Закон Усть-Ордынского Бурятского АО от 08.12.1997 № 28-ОЗ

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

УСТЬ-ОРДЫНСКИЙ БУРЯТСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

ЗАКОН

"О государственной поддержке малого предпринимательства в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе"

Принят Думой

Усть-Ордынского Бурятского автономного округа

27 ноября 1997 года

(В редакции Закона  Усть-Ордынского Бурятского АО от 16.12.2003 № 160-ОЗ)

Статья 1. Общие положения

Настоящий Закон направлен на реализацию установленного Конституцией Российской Федерации права граждан на свободное использование своих способностей и имущества для осуществления предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Закон устанавливает общие условия деятельности малого предпринимательства на территории округа и определяет направления, формы и методы государственной поддержки, оказываемой им органами исполнительной власти округа за счет окружных бюджетных, внебюджетных средств и материальных ресурсов.

Настоящий Закон разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным Законом "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", дополняет и конкретизирует его в соответствии с полномочиями субъекта Российской Федерации.

Вопросы, меры и направления поддержки малого предпринимательства, не включенные в настоящий Закон, регулируются Федеральным Законом.

Статья 2. Субъекты малого предпринимательства

Под субъектом малого предпринимательства понимаются: коммерческие организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность на территории округа и зарегистрированные в порядке, предусмотренным действующим законодательством в соответствии со следующими критериями:

- доля государственной, муниципальной собственности и собственности общественных, религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном капитале не превышает 25 процентов;

- доля, принадлежащая одному или нескольким лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 процентов;

- средняя численность работников за отчетный период (с учетом работающих по договорам подряда и совместительству) не должна превышать:

в промышленности, строительстве и на транспорте             - 100 человек

в сельском хозяйстве                                                                - 60 человек

в научно-технической сфере                                                    - 60 человек

в оптовой торговле                                                                   - 50 человек

в розничной торговле и бытовом обслуживании                  - 30 человек

в остальных отраслях и при осуществлении других

видов деятельности                                                                   - 50 человек

Малые предприятия, осуществляющие несколько видов деятельности (многопрофильные), относятся к таковым по критериям вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или годовом объеме прибыли.

Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Статья 3. Условия предоставления администрацией округа прав на дополнительную поддержку субъектов малого предпринимательства

Условия, дающие субъектам малого предпринимательства право на дополнительную поддержку и льготы со стороны администрации округа:

- субъект малого предпринимательства должен стать участником выполнения программы развития и поддержки малого предпринимательства в округе;

- основное направление деятельности субъекта малого предпринимательства должно соответствовать одному из приоритетных видов деятельности, установленных для субъектов малого предпринимательства в округе, либо субъект малого предпринимательства должен осуществлять работы по выполнению окружного заказа или участвовать в реализации окружных программ социально-экономического развития.

Перечень приоритетных видов деятельности субъектов малого предпринимательства, дающих право на получение дополнительной поддержки и льгот от органов государственной власти округа, устанавливается администрацией округа, исходя из потребностей социально-экономического развития округа.

Статья 4. Государственная регистрация субъектов малого предпринимательства

Субъект малого предпринимательства с момента подачи заявления регистрируется и получает соответствующий статус в органах исполнительной власти, уполномоченных действующим законодательством.

(Исключен - Закон  Усть-Ордынского Бурятского АО от 16.12.2003 № 160-ОЗ)

Юридические и физические лица, отнесенные к числу тех субъектов малого предпринимательства в округе, которые получили дополнительную поддержку, обязаны регистрироваться в Реестре.

Держателем Реестра является администрация округа или уполномоченный ею орган, ответственный за проведение единой политики, направленной на поддержку и развитие малого предпринимательства в округе.

Реестр создается для контроля за правильностью использования окружных средств субъектами предпринимательской деятельности в округе, ответственными за выполнение программы развития и поддержки малого предпринимательства в округе, окружных программ социально-экономического развития или окружного заказа.

Порядок ведения и форма Реестра определяются Главой администрации округа.

Статья 5. Порядок предоставления отчетности и информации субъектами малого предпринимательства

Субъекты малого предпринимательства округа представляют бухгалтерскую и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством.

Органы государственной власти округа принимают к реформированию системы отчетности субъектов малого предпринимательства в сторону ее упрощения, путем использования права законодательной инициативы на федеральном уровне.

(Исключен - Закон  Усть-Ордынского Бурятского АО от 16.12.2003 № 160-ОЗ)

Статья 6. Государственная поддержка малого предпринимательства, осуществляемая в округе

Государственная поддержка осуществляется по следующим направлениям:

- формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;

- создание льготных условий использования субъектами малого предпринимательства государственных, финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий;

(Исключен - Закон  Усть-Ордынского Бурятского АО от 16.12.2003 № 160-ОЗ)

- организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий.

Администрация округа обеспечивает проведение на территории округа единой политики, направленной на поддержку и развитие малого предпринимательства в округе.

Меры по поддержке и развитию малого предпринимательства осуществляются в соответствии с программой развития и поддержки малого предпринимательства по приоритетным видам деятельности, установленных для субъектов малого предпринимательства в округе.

Органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством участвуют в реализации окружной программы поддержки малого предпринимательства в пределах своей компетенции, финансовых и материальных ресурсов.

Статья. 7. Окружные программы поддержки малого предпринимательства и их финансирование

Порядок разработки, согласование, принятие и реализация программ развития и поддержки малого предпринимательства определяется положением о формировании, разработке и реализации окружных программ и инвестиционных проектов развития округа, утвержденных Главой администрации округа.

Финансовое обеспечение программ развития и поддержки малого предпринимательства осуществляется ежегодно за счет средств окружного бюджета, объем которого указывается отдельной строкой в расходной части бюджета на каждый год и предусматривается на уровне не менее 0,5 процентов от прогнозируемых доходов окружного бюджета.

Статья 8. Фонды поддержки малого предпринимательства в округе.

Финансирование Программы, а также проектов и мероприятий, направленных на развитие и поддержку малого предпринимательства в округе, осуществляется Фондом развития и поддержки малого предпринимательства в округе (далее Фонд).

Фонд является юридическим лицом. Фонд осуществляет свою деятельность на основании Устава (В редакции Закона  Усть-Ордынского Бурятского АО от 16.12.2003 № 160-ОЗ) о Фонде, разрабатываемого администрацией округа и утверждаемого Думой Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.

Основными задачами Фонда являются:

- содействие в формировании рыночных отношений на основе государственной поддержке малого предпринимательства и развития конкуренции путем привлечения и эффективного использования финансовых ресурсов для реализации целевых программ, проектов и мероприятий в области малого предпринимательства;

- участие в разработке и реализации программ развития и поддержки малого предпринимательства, финансирование исследований и опросов, направленных на выявление экономических и иных тенденций развития малого предпринимательства, реализация проектов демонополизации экономики, развития конкуренции, насыщение товарного рынка, создания новых рабочих мест;

- финансирование инфраструктуры развития и поддержки предпринимательства;

- финансирование конкретных программ и проектов, направленных на стимулирование развития предпринимательства в целом, развития его отдельных отраслей или оказание поддержки его субъектов;

- выдача льготных кредитов, дотаций для реализации конкретного предпринимательского проекта на конкурсной основе;

- рекламная деятельность;

- экспертные работы.

Источником финансирования средств Фонда поддержки малого предпринимательства являются:

- средства окружного фонда, не менее 0,5 процентов от прогнозируемых доходах окружного бюджета;

(Исключен - Закон  Усть-Ордынского Бурятского АО от 16.12.2003 № 160-ОЗ)

- 10 процентов средств, полученных от приватизации предприятий окружной собственности.

Средства Фонда и выдаваемые Фондом гарантии предоставляются субъектам малого предпринимательства в порядке, определяемым Главой администрации округа, при обязательном наличии технико-экономических обоснований (бизнес-планов) программ, мероприятий и отдельных проектов на конкурсной основе.

Доходы от деятельности Фонда остаются в его распоряжении, не подлежат налогообложению и направляются на реализацию целей и задач, предусмотренных в настоящем Законе.

Контроль за деятельностью Фонда осуществляет Дума Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.

Статья 9. Налогообложение субъектов малого предпринимательства

Порядок налогообложения, освобождение субъектов малого предпринимательства от уплаты налогов, отсрочки и рассрочки их уплаты устанавливается в соответствии с налоговым законодательством.

Льготы по налогообложению субъектов малого предпринимательства, фондов поддержки, инвестиционных и лизинговых компаний, кредитных и страховых организаций, предприятий, учреждений и организаций, создаваемых в целях выполнения работ и оказания услуг для субъектов малого предпринимательства устанавливаются законодательством Российской Федерации и Законами округа о налогах и обязательных платежах, а также нормативно-правовыми актами местного самоуправления о местных налогах.

Статья 10. Льготное кредитование субъектов малого предпринимательства

Кредитование субъектов малого предпринимательства осуществляется на льготных условиях с компенсацией соответствующей разницы кредитным организациям за счет средств Фондов поддержки малого предпринимательства. Порядок предоставления кредитов определяется Уставом (В редакции Закона  Усть-Ордынского Бурятского АО от 16.12.2003 № 160-ОЗ) о Фонде. Кредитные организации пользуются льготами в порядке, установленными законодательством Российской Федерации.

Фонды поддержки малого предпринимательства вправе компенсировать кредитным организациям полностью или частично недополученные ими доходы при кредитовании.

Размер, порядок и условия компенсации устанавливаются договором между кредитной организацией и соответствующим фондом поддержки.

Статья 11. Участие субъектов малого предпринимательства в производстве товаров и услуг для нужд округа

Администрация округа обеспечивает резервирование для субъектов малого предпринимательства в округе доли от общего объема ежегодных окружных заказов на производство и поставку продукции, товаров и услуг для нужд округа.

Размеры этой доли должны быть не менее 15 процентов от общего объема окружных заказов в стоимостном выражении.

Распределение гарантируемой доли заказов среди субъектов малого предпринимательства округа является мерой дополнительной поддержки и производится путем проведения целевых подрядных конкурсов при обязательном обеспечении доступности информации об условиях их проведения для всех потенциальных участников.

При проведении конкурсов на право получения заказов, величина и сложность выполнения которых превышает возможности субъекта малого предпринимательства, преимущественное право получают претенденты, гарантирующие привлечение в качестве субподрядчиков других субъектов малого предпринимательства.

Статья 12. Поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства.

Органы исполнительной власти округа осуществляют меры по расширению участия субъектов малого предпринимательства в экспортно-импортных операциях, а также осуществляют меры по участию этих субъектов в реализации программ и проектов в области внешнеэкономической деятельности, содействию их участия в международных выставках и ярмарках.

Размер, порядок и условия компенсации расходов, связанных с поддержкой внешнеэкономической деятельности, устанавливаются договором между субъектом малого предпринимательства и соответствующим государственным (муниципальным) фондом поддержки малого предпринимательства. (В редакции Закона  Усть-Ордынского Бурятского АО от 16.12.2003 № 160-ОЗ)

Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона.

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Администрации

Усть-Ордынского Бурятского

автономного округа                                                                             В.Г. Малеев

п. Усть-Ордынский

8 декабря 1997 года

№ 28-ОЗ