальных организаций культуры.

Государственные и муниципальные организации вправе вести предпринимательскую деятельность, предусмотренную их уставом:

- по реализации и сдаче в аренду основных фондов и имущества организации культуры для целей не связанных с культурной деятельностью;

- по торговле покупными товарами, оборудованием;

- по оказанию посреднических услуг;

- по долевому участию в деятельности коммерческих предприятий, учреждений и организаций (в том числе культуры);

- по приобретению акций, облигаций и иных ценных бумаг и получению доходов (дивидендов, процентов) по ним;

- и другой деятельностью приносящей доход, в соответствии с действующим законодательством.

(Исключен - Закон  Усть-Ордынского Бурятского АО от 08.05.2003 № 107-ОЗ)

Статья 23. Платные формы культурной деятельности окружных и муниципальных организаций культуры, цены и ценообразование.

Платные формы культурной деятельности являются одним из дополнительных финансовых средств для развития организаций культуры.

Платные формы культурной деятельности не рассматриваются как предпринимательские, если доход от них полностью идет на их развитие и совершенствование.

Номенклатура платных услуг определяется каждой организацией самостоятельно исходя из наличия соответствующих условий, возможностей и потребностей населения.

Юридические и физические лица осуществляют туристко-экскурсионную, исследовательскую, собирательскую и другие виды деятельности на объектах культуры только на основе договоров с органами и организациями культуры. Размер оплаты за использование зависит от содержания культурных ценностей и потребности их развития.

Цены на платные услуги и продукцию, включая цены на билеты, организации культуры устанавливают самостоятельно.

При организации платных мероприятий организации культуры обязаны устанавливать льготы для детей дошкольного возраста, учащихся, инвалидов, военнослужащих срочной службы.

Порядок предоставления льгот для данных категорий населения устанавливается представительными органами власти.

Статья 24. Трудовые отношения и принципы оплаты труда работников культуры.

Трудовые отношения работников культуры регулируются действующим законодательством о труде.

Организация культуры в пределах имеющихся средств на оплату труда могут самостоятельно устанавливать для своих работников размеры заработной платы, дифференцированные надбавки к ставкам и должностным окладам.

Статья 25. Социальная защита работников культуры.

Граждане, имеющие специальное образование в области культуры и искусства, при прочих равных условиях пользуются преимущественным правом трудоустройства по специальности, необходимыми жилищно-бытовыми условиями, представлению льгот и преимуществ, предусмотренных федеральным и окружным законодательством.

Органы государственной власти округа, органы местного самоуправления, могут устанавливать дополнительные региональные и местные льготы и льготные налогообложения в области культуры по всем видам культурной деятельности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. (В редакции Закона  Усть-Ордынского Бурятского АО от 08.05.2003 № 107-ОЗ)

Раздел VII. Заключительные положения

Статья 26. Пределы действия норм настоящего закона и ответственность за их нарушения

По вопросам неосвещенным# настоящим законом, субъекты государственной культурной политики, местные должностные лица независимо от их подчиненности и принадлежности, граждане и юридические лица независимо от форм собственности, руководствуются федеральным законодательством о культуре и настоящим Законом.

Лица, нарушающие требование настоящего закона несут (Исключен - Закон  Усть-Ордынского Бурятского АО от 12.02.2001 № 10-ОЗ) административную (Исключен - Закон  Усть-Ордынского Бурятского АО от 12.02.2001 № 10-ОЗ) ответственность в соответствии с действующим законодательством (В редакции Закона  Усть-Ордынского Бурятского АО от 12.02.2001 № 10-ОЗ).

Статья 27. Порядок внесения дополнений, изменений и поправок в настоящий закон.

Внесение дополнений, изменений и поправок в настоящий закон принимается в соответствии с действующим законодательством Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.

Статья 28. Введение в действие настоящего закона.

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Администрации

Усть-Ордынского Бурятского

автономного округа                                                                               В.Г. Малеев

п. Усть-Ордынский

15 декабря 1998 года

№ 67-ОЗ