Закон Иркутской области от 27.11.1995 № 325

 



                               ЗАКОН
                         ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
                О КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ ОБЛАСТИ

                     ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
                             Статья 1
             Статус Контрольно-счетной палаты области

     Контрольно-счетная  палата области (далее - Контрольно-счетная
палата)   создается  Законодательным  собранием  Иркутской  области
(далее  Законодательное  собрание),  является постоянно действующим
органом и ему подотчетна.
     Контрольно-счетная  палата действует в соответствии с Конститу
цией  Российской  Федерации,  федеральными законодательными актами,
Уставом  Иркутской  области  (далее  -  Уставом  области), иными за
конами области и настоящим Законом.
     Контрольно-счетная  палата  является  юридическим лицом, имеет
гер бовую печать и официальный бланк со своим наименованием.
     Местонахождение Контрольно-счетной палаты  Иркутск

                             Статья 2
             Основные задачи Контрольно-счетной палаты

     Основными задачами Контрольно-счетной палаты являются:
     - организация и осуществление контроля за фактическим исполне-
нием доходных и расходных статей областного бюджета и государствен-
ных  внебюджетных  фондов  (областных  и  федеральных)  по объемам,
структуре и целевому назначению;
     -  контроль  за расходованием федеральных финансовых ресурсов,
поступающих в распоряжение области;
     -   контроль   за   распоряжением   областной  государственной
собcтвенностью;
     -  экспертиза  доходных и расходных статей проектов областного
бюджета и бюджетов областных внебюджетных фондов;
     -  финансовая  экспертиза проектов областных законов, а так же
нормативных  правовых  актов  областных   органов   государственной
власти;
     -  анализ  исполнения  областного бюджета и бюджетов областных
внебюджетных фондов.

                             Статья 3
     Основные принципы деятельности Контрольно-счетной палаты

     Основными  принципами  деятельности  Контрольно-счетной палаты
являются законность, объективность и гласность.

               ГЛАВА 2. СОСТАВ И ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ
                     КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ

                             Статья 4
                 Состав Контрольно-счетной палаты

     Состав  Контрольно-счетной  палаты формируется Законодательным
собранием и состоит из 10 аудиторов - специалистов в области эконо-
мики, права.
     Председатель Контрольно-счетной палаты и его заместитель изби-
раются из числа ее членов.

                             Статья 5
              Председатель Контрольно-счетной палаты

     Председатель  Контрольно-счетной  палаты избирается ее членами
тайным голосованием сроком на 6 лет.
     Председатель Контрольно-счетной палаты:
     - осуществляет оперативное руководство деятельностью Контроль-
но-счетной  палаты  и организует ее работу в соответствии с Уставом
области, федеральными и областными законами;
     -   обеспечивает  комплектование  аппарата  Контрольно-счетной
пала ты компетентными специалистами;
     - утверждает положение об аппарате Контрольно-счетной палаты;
     -  утверждает  стандарты  и  правила  проверок  и  ревизий  на
текущий период;
     - утверждает планы проверок и ревизий на текущей год;
     -  командирует сотрудников Контрольно-счетной палаты для учас-
тия в  проверках  и ревизиях, проводимых иными контрольно-ревизион-
ными органами;
     - заключает договоры со специалистами, привлекаемыми для учас-
тия в проверках и ревизиях;
     -  направляет  в Законодательное собрание ежегодные послания о
состоянии  расходования областных финансовых ресурсов  и распоряже-
нии областной государственной собственностью;
     -  направляет  заключения по результатам проверок Губернатору,
За конодательному собранию и публикует в официальных средствах мас-
совой информации Иркутской области;
     -    представляет    Контрольно-счетную   палату   в   органах
государственной власти области, а также в контрольных органах  Рос-
сийской Федерации, зарубежных стран и международных организаций;
     -   председатель   Контрольно-счетной   палаты   имеет   право
участвовать  в заседаниях представительных и исполнительных органов
государственной  власти области  при  рассмотрении любых вопросов с
правом совещательного голоса.
     Председатель  Контрольно-счетной  палаты  не  может заниматься
другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной 
и иной творческой деятельности.

                             Статья 6
        Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты

     Заместитель  председателя Контрольно-счетной палаты избирается
членами палаты  открытым  голосованием  по  представлению председа-
теля Контрольно-счетной палаты простым большинством голосов.
     Заместитель  председателя Контрольно-счетной палаты избирается
из числа аудиторов Контрольно-счетной палаты.
     Заместитель  председателя  Контрольно-счетной палаты выполняет
свои служебные  обязанности  в  соответствии с должностной инструк-
цией, а  в отсутствие председателя Контрольно-счетной палаты испол-
няет его обязанности.
     Заместитель  председателя  Контрольно-счетной  палаты не может
заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательс-
 кой, научной и иной творческой деятельности.

                             Статья 7
                Аудиторы Контрольно-счетной палаты

     Состав аудиторов  Контрольно-счетной палаты формируется из вы-
сококвалифицированных специалистов, имеющих высшее финансово-эконо-
мическое или юридическое образование, или опыт практической  работы
в области государственного или хозяйственного управления  не  менее
10 лет.
     Кандидатуры      аудиторов     вносятся     на     утверждение
Законодательного  собрания комитетами и комиссиями Законодательного
собрания и утверждаются на сессии Законодательного собрания  сроком
на 6  лет. Постановление  Законодательного  собрания  о  назначении
аудитора Контрольно-счетной палаты принимается большинством голосов
от установленного числа депутатов Законодательного собрания.
     Аудиторами   Контрольно-счетной  палаты  являются  должностные
лица, возглавляющие определенные направления деятельности Контроль-
но-счетной палаты, которые охватывают комплекс, группу или совокуп-
ность  ряда  доходных  или  расходных  статей  областного  бюджета. 
Конкретное содержание направления деятельности  Контрольно-счетной  
палаты, возглавляемого одним из аудиторов Контрольно-счетной  пала-
ты,  устанавливается   председателем   Контрольно-счетной  палаты.
Аудиторы  Контрольно-счетной  палаты  в пределах своей  компетенции
самостоятельно решают вопросы и несут ответственность за результаты
деятельности подведомственного им направления.
     Вакантная должность аудитора Контрольно-счетной  палаты  заме-
щается в течение 2 месяцев.
     Аудиторы    имеют    право    принимать   участие   в   работе
Законодательного  собрания,  его  комитетов  и  комиссий, а также в
заседаниях структурных подразделений администрации области.

                             Статья 8
   Гарантии правового статуса аудиторов Контрольно-счетной палаты

     Председатель  Контрольно-счетной  палаты,  его  заместитель  и
аудиторы  обладают  гарантией  профессиональной  независимости. Они
могут  быть  досрочно  освобождены   от   должности  постановлением
Законодательного собрания лишь в случаях:
     а) вступления в законную силу в отношении аудитора обвинитель-
ного приговора суда,
     б)  ненадлежащего  исполнения  служебных обязанностей, если за
такое  решение  проголосует   не   менее  половины  от общего числа
депута тов Законодательного собрания;
     в)  личного заявления об отставке;
     г)  признания  их  недееспособными  вступившим в законную силу
решением суда;
     д)  объявления  аудитора  умершим либо безвестно отсутствующим
решением суда, вступившим в законную силу.
     Деятельность   Контрольно-счетной   палаты   не   может   быть
приостановлена в связи с роспуском Законодательного собрания.

                             Статья 9
          Материальное и социальное обеспечение аудиторов
                     Контрольно-счетной палаты

     Органы  государственной  власти  области принимают необходимые
меры по материальному  и  социальному  обеспечению  аудиторов Конт-
рольно-счетной палаты.
     Председателю Контрольно-счетной  палаты устанавливаются ежеме-
сячный оклад и надбавки к нему в размере должностного оклада замес-
тителя председателя Законодательного собрания.
     Должностные  оклады  сотрудников  Контрольно - счетной  палаты 
устанавливаются на контрактной основе.

                             Статья 10
                 Аппарат Контрольно-счетной палаты

     В  целях  организационно-технического обеспечения деятельности
Контрольно-счетной  палаты  создается аппарат в количестве не более
30 человек.
     Права, обязанности и ответственность сотрудников аппарата Кон-
трольно-счетной  палаты,  а  также условия их трудовой деятельности
определяются настоящим областным Законом и иными законами.

                             Статья 11
         Средства на содержание Контрольно-счетной палаты

     Средства на  содержание Контрольно-счетной палаты предусматри-
ваются в областном бюджете отдельной строкой.

                        ГЛАВА 3. ПОЛНОМОЧИЯ
                     КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ

                             Статья 12
         Контрольные полномочия Контрольно-счетной палаты

     Полномочия  Контрольно-счетной  палаты распространяются на все
областные  государственные  органы  (в  том  числе  их  аппараты) и
учреждения в области, на областные внебюджетные фонды.
     Полномочия  Контрольно-счетной  палаты  распространяются также
на органы местного самоуправления, предприятия, организации, банки, 
страховые  компании  и другие  финансово-кредитные  учреждения,  их 
союзы,  ассоциации  и  иные  объединения вне зависимости от видов и
форм  собственности,  если  они  получают,  перечисляют, используют
средства из  областного  бюджета или используют областную собствен-
ность,  либо  управляют ею, а также имеют предоставленные областным
законодательством  или  областными  органами государственной власти
налоговые и иные льготы и преимущества.
     На  деятельность  общественных  объединений, негосударственных
фондов и  иных  негосударственных  некоммерческих  организаций пол-
номочия  Контрольно-счетной  палаты распространяются  в части, свя-
занной  с  получением, перечислением или использованием ими средств
областного бюджета, использованием областной собственности и управ-
лением ею, а  также в  части  предоставленных  областным  законода-
тельством или областными органами государственной власти  налоговых 
и иных льгот и преимуществ.

                             Статья 13
               Предоставление информации по запросам 
                     Контрольно-счетной палаты

     Все  органы  государственной  власти Иркутской области, органы
мес  тного  самоуправления,  предприятия,  учреждения,  организации
незави  симо  от  форм  собственности и их должностные лица обязаны
предос  тавлять  по запросам Контрольно-счетной палаты информацию в
пред елах ее компетенции, установленной настоящим Законом.
     Отказ или уклонение должностных лиц указанных  органов, предп-
риятий, учреждений и  организаций  от своевременного предоставления
необходимой информации или документации  по  требованию Контрольно-
счетной палаты, а  также предоставление ложной информации влечет за 
собой ответственность, установленную  законодательством  Российской 
Федерации.

                             Статья 14
                        Ревизии и проверки

     Контрольно-счетная  палата  проводит  ревизии  и  проверки  по
плану и поступившим запросам.
     О результатах проведенных проверок и ревизий  Контрольно-счет-
ная палата направляет заключения рекомендательного характера Губер-
натору, Законодательному собранию. В случае необходимости доводитих
до сведения областных органов исполнительной власти, органов  мест-
ного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций.

                             Статья 15
         Контроль за федеральными внебюджетными фондами,
          находящимися на территории Иркутской области

     Контрольно-счетная  палата вправе контролировать эффективность
использования средств федеральных внебюджетных фондов,  расположен-
ных на территории Иркутской области и расходуемых на нужды области.

                             Статья 16
      Контроль за поступлением в областной бюджет средств от
        распоряжения и управления областной собственностью
              
     Контрольно-счетная    палата    осуществляет    контроль    за
поступления ми в областной бюджет средств, полученных:
     -  от распоряжения областным имуществом (в том числе его прива
тизации, продажи);
     -  от управления объектами областной собственности.

                            Статья 17
           Контроль за кредитно-финансовыми учреждениями

     Контрольно-счетная    палата    осуществляет    контроль    за
деятельностью,   кредитно-финансовых  учреждений  области  в  части
обслуживания ими областного бюджета.

                             Статья 18
         Экспертиза и заключения Контрольно-счетной палаты

     Контрольно-счетная   палата   проводит   экспертизу   и   дает
заключения по:
     -  проекту  областного  бюджета, обоснованности его доходных и
рас ходных статей, размерам дефицита областного бюджета;
     -  проблемам  бюджетно-финансовой  политики, совершенствованию
бюджетного процесса в Иркутской области;
     -  проектам  законодательных и иных нормативных правовых актов
по  бюджетно-финансовым  вопросам,  вносимым  на  рассмотрение  За-
конодательного собрания;
     -  проектам  договоров Иркутской  области,  влекущих  правовые 
последствия для областного бюджета;
     -  проектам  программ,  на финансирование которых используются
средства областного бюджета;
     по    другим    вопросам,    входящим    в   ее   компетенцию.
Контрольно-счетная  палата  рассматривает  и  дает ответы в срок не
позднее  1  месяца  на  запросы Губернатора, администрации области,
Законодательного собрания, его комитетов и комиссий.
     Решение  о  рассмотрении запроса и подготовке заключения прини
мается  председателем  Контрольно-счетной  палаты.  В случае отказа
пред   седатель   Контрольно-счетной  палаты  возвращает  запрос  с
указанием причин отказа.

                             Статья 19
           Ежегодное послание Контрольно-счетной палаты

     По результатам  проведенных мероприятий Контрольно-счетная па-
лата  обращается в Законодательное собрание с посланием о состоянии
расходования областных финансовых ресурсов и распоряжении областной 
государственной собственностью.

                             Статья 20
           Обязанность исполнения требований аудиторов
                     Контрольно-счетной палаты

     Требования  аудиторов  Контрольно-счетной  палаты, связанные с
исполнением ими своих служебных обязанностей, являются обязательны-
ми  для органов государственной  власти, учреждений, организаций  и
предприятий области независимо от их подчиненности и форм собствен-
ности.

                             Статья 21
        Ответственность аудиторов Контрольно-счетной палаты

     Аудиторы  Контрольно-счетной  палаты  несут  ответственность в 
соответствии  с  законодательством   за  достоверность  результатов
проводи   мых   ими   проверок   и   ревизий,   предоставляемых   в
государственные  органы  или  предаваемых  гласности,  а  также  за
разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.

                             Статья 22
     Обжалование действий аудиторов Контрольно-счетной палаты

     Органы  государственной  власти  и   местного   самоуправления 
Иркутской области, хозяйствующие субъекты, должностные  лица, граж-
дане вправе обжаловать  действия  аудиторов в порядке, определяемом 
действующим законодательством.

                             Статья 23
    Организация и планирование работы Контрольно-счетной палаты

     Контрольно-счетная   палата   строит  свою  работу  на  основе
годовых   и   текущих   планов,   утверждаемых   ее   председателем
Внеплановые  про  верки и ревизии проводятся только по распоряжению
председателя   Кон   трольно-счетной   палаты   по   поступающим  в
соответствии со статьей 18 настоящего Закона запросам.

                             Статья 24
        Привлечение специалистов и экспертов для проведения
                        проверок и ревизий

     При  необходимости  Контрольно-счетная палата может привлекать
к  проводимым  проверкам  и  ревизиям  специалистов  и экспертов, а
также  образовывать  из  них  временные  рабочие  группы  на основе
договоров.

                 ГЛАВА 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

                             Статья 25
      Формирование полного состава Контрольно-счетной палаты

     В  соответствии  с  пунктом  4  статьи  111  Заключительных  и
переход    ных    положений    Устава    области    полный   состав
Контрольно-счетной  палаты  должен  быть  сформирован  не позднее 3
месяцев со дня вступле ния в силу настоящего Закона.

                             Статья 26
       Вступление в силу настоящего Закона Иркутской области

     Настоящий  Закон  Иркутской  области  вступает в силу через 10
дней со дня его официального опубликования.


                                       Губернатор Иркутской области
                                                       Ю.А. Ножиков
                                                           27.11.95
                                                              N 325