|
Расширенный поиск
Закон Иркутской области от 22.12.1997 № 51-оз
Документ имеет не последнюю редакцию.
З А К О Н ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВЫБОРАХ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Иркутской области определяет порядок назначения, подготовки и проведения муниципальных выборов в Иркутской области (далее - область). ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Муниципальные выборы Муниципальными выборами являются выборы депутатов (членов) представительных и иных выборных органов местного самоуправления, глав муниципальных образований (глав местного самоуправления) и иных выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляемые на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании. Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие термины: а) агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в ходе избирательной кампании; б) агитация предвыборная (предвыборная агитация) при проведении муниципальных выборов - деятельность граждан Российской Федерации, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к участию в муниципальных выборах, а также к голосованию за тех или иных кандидатов или против них; в) выборные органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления - представительные и иные выборные органы местного самоуправления, главы муниципальных образований (главы местного самоуправления) и иные выборные должностные лица местного самоуправления, избираемые непосредственно гражданами на территориях, на которых осуществляется местное самоуправление (муниципальных образованьях) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами области; г) выдвижение кандидата при проведении муниципальных выборов - инициатива избирателя по самовыдвижению, инициатива избирателей, избирательного объединения, избирательного блока в определении кандидата в выборный орган местного самоуправления или на выборную должность местного самоуправления, а также сбор подписей избирателей в поддержку указанной инициативы или иные формы поддержки указанной инициативы, предусмотренные федеральными законами и законами области, уставами муниципальных образований; д) депутат - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании; е) избиратель - гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом; ж) избирательная кампания - период со дня официального опубликования решения уполномоченного на то должностного лица, органа местного самоуправления о назначении муниципальных выборов до дня официального опубликования результатов муниципальных выборов; з) избирательное объединение при проведении муниципальных выборов - местное политическое общественное объединение (полити- ческая партия, политическая организация, политическое движение), местное отделение общероссийского, межрегионального или областного общественного политического объединения основными, закрепленными в уставе целями которых являются: участие в политической жизни общества посредством влияния на формирование политической воли граждан, в том числе участие в муниципальных выборах посредством выдвижения кандидатов и организации предвыборной агитации, участие в организации и деятельности органов местного самоуправления. Избирательное объединение должно быть создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню муниципальных выборов (или на более высоком уровне) в порядке, установленном федеральными законами и законами области, а его действующий устав должен быть зарегистрирован не позднее чем за один год до дня голосования; и) избирательное право активное (активное избирательное право) при проведении муниципальных выборов - право граждан Российской Федерации избирать депутатов (членов) представительных или иных выборных органов местного самоуправления, глав муниципальных образований (глав местного самоуправления) или иных выборных должностных лиц местного самоуправления; к) избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) при проведении муниципальных выборов - право граждан Российской Федерации быть избранными депутатами (членами) представительных или иных выборных органов местного самоуправления, главами муниципальных образований (главами местного самоуправления) или иными выборными должностными лицами местного самоуправления; л) избирательные комиссии при проведении муниципальных выборов - коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки, которые установлены федеральным законом и законом области, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение муниципальных выборов; м) избирательные права граждан при проведении муниципальных выборов - конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в выборные органы местного самоуправления или выборными должностными лицами местного самоуправления, в том числе участвовать в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении за проведением муниципальных выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов муниципальных выборов, а также в других избирательных действиях; н) избирательный блок при проведении муниципальных выборов - добровольное объединение двух и более избирательных объединений для совместного участия в муниципальных выборах. Избирательный блок обладает правами избирательного объединения; о) избирательный округ при проведении муниципальных выборов - территория, которая образована в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом и от которой непосредственно гражданами Российской Федерации избираются депутат (депутаты), член (члены) представительных или иных выборных органов местного самоуправления, глава муниципального образования (глава местного самоуправления) или иное выборное должностное лицо местного самоуправления; п) избирательный округ много мандатный (много мандатный избирательный округ) при проведении муниципальных выборов - избирательный округ, в котором избирается несколько депутатов (членов) представительных или иных выборных органов местного самоуправления, причем за каждого из них избиратели голосуют персонально; р) избирательный округ одномандатный (одномандатный избирательный округ) при проведении муниципальных выборов - избирательный округ, в котором избирается один депутат (член) представительного или иного выборного органа местного самоуправления, одно выборное должностное лицо местного самоуправления; с) кандидат при проведении муниципальных выборов - лицо, выдвинутое в установленном федеральными законами и настоящим Законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых муниципальных выборов муниципальную должность или на членство в выборном органе местного самоуправления; т) кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) при проведении муниципальных выборов - лицо, которое зарегистрировано соответствующей избирательной комиссией кандидатом в выборный орган местного самоуправления, кандидатом на выборную муниципальную должность, предусмотренную уставом муниципального образования и замещаемую посредством прямых выборов; у) наблюдатель - лицо, назначенное при проведении муниципальных выборов кандидатом, избирателями, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню муниципальных выборов, или более высоком уровне. Наблюдатель на муниципальных выборах уполномочен вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательной комиссии в период проведения голосования и установления его итогов, определения результатов муниципальных выборов, включая действия избирательной комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов муниципальных выборов; ф) наблюдатель иностранный (международный) (иностранный (международный) наблюдатель) - лицо, представляющее иностран- ную или международную организацию, приобретающее право на наблюдение за подготовкой и проведением муниципальных выборов в соответствии с установленным законом порядком. Статья 3. Правовая основа подготовки и проведения муниципальных выборов 1. Порядок подготовки и проведения муниципальных выборов определяется настоящим Законом в соответствии с общими принципами, установленными Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом области. 2. Настоящий Закон имеет прямое действие и применяется на всей территории области при подготовке и проведении муниципальных выборов. Особенности подготовки и проведения муниципальных выборов могут устанавливаться уставами муниципальных образований и иными нормативными правовыми актами местного самоуправления в пределах, предусмотренных настоящим Законом. 3. В случае противоречия настоящего Закона, уставов муниципальных образований и иных нормативных правовых актов местного самоуправления, определяющих порядок подготовки и проведения муниципальных выборов, федеральным законам применяются нормы федеральных законов. 4. В случае противоречия уставов муниципальных образований и иных нормативных правовых актов местного самоуправления, определяющих порядок подготовки и проведения муниципальных выборов, настоящему Закону применяются нормы настоящего Закона. 5. В случае внесения изменений и дополнений в настоящий Закон, уставы муниципальных образований и иные нормативные правовые акты местного самоуправления, определяющие порядок подготовки и проведения муниципальных выборов, в ходе избирательной кампании эти изменения и дополнения вступают в силу после окончания избирательной кампании. Статья 4. Принципы проведения муниципальных выборов 1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами гражданин Российской Федерации участвует в муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Участие гражданина Российской Федерации в муниципальных выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в муниципальных выборах, а также на его свободное волеизъявление. 3. В соответствии с федеральными законами проведение муниципальных выборов одновременно с проведением референдума Российской Федерации не допускается. По согласованию с избирательной комиссией области допускается проведение муниципальных выборов одновременно с выборами депутатов Законодательного собрания области, Губернатора области, проведением областного и местного референдумов. 4. Деятельность избирательных комиссий по подготовке и проведению муниципальных выборов, подсчету голосов и установлению итогов голосования, определению результатов муниципальных выборов осуществляется открыто и гласно. Статья 5. Избирательное право при проведении муниципальных выборов 1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, постоянно или преимущественно проживающий на территории соответствующего муниципального образования, вправе избирать депутатов (членов) представительных или иных выборных органов местного самоуправления, главу муниципального образования (главу местного самоуправления) или иных выборных должностных лиц местного самоуправления, участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами иных избирательных действиях. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, постоянно или преимущественно проживающий на территории соответствующего муниципального образования, вправе быть избранным в выборные органы местного самоуправления или выборным должностным лицом местного самоуправления. Пребывание гражданина вне места его постоянного или преимущественного проживания во время проведения на территории соответствующего муниципального образования муниципальных выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в муниципальных выборах. 2. В соответствии с федеральными законами установление максимального возраста кандидата, а также продолжительности и срока постоянного или преимущественного его проживания на территории соответствующего муниципального образования при проведении муниципальных выборов не допускается. 3. Гражданин Российской Федерации при проведении муниципальных выборов может избирать, быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. 4. В соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами не имеют права избирать, быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. 5. Граждане Российской Федерации участвуют в муниципальных выборах на равных основаниях. Каждый гражданин имеет один голос. 6. Гражданин Российской Федерации голосует на муниципальных выборах за или против кандидата непосредственно и лично. Передача голоса другому лицу не допускается. 7. Голосование на муниципальных выборах является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина. Статья 6. Обязательность проведения муниципальных выборов 1. Муниципальные выборы являются обязательными и проводятся в сроки, установленные уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами области. Если уставами муниципальных образований не определены сроки проведения муниципальных выборов, днем проведения очередных муниципальных выборов является первое воскресенье после истечения срока полномочий выборного органа местного самоуправления или выборного должностного лица местного самоуправления. Днем проведения досрочных муниципальных выборов является первое воскресенье после истечения трех месяцев со дня досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления либо депутата (члена) представительного или иного выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. 2. Срок полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления устанавливается уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами области. В соответствии с федеральными законами изменение (увеличение или уменьшение) срока полномочий действующих выборных органов местного самоуправления либо избранных депутатов (членов) представительных или иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления не допускается. Норма об изменении (увеличении или уменьшении) установленного уставом муниципального образования срока полномочий выборных органов либо депутатов (членов) представительных или иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления вступает в силу после истечения срока полномочий, на который они были избраны, а в случае досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления или выборного должностного лица местного самоуправления - после прекращения указанных полномочий. Статья 7. Назначение муниципальных выборов 1. Муниципальные выборы назначает уполномоченный на то уставом муниципального образования орган или должностное лицо местного самоуправления. Муниципальные выборы назначаются в сроки, установленные уставом муниципального образования. Срок со дня назначения муниципальных выборов до дня муниципальных выборов должен быть не менее трех месяцев. 2. В соответствии с федеральными законами голосование может быть назначено только на календарный выходной день. Не допускается назначение голосования на праздничный день. 3. Если уполномоченный на то орган или должностное лицо местного самоуправления не назначит муниципальные выборы в установленные сроки, а также при отсутствии уполномоченного на то органа или должностного лица местного самоуправления муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией соответствующего муниципального образования. В этом случае избирательная комиссия соответствующего муниципального образования определяет днем проведения очередных муниципальных выборов первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения полномочий выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Днем проведения досрочных муниципальных выборов является первое или второе воскресенье месяца, следующего за тремя месяцами со дня досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления либо депутата (члена) представительного или иного выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Решение о назначении муниципальных выборов публикуется не ранее чем за 120 дней, но не позднее чем за 90 дней до дня голосования. 4. Если уполномоченный на то орган или должностное лицо местного самоуправления либо избирательная комиссия соответствующего муниципального образования не назначит в установленный срок муниципальные выборы, а также если избирательная комиссия соответствующего муниципального образования отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном законом, муниципальные выборы по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора назначаются соответствующим районным, городским судом общей юрисдикции. При этом муниципальные выборы организует и проводит временная избирательная комиссия, которая формируется для подготовки и проведения данных муниципальных выборов избирательной комиссией области в количестве не более 15 членов с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных настоящим Законом в соответствии с федеральными законами, в течение 7 дней со дня вступления судебного решения в законную силу. 5. Орган (должностное лицо), назначивший муниципальные выборы, в течение 5 дней с момента принятия соответствующего решения уведомляет избирательную комиссию области о назначении муниципальных выборов. Статья 8. Органы, обеспечивающие подготовку и проведение муниципальных выборов 1. Организация муниципальных выборов и контроль за соблюдением избирательных прав граждан возлагаются на избирательные комиссии. 2. При подготовке и проведении муниципальных выборов избирательные комиссии в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами области, уставами муниципальных образований и иными нормативными правовыми актами местного самоуправления, независимы от государственных органов и органов местного самоуправления, общественных и иных органов и организаций, их должностных лиц. 3. Решения избирательных комиссий, принятые в пределах их полномочий, обязательны для государственных органов и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных предприятий и учреждений, их должностных лиц. 4. Государственные органы и органы местного самоуправления содействуют организационно-техническому обеспечению подготовки и проведения муниципальных выборов. ГЛАВА 2 РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) ИЗБИРАТЕЛЕЙ, СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ, ОБРАЗОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГОВ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ Статья 9. Регистрация (учет) избирателей 1. Регистрации (учету) подлежат все граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом в соответствии со статьей 5 настоящего Закона. 2. Основанием для регистрации (учета) избирателей является факт постоянного или преимущественного проживания гражданина Российской Федерации на территории соответствующего муниципального образования, который устанавливается органами регистрационного учета населения в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. 3. Регистрация (учет) избирателей осуществляется главой муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления), командиром воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. При этом может использоваться государственная автоматизированная информационная система. 4. В соответствии с федеральными законами государственные органы обязаны оказывать необходимое содействие органам местного самоуправления и избирательным комиссиям при регистрации (учете) избирателей и уточнении сведений о зарегистрированных избирателях. 5. Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также - знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию. Статья 10. Составление списков избирателей 1. При проведении муниципальных выборов для реализации прав избирателей, ознакомления избирателей с данными о себе, а также для проведения голосования избирательными комиссиями соответствующих муниципальных образований составляются списки избирателей на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей и представляемых в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи. 2. В списки избирателей на избирательных участках включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день проведения голосования активным избирательным правом в соответствии со статьей 5 настоящего Закона. 3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, включаются в списки избирателей на муниципальных выборах, если это предусмотрено федеральными законами в соответствии с международными договорами Российской Федерации. 4. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт его постоянного или преимущественного, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, также временного проживания на территории этого участка, устанавливаемый в соответствии с федеральным законодательством. 5. В соответствии с федеральными законами военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если эти военнослужащие до призыва на военную службу постоянно или преимущественно не проживали на территории данного муниципального образования, при проведении муниципальных выборов не включаются в списки избирателей и не учитываются при определении числа избирателей на указанных муниципальных выборах. 6. Формирование и уточнение сведений о зарегистрированных избирателях осуществляются уполномоченным органом или должностным лицом местного самоуправления, а в отношении избирателей-военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей в случае, если они проживают на территории расположения воинской части, - командиром воинской части. Указанные сведения направляются уполномоченным органом или должностным лицом в избирательную комиссию соответствующего муниципального образования сразу после назначения дня голосования или после образования соответствующей комиссии. Список избирателей составляется избирательной комиссией соответствующего муниципального образования, в том числе с использованием государственной автоматизированной информационной системы в порядке, установленном федеральными законами и настоящим Законом, отдельно по каждому избирательному участку на основании сведений, представляемых по установленной форме уполномоченными на то органом или должностным лицом местного самоуправления, командиром воинской части. 7. Гражданин Российской Федерации включается в список избирателей только на одном избирательном участке. 8. Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведения об избирателях, включаемые в список избирателей, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, по адресам избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места постоянного или преимущественного проживания избирателя. Список избирателей подписывается председателем и секретарем избирательной комиссии соответствующего муниципального образования, а после его передачи в участковую избирательную комиссию - также председателем и секретарем участковой избирательной комиссии. Список избирателей заверяется печатями избирательной комиссии соответствующего муниципального образования и участковой избирательной комиссии. 9. Избирательная комиссия соответствующего муниципального образования передает по акту участковым избирательным комиссиям списки избирателей конкретного избирательного участка не позднее чем за 25 дней до дня голосования. 10. Участковая избирательная комиссия производит уточнение списка избирателей в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия избирательных комиссий с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей. 11. Список избирателей представляется участковой избирательной комиссией для всеобщего ознакомления и дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дня голосования. 12. Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом в соответствии со статьей 5 настоящего Закона, вправе заявить в участковую избирательную комиссию о не включении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в списке избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования - в течение 2 часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления. Исключение гражданина из списка избирателей после его подписания председателем и секретарем избирательной комиссии соответствующего муниципального образования производится только на основании сведений, полученных от соответствующих органов, осуществляющих регистрацию (учет) избирателей. При этом в списке избирателей указываются дата и причина исключения гражданина из списка. Данная запись заверяется подписью председателя участковой избирательной комиссии. Решение участковой избирательной комиссии может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд (по месту нахождения участковой избирательной комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день голосования - немедленно. 13. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается. Статья 11. Образование избирательных округов 1. Для проведения муниципальных выборов главы муниципального образования (главы местного самоуправления) или иного выборного должностного лица муниципального образования, избираемого непосредственно гражданами, образуется один одномандатный избирательный округ, включающий всю территорию соответствующего муниципального образования. 2. Для проведения муниципальных выборов депутатов (членов) представительных и иных выборных органов местного самоуправления образуются одномандатные избирательные округа исходя из числа мандатов в представительном или ином выборном органе местного самоуправления. При этом вся территория муниципального образования должна быть поделена на избирательные округа. Уставами муниципальных образований для проведения муниципальных выборов депутатов (членов) представительных и иных выборных органов местного самоуправления может предусматриваться образование много мандатных избирательных округов, в которых между кандидатами распределяется несколько мандатов. В соответствии с федеральными законами при образовании много мандатного избирательного округа число мандатов, подлежащих распределению в этом округе, не может превышать пяти. В соответствии с федеральными законами при проведении муниципальных выборов избирательные округа должны образовываться при соблюдении следующий требований: а) примерное равенство избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов, а в труднодоступных и отдаленных местностях, устанавливаемых законом области, - не более чем на 15 процентов; б) при образовании избирательных округов на территориях компактного проживания коренных малочисленных народов допустимое отклонение от средней нормы представительства избирателей в соответствии с законом области может превышать указанный предел, но не должно быть более 30 процентов; в) избирательный округ составляет единую территорию: не допускается образование избирательного округа из не граничащих между собой территорий, за исключением случаев, установленных законом области. При соблюдении требований об образовании избирательных округов учитывается административно-территориальное устройство (деление) области. 3. Избирательные округа образуются на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего муниципального образования, которые предоставляются уполномоченными органами или должностными лицами местного самоуправления, а также командирами воинских частей не позднее чем в течение 5 дней после назначения дня голосования. Избирательная комиссия соответствующего муниципального образования не позднее чем за 70 дней до дня голосования определяет схему образования избирательных округов, в которой обозначены их границы, перечень населенных пунктов (улиц, домов), входящих в каждый избирательный округ, номер и центр каждого избирательного округа, число избирателей в каждом избирательном округе. Соответствующий представительный орган местного самоуправления утверждает схему образования избирательных округов не позднее чем за 60 дней до дня голосования. Публикация (обнародование) схемы образованных избирательных округов, включая ее графическое изображение, осуществляется соответствующим представительным органом местного самоуправления не позднее чем через 5 дней после ее утверждения. При проведении муниципальных выборов по избирательному округу, включающему всю территорию соответствующего муниципального образования, утверждение и опубликование схемы избирательного округа может не производиться. 4. Если в муниципальных образованьях, в которых проводятся муниципальные выборы, представительные органы местного самоуправления отсутствуют или ими не принимается решение об образовании избирательных округов в срок, установленный пунктом 3 настоящей статьи, муниципальные выборы проводятся по избирательным округам, схема которых была утверждена при проведении предыдущих муниципальных выборов. Статья 12. Образование избирательных участков 1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей образуются избирательные участки. 2. Избирательные участки образуются главой муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления) по согласованию с избирательной комиссией соответствующего муниципального образования на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка в соответствии с пунктом 3 статьи 9 настоящего Закона из расчета не более чем 3000 избирателей на каждом участке, не позднее чем за 30 дней до дня голосования. 3. Границы избирательных участков не должны пересекать границы избирательных округов. 4. В местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха и других местах временного пребывания), в труднодоступных и отдаленных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, могут образовываться избирательные участки в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за 5 дней до дня голосования. Такие избирательные участки входят в избирательные округа по месту их расположения или по месту приписки судна. 5. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В порядке исключения допускается образование избирательных участков в воинских частях, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов районах. В этих случаях избирательные участки образуют командиры воинских частей по решению избирательной комиссии соответствующего муниципального образования. При этом должен быть обеспечен доступ в помещение для голосования всем членам участковой избирательной комиссии, членам вышестоящих избирательных комиссий, зарегистрированным кандидатам и их доверенным лицам, наблюдателям при предъявлении соответствующих удостоверений. 6. Списки избирательных участков с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых избирательных комиссий и помещений для голосования должны быть опубликованы главой муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления) не позднее чем за 25 дней до дня голосования. ГЛАВА 3 ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ Статья 13. Система избирательных комиссий и основы их статуса 1. Для подготовки и проведения муниципальных выборов образуются следующие избирательные комиссии: а) избирательная комиссия муниципального образования; б) окружные избирательные комиссии; в) территориальные (районные, городские и другие) избирательные комиссии; г) участковые избирательные комиссии. 2. Избирательные комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав, осуществляют подготовку и проведение муниципальных выборов. 3. Полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий при подготовке и проведении муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами, настоящим Законом, уставами муниципальных образований. 4. Совмещение избирательной комиссией полномочий по подготовке и проведению выборов различных уровней возможно по решению вышестоящей (соответственно уровню выборов) избирательной комиссии, которое принято на основании обращения нижестоящей избирательной комиссии, согласованного с соответствующими органами местного самоуправления. 5. Решения вышестоящей (соответственно уровню выборов) избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных комиссий. 6. Решение избирательной комиссии, противоречащее федеральным законам и законам области, либо принятое с превышением установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией (соответственно уровню проводимых выборов) или судом. При этом вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение по существу вопроса. 7. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. 8. Решения и акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, установленной законами, обязательны для органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных предприятий и учреждений, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц и избирателей. 9. Государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, организации, предприятия с государственным и муниципальным участием, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности, предоставлять необходимые помещения, транспорт, средства связи, техническое оборудование, сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в срок, установленный законами, а средства массовой информации, указанные в пункте 1 статьи 34 настоящего Закона, должны предоставлять возможность для размещения печатной информации избирательных комиссий в порядке, установленном законами. Общественные объединения, предприятия, учреждения, организации, средства массовой информации, не указанные в пункте 1 статьи 34 настоящего Закона, а также их должностные лица обязаны предоставлять избирательным комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в срок, установленный федеральными законами. Статья 14. Особенности формирования избирательных комиссий Формирование окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий осуществляется на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений; собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы; избирательных комиссий предыдущего состава. При формировании избирательных комиссий учитываются требования, установленные пунктами 2, 3 статьи 23 Федерального закона Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации . Статья 15. Избирательная комиссия муниципального образования 1. Избирательная комиссия муниципального образования в составе от 9 до 14 членов комиссии утверждается представительным органом местного самоуправления муниципального образования, а при его отсутствии - главой муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления) не позднее чем за 75 дней до дня муниципальных выборов. 2. Избирательная комиссия муниципального образования, работающая на постоянной основе, является юридическим лицом. 3. Избирательная комиссия муниципального образования: а) составляет списки избирателей; б) регистрирует кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, избирательными блоками и избирателями по избирательному округу, включающему всю территорию муниципального образования; в) регистрирует доверенных лиц кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, избирательными блоками и избирателями по избирательному округу, включающему всю территорию муниципального образования; выдает им удостоверения установленного образца; г) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий и принимает решения по жалобам (заявлениям); д) в случаях, предусмотренных настоящим Законом, принимает решения по вопросам организации муниципальных выборов; е) контролирует законность проведения муниципальных выборов; ж) устанавливает формы избирательных бюллетеней, списков избирателей и других избирательных документов, порядок их хранения и утверждает образцы печатей избирательных комиссий; з) распределяет выделенные в соответствии с настоящим Законом средства на финансовое обеспечение муниципальных выборов и контролирует их целевое использование; и) рассматривает вопросы материально-технического обеспечения подготовки и проведения голосования; к) устанавливает результаты голосования по избирательному округу, включающему всю территорию муниципального образования, а также общие итоги муниципальных выборов и публикует их в средствах массовой информации; обеспечивает передачу документации, связанной с проведением и организацией муниципальных выборов, в архив муниципального образования; л) составляет списки лиц, избранных депутатами (членами) представительного или иного выборного органа местного самоуправления, определяет кандидата, избранного выборным должностным лицом местного самоуправления; м) организует повторные муниципальные выборы; н) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом. 4. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования, сформированной в соответствии с настоящим Законом, равен сроку полномочий соответствующих выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, избранных в соответствии с настоящим Законом. 5. Решения избирательной комиссии муниципального образования в пределах ее полномочий являются обязательными для исполнения окружными, территориальными и участковыми избирательными комиссиями. Статья 16. Окружные избирательные комиссии 1. Окружные избирательные комиссии в составе от 7 до 10 членов комиссий образуются представительным органом местного самоуправления муниципального образования, а при его отсутствии - главой муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления) в каждом одномандатном (много мандатном) избирательном округе по выборам депутатов (членов) представительных или иных выборных органов местного самоуправления не позднее чем за 50 дней до дня муниципальных выборов. 2. Окружная избирательная комиссия: а) контролирует исполнение настоящего Закона на территории соответствующего избирательного округа, информирует население об адресах и номерах телефонов участковых избирательных комиссий; б) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) участковых избирательных комиссий и принимает решения по жалобам и заявлениям; в) регистрирует кандидатов по соответствующему округу и их доверенных лиц, выдает им удостоверения установленного образца; г) обеспечивает соблюдение равных условий предвыборной деятельности для всех кандидатов; д) распоряжается денежными и материальными средствами, выделенными на подготовку и проведение муниципальных выборов по избирательному округу; е) устанавливает результаты муниципальных выборов по избирательному округу, обеспечивает передачу документации, связанной с подготовкой и проведением муниципальных выборов, в архив муниципального образования; ж) утверждает текст бюллетеней для голосования по избирательному округу, обеспечивает изготовление и доставку бюллетеней участковым избирательным комиссиям; з) контролирует обеспечение участковых комиссий помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения муниципальных выборов; и) организует досрочное голосование, составляет списки досрочно проголосовавших; к) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом. 3. Срок полномочий окружной избирательной комиссии, образованной в соответствии с настоящим Законом, равен сроку полномочий соответствующих выборных органов местного самоуправления. Статья 17. Территориальные избирательные комиссии 1. Территориальные избирательные комиссии образуются представительным органом местного самоуправления, а при его отсутствии - главой муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления) при муниципальных выборах, проводимых по одному избирательному округу, включающему всю территорию муниципального образования. 2. Если одновременно проводятся муниципальные выборы по нескольким одномандатным (много мандатным) избирательным округам и избирательному округу, включающему всю территорию муниципального образования, территориальные избирательные комиссии могут не образовываться, а их полномочия выполняют окружные избирательные комиссии. 3. Территориальные избирательные комиссии формируются не позднее чем за 60 дней до дня муниципальных выборов в составе от 7 до 10 членов комиссии. 4. Территориальная избирательная комиссия: а) контролирует подготовку и проведение муниципальных выборов на соответствующей территории, информирует население об адресах и номерах телефонов участковых избирательных комиссий; б) координирует деятельность участковых избирательных комиссий на соответствующей территории; рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) этих избирательных комиссий и принимает решения по жалобам (заявлениям); в) распоряжается денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение муниципальных выборов, и распределяет их между участковыми избирательными комиссиями; г) обеспечивает соблюдение равных условий предвыборной деятельности для всех кандидатов; д) организует доставку избирательных бюллетеней и иных документов участковым избирательным комиссиям; е) оказывает организационно-техническую помощь участковым избирательным комиссиям в проведении голосования на избирательных участках; ж) устанавливает итоги голосования на соответствующей территории, сообщает их средствам массовой информации и передает протоколы об итогах голосования в избирательную комиссию муниципального образования; з) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом. 5. Срок полномочий территориальной избирательной комиссии истекает через 30 дней после официального опубликования общих итогов муниципальных выборов. Статья 18. Участковые избирательные комиссии 1. Участковые избирательные комиссии в составе от 5 до 12 членов комиссии утверждаются представительным органом местного самоуправления муниципального образования, а при его отсутствии - главой муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления) не позднее чем за 27 дней до дня муниципальных выборов. 2. Участковая избирательная комиссия: а) уточняет список избирателей по избирательному участку; б) ознакамливает избирателей со списком избирателей, принимает и рассматривает заявления об ошибках и неточностях в списке избирателей и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений; в) оповещает население о дне муниципальных выборов и месте голосования; г) контролирует размещение предвыборных агитационных материалов на территории участка; д) обеспечивает подготовку помещения для голосования, избирательных ящиков и другого избирательного оборудования; е) организует на своем избирательном участке голосование в день муниципальных выборов; ж) производит подсчет голосов, определяет итоги голосования на участке и обеспечивает передачу документации, связанной с проведением и организацией муниципальных выборов, в окружную (территориальную) избирательную комиссию; з) рассматривает жалобы (заявления) по вопросам подготовки муниципальных выборов и организации голосования и принимает решения по жалобам и заявлениям; и) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом. 3. Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются через 10 дней со дня официального опубликования результатов муниципальных выборов в случае, если в адрес вышестоящей избирательной комиссии не поступило жалоб и протестов на действия (бездействие) данной избирательной комиссии, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия участковой комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом. Статья 19. Статус членов избирательной комиссии 1. Членами избирательных комиссий с правом решающего голоса не могут быть депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления, выборные должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, судьи, кандидаты, зарегистрированные кандидаты, их доверенные лица, уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, члены иных избирательных комиссий, супруги и близкие родственники кандидатов, зарегистрированных кандидатов или лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов, зарегистрированных кандидатов. 2. Под непосредственным подчинением в настоящем Законе понимаются служебные отношения между руководителем и подчиненным, при которых первый обладает в отношении последнего властно-распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема на работу и увольнения подчиненного или в пределах должностных полномочий вправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения, применять меры поощрения и дисциплинарного взыскания. 3. Срок полномочий членов избирательной комиссии с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий этих избирательных комиссий. 4. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена избирательной комиссии до истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в случае: а) подачи членом избирательной комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий; б) утраты членом избирательной комиссии гражданства Российской Федерации; в) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена избирательной комиссии; г) признания члена избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим; д) смерти члена избирательной комиссии; е) признания члена избирательной комиссии на основании заявления соответствующей избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, систематически не выполняющим свои обязанности; ж) появления оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи. 5. Полномочия члена избирательной комиссии с правом решающего голоса прекращаются также в случае расформирования избирательной комиссии в соответствии с федеральным законом. 6. Орган, назначивший члена избирательной комиссии, обязан назначить нового члена избирательной комиссии вместо выбывшего по вышеуказанным обстоятельствам не позднее чем в месячный срок со дня его выбытия в соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом. 7. Председатель избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе, замещает должность в соответствующей комиссии на постоянной (штатной) основе. Член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе, с правом решающего голоса может работать в соответствующей комиссии на постоянной (штатной) основе. 8. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса, работающий на постоянной (штатной) основе, не может замещать другие государственные или муниципальные должности, находиться на государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. 9. Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденному на период подготовки и проведения муниципальных выборов от основной работы, сохраняется средний заработок по месту основной работы. Дополнительная оплата труда может производиться ему за счет средств, выделенных на проведение муниципальных выборов, в размерах и порядке, установленных избирательной комиссией, на которую законом возложено руководство деятельностью нижестоящих избирательных комиссий по подготовке и проведению соответствующих муниципальных выборов. 10. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса на период проведения муниципальных выборов не может быть привлечен без согласия прокурора области к уголовной ответственности, подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке. 11. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса в период проведения муниципальных выборов не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы или без его согласия переведен на другую работу. 12. После регистрации кандидата соответствующей избирательной комиссией кандидат вправе назначить в избирательную комиссию, его зарегистрировавшую, и в нижестоящие избирательные комиссии по одному члену комиссии с правом совещательного голоса. 13. Член комиссии с правом совещательного голоса обладает всей полнотой прав члена комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения муниципальных выборов за исключением права выдачи избирательных бюллетеней, участия в сортировке и подсчете избирательных бюллетеней, составления протокола об итогах голосования, результатах муниципальных выборов, права участия в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей избирательной комиссии, и права подписывать решения избирательной комиссии. 14. Член избирательной комиссии (как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса): а) заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей избирательной комиссии; б) вправе выступать на заседании избирательной комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей избирательной комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования; в) вправе задавать другим участникам заседания избирательной комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу; г) вправе знакомиться с любыми документами и материалами (в том числе со списками избирателей, избирательными бюллетенями), включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих избирательных комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением списков избирателей, избирательных бюллетеней), требовать заверения этих копий; д) вправе обжаловать действия (бездействие) избирательной комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд. 15. Полномочия членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса в случаях, если кандидаты, их назначившие, были избраны, продолжаются до окончания регистрации кандидатов на следующих муниципальных выборах в тот же орган или на ту же должность; полномочия остальных членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса прекращаются соответственно через 30 дней после официального опубликования результатов муниципальных выборов. 16. Полномочия члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица, назначившего данного члена избирательной комиссии, и переданы другому лицу. Статья 20. Расформирование избирательных комиссий В случае нарушения окружной, территориальной, участковой избирательной комиссией избирательных прав граждан, повлекшего признание в установленном законом порядке недействительными итогов голосования на соответствующей территории либо результатов муниципальных выборов, указанная избирательная комиссия может быть расформирована судом. Порядок расформирования избирательной комиссии определяется федеральными законами. Статья 21. Гласность в деятельности избирательных комиссий 1. На всех заседаниях соответствующей избирательной комиссии вправе присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий, зарегистрированный данной либо вышестоящей избирательной комиссией кандидат или его доверенное лицо. Для присутствия на заседаниях указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Соответствующая избирательная комиссия обязана обеспечить оповещение и свободный доступ указанных лиц на заседания. На заседаниях также вправе присутствовать представители средств массовой информации. 2. Решения избирательных комиссий публикуются в средствах массовой информации, указанных в пункте 1 статьи 34 настоящего Закона, за счет текущего бюджетного финансирования указанных средств массовой информации и передаются в иные средства массовой информации в сроки, установленные законами. 3. В день голосования с момента начала работы участковой избирательной комиссии и до получения сообщения о принятии вышестоящей избирательной комиссией протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов избирателей на избирательных участках вправе присутствовать лица, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, представители средств массовой информации, иностранные (международные) наблюдатели. 4. В помещение участковой избирательной комиссии, сформированной на избирательном участке, образованном в воинской части, закрытом административно-территориальном образовании, больнице, санатории, доме отдыха, следственном изоляторе и изоляторе временного содержания, а также в помещение для голосования на этом избирательном участке должен быть обеспечен доступ всем членам избирательной комиссии, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи. 5. Наблюдатели, представители средств массовой информации, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных избирательных комиссиях при установлении ими итогов голосования, определении результатов муниципальных выборов, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, результатах муниципальных выборов, а также при повторном подсчете голосов избирателей. 6. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме зарегистрированным кандидатом с указанием фамилии, имени и отчества, места жительства, а также номера избирательного участка, наименования избирательной комиссии, куда наблюдатель направляется. Данный документ действителен при предъявлении паспорта или заменяющего его документа. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется. 7. Наблюдатель от группы избирателей должен представить по прибытии в участковую либо территориальную (окружную) избирательную комиссию подписные листы (приложение 3 к настоящему Закону) с подписями не менее чем 40 граждан Российской Федерации, имеющих право на голосование на соответствующем участке, территории. Наблюдатель от группы избирателей несет ответственность за правильность сведений, указанных в подписных листах. 8. Указанные в пунктах 6 и 7 настоящей статьи документы могут быть предъявлены в участковую избирательную комиссию в период, установленный в пункте 3 настоящей статьи, в территориальную (окружную) избирательную комиссию - с начала до окончания составления протокола об итогах голосования на соответствующей территории. 9. Наблюдатель вправе: а) знакомиться со списками избирателей; б) находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования в любое время в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи; в) присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для голосования; г) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям, погашенных избирательных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей на избирательном участке на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержания бюллетеней для голосования; знакомиться с любым заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем при подсчете голосов избирателей; наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи; д) обращаться к председателю участковой избирательной комиссии, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования; е) знакомиться с протоколом участковой избирательной комиссии об итогах голосования, а также с протоколами иных избирательных комиссий об итогах голосования и результатах муниципальных выборов, изготавливать либо получать от соответствующей избирательной комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов, а также иных документов, поступивших в соответствующие избирательные комиссии либо составленных указанными комиссиями в период, установленный в пункте 3 настоящей статьи, в том числе списка лиц, присутствовавших при голосовании. По требованию наблюдателя избирательная комиссия обязана выдать или заверить указанные копии; ж) обжаловать в порядке, установленном настоящим Законом, действия (бездействие) участковой избирательной комиссии, иной избирательной комиссии в вышестоящую избирательную комиссию или в суд; з) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в соответствующих комиссиям. 10. Наблюдатель не вправе: а) выдавать избирателям избирательные бюллетени; б) расписываться за избирателя по его просьбе в получении избирательных бюллетеней; в) заполнять за избирателя по его просьбе избирательные бюллетени; г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования; д) принимать непосредственное участие в проводимом членами избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчете избирательных бюллетеней; е) совершать действия, препятствующие работе избирательной комиссии; ж) вести агитацию среди избирателей; з) участвовать в принятии решений соответствующей избирательной комиссией. 11. Представители средств массовой информации имеют право знакомиться с протоколом участковой избирательной комиссии об итогах голосования, а также с протоколами иных избирательных комиссий об итогах голосования или результатах муниципальных выборов, изготавливать либо получать от соответствующей избирательной комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов. По требованию представителя средства массовой информации избирательная комиссия обязана заверить копию протокола об итогах голосования или результатах муниципальных выборов. 12. Копии протоколов и иных документов избирательных комиссий заверяются председателем или секретарем избирательной комиссии. При этом в заверяемом документе указанные лица делают запись копия верна , расписываются и проставляют печати соответствующей избирательной комиссии. 13. Иностранные (международные) наблюдатели получают разрешение на въезд в Российскую Федерацию в порядке, установленном федеральным законом, и при наличии приглашения органов государственной власти, избирательных комиссий аккредитуются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Деятельность иностранных (международных) наблюдателей регулируется федеральными законами. Статья 22. Организация деятельности избирательных комиссий 1. Деятельность избирательных комиссий осуществляется коллегиально. 2. Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава. 3. Председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии избираются тайным голосованием на первом ее заседании из числа членов избирательной комиссии. 4. Заседания избирательной комиссии созываются председателем или по его поручению заместителем председателя избирательной комиссии или по требованию не менее одной трети членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. 5. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии. 6. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если в нем приняло участие большинство от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. 7. Решения избирательной комиссии об избрании председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии; по вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения муниципальных выборов; о регистрации кандидатов, об отмене регистрации кандидатов; об итогах голосования или о результатах муниципальных выборов; о признании муниципальных выборов несостоявшимися или недействительными; о проведении повторных муниципальных выборов; об отмене решения избирательной комиссии принимаются на заседании избирательной комиссии большинством голосов от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. 8. Решения избирательной комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. 9. При принятии решений избирательной комиссией в случае равного числа голосов за и против голос председателя избирательной комиссии является решающим. 10. Все заседания избирательных комиссий протоколируются. Решения и протоколы избирательной комиссии подписываются председателем и секретарем избирательной комиссии. 11. Члены избирательной комиссии, не согласные с решением, принятым комиссий, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем комиссии до сведения вышестоящей (соответственно уровню выборов) избирательной комиссии не позднее чем в трехдневный срок, а в день голосования и в день, следующий за днем голосования, - незамедлительно. ГЛАВА 4 ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ Статья 23. Право выдвижения кандидатов 1. Кандидаты могут быть выдвинуты избирателем, избирателями соответствующего избирательного округа, избирательными объединениями, избирательным блоками и в порядке самовыдвижения. 2. Выдвижение кандидатов возможно при условии представления письменного заявления лица о согласии баллотироваться кандидатом и обязательства в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата (члена) представительного или иного выборного органа либо с замещением должности главы муниципального образования (главы местного самоуправления) или иной выборной должности. Указанное заявление вместе с уведомлением о начале сбора подписей направляется в избирательную комиссию соответствующего муниципального образования или окружную избирательную комиссию, осуществляющую регистрацию кандидатов. 3. Выдвижение кандидатов начинается со дня официального опубликования схемы избирательных округов, а при проведении муниципальных выборов по избирательному округу, включающему всю территорию соответствующего муниципального образования, - со дня назначения муниципальных выборов. Выдвижение кандидатов заканчивается не позднее чем за 40 дней до дня муниципальных выборов. 4. Все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности. Кандидаты, замещающие государственные и муниципальные должности, не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения. 5. В соответствии с федеральными законами под использованием преимуществ должностного или служебного положения в настоящем Законе следует понимать: а) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, иных государственных и муниципальных служащих для осуществления в служебное время деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию; б) использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию, в случае, если иные кандидаты либо зарегистрированные кандидаты не могут использовать эти помещения на таких же условиях; в) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование государственных органов или органов местного самоуправления для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию; г) бесплатное или на льготных условиях использование для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию, транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Данное положение не распространяется на лиц, пользующихся указанным транспортом в соответствии с федеральным законодательством о государственной охране; д) проведение сбора подписей, предвыборной агитации государственными или муниципальными служащими в ходе служебных (оплачиваемых за счет государственных или муниципальных средств) командировок; е) преимущественный доступ (по сравнению с другими кандидатами, зарегистрированными кандидатами) к средствам массовой информации, указанным в пункте 1 статьи 34 настоящего Закона, в целях проведения сбора подписей или предвыборной агитации. Соблюдение перечисленных ограничений не должно препятствовать выполнению депутатами, выборными должностными лицами своих обязанностей перед избирателями. Статья 24. Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями 1. Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями проводится путем самовыдвижения, а также по инициативе избирателя, группы избирателей, обладающих в соответствии со статьей 5 настоящего Закона активным избирательным правом при голосовании за данного кандидата, с уведомлением об этом соответственно избирательной комиссии муниципального образования или окружной избирательной комиссии, в которой будет осуществляться регистрация кандидатов, и последующим сбором подписей в поддержку кандидатов. 2. В уведомлениях должны быть указаны фамилии, имена, отчества, даты рождения и место жительства выдвигаемых кандидатов и инициаторов их выдвижения. Статья 25. Выдвижение кандидатов избирательными объединениями, избирательными блоками 1. Кандидатов вправе выдвигать избирательные объединения, избирательные блоки. 2. Выдвижение кандидатов от избирательных объединений осуществляется тайным голосованием: а) на собраниях (съездах, конференциях) местных политических общественных объединений; б) на собраниях (съездах, конференциях) местных отделений областных политических общественных объединений; в) на собраниях (съездах, конференциях) местных или областных отделений общероссийских, межрегиональных политических общественных объединений. 3. Избирательные блоки образуются избирательными объединениями. Решение о вхождении в избирательный блок принимается на собрании (конференции) каждого из избирательных объединений, после чего уполномоченными представителями этих избирательных объединений подписывается совместное решение о создании избирательного блока. Решение о выдвижении кандидатов избирательным блоком принимается на собрании (конференции) представителей избирательных объединений, входящих в этот блок, и подписывается уполномоченными представителями избирательных объединений, входящих в избирательный блок. Избирательные блоки подлежат регистрации соответственно избирательной комиссией муниципального образования или окружной избирательной комиссией, которой будет осуществляться регистрация кандидатов, непосредственно после их образования либо одновременно с уведомлением о выдвигаемом совместно кандидате. Входящие в избирательный блок избирательные объединения не могут на тех же муниципальных выборах входить в иные избирательные блоки или выступать в качестве самостоятельных избирательных объединений. 4. Собрания (конференции) избирательных объединений, избирательных блоков по вопросам выдвижения кандидата проводятся в порядке, предусмотренном уставами соответствующих общественных объединений. О выдвижении кандидата составляется протокол, в котором должны быть указаны: число зарегистрированных участников собрания (конференции); число участников, необходимое для принятия решения о выдвижении кандидата в соответствии с уставом общественного объединения; ход выдвижения и обсуждения кандидатур; итоги голосования по каждой кандидатуре. Протокол подписывается председательствующим и секретарем собрания (конференции). Одно избирательное объединение, один избирательный блок на муниципальных выборах вправе выдвинуть только по одному кандидату в каждом одномандатном избирательном округе. Число кандидатов, выдвигаемых одним избирательным объединением, одним избирательным блоком в много мандатном избирательном округе, не может превышать число мандатов, распределяемых в данном много мандатном избирательном округе. 5. Избирательное объединение, избирательный блок представляет в соответствующую избирательную комиссию муниципального образования или окружную избирательную комиссию, осуществляющую регистрацию кандидатов, уведомление о выдвигаемом кандидате (с указанием его фамилии, имени, отчества, даты рождения и места жительства) вместе с заявлением кандидата о согласии на выдвижение от данного избирательного объединения, избирательного блока по избирательному округу, а также заверенные копии уставов соответствующих общественных объединений. После этого начинается сбор подписей избирателей в поддержку выдвинутого кандидата. Статья 26. Сбор подписей избирателей в поддержку кандидатов 1. В поддержку кандидатов, выдвинутых непосредственно избирателями, избирательными объединениями, избирательными блоками на муниципальных выборах депутатов (членов) представительных или иных выборных органов местного самоуправления, должно быть собрано не менее 1 процента от числа всех зарегистрированных избирателей соответствующего избирательного округа; на муниципальных выборах глав муниципальных образований (глав местного самоуправления) или иных выборных должностных лиц местного самоуправления - не менее 2 процентов от числа всех зарегистрированных избирателей соответствующих муниципальных образований. В соответствии с федеральными законами максимальное количество подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидатов в много мандатном избирательном округе, не может превышать 2 процента от числа зарегистрированных избирателей соответствующего избирательного округа, поделенного на число мандатов. 2. Установление квоты на сбор подписей избирателей при проведении муниципальных выборов для отдельных частей муниципальных образований в соответствии с федеральными законами не допускается. 3. Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих в соответствии со статьей 5 настоящего Закона активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором кандидат дает согласие на выдвижение. Участие администраций предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций в сборе подписей, равно как и принуждение в процессе сбора подписей и вознаграждение избирателей за внесение подписи не допускаются. Сбор подписей в процессе и в местах выдачи заработной платы запрещается. Грубое или неоднократное нарушение этих запретов может быть основанием для признания соответствующей избирательной комиссией либо судом недействительности собранных подписей и (или) отмены регистрации кандидата. 4. Сбор подписей в поддержку кандидата начинается с момента выдачи избирательной комиссией письменного подтверждения о приеме документов от инициаторов сбора подписей, уполномоченных представителей избирательных объединений, избирательных блоков. Право на сбор подписей избирателей принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации. Кандидаты могут заключать с лицом, собирающим подписи избирателей, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только через избирательный фонд кандидата. 5. Подписные листы изготавливаются по форме, установленной в приложениях 1 и 2 к настоящему Закону. В подписном листе в поддержку выдвижения кандидата указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая должность (род занятий), место жительства кандидата. В подписном листе в поддержку кандидата, выдвигаемого избирательным объединением, избирательным блоком, дополнительно указывается наименование этого объединения, блока. 6. Подписной лист заполняется избирателем лично. Избиратель, ставя подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свою фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, дату внесения подписи. 7. Подписной лист заверяется лицом, собиравшим подписи, с указанием его фамилии, имени, отчества, места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его удостоверения личности и кандидатом, в поддержку которого собираются подписи. Статья 27. Регистрация кандидатов 1. Кандидаты при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в их поддержку, регистрируются соответственно избирательной комиссией муниципального образования либо окружной избирательной комиссией по письменному заявлению кандидата о самовыдвижении, а также по представлению отдельных избирателей, групп избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, при наличии заявлений кандидатов об их согласии баллотироваться по данному избирательному округу. 2. Подписные листы, оформленные в соответствии с требованиями статьи 26 настоящего Закона, представляются в соответствующую избирательную комиссию кандидатом или его уполномоченным представителем в сброшюрованном и пронумерованном виде с указанием количества собранных подписей избирателей не позднее чем за 40 дней до дня муниципальных выборов. Предельное количество представляемых подписей избирателей, собранных в поддержку кандидатов, не должно превышать необходимое в соответствии с пунктом 1 статьи 26 настоящего Закона для регистрации количество подписей более чем на 15 процентов. 3. При приеме подписных листов соответствующая избирательная комиссия заверяет каждый подписной лист печатью избирательной комиссии и затем выдает кандидату или его уполномоченному представителю подтверждение в письменной форме о приеме подписных листов с указанием даты, времени их приема и количества подписей. 4. Соответствующая избирательная комиссии в течение 5 дней обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям настоящего Закона и принять решение о регистрации кандидата либо от отказе в регистрации. Избирательная комиссия осуществляет проверку достоверности подписей избирателей, собранных в поддержку кандидатов, причем проверке могут подлежать либо все представленные подписи, либо часть подписей, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия). Проверке подлежат подписи, собранные в поддержку всех кандидатов. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами выдвижения кандидата до представления подписей в избирательную комиссию, если это ими специально отмечено. Проверке подлежит не менее 2 процентов от необходимого для регистрации количества подписей в поддержку каждого кандидата. Подписи отбираются произвольно на заседании соответствующей избирательной комиссии. Проверке подлежат все подписи на подписных листах, отобранных для проверки. О каждом проведении проверки должны извещаться все кандидаты, представившие установленное количество подписей для регистрации, представители избирательных объединений, избирательных блоков, групп избирателей, отдельные избиратели, выдвинувшие кандидатов. При проведении выборки подписей для проверки, проверки подписей, представленных в поддержку каждого кандидата, вправе присутствовать все кандидаты, представившие установленное количество подписей, представители кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, групп избирателей, отдельные избиратели, выдвинувшие кандидатов. Для проверки подлинности подписей члены избирательной комиссии вправе проводить опрос избирателей, чьи подписи указаны в проверяемых подписных листах. Опрос проводится не менее чем двумя членами избирательной комиссии непосредственно того избирателя, чья подпись проверяется. О проверке подлинности подписей членами избирательной комиссии составляется акт. Недостоверными признаются: а) подписи избирателей, не являющихся избирателями данного округа, и подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности; б) подписи избирателей без указания всех требующихся в соответствии с настоящим Законом сведений; в) фальсифицированные подписи, а именно подписи, в отношении которых установлено, что указанный избиратель не расписывался в соответствующем подписном листе. Фактические ошибки, исправления, помарки не могут быть основанием для признания подписи недостоверной в ходе проверки или при подсчете подписей при условии отсутствия доказательств фальсифицированности подписи или принадлежности ее гражданину, не являющемуся избирателем данного округа. При обнаружении среди проверяемых подписей более 15 процентов недостоверных подписей от числа проверенных или недостаточного для регистрации соответствующего кандидата количества достоверных подписей избирательная комиссия отказывает в регистрации кандидата. 5. Кандидат может быть зарегистрирован только по одному избирательному округу на одних и тех же муниципальных выборах. 6. При регистрации кандидата, выдвинутого избирательным объединением, избирательным блоком, в соответствующем решении избирательной комиссии отмечается факт его выдвижения соответствующим избирательным объединением, избирательным блоком. Кандидат, выдвинутый избирателями, вправе заявить о своем независимом статусе либо о принадлежности к какому-либо общественному объединению. Зарегистрированным кандидатам соответствующей избирательной комиссией выдаются удостоверения о регистрации с указанием даты регистрации. Сведения о зарегистрированных кандидатах в течение трех дней после регистрации передаются средствам массовой информации. 7. В случае отказа зарегистрировать кандидата соответствующая избирательная комиссия обязана в течение суток выдать кандидату либо его представителю копию решения избирательной комиссии с изложением оснований отказа. Основаниями для отказа в регистрации кандидата могут служить: а) недостаточное количество представленных достоверных подписей избирателей в поддержку кандидата; б) превышение установленной в абзаце 12 пункта 4 настоящей статьи предельной доли недостоверных подписей среди подписей, подвергшихся проверке; в) нарушение установленного статьей 26 настоящего Закона порядка сбора подписей; г) нарушение порядка создания избирательного фонда и расходования его средств; д) иные основания, предусмотренные федеральными законами. 8. Кандидат вправе в любое время снять свою кандидатуру, но не позднее чем за три дня до дня голосования. 9. Если ко дню голосования в избирательном округе не останется ни одного кандидата, либо останется один кандидат в избирательном округе при проведении муниципальных выборов выборного должностного лица местного самоуправления, либо число зарегистрированных кандидатов в много мандатном избирательном округе окажется меньше установленного числа мандатов или равным ему, муниципальные выборы в данном избирательном округе по решению соответствующей избирательной комиссии откладываются на срок не более четырех месяцев для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий. Если ко дню голосования на муниципальных выборах депутатов (членов) представительных или иных выборных органов местного самоуправления в избирательном округе останется один кандидат, голосование проводится по одной кандидатуре. При этом кандидат считается избранным, если за него проголосовало не менее 50 процентов избирателей, принявших участие в голосовании. 10. В случае, если кандидат без вынуждающих к тому обстоятельств снял свою кандидатуру либо его регистрация была отменена в связи с нарушением установленного порядка предвыборной агитации (в соответствии с пунктом 6 статьи 39 настоящего Закона), что послужило основанием для принятия соответствующей избирательной комиссией решения об отложении муниципальных выборов для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий, все расходы, понесенные соответствующей избирательной комиссией при подготовке и проведении муниципальных выборов, относятся на счет этого кандидата. ГЛАВА 5 СТАТУС ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ КАНДИДАТОВ Статья 28. Равенство зарегистрированных кандидатов Все зарегистрированные кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности за исключением случаев, установленных федеральными законами. Статья 29. Гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов 1. Администрация предприятия, учреждения, организации, командир воинской части, руководитель органа внутренних дел, в которых работает, служит зарегистрированный кандидат, со дня регистрации кандидата соответствующей избирательной комиссией до дня официального опубликования общих итогов муниципальных выборов обязаны по заявлению, рапорту зарегистрированного кандидата освободить его от работы, службы в любой день и на любое время в течение этого срока. В этом случае соответствующая избирательная комиссия за счет средств, выделенных на подготовку и проведение муниципальных выборов, выплачивает зарегистрированному кандидату денежную компенсацию в размере среднего заработка или иного регулярного дохода, исчисленного за предшествующие дате регистрации три месяца, но не более десятикратного минимального размера оплаты труда, установленного на день назначения муниципальных выборов. 2. В соответствии с федеральными законами во время проведения муниципальных выборов зарегистрированный кандидат не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы или без его согласия переведен на другую работу. Время участия зарегистрированного кандидата в муниципальных выборах засчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, по которой он работал до регистрации кандидатом. 3. В соответствии с федеральными законами зарегистрированный кандидат не может быть привлечен без согласия прокурора города (района) к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке. При даче согласия на привлечение к уголовной ответственности, арест прокурор обязан известить избирательную комиссию, осуществившую регистрацию кандидата. 4. Зарегистрированный кандидат вправе назначить до десяти доверенных лиц. Регистрация доверенных лиц осуществляется незамедлительно избирательной комиссией, зарегистрировавшей кандидата, на основании письменного заявления кандидата и заявления самого гражданина о согласии быть доверенным лицом. 5. Доверенные лица получают от избирательной комиссии удостоверения, осуществляют агитационную и иную деятельность, способствующую избранию зарегистрированного кандидата. Администрация (работодатель) обязана (обязан) предоставлять доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск со дня регистрации доверенных лиц до дня официального опубликования общих итогов муниципальных выборов. Зарегистрированные кандидаты, назначившие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их, уведомив об этом соответствующую избирательную комиссию, которая аннулирует выданные данным доверенным лицам удостоверения. 6. Полномочия доверенных лиц прекращаются вместе с утратой статуса назначившим их зарегистрированным кандидатом. 7. Зарегистрированный кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей, связанных со статусом зарегистрированного кандидата, с момента официального объявления избирательной комиссией результатов муниципальных выборов в средствах массовой информации. Статья 30. Обеспечение равного статуса зарегистрированных кандидатов 1. Зарегистрированные кандидаты, замещающие согласно Федеральному закону Об основах государственной службы Российской Федерации государственные должности категории А , не вправе использовать преимущества своего должностного положения. 2. Зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо работающие в средствах массовой информации, на время их участия в муниципальных выборах освобождаются от выполнения служебных обязанностей, представляют в соответствующую избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата, заверенную копию соответствующего приказа (распоряжения) не позднее трех дней со дня регистрации и не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения. 3. Перечень нарушений принципа равного избирательного права, связанных с использованием преимуществ должностного и служебного положения, установлен пунктом 5 статьи 23 настоящего Закона. 4. Зарегистрированный кандидат, замещающий государственную должность категории А , вправе вести предвыборную агитацию только в свободное от исполнения должностных обязанностей время (отпуск, выходные и праздничные дни, иные дни отдыха). Данное правило не действует при использовании зарегистрированным кандидатом бесплатного эфирного времени на каналах государственных и муниципальных телерадиокомпаний в соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 35 настоящего Закона. 5. Журналистам, другим творческим работникам, а также должностным лицам редакций средств массовой информации, должностным лицам и творческим работникам государственных и муниципальных телерадиокомпаний запрещается участвовать в освещении избирательной кампании через средства массовой информации, если указанные лица являются кандидатами либо доверенными лицами кандидатов. 6. Нарушение зарегистрированным кандидатом положений, установленных настоящей статьей, является основанием для отмены избирательной комиссией, зарегистрировавшей кандидата, решения о регистрации кандидата. ГЛАВА 6 АГИТАЦИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВЫБОРОВ Статья 31. Право на агитацию 1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения, политические партии вправе в допускаемых законом формах и законными методами вести агитацию за участие в муниципальных выборах, за или против любого зарегистрированного кандидата. 2. Зарегистрированным кандидатам гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации. 3. Агитация при проведении муниципальных выборов может осуществляться через средства массовой информации путем проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий), выпуска и распространения агитационных печатных материалов, в иных установленных законом формах. Зарегистрированный кандидат вправе самостоятельно определять форму и характер своей агитации через средства массовой информации. 4. В агитации при проведении муниципальных выборов не могут участвовать члены избирательных комиссий с правом решающего голоса, государственные органы, органы местного самоуправления, благотворительные организации, религиозные объединения, а также лица, замещающие государственные и муниципальные должности, государственные и муниципальные служащие, военнослужащие при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей. Статья 32. Публикация результатов опросов общественного мнения 1. При публикации результатов опросов общественного мнения, связанных с муниципальными выборами, средства массовой информации обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности. 2. В течение трех дней до дня голосования, а также в день голосования опубликование в средствах массовой информации результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов муниципальных выборов и иных исследований, связанных с муниципальными выборами, не допускается. Статья 33. Сроки проведения агитации 1. Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидата и прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования. 2. Сроки проведения зарегистрированными кандидатами предвыборной агитации на каналах телерадиокомпаний, подпадающих под действие пункта 1 статьи 34 настоящего Закона, определяются федеральными законами и законами области. 3. Агитационные печатные материалы, ранее размещенные вне зданий и помещений избирательных комиссий в установленном настоящим Законом порядке, сохраняются в день голосования на прежних местах. Статья 34. Условия доступа кандидатов к средствам массовой информации 1. Средства массовой информации, учредителями (соучредителя- ми) которых являются государственные органы или органы местного самоуправления, организации, учреждения либо которые финансируются полностью или частично за счет средств соответствующего бюджета (федерального бюджета, областного бюджета, местного бюджета) или средств органов местного самоуправления, а также средства массовой информации, которые имеют льготы по уплате налогов и обязательных платежей по сравнению с другими средствами массовой информации, обязаны обеспечить зарегистрированным кандидатам равные возможности проведения предвыборной агитации. 2. Средства массовой информации, не подпадающие под действие пункта 1 настоящей статьи, вправе на договорной основе предоставить эфирное время, печатную площадь зарегистрированным кандидатам. Оплата кандидатами эфирного времени и печатной продукции должна осуществляться на равных условиях исключительно через избирательные фонды кандидатов. Статья 35. Условия проведения агитации через электронные средства массовой информации 1. Зарегистрированные кандидаты имеют право на предоставление им бесплатного эфирного времени на каналах телерадиокомпаний, попадающих под действие пункта 1 статьи 34 настоящего Закона и осуществляющих телевизионное вещание и радиовещание на территории, на которой проводятся муниципальные выборы. Указанное эфирное время должно приходиться на период, когда теле- и радиопрограммы собирают наибольшую аудиторию. 2. Не менее одной трети от общего объема выделяемого бесплатного эфирного времени отводится кандидатам для совместного проведения дискуссий, круглых столов и иных аналогичных агитационных мероприятий. К использованию этой доли бесплатного эфирного времени все зарегистрированные кандидаты должны быть допущены на равных основаниях. 3. Телерадиокомпании, подпадающие под действие пункта 1 статьи 34 настоящего Закона, применительно к уровню муниципальных выборов обязаны резервировать платное эфирное время для проведения агитации кандидатами. Указанное эфирное время должно предоставляться на договорных условиях за плату. Размер оплаты должен быть единым для всех кандидатов и опубликован не позднее дня, в который начинается выдвижение кандидатов. При этом каждый кандидат вправе получить из общего объема зарезервированного эфирного времени время в пределах доли, полученной делением этого объема на общее число зарегистрированных кандидатов. Общий объем резервируемого эфирного времени не может быть меньше общего объема бесплатного эфирного времени, выделяемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. 4. Расходы телерадиокомпаний, связанные с предоставлением зарегистрированным кандидатам бесплатного эфирного времени, покрываются за счет текущего бюджетного финансирования телерадиокомпаний. Статья 36. Условия проведения агитации через печатные средства массовой информации Периодические печатные издания, подпадающие под действие пункта 1 статьи 34 настоящего Закона и распространяемые на территории, на которой проводятся муниципальные выборы, за исключением изданий, учрежденных органами государственной власти и органами местного самоуправления исключительно для публикации официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов, должны выделить печатные площади для материалов, предоставляемых кандидатами. Общий минимальный размер таких площадей должен составлять не менее 1/4 от всего объема издания одного выпуска. При этом не менее 1/8 общей площади издания одного выпуска предоставляется периодическими печатными изданиями бесплатно за счет средств их текущего бюджетного финансирования и не менее 1/8 общей площади издания одного выпуска - на возмездной основе. Для специализированных печатных изданий (детских, технических, научных и других) допускается отказ от публикации каких бы то ни было агитационных материалов при условии полного неучастия в избирательной кампании в какой бы то ни было форме. Статья 37. Условия проведения агитации посредством проведения массовых мероприятий 1. Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие зарегистрированным кандидатам в организации собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций и шествий, обеспечивать безопасность при проведении массовых мероприятий. Запрещается предоставление для этих целей зданий и сооружений, включенных в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации. 2. Заявления о выделении помещений для проведения встреч кандидатов, их доверенных лиц рассматриваются государственными органами, органами местного самоуправления не позднее трех дней со дня их подачи. Заявки организаторов митингов, демонстраций и шествий рассматриваются органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. 3. По заявке избирательных комиссий помещения, пригодные для проведения массовых мероприятий и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, а также закрепленные за государственными или муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями, безвозмездно предоставляются в пользование на установленное избирательной комиссией время для встреч кандидатов и их доверенных лиц. В случае, если указанное помещение было предоставлено для проведения массовых мероприятий одному из кандидатов, собственник помещения не вправе отказывать другому кандидату. При этом избирательные комиссии обязаны обеспечить равные возможности для зарегистрированных кандидатов при проведении массовых мероприятий. 4. При проведении встреч кандидатов с избирателями-военнослужащими за пределами воинской части всем кандидатам обеспечиваются равные условия. Статья 38. Условия распространения агитационных печатных материалов 1. Зарегистрированные кандидаты вправе выпускать агитационные печатные материалы. Экземпляры агитационных печатных материалов или их копии должны представляться в избирательную комиссию, зарегистрировавшую соответствующего кандидата. 2. Все агитационные печатные материалы должны содержать наименования и адреса организаций (фамилии, имена, отчества и адреса мест жительства лиц), изготовивших печатные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей изготовление данных печатных материалов, а также информацию об их тираже и о дате их выпуска. Распространение агитационных печатных материалов, не содержащих указанную информацию, запрещается. 3. Агитационные печатные материалы могут вывешиваться в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах с согласия собственников или владельцев указанных объектов. Запрещается вывешивание указанных материалов на памятниках, обелисках и зданиях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в помещениях избирательных комиссий, у входа в них и в помещениях для голосования. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|