Закон Иркутской области от 06.02.1996 № 13-оз

 



                   ГУБЕРНАТОР ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

                      ЗАКОН ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
                        ОТ 06.02.96 N 13-ОЗ


                 ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 1996 ГОД

     Статья 1.

     Утвердить  областной  бюджет  на  1996 год по расходам в сумме
2896576  млн.  рублей,  исходя  из прогнозируемого объема доходов в
сумме 2634406 млн. рублей.
     Установить  предельный  размер  дефицита  областного бюджета в
сумме 262170 млн. рублей.
     Направить на покрытие дефицита областного бюджета:
     - сверхплановые доходы, поступающие в областной бюджет;
     - источники внутреннего финансирования.

     Статья 2.

     Утвердить  оборотную кассовую наличность на 1 января 1996 года
в  размере 1 процента от расходной части областного бюджета в сумме
28965 млн. рублей.

     Статья 3.

     Установить,  что  бюджетные кредиты по заключенным в 1995 году
договорам  предоставляются  в  1996  году  при  условии  выполнения
заемщиками  обязательств  по  уплате  процентных  платежей и сумм в
погашение   основной   задолженности   по   ранее   предоставленным
кредитам.

     Статья 4.

     Установить,  что  в  консолидированный  бюджет  области в 1996
году зачисляются:
     -  налог  на  прибыль предприятий и организаций - по ставке 22
процента;
     -   налог   на   прибыль,   уплачиваемый  банками,  страховыми
организациями,  биржами,  брокерскими  конторами и предприятиями по
прибыли,  полученной  от  посреднических  операций  и  сделок  - по
ставке 30 процентов;
     - налог на имущество предприятий - по ставке 2 процента;
     -  сбор  на  нужды общеобразовательных учреждений, взимаемый с
юридических лиц - по ставке 1 процент.

     Статья 5.

     В доход областного бюджета на 1996 год направляются:
     - налог на добавленную стоимость;
     -  акцизы  на  водку и ликеро-водочные изделия, за исключением
акцизов  на  аналогичные  импортные  товары, ввозимые на территорию
Российской Федерации;
     - налог на прибыль (доходы) предприятий и организаций;
     - налог на имущество предприятий;
     - платежи за право пользования недрами и природными ресурсами;
     -   специальный   налог  для  финансовой  поддержки  важнейших
отраслей народного хозяйства (по оборотам 1995 года);
     - транспортный налог;
     -  доходы  от  приватизации  объектов  областной и федеральной
собственности;
     - дивиденды по акциям, находящимся в областной собственности;
     -  доходы  от  сдачи в аренду объектов областной собственности
предприятиям, учреждениям, организациям;
     -   средства  земельного  налога,  перечисляемые  в  областной
бюджет для финансирования централизованных мероприятий
     - возврат кредитов;
     -  прочие  налоги и другие поступления, определенные налоговым
законодательством Российской Федерации.

     Статья 6.

     Учесть  в областном бюджете на 1996 год поступления доходов по
основным источникам в следующих размерах:
     (млн. рублей)
     I. Налоговые доходы - всего.........................2107288
     из них:
     Налог на прибыль (доход) предприятий и
     организаций .....................................1107133
     Налог на добавленную стоимость....................415962
     Налог на имущество предприятий....................167888
     Акцизы на водку и ликеро-водочные изделия.........107000
     Специальный  налог для финансовой поддержки важнейших отраслей
народного хозяйства
     (по оборотам 1995 года)............................10737
     Транспортный налог.................................15751
     Платежи  за право пользования недрами и природными ресурсами -
всего.................................282817
     в том числе:
     плата за природные ресурсы (золото)................14645
     плата за недра......................................6369
     рентные платежи за электроэнергию.................161300
     средства  земельного  налога, перечисляемые в областной бюджет
для                 финансирования                 централизованных
мероприятий.................................17855
     отчисления      на     воспроизводство     минерально-сырьевой
базы......................................82648
     II. Неналоговые доходы - всего........................527118
     из них:
     доходы от продажи государственной собственности.....3311
     дивиденды по акциям, принадлежащим государству......2326
     доходы   от   сдачи   в   аренду  государственного  имущества,
находящегося в областной собственности......2027
     80 процентов прибыли, остающейся в распоряжении
     АООТ "Финпром"......................................1509
     Прочие неналоговые доходы.........................517945
     в том числе:
     возврат кредитов..................................516234
     из них:
     по региональному фонду зерна и продовольствия.....138100
     под досрочный завоз товаров
     в северные территории.............................352160
     возврат бюджетных ссуд.............................25974
     В С Е Г О  Д О Х О Д О В.........................2634406
     III. Доходы целевых бюджетных  фондов - всего............8471
     в том числе:
     областной экологический фонд........................8471

     Статья 7.

     Установить,   что   в   доходы  областного  бюджета  полностью
зачисляются  суммы  поступления  акцизов по водке и ликеро-водочным
изделиям   и  рентных  платежей  за  электроэнергию,  остающуюся  в
распоряжении области, специальный налог (по оборотам 1995 года).
     Рентные  платежи  индексируются  в  соответствии с индексацией
тарифов на электроэнергию.
     Направить полученные от Управления Восточно-Сибирской железной
     дороги  сверхплановые  поступления  от прибыли в размере до 60
млрд. рублей на приобретение пригородных электропоездов.

     Статья 8.

     Установить,  что  плательщиками  в  областной бюджет налога на
прибыль,  налога  на  имущество  предприятий, транспортного налога,
налога  на  добавленную стоимость, специального налога (по оборотам
1995 года) являются:
     - Управление федеральной почтовой связи;
     - Государственное предприятие радиовещания и радиосвязи
     (ГПР-10)
     - АО "Электросвязь";
     - Управление Восточно-Сибирской железной дороги;
     - АОЭ и Э "Иркутскэнерго";
     - АО "Востсибуголь";
     - АО "Кедр";
     - АО "Иркутскнефтепродукт".
     Плательщиками  акцизов  по  водке и ликеро-водочным изделиям в
областной   бюджет   являются   АО  "Кедр"  и  другие  предприятия,
производящие ликеро-водочную продукцию из давальческого сырья.
     Перечисление    средств    в   бюджеты   городов   и   районов
вышеуказанных  плательщиков  производится в соответствии со статьей
51  Устава  Иркутской  области и статьей 9 Закона Иркутской области
"О  налоговой  системе  Иркутской  области" и учитывается в бюджете
нормативами   налога  на  прибыль  "для  плательщиков  в  областной
бюджет"   (донорами)   в  соответствии  с  указанной  статьей  9  и
дотациями  для  получателей  из  областного  бюджета  (дотационными
территориями) в соответствии со статьей 15 настоящего Закона.

     Статья 9.

     Все   предприятия,  кроме  указанных  в  статье  8  настоящего
Закона,  вносят  налоги  и  платежи  в  местные  бюджеты  по  месту
нахождения  предприятий,  их  филиалов,  а также других структурных
единиц   и   подразделений  в  соответствии  со  статьей  9  Закона
Иркутской области "О налоговой системе Иркутской области".

     Статья 10.

     Установить   Усть-Ордынскому   Бурятскому  автономному  округу
отчисления   рентных  платежей  за  электроэнергию  в  размере  5,1
процента от общего объема рентных платежей.

     Статья 11.

     Утвердить  на  1996 год нормативы отчислений в бюджеты городов
и районов:
     -  от акцизного сбора, за исключением ликеро-водочных изделий,
лесного   дохода,  налога  на  имущество  предприятий,  подоходного
налога  с  физических  лиц  в  части, зачисляемой в бюджет области,
налога   на  имущество  предприятий,  транспортного  налога  -  100
процентов;
     -  от  налога  на добавленную стоимость, налога на прибыль, от
платежей  за  недра в соответствии с планом регулировок (приложение
N 1).

     Статья 12.

     Утвердить   на  1996  год  функциональную  структуру  расходов
областного бюджета Иркутской области в следующих суммах:
     (млн. рублей)
     1. Государственное управление - всего.................89798
     в том числе:
     Функционирование системы законодательной
     государственной власти............................. 9459
     из них:
     Законодательное собрание области....................7479
     Уставная палата области..............................848
     Контрольно-счетная палата области...................1132
     Функционирование системы исполнительной
     государственной власти.............................80339
     из них:
     аппарат губернатора области........................14609
     главное управление народного образования............1991
     комитет  здравоохранения............................1064
     комитет по культуре..................................528
     управление социальной защиты населения..............6388
     комитет по физической культуре и спорту..............950
     комитет цен.........................................1642
     комитет по труду....................................2108
     отдел ЗАГСа..........................................306
     госинспекция по заготовкам и качеству продукции.....1425
     гостехнадзор........................................1147
     комитет по делам молодежи............................285
     главное управление сельского хозяйства..............6264
     комитет по архитектуре, строительству и ЖКХ.........1388
     комитет по хозяйственной деятельности..............10949
     комитет по экономике................................3357
     комитет по фармацевтической деятельности и
     производству лекарств...............................1083
     департамент автотранспорта..........................1169
     комитет по промышленной политике.....................944
     управление ветеринарии...............................137
     комитет по пищевой и перерабатывающей промышлен-
     ности................................................377
     комитет по торговле и бытовому обслуживанию.........2171
     комитет по  управлению  госимуществом и развитию
     рыночных структур.................................. 3319
     фонд имущества области.............................. 219
     институт регионального законодательства.............1186
     территориальное агентство федерального управления
     по делам о несостоятельности (банкротстве)...........363
     главное финансовое управление.......................4389
     комитет по охране окружающей среды и природных
     ресурсов............................................5961
     региональная энергетическая комиссия.................880
     прочие расходы на общегосударственное управление....3740
     из них:
     содержание архивных учреждений......................1377
     управление региональной статистики...................795
     содержание исполнительной дирекции Межрегиональной
     ассоциации "Сибирское соглашение"....................160
     программа "Информатизация органов государственной
     власти и управления"................................1408
     2. Правоохранительная деятельность и обеспечение
     безопасности государства - всего...................78907
     в том числе:
     нотариальные конторы................................5185
     управление государственной противопожарной
     службы.............................................38269
     управление внутренних дел..........................20313
     облвоенкомат........................................4100
     центр правительственной связи........................220
     программа "Правопорядок"...........................10820
     3. Фундаментальные исследования и содействие научно-
     техническому прогрессу - всего.....................14330
     в том числе:
     программа "Научно-исследовательские и проектно-
     конструкторские работы".............................6100
     программа "Государственная поддержка научно-иссле-
     довательских организаций"...........................8230
     4. Промышленность, энергетика и строительство-
     всего.............................................144148
     в том числе:
     бюджет развития-капвложения........................61200
     бытовое обслуживание населения.......................300
     воспроизводство минерально-сырьевой базы...........82648
     5. Жилищно-коммунальное хозяйство-всего...............57197
     из них:
     на подготовку к зиме...............................51500
     специализированный комбинат "Радон".................5697
     6. Сельское хозяйство - всего........................288067
     в том числе:
     на социальное развитие села........................91140
     из них:
     передается в фонд выравнивания.....................66720
     на подготовку к зиме................................9349
     оказание помощи фермерским хозяйствам...............5582
     коренное улучшение земель..........................57104
     содержание ветсети и прочие мероприятия
     по сельскому хозяйству.............................19380
     лизинг сельскохозяйственной техники................33812
     дотация на животноводческую и птицеводческую
     продукцию..........................................71700
     7. Расходы по инвентаризации земель за счет средств
     земельного налога ..................................8820
     8. Региональный фонд зерна и продовольствия..........138100
     в том числе:
     фонд зерна ........................................84700
     фонд продовольствия................................53400
     9. Охрана окружающей среды и природных ресурсов
     всего..............................................38165
     в том числе:
     содержание инспекций маломерных судов................765
     содержание инспекций по охране окружающей среды ....1943
     программа "Сейсмобезопасность Иркутской
     области"............................................3000
     федеральная программа неотложных мер по улучшению
     состояния окружающей среды, санитарно-эпидемиоло-
     гической обстановки и здоровья населения
     г. Братска.......................................11711,4
     федеральная программа по обеспечению охраны
     озера Байкал и рационального использования
     природных ресурсов его бассейна ..................3560,6
     программа "Лесоохрана и лесовосстановление"........13780
     программа "Водохозяйственные и водоохранные
     мероприятия"........................................1200
     программа "Мероприятия по гидрометеорологическим
     наблюдениям"........................................2205
     10. Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информа-
     тика - всего.......................................53715
     в том числе:
     дотация на возмещение убытков по пассажирским
     перевозкам.........................................17651
     из них:
     автомобильным транспортом...........................2317
     железнодорожным транспортом........................13343
     речным транспортом..................................1991
     приобретение пассажирского автомобильного
     транспорта.........................................30000
     содержание подразделений дорожно-патрульной
     службы и дорожного надзора УВД......................1890
     расходы на содержание специализированных
     монтажно-эксплуатационных подразделений
     (СМЭУ ГАИ)..........................................4174
     11. Развитие рыночной инфраструктуры - всего...........33098
     в том числе:
     фонд поддержки малого и среднего предпринима-
     тельства............................................7000
     фонд развития области..............................26098
     из них:
     средства на послеприватизационную поддержку
     предприятий..........................................828
     учредительный взнос области в уставный капитал
     Всероссийского банка развития регионов..............2500
     разработка и уточнение технико-экономических
     обоснований и бизнес-планов реализации приори-
     тетных инвестиционных проектов.......................531
     финансирование на возвратной основе приоритетных
     проектов из банка инвестиционных проектов и
     программ Иркутской области.........................22239
     12. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций
     и последствий стихийных бедствий - всего............3474
     в том числе:
     штаб гражданской обороны............................3474
     13. Образование.......................................153353
     в том числе:
     учреждения образования............................116854
     учреждения культуры.................................9482
     учреждения здравоохранения..........................5385
     учреждения комитета по физкультуре и спорту.........8264
     подготовка кадров..................................13368
     14. Культура и искусство...............................38600
     15. Средства массовой информации........................7000
     16. Здравоохранение...................................261485
     в том числе:
     программа "Обеспечение санитарно-эпидемиологичес-
     кого благополучия населения Иркутской области".......782
     программа "Здоровье населения Иркутской области
     1995 - 1997 гг. "....................................9480
     программа "Совершенствование оказания скорой и
     неотложной медицинской помощи"......................4080
     программа "Вакцинопрофилактика".....................2214
     программа "Развитие индустрии детского питания
     в Иркутской области"............................... 6731
     17. Физическая культура.................................7676
     в том числе:
     программа "Спорт"...................................2940
     18. Социальная политика - всего.......................257157
     в том числе:
     содержание учреждений социального
     обеспечения.......................................119621
     из них:
     выплата льгот и компенсаций........................47743
     пособия на детей...................................56157
     национальная политика...............................2000
     молодежная политика.................................3065
     расходы, связанные с выездом населения из
     северных районов области............................5033
     программа "Летний отдых детей".....................23000
     программа "Неотложные меры по медицинской
     и социальной реабилитации детей с ограниченными
     возможностями"......................................7500
     программа "Дети-сироты".............................4248
     программы "Дети малочисленных народов Севера".......1013
     программа "Социальная защита населения"............35520
     19. Расходы в сфере международной деятельности-всего....8000
     в том числе:
     средства на приобретение валюты.....................8000
     из них:
     приобретение медицинского оборудования..............5000
     20. Прочие расходы - всего............................503273
     в том числе:
     фонд непредвиденных расходов администрации
     области............................................82385
     резервный фонд области.............................54923
     возврат рентных платежей Усть-Ордынскому
     Бурятскому автономному округу.......................8226
     расходы на проведение профилактической работы по
     охране жизни людей на воде............................60
     расходы на содержание избирательной комиссии
     области..............................................308
     расходы по досрочному завозу товаров в северные
     территории........................................352160
     расходы на изготовление бюджетных бланков...........1300
     программа "Организация и проведение областных
     выставок, ярмарок и мероприятий"....................3755

     Статья 13.

     Сверхплановые   поступления  от  возврата  бюджетных  ссуд  по
сельскому   хозяйству   направить  на  птицеводство  и  страхование
посевов.

     Статья 14.

     Защищенными статьями расходов областного бюджета являются:
     - сумма текущих расходов бюджетных учреждений по статьям:
     -   заработная   плата  с  начислениями,  пособия,  стипендии,
питание,   медикаменты;   фонд  выравнивания,  фонд  непредвиденных
расходов администрации области, резервный фонд области.

     Статья 15.

     Утвердить  на  1996 год бюджет областного фонда выравнивания в
сумме 776733 млн. рублей (приложение N 2).

     Статья 16.

     Утвердить перечень областных программ, принятых к реализации в
     1996  году,  и  объемы  их  финансирования в пределах расходов
областного  бюджета,  определенных  статьей 12 настоящего Закона, в
сумме 163278 млн. рублей (приложение N 3).

     Статья 17.

     В  целях  обеспечения  защиты  интересов  областного бюджета и
полноты   мобилизации   в   нем   финансовых   ресурсов   разрешить
администрации  области  в  случаях  нарушения отдельными субъектами
консолидированного       бюджета       области       установленного
законодательством    Российской   Федерации   и   области   порядка
зачисления  налогов  и  иных доходов в областной бюджет применять к
ним следующие санкции:
     -   приостанавливать   финансирование  из  областного  бюджета
областных     программ    и    мероприятий,    осуществляемых    на
соответствующих  территориях  области,  а также передачу средств по
взаимным  расчетам,  субвенциям  и  дотациям,  бюджетным  ссудам  и
кредитам.

     Статья 18.

     При  выдаче  кредитов  и  ссуд  администрация  области  вправе
выступить  гарантом  на  сумму  не  более  25  процентов от доходов
областного бюджета.

     Статья 19.

     Установить,  что  заемщиком  областных  бюджетных  средств  на
возвратной  основе могут быть российские предприятия, организации и
учреждения,  являющиеся юридическими лицами, работающие в интересах
области,  за  исключением предприятий с иностранными инвестициями с
долей  иностранного инвестора в уставном капитале предприятия более
25 процентов.
     Областные    бюджетные    средства    на   возвратной   основе
предоставляются через главное финансовое управление области.

     Статья 20.

     Установить,  что  плата  за  пользование средствами областного
бюджета,  предоставленными  в  1996  году  на  возвратной основе, и
суммы в их погашение вносятся в областной бюджет.
     При  предоставлении  областных бюджетных средств на возвратной
основе может быть использована вексельная форма.

     Статья 21.

     Установить,   что   не   целевое  использование  предприятиями
области  бюджетных  средств,  предоставленных  на  безвозвратной  и
возвратной  основах, и несвоевременный возврат бюджетных средств, а
также   просрочка  уплаты  процентов  за  их  использование  служат
основанием для:
     -   сокращения   или   прекращения  предоставления  всех  форм
государственной   поддержки,   в   том   числе  отсрочки  налоговых
платежей;
     -  взимания  штрафа  в  размере  до  двух  действующих  ставок
Центрального банка Российской Федерации.
     Установить,   что   возврат   предоставленных   в   1996  году
предприятиям  и  организациям  области  бюджетных  средств, а также
плата  за  пользование этими средствами приравниваются к платежам в
бюджет и осуществляются в первоочередном порядке.

     Статья 22.

     Разрешить  администрации  области  в лице главного финансового
управления    области    осуществлять   взаимозачет   задолженности
предприятий,  организаций - налогоплательщиков и бюджетов субъектов
консолидированного  бюджета  области по налогам и другим платежам в
областной  бюджет  в  пределах  расходов областного бюджета на 1996
год, определенных статьей 12 настоящего Закона.

     Статья 23.

     Консолидировать   (включить)   в   областной  бюджет  средства
внебюджетного  экологического  фонда,  образуемого в соответствии с
законодательством  Российской Федерации и Иркутской области за счет
специальных налогов, сборов и иных поступлений.
     Средства    фонда   являются   целевыми   и   используются   в
соответствии с утвержденным бюджетом.
     Для   учета   доходов  и  расходов  указанного  фонда  главное
финансовое управление открывает специальный бюджетный счет.

     Статья 24.

     Установить,   что   доходы   областного  экологического  фонда
области в 1996 году формируются за счет следующих источников:
     (млн. рублей)
     остаток средств на начало года........................1451
     отчисления от суммы платежей предприятий и органи-
     заций (27 процентов)..................................7020

     Направить   в  1996  году  средства  экологического  фонда  на
следующие цели:
     (млн. рублей)
     инвестирование природоохранных проектов и программ....5995
     международное природоохранное сотрудничество............70
     прочие расходы........................................1952
     резерв фонда...........................................454

     Статья 25.

     Установить,  что решения об увеличении расходов или сокращении
доходов  в течение года могут приниматься Законодательным собранием
области  по  представлению администрации области только при наличии
реальных источников их покрытия.
     Задолженность   по  дотациям  и  взаимным  расчетам  субъектам
консолидированного  бюджета  области  за  1995 год возместить до 15
февраля 1996 года.

     Статья 26.

     Предоставить  право  администрации  области  по согласованию с
комитетом  по  бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и
налоговому   законодательству  и  соответствующими  администрациями
субъектов  консолидированного  бюджета  области вносить уточнения в
областной  и  местные  бюджеты  после  принятия  Закона  Российской
Федерации   "   О   федеральном   бюджете   на  1996  год",  других
законодательных   актов   и   изменений  экономических  показателей
области,  с  последующим  утверждением  на Законодательном собрании
области.

     Статья 27.

     Главному    финансовому    управлению    области   представить
согласованный    с    комитетом    по   бюджету,   ценообразованию,
финансово-экономическому      и     налоговому     законодательству
Законодательного  собрания  поквартальный  план  доходов и расходов
областного  бюджета  на 1996 год на утверждение главе администрации
области  в  месячный  срок  со  дня  вступления  в  силу настоящего
Закона.

     Статья 28.

     Разрешить  администрации  области  при  исполнении  областного
бюджета   на   1996  год  использовать  выдачу  бюджетных  ссуд  из
резервного  фонда  области (до 25 процентов) и фонда непредвиденных
расходов   администрации   области   (до  50  процентов)  субъектам
консолидированного   бюджета   области  на  погашение  обоснованной
кредиторской   задолженности   по   заработной   плате   работникам
социальной  сферы  с  последующим  уточнением областного бюджета на
1996 год.

     Статья 29.

     Приложения  к  настоящему  Закону  являются  его  неотъемлемой
частью.

     Статья 30.

     Настоящий  Закон  обязателен для исполнения всеми находящимися
на  территории  Иркутской области органами государственной власти и
местного  самоуправления  и  их  должностными лицами, учреждениями,
организациями и гражданами.
     Должностные  лица  органов  государственной  власти и местного
самоуправления   за   неисполнение   либо  ненадлежащее  исполнение
областного  бюджетного  законодательства,  либо противодействие его
исполнению   несут   уголовную,  административную,  дисциплинарную,
материальную  ответственность в пределах и порядке, предусмотренных
действующим законодательством.

     Статья 31.

     Закон вступает в силу с 1 января 1996 года.




                                                         Губернатор
                                                  Иркутской области
                                                        Ю.А.Ножиков
     г. Иркутск
     6 февраля 1996 года
     N 13-ОЗ