Закон Иркутской области от 03.10.1997 № 40-оз

 

                             З А К О Н

                         ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ



              О БИБЛИОТЕЧНОМ ДЕЛЕ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
     
     
     В  целях  обеспечения  и  защиты  конституционных прав граждан
Российской  Федерации  на  участие  в  культурной  жизни и доступ к
культурным  ценностям,  на свободный доступ к информации, свободное
духовное    развитие,    а   также   на   культурную,   научную   и
образовательную деятельность,      
     отмечая значение библиотечного  дела в создании гарантий
реализации гражданами этих прав,
     руководствуясь подпунктами  "б"  и  "е" пункта 1 статьи 72 
Конституции  Российской Федерации, относящих вопросы защиты прав и 
свобод человека и  гражданина,общие вопросы воспитания,образования,
науки,  культуры к совместному ведению Федерации и ее субъектов,
     на  основании статей 5 и 76 Конституции Российской Федерации и
статей  5,  26 и 27 Устава Иркутской области, статьи 2 Федерального
закона “О библиотечном деле”,
     Законодательное    собрание   Иркутской   области   (далее   -
Законодательное собрание) принимает настоящий Закон.
     Закон   регулирует  отношения  субъектов  библиотечного  дела,
определяет  в  соответствии с федеральным законодательством порядок
и  принципы  государственной  политики  Иркутской  области (далее -
область) в сфере библиотечного дела.
     
                              ГЛАВА 1
                          ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     
     Статья 1. Основные понятия
     
     1. В настоящем Законе применяются следующие понятия:
     а) библиотечное    дело    -    отрасль    информационной,
культурно-просветительской   и   образовательной   деятельности,  в
задачи   которой   входят   создание  и  развитие  сети  библиотек,
формирование  и  обработка  их  фондов,  организация библиотечного,
информационного и справочно-библиографического обслуживания 
пользователей библиотек,  подготовка  кадров работников библиотек, 
научное и методическое обеспечение развития библиотек;
     б)  библиотека  -  информационное, культурное, образовательное
учреждение,   располагающее   организованным  фондом  документов  и
предоставляющее   их   во   временное   пользование   физическим  и
юридическим лицам;
     в)    общедоступная    библиотека    -   библиотека,   которая
предоставляет   возможность   пользования   ее  фондом  и  услугами
юридическим  лицам  независимо от их организационно-правовых форм и
форм   собственности   и   гражданам   без  ограничений  по  уровню
образования, специальности, отношению к религии;
     г)  пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо,
пользующееся услугами библиотеки;
     д)   библиотечный   фонд  -  собрание  документов  библиотеки,
систематически   комплектуемое  и  организованное  по  определенным
правилам   и   нормам   в   соответствии   с  ее  специализацией  и
зарегистрированное в установленном законодательством порядке;
     е)  документ  библиотечного  фонда - включенный в библиотечный
фонд  материальный  объект  с  зафиксированной на нем информацией в
виде  текста,  звукозаписи  или  изображения,  предназначенный  для
передачи   во   времени   и   пространстве   в   целях  хранения  и
общественного использования;
     ж)  библиотечные  ценности - находящиеся на территории области
документы   библиотечных   фондов,   имеющие  особую  историческую,
научную,    художественную    или    иную    культурную   ценность,
представляющие  особую  значимость для области и внесенные в Реестр
библиотечных ценностей Иркутской области;
     з)   Реестр   библиотек  Иркутской  области  (далее  -  Реестр
библиотек)  -  документ,  содержащий сведения о находящихся и (или)
действующих на территории области библиотеках;
     и)  Реестр  библиотечных  ценностей Иркутской области (далее -
Реестр  библиотечных  ценностей)  - документ, содержащий сведения о
находящихся на территории области библиотечных ценностях.
     
     Статья 2. Областная государственная политика
     в сфере библиотечного дела
     
     1.  Областная  государственная  политика в сфере библиотечного
дела основывается на принципах:
     а)    содействия   развитию   и   формированию   общедоступной
библиотечной сети, укрепления материальной базы библиотек;
     б)  создания условий для сохранности и пополнения библиотечных
фондов;
     в)  стимулирования  посредством  налоговых  льгот,  кредитов и
иными  способами создания и деятельности библиотек независимо от их
организационно-правовых форм и форм собственности;
     г)    осуществления    бюджетного   финансирования   областных
государственных   библиотек,   долевого  участия  в  финансировании
общественно    значимых   муниципальных   библиотек   и   библиотек
независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;
     д)  содействия  созданию библиотечных систем государственных и
муниципальных общедоступных библиотек;
     е)   содействия   образованию   и   деятельности  общественных
объединений     в     сфере     библиотечного     дела,    развитию
благотворительности, меценатства и спонсорства.
     
     Статья 3. Государственные гарантии в сфере
     библиотечного дела
     
     1.  Органы  государственной власти области осуществляют защиту
прав   и  свобод  всех  субъектов  библиотечного  дела  посредством
законодательной  и  иной  нормативной  деятельности,  разработки  и
реализации     областных    государственных    программ    развития
библиотечного  дела,  а также программ, являющихся составной частью
областных   государственных   программ   развития  культуры,  путем
создания  системы областных государственных библиотек и обеспечения
условий    для    функционирования    системы    муниципальных    и
негосударственных библиотек.
     2.  В  сфере  библиотечного  дела устанавливается многообразие
форм    собственности.    Библиотеки    могут    основываться    на
государственной, муниципальной, частной и иной собственности.
     Каждый   гражданин  вправе  обладать  собственностью  в  сфере
библиотечного  дела.  Право собственности может распространяться на
библиотечные  фонды,  а  также  здания  и  сооружения, организации,
учреждения, предприятия и иные объекты в сфере библиотечного дела.
     Порядок   приобретения,   условия   владения,   пользования  и
распоряжения  объектами  собственности  в  сфере библиотечного дела
определяются федеральным законодательством и настоящим Законом.
     3.     Законодательство    в    сфере    библиотечного    дела
распространяется  на библиотеки, находящиеся на территории области,
финансируемые  полностью  или частично за счет средств областного и
местных  бюджетов,  а  в  части регулирования вопросов сохранения и
использования  библиотечных  фондов  - на все библиотеки независимо
от их организационно-правовых форм и форм собственности.
     4. Гарантируется автономность (самостоятельность) библиотек.
     Органы   государственной  власти  области  и  органы  местного
самоуправления   не  вмешиваются  в  профессиональную  деятельность
субъектов  библиотечного  дела  за исключением случаев, когда такая
деятельность   ведет   к  утрате,  изменению  состояния  и  качеств
библиотечных ценностей.
     
     Статья 4. Полномочия органов государственной
     власти области в сфере библиотечного дела
     
     1.  Органы  государственной власти области реализуют областную
государственную  политику  в  сфере  библиотечного дела посредством
законодательного,    бюджетного    регулирования,    разработки   и
выполнения областных государственных программ, других полномочий.
     2. Администрация области осуществляет:
     а)    создание,   финансирование   областных   государственных
библиотек, управление ими;
     б)  реализацию  областной  государственной  политики  в  сфере
подготовки  библиотечных кадров, создание условий труда, соблюдение
социальных гарантий;
     в)   организацию   и   проведение   научных   исследований   и
методической работы;
     г)  установление  правил хранения и использования библиотечных
фондов;
     д)   ведение   Реестра   библиотек   и   Реестра  библиотечных
ценностей;
     е) иные полномочия, предусмотренные законодательством.
     Полномочия  администрации  области реализуются государственным
органом власти, осуществляющим управление в сфере культуры.

                              ГЛАВА 2
               ОСНОВЫ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ БИБЛИОТЕК

     Статья 5. Создание, реорганизация и ликвидация
     библиотек
     
     1.    Библиотеки   могут   создаваться   как   самостоятельные
учреждения и как структурные подразделения юридических лиц.
     Учредителями    библиотек   могут   выступать   физические   и
юридические   лица,   а   также   уполномоченные   на   то   органы
государственной  власти  и  органы местного самоуправления (далее -
учредители).
     Учредители    самостоятельно    выбирают   порядок   и   сроки
деятельности  библиотеки,  а  также решают иные вопросы, отнесенные
федеральным    и    областным   законодательством   к   компетенции
учредителей.
     Порядок   создания,   реорганизации   и  ликвидации  библиотек
определяется   их   уставами,   принимаемыми   в   соответствии   с
федеральным законодательством.
     2.  Порядок  создания,  реорганизации и ликвидации библиотек -
структурных  подразделений юридических лиц определяется положениями
о них, принятыми в соответствии с федеральным законодательством.
     
     Статья 6. Основные виды деятельности библиотек
     
     Основными видами деятельности библиотек являются:
     а) комплектование библиотечного фонда;
     б) хранение и учет документов библиотечного фонда;
     в) библиотечное обслуживание;
     г)  копирование,  репродуцирование,  консервация и реставрация
документов библиотечного фонда;
     д) научная, методическая, краеведческая деятельность.
     Библиотеки    вправе    осуществлять   иную   не   запрещенную
законодательством деятельность.
     
     Статья 7. Реестр библиотек Иркутской области
     
     1.  В Реестр библиотек включаются библиотеки, созданные в виде
учреждений   либо   структурных  подразделений  юридических  лиц  и
соответствующие требованиям настоящего Закона.
     2.  Ведение  Реестра  библиотек  производится  государственным
органом  области,  осуществляющим  управление  в  сфере культуры, в
соответствии с положением, утверждаемым Губернатором области.
     3.  Для  внесения  в  Реестр библиотек руководитель библиотеки
обращается   в   государственный   орган   области,  осуществляющий
управление  в  сфере  культуры,  с  заявлением  о внесении в Реестр
библиотек.   Заявление   должно  быть  согласовано  с  учредителями
библиотеки  либо с органом управления юридического лица, создавшего
библиотеку в качестве структурного подразделения.
     4.  Государственный орган области, осуществляющий управление в
сфере  культуры,  в течение 15 дней после получения от руководителя
библиотеки   необходимых  документов  обязан  внести  библиотеку  в
Реестр библиотек или отказать во внесении.
     5.  Основанием  для  отказа  во  внесении  в  Реестр библиотек
является  несоответствие  учредительных  документов библиотеки либо
положения    о   ней   основным   видам   деятельности   библиотек,
определенных статьей 6 настоящего Закона.
     6.   Изменения   и   дополнения   в   учредительные  документы
библиотеки  либо  в  положение  о  ней представляются руководителем
библиотеки   в   государственный   орган   области,  осуществляющий
управление в сфере культуры, в течение месяца.
     7. Основаниями для исключения из Реестра библиотек являются:
     а) ликвидация библиотеки;
     б)  несоответствие  учредительных  документов  библиотеки либо
положения    о   ней   основным   видам   деятельности   библиотек,
определенных статьей 6 настоящего Закона.
     8.   Руководитель   библиотеки   вправе  обжаловать  отказ  во
внесении в Реестр библиотек или исключение из него в суде.
     
     Статья 8. Имущество библиотек
     
     1.  Имущество библиотек состоит из библиотечных фондов и иного
имущества.
     2. В составе библиотечного фонда могут находиться документы:
     а)  переданные  библиотеке учредителем либо юридическим лицом,
создавшим библиотеку - структурное подразделение;
     б)   приобретенные   библиотекой   на   средства,   переданные
учредителем для комплектования библиотечных фондов;
     в)  переданные  в  библиотеку на основании договора о передаче
документов  библиотечного фонда в порядке, установленном статьей 19
настоящего Закона;
     г)  переданные  в библиотеку на основании договора о временной
передаче  библиотечных  ценностей  в порядке, установленном статьей
20 настоящего Закона;
     д) поступившие в библиотечный фонд по иным основаниям.
     3.   Иное  имущество  библиотек  включает  в  себя  имущество,
принадлежащее  библиотекам  на  праве  оперативного управления либо
принадлежащее  юридическим  лицам,  создавшим библиотеки в качестве
своих  структурных  подразделений, и используемое для осуществления
целей деятельности библиотек.
     
     Статья 9. Финансовая основа деятельности
     библиотек
     
     1. Финансовые средства библиотек складываются из:
     а)    средств    учредителей    библиотек,    переданных    на
финансирование деятельности библиотек;
     б) собственных доходов библиотек;
     в)   иных   средств,  полученных  из  не  запрещенных  законом
источников.
     2.  Финансирование  государственных  и муниципальных библиотек
осуществляется   за   счет   средств   соответствующих  бюджетов  и
отражается отдельной строкой в их расходной части.

                              ГЛАВА 3
                        БИБЛИОТЕЧНЫЕ ФОНДЫ

     Статья 10. Библиотечный фонд области
     
     1.  Библиотечный  фонд  области  (далее - библиотечный фонд) -
совокупность   находящихся   в   области  документов,  составляющих
библиотечные  фонды  библиотек и зарегистрированных в установленном
законодательством  порядке.  Библиотечные  фонды  вносятся в Реестр
библиотек.
     2.  Документы,  образующие библиотечный фонд, могут находиться
в  федеральной, областной государственной, муниципальной, частной и
иных формах и видах собственности.
     Библиотечные  фонды,  находящиеся  в областной государственной
собственности,  подлежат  обязательному  государственному  учету  в
Сводной  описи  государственной  собственности Иркутской области по
количеству и структуре.
     3.  Собственникам  документов,  образующих  библиотечный фонд,
гарантируется государственная защита права собственности.
     Ограничение  права  собственности  на  документы  библиотечных
фондов  не  допускается,  за  исключением  случаев, предусмотренных
федеральными и областными законами.
     
     Статья 11. Приобретение прав собственности на
     документы библиотечного фонда
     
     Государство    в    лице   уполномоченных   на   то   органов,
муниципальные  образования  в лице органов местного самоуправления,
юридические   и   физические   лица   имеют   право  приобретать  в
собственность  документы библиотечного фонда по всем основаниям, не
запрещенным законодательством.
     
     Статья 12. Сделки с документами библиотечного фонда
     
     1.   Собственники   вправе   совершать  сделки  с  документами
библиотечного   фонда,   влекущие  их  отчуждение  или  возможность
отчуждения,  только  с  уведомлением  библиотеки,  которой  передан
документ.  Уведомление должно быть произведено не позднее чем за 14
дней  до  совершения  сделки  и  содержать все существенные условия
сделки.
     2.   В   случае   продажи  документов  библиотечного  фонда  с
публичных  торгов  или  по  конкурсу  при  прочих  равных  условиях
область  в  лице  уполномоченных  на то настоящим Законом органов и
организаций имеет преимущественное право на их приобретение.
     
     Статья 13. Комплектование, хранение и учет
     библиотечных фондов
     
     1.    Комплектование    библиотечных    фондов    производится
библиотеками в соответствии с их специализацией.
     Хранение   документов   библиотечного   фонда   заключается  в
содержании  документов  в условиях, обеспечивающих их сохранность и
безопасность.
     Учет  документов  библиотечного фонда включает идентификацию и
регистрацию документов.
     2.   Порядок   комплектования,  хранения  и  учета  документов
библиотечного   фонда   определяется   федеральными   и  областными
нормативными правовыми актами.
     
     Статья 14. Копирование, репродуцирование, консерва-
     ция и реставрация документов библиотечного фонда
     
     1.  Копирование  и  репродуцирование  документов библиотечного
фонда   библиотеками   допускается  только  в  целях  библиотечного
обслуживания.
     Предоставление  библиотеками  документов  библиотечного  фонда
для   копирования   и   репродуцирования   в   коммерческих   целях
производится  на  основе  договоров,  заключаемых  с библиотеками в
соответствии с законодательством.
     2.  Консервация  документов  библиотечного фонда заключается в
восстановлении их первоначального состояния.
     3.   Порядок   копирования,  репродуцирования,  консервации  и
реставрации    документов    библиотечного    фонда    определяется
федеральными и областными нормативными правовыми актами.
     
     Статья 15. Выкуп бесхозяйственно содержимых
     документов библиотечных фондов
     
     1.  В  случае  бесхозяйственного содержания собственником либо
уполномоченным  им лицом документов библиотечных фондов, отнесенных
в  соответствии с законом к особо ценным и охраняемым государством,
приводящего  к  ухудшению  свойств этих документов, государственный
орган  области,  осуществляющий управление в сфере культуры, вправе
обратиться  в суд с иском об их изъятии у собственника путем выкупа
государством или продажи с публичных торгов.
     2.   Выкуп   документов   библиотечных   фондов   производится
государственным  органом области, осуществляющим управление в сфере
культуры,  по  цене и на условиях, определяемых соглашением сторон.
В  случае  не  достижения  сторонами  соглашения  о цене выкупаемых
документов  библиотечных  фондов  или  иных  условиях  сделки  спор
передается  на  рассмотрение  суда.  Цена и иные условия договора в
этом случае определяются решением суда.
     3.  Продавцом  при  продаже  документов  библиотечных фондов с
публичных  торгов  выступает  фонд  имущества  Иркутской области по
согласованию  с  государственным  органом  области,  осуществляющим
управление в сфере культуры.
     Собственнику   продаваемых   документов   библиотечных  фондов
передается  вся  вырученная от продажи сумма за вычетом расходов на
проведение торгов.
     Порядок    проведения    публичных    торгов   устанавливается
положением, утверждаемым Губернатором области.
     4.   При   рассмотрении   иска   об   изъятии  у  собственника
бесхозяйственно   содержимого  документа  библиотечного  фонда  суд
вправе  принять  решение о передаче документа на хранение на период
рассмотрения иска в областную государственную библиотеку.
     
                              ГЛАВА 4
                       БИБЛИОТЕЧНЫЕ ЦЕННОСТИ
     
     Статья 16. Реестр библиотечных ценностей
     Иркутской области
     
     1.     Библиотечные     ценности     подлежат     обязательной
государственной  регистрации  и  включению  в  Реестр  библиотечных
ценностей.
     2.  Внесение  библиотечных  ценностей  в  Реестр  библиотечных
ценностей    производится    государственным    органом    области,
осуществляющим управление в сфере культуры.
     Исключение   документов   из  Реестра  библиотечных  ценностей
производится   государственным   органом   области,  осуществляющим
управление в сфере культуры, в случаях:
     а) утраты документа;
     б)  повреждения  документа,  повлекшего существенное изменение
его состояния;
     в)   вывоза   документа   за  пределы  области  с  соблюдением
требований статей 12 и 17 настоящего Закона;
     г)  нахождения  документа  за пределами области сроком более 6
месяцев  за исключением случаев, когда срок нахождения документа за
пределами  области  продлен администрацией области по заявлению его
собственника.
     3.   Ведение   Реестра   библиотечных  ценностей  производится
государственным  органом области, осуществляющим управление в сфере
культуры,  в  соответствии  с положением, утверждаемым Губернатором
области.
     Статья 17. Особенности порядка совершения сделок
     с библиотечными ценностями
     
     1.   Собственники  вправе  совершать  сделки  с  библиотечными
ценностями,  влекущие  их  отчуждение  или  возможность отчуждения,
только    с    уведомлением    государственного   органа   области,
осуществляющего  управление  в  сфере  культуры. Уведомление должно
быть произведено не позднее чем за один месяц до совершения сделки.
     2.   Продажа  библиотечных  ценностей  может  производиться  с
публичных  торгов,  аукционов  или  по конкурсу. Порядок проведения
торгов,   аукционов   или   конкурсов   определяется  положением  о
проведении   торгов,  аукционов  или  конкурсов  по  продаже  особо
охраняемых   библиотечных   ценностей,   утверждаемым  Губернатором
области.
     В  случае  продажи  библиотечных  ценностей с публичных торгов
или   по  конкурсу  при  прочих  равных  условиях  область  в  лице
уполномоченных  на то настоящим Законом органов и организаций имеет
преимущественное право на их приобретение.
     При    прочих    равных   условиях   преимущественным   правом
приобретения  библиотечных  ценностей  обладают  лица, приобретение
библиотечных  ценностей  которыми  не  влечет  их  вывоз за пределы
области, при наличии составленного письменного обязательства.
     3.   Все   сделки  с  библиотечными  ценностями,  влекущие  их
отчуждение  или  возможность  отчуждения,  подлежат  регистрации  в
Реестре библиотечных ценностей.
     
     Статья 18. Обеспечение сохранности библиотечных
     ценностей
     
     1.  Собственники, лица, которым библиотечная ценность передана
на   хранение,  а  также  лица,  у  которых  библиотечная  ценность
находится  по  иным  основаниям,  обязаны  принимать  все меры к ее
сохранению.
     Не   допускаются   какие-либо   действия   над   библиотечными
ценностями,  могущие изменить их состояние, за исключением случаев,
предусмотренных настоящим Законом.
     2.   Копирование  и  репродуцирование  библиотечных  ценностей
производится     по    решению    собственника    с    уведомлением
государственного   органа  области,  осуществляющего  управление  в
сфере культуры.
     3.  Библиотечные ценности подлежат обязательному копированию и
репродуцированию за счет средств областного бюджета.
     Хранение   обязательных   экземпляров   копий   и  репродукций
библиотечных  ценностей  осуществляется Государственной библиотекой
области.  Обязательные  экземпляры  копий  и  репродукций  не могут
использоваться  Государственной  библиотекой области в коммерческих
целях.
     4.  Консервацию  и  реставрацию  библиотечных ценностей вправе
осуществлять  юридические  и  физические  лица  только на основании
специального  разрешения  (лицензии),  выдаваемого в соответствии с
федеральным и областным законодательством.
     Консервация   и   (или)   реставрация  библиотечных  ценностей
осуществляется  по решению собственника с согласия государственного
органа области, осуществляющего управление в сфере культуры.
     Если   собственник   не   предпринимает   необходимых  мер  по
консервации  и (или) реставрации библиотечных ценностей и это может
повлечь   за   собой   их   утрату  либо  ухудшение  их  состояния,
государственный  орган  области,  осуществляющий управление в сфере
культуры,  вправе  самостоятельно  принять  решение о консервации и
(или) реставрации библиотечных ценностей.
     Затраты  на  проведение консервации и (или) реставрации в этом
случае возмещаются за счет собственника библиотечной ценности.
     5.  Копирование  и репродуцирование, консервация и реставрация
библиотечных  ценностей  производятся в соответствии с федеральными
и областными законами и иными нормативными правовыми актами.
     6. Страхование    библиотечных    ценностей    производится
собственником в порядке, установленном законодательством.
     
     Статья 19. Передача библиотечных ценностей в
     государственные и муниципальные
     библиотеки
     
     1.   Библиотечные   ценности,  находящиеся  в  государственной
федеральной  и  областной,  муниципальной собственности, передаются
библиотекам на праве оперативного управления.
     Физическое  или  юридическое  лицо,  в  собственности которого
находятся  библиотечные ценности, вправе требовать заключения с ним
договора    о    передаче    библиотечных    ценностей    областным
государственным  и  муниципальным библиотекам на праве оперативного
управления.
     Передача    собственником    библиотечных    ценностей    иным
библиотекам может производиться только по согласованию с ними.
     2.  Передача  библиотечных  ценностей производится в порядке и
сроки, устанавливаемые договором о передаче библиотечных ценностей.
     Договор  о  передаче  библиотечных ценностей заключается между
ее  собственником  и библиотекой, в которую передаются библиотечные
ценности.
     Передачу   библиотечных  ценностей,  находящихся  в  областной
государственной  собственности,  производит  государственный  орган
области, осуществляющий управление в сфере культуры.
     
     Статья 20. Временная передача библиотечных ценностей
     в государственные и муниципальные библиотеки
     
     1.  Если собственник, а также иное лицо, которому библиотечная
ценность  передана  на  хранение,  вследствие  стихийных  бедствий,
аварий,  деятельности  человека  или  по  иным  причинам  не  могут
обеспечить  ее  сохранность, он вправе требовать временной, на срок
до   трех  месяцев,  передачи  библиотечной  ценности  в  областные
государственные и муниципальные библиотеки.
     2.  Временная  передача библиотечных ценностей производится на
основании   договора   о  временной  передаче,  заключаемого  между
собственником   библиотечной  ценности  и  библиотекой,  в  которую
передается библиотечная ценность.
     3.  По  истечении срока передачи должно быть совершено одно из
следующих действий:
     а)  возвращение  библиотечной  ценности собственнику или иному
лицу, указанному собственником;
     б)  заключение  между  собственником и государственным органом
области,  осуществляющим управление в сфере культуры, соглашения об
отчуждении  библиотечной  ценности с публичных торгов, аукциона или
по конкурсу.
     
                              ГЛАВА 5
                    ОБЛАСТНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И
                     МУНИЦИПАЛЬНЫЕ БИБЛИОТЕКИ
     
     Статья 21. Областные государственные и муници-
     пальные библиотеки. Государственная
     библиотека области
     
     1.   Областные   государственные  и  муниципальные  библиотеки
создаются   в  целях  обеспечения  права  граждан  на  библиотечное
обслуживание.
     2.  Областные  государственные  библиотеки являются научными и
методическими центрами в сфере библиотечного дела.
     Специализации     деятельности    областных    государственных
библиотек  определяются  в целях создания условий для библиотечного
обслуживания особых групп пользователей.
     Статус    областных    государственных    библиотек,   порядок
осуществления   ими   функций   научных   и   методических  центров
определяются  уставами  библиотек,  утверждаемыми  в соответствии с
федеральным и областным законодательством.
     3.  Государственная  библиотека  области  является центральным
государственным  учреждением  области  в  сфере библиотечного дела,
осуществляющим     формирование,    хранение    и    предоставление
пользователям  библиотек  наиболее полного, универсального собрания
документов,   организующим   взаимное   пользование   библиотечными
фондами,   оказывающим   научную,  методическую  и  организационную
помощь библиотекам области.
     Государственная  библиотека  области  является Книжной палатой
области.
     Государственной  библиотекой  области, Книжной палатой области
является    Государственная    областная    универсальная   научная
библиотека им. И.И. Молчанова-Сибирского.
     4.  Муниципальные  библиотеки  создаются  с  учетом нормативов
библиотечного   обслуживания   в   соответствии   с  федеральным  и
областным законодательством.
     Функции  научных  и методических центров в сфере библиотечного
дела,   а   также   книжных   палат  на  территориях  муниципальных
образований     осуществляются     соответствующими    центральными
муниципальными библиотеками.
     
     Статья 22. Управление областными государственными
     и муниципальными библиотеками
     
     1.  Управление  областными  государственными  и муниципальными
библиотеками  включает  решение  вопросов создания, реорганизации и
ликвидации    библиотек;    определение   предмета   и   целей   их
деятельности;    утверждение    уставов;    предоставление    права
осуществлять   приносящую   доходы   деятельность;   назначение   и
освобождение   руководителей   библиотек;  установление  порядка  и
условий   использования  закрепленного  за  библиотекой  имущества;
осуществление    контроля   за   эффективностью   использования   и
сохранностью имущества.
     2.   Назначение  на  должность  и  освобождение  от  должности
руководителей  областных  государственных и муниципальных библиотек
производится  государственным  органом области, принявшим решение о
создании библиотеки, в соответствии с законодательством о труде.
     3.    Порядок   управления   областными   государственными   и
муниципальными библиотеками определяется их уставами.   
                  
     Статья 23. Особенности создания, реорганизации и
     ликвидации областных государственных
     и муниципальных библиотек
     
     1.  Учредителем  областных  государственных библиотек является
государственный  орган  области,  осуществляющий управление в сфере
культуры.
     Учредителями  муниципальных библиотек являются органы местного
самоуправления    в    соответствии    с   уставами   муниципальных
образований, федеральным и областным законодательством.
     2.  Уставы  областных  государственных  библиотек утверждаются
государственным  органом области, осуществляющим управление в сфере
культуры.
     Устав    Государственной   областной   универсальной   научной
библиотеки    им.Молчанова-Сибирского   утверждается   Губернатором
области   по   представлению   государственного   органа   области,
осуществляющего управление в сфере культуры.
     Уставы  муниципальных  библиотек утверждаются соответствующими
органами местного самоуправления.
     3.   Включение   областных   государственных  и  муниципальных
библиотек   в   Реестр   библиотек   производится   одновременно  с
регистрацией библиотеки в качестве юридического лица.
     4.    Решение   о   реорганизации   и   ликвидации   областных
государственных   библиотек   принимается  государственным  органом
области, осуществляющим управление в сфере культуры.
     Решение  о  реорганизации, ликвидации муниципальной библиотеки
может  быть принято только при соблюдении установленных федеральным
и     областным    законодательством    нормативов    библиотечного
обслуживания граждан.
     Библиотечные  фонды реорганизуемых или ликвидируемых областных
государственных  либо  муниципальных библиотек подлежат передаче их
учредителями в иные библиотеки области.
     
     Статья 24. Библиотечные фонды областных государ-
     ственных и муниципальных библиотек.
     Централизованная областная система ком-
     плектования библиотечных фондов
     
     1.   Областные   государственные  и  муниципальные  библиотеки
вправе   самостоятельно   формировать   библиотечные   фонды  всеми
способами,    не    запрещенными   федеральным   законодательством,
настоящим Законом и иными законами области.
     2.   Учредители   областных  государственных  и  муниципальных
библиотек   ежегодно   финансируют  библиотеки  для  комплектования
библиотечных фондов.
     Размер  средств,  направляемых  учредителем для комплектования
библиотечных  фондов,  определяется в соответствии с установленными
федеральным     и     областным    законодательством    нормативами
библиотечного обслуживания граждан.
     3.    Для    пополнения    библиотечных    фондов    областных
государственных  и  муниципальных  библиотек  в  области  создается
централизованная система комплектования библиотечных фондов.
     Областной  библиотечный  коллектор - областное государственное
унитарное  предприятие,  создаваемое  для  приобретения  документов
библиотечных   фондов   в   соответствии   с   заказами   областных
государственных и муниципальных библиотек.
     Порядок  деятельности  областного  государственного коллектора
определяется  его уставом, принимаемым в соответствии с федеральным
и областным законодательством.
     Устав   областного  государственного  коллектора  утверждается
комитетом   по  управлению  государственным  областным  имуществом,
ценным  бумагам  и  инвестициям  по  согласованию с государственным
органом области, осуществляющим управление в сфере культуры.
     4.  От  имени области документы в библиотечные фонды областных
государственных библиотек вправе приобретать:
     а)  областные государственные библиотеки - в пределах средств,
выделяемых  на  комплектование  фондов  библиотек  в соответствии с
уставами   областных   государственных   библиотек   и   областными
правовыми актами;
     б)  государственный орган области, осуществляющий управление в
сфере  культуры,  -  в пределах средств, выделенных на приобретение
документов библиотечных фондов;
     в)  иные  уполномоченные  Губернатором области государственные
органы.
     5. От   имени   муниципальных   образований   документы   в
библиотечные фонды муниципальных образований вправе приобретать:
     а)  муниципальные  библиотеки - в пределах средств, выделяемых
на  комплектование  фондов  библиотек,  в  соответствии  с уставами
муниципальных  библиотек,  правовыми  актами  области  и  правовыми
актами органов местного самоуправления;
     б)  органы  местного самоуправления - в порядке, установленном
уставом  местного  самоуправления  и  иными  нормативными правовыми
актами  местного  самоуправления,  в  соответствии  с федеральным и
областным законодательством.
     6.  В  библиотечный  фонд  Государственной  библиотеки области
направляются    два   обязательных   бесплатных   экземпляра   всех
произведенных   на   территории   области   документов  в  порядке,
установленном федеральным и областным законодательством.
     7.  В  библиотечные  фонды центральных муниципальных библиотек
направляются    два   обязательных   бесплатных   экземпляра   всех
произведенных  на  территории муниципального образования документов
в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
     
     Статья 25. Сделки с документами библиотечного фонда
     областных государственных и муниципальных
     библиотек
     
     1.   Сделки   с   документами  библиотечного  фонда  областной
государственной    и    муниципальной    собственности   от   имени
собственника   вправе   совершать   библиотеки,  которым  документы
переданы   в   оперативное   управление.   Сделки   совершаются  по
согласованию с учредителями библиотеки.
     2.   Сделки   с   библиотечными   ценностями,  находящимися  в
областной  государственной  собственности,  влекущие  их отчуждение
или    возможность    отчуждения,   совершаются   библиотеками   по
согласованию с учредителем и Законодательным собранием.
     3.  Порядок  совершения  сделок  с  библиотечными  ценностями,
находящимися  в муниципальной собственности, влекущих их отчуждение
или  возможность  отчуждения,  определяется  нормативными правовыми
актами   органов   местного   самоуправления   в   соответствии   с
федеральным и областным законодательством.
     
     Статья 26. Имущество и финансирование областных
     государственных и муниципальных библио-
     тек
     
     1.  Для  обеспечения  деятельности областных государственных и
муниципальных  библиотек  за  ними на праве оперативного управления
закрепляются  здания,  сооружения,  оборудование  и  иное областное
государственное    и    муниципальное   имущество   по   нормативам
библиотечного   обслуживания   граждан,  утверждаемым  Губернатором
области в соответствии с федеральным и областным законодательством.
     2.  Для  обеспечения  деятельности областных государственных и
муниципальных   библиотек   и   пополнения   их  фондов  учредители
осуществляют    финансирование    по    нормативам    библиотечного
обслуживания   граждан,   утверждаемым   Губернатором   области   в
соответствии с федеральным и областным законодательством.
     Финансирование   областных   государственных  и  муниципальных
библиотек  осуществляется за счет средств соответственно областного
и местных бюджетов.
     Дополнительное  финансирование  может  производиться  за  счет
доходов  от  самостоятельной  коммерческой  деятельности библиотек,
предоставления   пользователям   платных   услуг,  иных  средств  в
соответствии  с  федеральным и областным законодательством, включая
поступления от благотворителей, меценатов и спонсоров.
     Порядок    использования    финансовых    средств    библиотек
определяется  их  уставами в соответствии с федеральным и областным
законодательством.
     Не  использованные  за  отчетный период финансовые средства не
могут   быть   изъяты   у  библиотек  и  не  учитываются  в  объеме
финансирования на следующий отчетный период.
     3.  Органы  государственной  власти  области и органы местного
самоуправления  не  вправе  принимать  решения,  влекущие ухудшение
материально-технического   обеспечения  библиотек,  находящихся  на
бюджетном финансировании.
     
                              ГЛАВА 6
                     ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ БИБЛИОТЕК

     Статья 27. Формы взаимодействия библиотек
     
     1.  Взаимодействие  библиотек  осуществляется  в  целях  более
полного   удовлетворения  потребностей  пользователей  библиотек  в
информации,    рационального    использования    и   комплектования
библиотечных   фондов,  скоординированной  научной  и  методической
деятельности.
     2.  Библиотеки  взаимодействуют посредством образования единых
библиотечных  систем,  создания  объединенных научных, методических
центров, союзов, советов, иных органов и в других формах.
     
     Статья 28. Библиотечные системы
     
     1.  Библиотеки независимо от их организационно-правовых форм и
форм    собственности,    специализации    могут   объединяться   в
библиотечные системы.
     Объединение  библиотек  в  библиотечные системы производится в
соответствии  с федеральным и областным законодательством на основе
заключаемых между библиотеками договоров (соглашений).
     2.    Порядок   взаимодействия   библиотек,   объединенных   в
библиотечную  систему,  управления  библиотечной  системой, права и
обязанности  координационного  центра библиотечной системы (далее -
координационный    центр)    и   библиотек   библиотечной   системы
определяются Регламентом библиотечной системы (далее - Регламент).
     Регламент     утверждается    координационным    центром    по
согласованию  со  всеми  библиотеками, объединенными в библиотечную
систему.
     3.    Библиотеки,   объединенные   в   библиотечную   систему,
осуществляют    свою    деятельность    на    основе   методических
рекомендаций,    подготавливаемых    координационным    центром   в
соответствии с Регламентом.
     4.    Библиотеки,   объединенные   в   библиотечную   систему,
осуществляют    обмен    документами    библиотечных   фондов   для
обслуживания пользователей по межбиблиотечному абонементу.
     5.  В целях улучшения взаимодействия библиотек, объединенных в
библиотечную   систему,   Регламентом   может   быть  предусмотрено
создание   и   ведение   единых   для  системы  сводных  каталогов,
автоматизированных   баз   данных,   установление   единых   правил
пользования   библиотеками,   хранения  и  пополнения  библиотечных
фондов,  создание  централизованных структур библиотечных систем по
комплектованию библиотечных фондов.
     
     Статья 29. Библиотечная система областных
     государственных и муниципальных
     библиотек
     
     1.   Областные   государственные  и  муниципальные  библиотеки
вправе образовывать единую областную библиотечную систему.
     В   рамках   единой   областной   библиотечной  системы  могут
создаваться      подсистемы     по     специализации     библиотек,
территориальному и иным признакам.
     В  единую  областную  библиотечную  систему  могут  включаться
библиотеки   иных   форм   собственности   на   основе  соглашений,
заключаемых ими с координационным центром.
     2.   Координационным   центром   единой  библиотечной  системы
области  является  Государственная  областная универсальная научная
библиотека им.Молчанова-Сибирского.
     Координационными    центрами    специализированных   библиотек
являются   областные   государственные  библиотеки  соответствующей
специализации.
     Координационные  центры,  создаваемые  по  территориальному  и
иным  признакам,  определяются  решениями  государственного  органа
области, осуществляющего управление в сфере культуры.
     3.  Обмен  документами  библиотечных  фондов  между областными
государственными   и  муниципальными  библиотеками,  включенными  в
единую  библиотечную  систему, производится на безвозмездной основе
в соответствии с Регламентом.
     Условия   обмена   документами   библиотечных   фондов   между
областными,   государственными   и   муниципальными   библиотеками,
библиотеками   иных   форм   собственности,  включенными  в  единую
библиотечную  систему,  определяются  на  основе  заключаемых между
ними соглашений в соответствии с Регламентом.
     
     Статья 30. Научные, методические центры, союзы,
     советы и иные объединения
     
     В  целях  улучшения  координации  в  сфере  библиотечного дела
библиотеками   и   их  пользователями  могут  создаваться  научные,
методические центры, союзы, советы и иные объединения.
     Порядок   формирования,   полномочия   научных,   методических
центров,   союзов,   советов   и   иных   объединений  определяются
положениями о них, утверждаемыми их учредителями.
     
     Статья 31. Взаимодействие библиотек с органами
     научно-технической информации и
     архивами
     
     1.   Для  комплектования  библиотечных  фондов  и  обеспечения
библиотечного  обслуживания  библиотеки  взаимодействуют с органами
научно-технической  информации,  архивами,  другими  предприятиями,
учреждениями,  организациями,  которые  имеют  информационные банки
данных.
     2.   Порядок  взаимодействия  определяется  законодательством,
федеральными  и  областными  государственными  программами, а также
договорами,  заключаемыми  между  библиотеками  и  этими  органами,
предприятиями, учреждениями и организациями.
     
                              ГЛАВА 7
                 ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ
                  БИБЛИОТЕК. ПРАВИЛА ПОЛЬЗОВАНИЯ
                           БИБЛИОТЕКАМИ

     Статья 32. Право на библиотечное обслуживание
     
     1.   Правом   на  библиотечное  обслуживание  в  общедоступных
библиотеках  в  соответствии  с  Конституцией  Российской Федерации
обладают    все    граждане    независимо    от   пола,   возраста,
национальности,  образования,  социального  положения, политических
убеждений, отношения к религии.
     Права  граждан  в сфере библиотечного обслуживания приоритетны
по  отношению  к  правам  в  этой  сфере государства, муниципальных
образований,  государственных и муниципальных органов, общественных
объединений.
     2.  Ограничения  доступа  к  отдельным документам библиотечных
фондов   в  связи  с  особым  режимом  пользования  устанавливаются
федеральным и областным законодательством.
     
     Статья 33. Основные права пользователей
     библиотек
     
     1.  Пользователями  общедоступных  библиотек  в соответствии с
настоящим  Законом  признаются  граждане,  прошедшие  регистрацию в
библиотеке   по  предъявлению  ими  документов,  удостоверяющих  их
личность  (несовершеннолетние  в  возрасте  до 16 лет - документов,
удостоверяющих личность их законных представителей).
     2.   Все   пользователи   библиотек   имеют  право  доступа  в
библиотеки  и  свободного выбора библиотек в соответствии со своими
потребностями и интересами.
     3. Пользователи общедоступных библиотек вправе:
     а)    бесплатно   получать   полную   информацию   о   составе
библиотечных   фондов   через  систему  каталогов  и  другие  формы
библиотечного информирования;
     б)  бесплатно  получать  консультационную  помощь  в  поиске и
выборе источников информации;
     в)  бесплатно получать во временное пользование любой документ
библиотечного  фонда за исключением тех, доступ к которым ограничен
в соответствии с федеральным и областным законодательством;
     г)   получать  документы  или  их  копии  по  межбиблиотечному
абонементу из других библиотек;
     д)  пользоваться  другими  видами услуг, в том числе платными,
перечень которых определяется правилами пользования библиотеками.
     Пользователи   библиотек   вправе   образовывать  читательские
союзы,  советы  и  иные  общественные  органы,  принимать участие в
деятельности   попечительских,   научных  и  методических  советов,
центров и иных объединений, создаваемых библиотеками.
     4.  Права  особых групп пользователей библиотек, выделяемых по
состоянию   здоровья,   возрасту  и  иным  признакам,  определяются
федеральным    и    областным   законодательством   и   реализуются
посредством  создания  специализированных  общедоступных библиотек,
осуществления   государственных   и   муниципальных   программ   по
обеспечению   прав   этих   категорий   граждан   на   библиотечное
обслуживание.     
     
     Статья 34. Основные обязанности пользователей
     библиотек
     
     Пользователи   библиотек   обязаны   соблюдать   установленные
правила   пользования   библиотеками,   их  фондами  и  ценностями;
реализовывать  свои  права на библиотечное обслуживание, не ущемляя
прав иных граждан.
     
     Статья 35. Ответственность пользователей
     библиотек
     
     Пользователи   библиотек,   нарушившие   правила   пользования
библиотеками  и  причинившие  библиотекам ущерб, компенсируют его в
размере,  установленном правилами пользования библиотеками, а также
несут  иную  ответственность в случаях, предусмотренных федеральным
и областным законодательством.
     
     Статья 36. Правила пользования библиотеками
     
     Порядок  доступа  к  библиотечному  фонду библиотеки, режим ее
работы,  перечень  основных  услуг  и  условия  их  предоставления,
порядок   взимания  залога  за  пользование  библиотечными  фондами
определяются  уставом библиотеки и правилами пользования ее фондами
в соответствии с федеральным и областным законодательством.
     2.  Режим  работы общедоступных библиотек, правила пользования
библиотеками  устанавливаются с учетом создания оптимальных условий
для пользователей библиотек.
     
                              ГЛАВА 8
                     ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     
     Статья 37. Сроки разработки подзаконных
     нормативных правовых актов
     
     Подзаконные   нормативные   правовые   акты,   предусмотренные
настоящим   Законом,   разрабатываются   администрацией  области  в
течение шести месяцев с момента вступления Закона в силу.
     
     Статья 38. Порядок вступления в силу
     настоящего Закона
     
     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  по  истечении  10  дней с
момента официального опубликования.
     
     

                           Губернатор Иркутской области Б.А.Говорин

                                                   03.10.97 № 40-оз