Закон Иркутской области от 27.11.1995 № 324

 



                     ЗАКОН ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
                  ОБ ОБЩИХ НАЧАЛАХ УПРАВЛЕНИЯ И
         РАСПОРЯЖЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
                         ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

                  Статья 1 Предмет регулирования

     1  Настоящим  Законом определяются общие принципы управления и
распоряжения областной государственной собственностью.
     Порядок управления и распоряжения землей, участками недр, лес-
ным  фондом,  водными  и  иными  природными  ресурсами и природными
объектами,    находящимися    в    государственной   собственности,
определяется  федеральными  законами и законами области, договорами
и соглашениями между Российской Федерацией и областью.
     2. Под  управлением областной государственной собственностью в
настоящем Законе  понимается  система  организационных  мер по осу-
ществлению  областью в лице уполномоченных органов  государственной
власти  области  правомочий  собственника,  определяющих порядок их
взаимодействия  с  иными  субъектами  гражданских правоотношений по
вопросам  владения,  пользования  и  распоряжения  областной  госу-
дарственной собственностью.

      Статья 2 Право областной государственной собственности

     1. Область  в  соответствии  с  гражданским  законодательством
самостоятельно  и  свободно  осуществляет правомочия собственника в
отношении принадлежащего ей на праве собственности имущества.
     2. Правомочия   собственника  от  имени  области  осуществляют
органы  государственной  власти области - Законодательное собрание,
Губернатор и администрация области.
     3. Областная  государственная  собственность  закрепляется  за
областными   государственными  унитарными  предприятиями  на  праве
хозяйственного     ведения,    за    областными    государственными
учреждениями  и  государственными  органами - на праве оперативного
управления.
     Средства  областного  бюджета и иное областное государственное
имущество,   не   закрепленное   за   областными   государственными
унитарными      предприятиями,      областными     государственными
учреждениями, составляют областную казну.

                             Статья 3
          Объекты областной государственной собственности

     В областной государственной собственности находятся:
     -  средства  областного  бюджета, внебюджетных  фондов, ценные 
бумаги, иные активы в кредитно-финансовой сфере;
     -  областные государственные унитарные предприятия и  учрежде-
ния, принадлежащие области акции (доли, паи) в  уставных  капиталах
предприятии (хозяйственных обществ и товариществ);
     -  принадлежащие области культурные ценности;
     -  имущество областных государственных органов;
     -  здания, сооружения, нежилые помещения;
     -  иное  имущество,  составляющее  областную   государственную
казну  и  обеспечивающее  самостоятельность  области  как  субъекта
Российской Федерации.

                             Статья 4
           Учет областной государственной собственности

     1. Объекты  областной  государственной  собственности подлежат
обязательному государственному учету.
     Ведение    специализированного    учета   объектов   областной
государственной   собственности   возлагается   на   уполномоченные
государственные  органы  по  управлению  областной  государственной
собственностью.
     2. Общий  учет объектов областной собственности осуществляется
Фондом  имущества Иркутской области в Сводной описи государственной
собственности утверждаются Губернатором области.
     3. Порядок  и  формы учета определяются администрацией области
на основании федеральных законов и законов области.

                             Статья 5
         Правовое регулирование управления и распоряжения
             областной государственной собственностью

     Общие    принципы    управления   и   распоряжения   областной
государственной   собственностью   определяются  в  соответствии  с
Конституцией  Российской Федерации и федеральными законами, Уставом
области и настоящим Законом.
     Порядок  управления  и распоряжения отдельными видами объектов
областной  государственной  собственности  и  определяется законами
области.

                             Статья 6
          Правовая основа совершения сделок с областной
                  государственной собственностью

     1. Сделки    с    областной   государственной   собственностью
совершаются   в   соответствии   с  федеральным  законодательством,
регулирующим  гражданско-правовые  отношения,  и  законами области,
определяющими  компетенцию  уполномоченных  государственных органов
по    управлению    и    распоряжению   областной   государственной
собственностью.
     2. Сделки    с    областной   государственной   собствееностью
совершаются    от    имени    области    администрацией    области,
уполномоченными  государственными  органами по управлению областной
государственной  собственностью,  а также по специальному поручению
физическими    и   юридическими   лицами,   в   том   числе   иными
государственными органами и органами местного самоуправления.
     3. Не    допускается    совершение    сделок    с    областной
государственной  собственностью на возмездной основе за исключением
следующих случаев:
     а)   закрепления  имущества  за  государственными  органами  и
государственными учреждениями на праве оперативного управления;
     б)   передачи   областной   государственной   собственности  в
муниципальную собственность;
     в)   предоставления   имущества   для  ликвидации  последствий
стихийных бедствий;
     г) иных случаев, определенных законом области.
     Областная  государственная собственность, являющаяся предметом
сделок, подлежит обязательной предварительной оценке.
     4. Порядок   совершения  сделок  с  областной  государственной
собственностью,   закрепленной   за   областными   государственными
учреждениями  и государственными органами, определяется федеральным
законодательством и законами области.
     5. Виды  ограничений  по  сделкам  с областной государственной
собственностью,   составляющей   областную  государственную  казну,
могут устанавливаться законами области.
     Губернатор  и  администрация  области  могут  ограничить права
уполномоченных  государственных  органов  по  управлению  областной
государственной  собственностью  на  самостоятельное совершение ими
сделок  с  областной  государственной  собственностью, составляющей
областную  государственную казну, в зависимости от размера сделок ,
иных условий, установленных законами области.

                             Статья 7
           Принципы управления и распоряжения областной
                  государственной собственностью

     Управление   государственной   собственностью  производится  в
соответствии с принципами:
     1) законности;
     2) подотчетности и подконтрольности;
     3) гласности;
     4) эффективности;
     5) целевого   использования   имущества,    закрепленного   за
областными  государственными предприятиями и учреждениями, органами
государственной  власти  области,  переданного  иным  юридическим и
физическим лицам;
     6) обеспечения условий для развития конкуренции.

                             Статья 8
         Органы, осуществляющие управление и распоряжение
             областной государственной собственностью

     1. Законодательное      собрание      области     обеспечивает
законодательное   регулирование   и  контроль  в  сфере  управления
областной государственной собственностью.
     2. Губернатор  и  администрация области осуществляют норматива
регулирование   в   сфере   управления   областной  государственной
собственностью,     распоряжаются     областной     государственной
собственностью   реализую   г  иные  полномочия  в  соответствии  с
настоящим Законом иными законами области.
     3. Специальными   уполномоченными   органами   по   управлению
областной собственностью являются:
     а)   комитет   по   управлению  государственным  имуществом  и
развитию рыночных структур области;
     б) главное финансовое управление области;
     в) фонд имущества области.
     Отдельными  полномочиями  по  управлению  объектами  областной
государственной собственности  могут наделяться Губернатором облас-
ти иные государственные органы.
     4. В  случаях,  предусмотренных  законами  области,  областные
госу  дарственные  органы  и  уполномоченные  органы  по управлению
област  ной собственностью могут передавать отдельные полномочия по
управ  лению  собственностью  юридическим и физическим лицам, в том
числе иным государственным органам, органам местного самоуправления.

                             Статья 9
    Компетенция Законодательного собрания в сфере управления и
       распоряжения областной государственной собственностью

     1. Законодательное  собрание в сфере управления и распоряжения
областной государственной собственностью:
     а)  устанавливает законом распределение полномочий по управле-
нию областной  государственной  собственностью между органами госу-
дарственной власти области;
     б)   устанавливает   законом   порядок   управления  объектами
областной государственной собственности;
     в)   устанавливает   законом   перечень   объектов   областной
государственной  собственности, не  подлежащих отчуждению, а  также
перечень объектов областной государственной  собственности,  отчуж-
даемых в особом порядке;
     г)   определяет   законом  особенности  приватизации  объектов
областной государственной собственности;
     д)  осуществляет  иные полномочия в соответствии с федеральным
законодательством, Уставом и законами области.
     2. Законодательное  собрание  в  сфере  управления  земельными
участками:
     а)   устанавливает   законом   порядок  управления  земельными
участками, находящимися в областной государственной собственности;
     б)  определяет  законом  порядок  отчуждения  залога  и аренды
земельных  участков,  находящихся   в   областной   государственной
собственности;
     в)  устанавливает  законом  особый правовой режим управления и
распоряжения   отдельными   категориями   земель,   находящихся   в
областной государственной собственности;
     г)   определяет   законом  особенности  приватизации  объектов
област ной государственной собственности;
     д)  осуществляет  иные полномочия в соответствии с федеральным
законодательством, Уставом и законами области.
     3. Законодательное  собрание в сфере управления и распоряжения
финансовыми  ресурсами,  находящимися  в  областной государственной
собственности:
     а)  утверждает  законом  областной  бюджет  и  отчеты  об  его
исполнении,  осуществляет  контроль   за   исполнением   областного
бюджета;
     б)  устанавливает  законом  областные  налоги,  ставки по ним,
порядок   предоставления   льгот   по   налогам  в  пределах  сумм,
зачисляемых в об ластной бюджет;
     в)  образует  законом областные внебюджетные фонды, определяет
их целевое назначение, порядок формирования, управления и использо-
вания средств,
     г)  устанавливает  законом  порядок привлечения уполномоченных
банков для обслуживания средств областного бюджета;
     д)  определяет  порядок выпуска и условия размещения областных
государственных ценных бумаг, областных займов;
     е)  осуществляет  иные полномочия в соответствии с федеральным
законодательством, Уставом и законами области.
     4. Законодательное  собрание в сфере управления и распоряжения
культурными  ценностями,  находящимися  в областной государственной
собственности.
     а)   устанавливает   законом  порядок  управления  культурными
ценностями, находящимися в областной государственной собственности;
     б)  включает особо значимые культурные ценности, находящиеся в
областной  государственной  собственности,  в   перечень   объектов 
областной государственной собственности, не подлежащих отчуждению;
     в)  осуществляет  иные полномочия в соответствии с федеральным
законодательством. Уставом и законами области.
     5. Законодательное  собрание в сфере управления и распоряжения
областными государственными унитарными предприятиями, учреждениями,
принадлежащими области акциями (паями, долями) в уставных капиталах
предприятий (хозяйственных обществ и товариществ) и иным имуществом,
составляющим областную государственную казну:
     а)   устанавливает   законом   порядок  управления  областными
государ ственными унитарными предприятиями и учреждениями;
     б)   устанавливает  законом  порядок  представления  интересов
области   в  органах  управления  предприятий,  акции  (паи,  доли)
которых    в    устав   ных   капиталах   находятся   в   областной
государственной собственности;
     в)   устанавливает   законом   порядок   передачи   имущества,
составляющего   областную   государственную  казну,   принадлежащих
области  акций  (паев,  долей)  в  уставных  капиталах  предприятий
(хозяйственных обществ и товариществ);
     г)  осуществляет  иные полномочия в соответствии с федеральным
законодательством, Уставом и законами области.

                             Статья 10
          Компетенция Губернатора и администрации области в
      сфере управления и распоряжения областной государственной
                           собственностью

     1. Губернатор  и  администрация  области  в сфере управления и
распоряжения  областной  государственной  собственностью в пределах
своей компетенции:
     а)  принимают нормативные акты по вопросам управления объекта-
ми областной государственной собственности;
     б) обеспечивают исполнение законов по управлению областной го-
сударственной собственностью;
     в)    осуществляют    контроль    за   управлением   областной
государственной собственностью;
     г)   принимают   решения   о   передаче   объектов   областной
государственной собственности в муниципальную собственность;
     д)    реализуют    иные,   установленные   законами   области,
полномочия.
     2. Губернатор  и  администрация  области  в  сфере  управления
земельными  участками,  находящимися   в  областной государственной
собствен ности:
     а)  осуществляют распоряжение  земельными участками, находящи-
мися в областной государственной собственности;
     б)  утверждают  и  реализуют программы использования земельных
участков, находящихся в областной государственной собственности;
     в)  устанавливают  порядок  управления  охраняемыми земельными
участками, находящимися в областной государственной собственности;
     г)  осуществляют  иные полномочия в соответствии с федеральным
законодательством, Уставом и законами области.
     3. Губернатор  и  администрация  области  в сфере управления и
распоряжения   финансовыми   ресурсами,  находящимися  в  областной
государственной собственности:
     а)  подготавливают  и  вносят  в  Законодательное собрание для
утверждения проект областного бюджета и отчет об его исполнении;
     б)  организует  исполнение областного бюджета в соответствии с
законом области;
     в)  принимают  решения  о  предоставлении  ссуд,  кредитов  из
средств областного бюджета в соответствии с законом области;
     г)     осуществляют     иные    полномочия    с    федеральным
законодательством, Уставом и законами области.
     4. Губернатор  и  администрация  области  в сфере управления и
распоряжения  культурными  ценностями, находящимися в областной го-
сударственной собственности:
     а)  принимают  решения  об использовании культурных ценностей,
находящихся в областной государственной собственности;
     б)  обеспечивают сохранность культурных ценностей, находящихся
в областной государственной собственности;
     в)  осуществляют  иные полномочия в соответствии с федеральным
законодательством, Уставом и законами области.
     5. Губернатор  и  администрация  области  в сфере управления и
распоряжения областными государственными унитарными  предприятиями,  
учреждениями,  принадлежащими  области  акциями  (паями, долями)  в 
уставных капиталах предприятий (хозяйственных обществ и товариществ)
и иным имуществом, составляющим  областную  государственную казну:
     а)  принимают решения о необходимости создания областных госу-
дарственных  унитарных  предприятий, учреждений, внесения вкладов в
уставные    капиталы    предприятий    (хозяйственных   обществ   и
товариществ) за счет средств областного бюджета;
     б)  осуществляют  сделки  с имуществом, составляющим областную
государственную казну;
     в)  осуществляют  иные полномочия в соответствии с федеральным
законодательством, Уставом и законами области.

                             Статья 11
               Управление областной собственностью в
                        сфере приватизации

     1. Способы   и   особенности   приватизации   отдельных  видов
объектов  областной  собственности  устанавливаются  федеральным  и
областным законодательством.
     Законом области могут определяться объекты областной собствен-
ности,  не  подлежащие  приватизации. Не могут быть приватизированы
объекты, включенные  в  Перечень объектов государственной собствен-
ности, не подлежащие отчуждению.
     2. Областная  программа приватизации разрабатывается областным
комитетом  по управлению государственным имуществом в  соответствии
с законодательством.
     Областная   программа  приватизации   вносится  администрацией 
области в Законодательное собрание  области  и утверждается  им  до 
принятия Закона об областном бюджете на очередной год.

                             Статья 12
       Осуществление контроля за управлением и распоряжением
             областной государственной собственностью

     1. Контроль  за управлением и  распоряжением  областной  госу-
дарственной собственностью осуществляют  Законодательное  собрание,
Губернатор  и  администрация   области,  Контрольно-счетная  палата 
области и иные уполномоченные государственные органы.
     2. Законодательное  собрание  области  в  сфере  осуществления 
контроля  за  управлением и распоряжением областной государственной
собственностью:
     а)   заслушивает   отчеты   администрации   об   использовании
областной государственной собственности;
     б)  назначает  депутатские  расследования  по фактам нарушений
законов  области  в  сфере  управления  областной   государственной
собственностью;
     в)  осуществляет  иные контрольные полномочия в соответствии с
Уставом и законами области.
     З.  Губернатор  и  администрация области в сфере осуществления
контроля за управлением областной государственной собственностью:
     а)  рассматривают  и утверждают отчеты государственных органов
осуществляющих управление областной государственной собственностью;
     б)  ежегодно  вносят в Законодательное собрание области отчеты
о использовании областной государственной собственности;
     в)  осуществляют  иные  контрольные  полномочия в соответствии
Уставом и законами области.
     4   Контрольно-счетная   палата   осуществляет   контроль   за
распоряжением  областной  государственной собственностью в порядке,
установленном областным законом.




                                       Губернатор Иркутской области
                                                       Ю.А. Ножиков
                                                           27.11.95
                                                              N 324