Закон Иркутской области от 09.10.1995 № 249

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                               ЗАКОН
                         Иркутской области

            О ПРЕБЫВАНИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ
                 ГРАЖДАНСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ

     Статья 1. Регулирование пребывания иностранных граждан и
               лиц без гражданства на тер ритории области

     Пребывание  лиц,  признаваемых  в  соответствии  с федеральным
законодательством иностранными  гражданами  или  лицами  без  граж-
данства  (далее  -  иностранные  граждане),  на территории  области
регулируется  федеральным  законодательством,  настоящим  Законом и
иными областными нормативно-правовыми актами.
     Действие настоящего Закона не распространяется на  иностранных 
граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации и
имеющих разрешение на постоянное проживание и вид на жительство.
        
     Статья 2. Правовой статус иностранных граждан, временно
               пребывающих на территории области

     Иностранные   граждане,  временно  пребывающие  на  территории
области,   имеют  права  и  несут  обязанности  граждан  Российской
Федерации, если иное не установлено федеральным законодательством.

     Статья 3. Въезд иностранных граждан на территорию области

     Въезд  иностранных граждан на территорию области  производится
в порядке, установленном федеральным законодательством.
     Иностранные  граждане,  прибывающие  на территорию области, за
исключением  случаев, установленных федеральным  законодательством,
должны иметь:
     - паспорт или заграничный паспорт;
     - действующие въездные-выездные визы;
     - приглашения установленного образца.
     Губернатор  области  вправе  устанавливать  квоты  на  въезд в
область иностранных  граждан  и  лиц  без  гражданства в целях вре-
менного пребывания, а также на постоянное место жительства.

     Статья 4. Въезд иностранных граждан в порядке найма иностран-
               ной рабочей силы

     Правом   на  привлечение  иностранной  рабочей  силы  обладают
юридические лица, в том числе предприятия с  иностранными  инвести-
циями, действующие на территории Российской Федерации, и физические
лица, в том числе иностранные ( далее - работодатели),  в  порядке, 
определяемом   федеральным   и   областным  законодательством.
     Основанием  для  выдачи виз иностранным  гражданам, въезжающим
на  территорию  области  в  порядке привлечения иностранной рабочей
силы,  является разрешение на привлечение иностранной рабочей силы.
Разрешение  выдается  Федеральной  миграционной  службой России или
миграционной службой  области  в порядке,  установленном  законода-
тельством.
     Прием   документов   работодателя  о  привлечении  иностранной
рабочей   силы   без  заключения  администрации  области  областной
миграционной службой не допускается.
     При    обращении    в   администрацию   области   работодатель
предоставляет следующие документы:
     - заявление:
     - проект    трудового  контракта  или  иные  документы,  подт-
верждающие предварительную договоренность с иностранными гражданами
или зарубежными партнерами о  намерении и об  условиях  привлечения 
иностранных  работников.  При  этом  условия, оплата и охрана труда
иностранных  граждан,  их  социальное   обеспечение  и  страхование 
определяются нормами федерального законодательства с учетом особен-
ностей, предусмотренных межгосударственными и межправительственными
соглашениями  Российской Федерации с зарубежными странами.
     Администрация  области  в  15-дневный  срок  со   дня   приема
заявления   работодателя   обязана    рассмотреть   предоставленные
документы  и  дать свое заключение. Заключение должно  основываться
на  принципах  приоритетного  права  российских  граждан на занятие
вакантных   рабочих  мест,  учета  наличия  на  территории  области
равноценной рабочей силы и отсутствия возможности перераспределения   
трудовых ресурсов  из  других  регионов  страны, обеспечения равных  
условий и оплаты труда иностранных работников по отношению к  граж-
данам  Российской Федерации, предотвращения негативного воздействия  
найма иностранных граждан на  условия занятости российских граждан.
     В  случае  непредоставления администрацией области  заключения
в  установленный  срок  работодатель  вправе  обратиться за выдачей
разрешения в миграционную службу области без такого заключения.

     Статья 5. Въезд иностранных граждан по приглашениям
               предприятий, учреждений и организаций

     Основанием  для  выдачи  въездных  виз  иностранным гражданам,
прибывающим  по  приглашению предприятий, учреждений,  организаций,
являются  письменные  обращения  этих предприятий, согласованные  с
органами  местного  самоуправления,  подаваемые   в   установленном
законодательством   порядке   в  паспортно-визовые  службы  органов
внутренних дел.
     За   оформление приглашений  с  принимающих  предприятий  взи-
мается  плата  в  размере  двух  минимальных размеров оплаты труда,
установленных   федеральным  законодательством  на  день  обращения
предприятия в паспортно-визовые службы органов внутренних дел.
              
     Статья 6. Регистрация временно пребывающих на территории  
               области иностранных граждан. Круг лиц, обязанных   
               зарегистрировать свое пребывание  на  территории
               области

     Регистрации   в  соответствии  с  настоящим  Законом  подлежат
иностранные  граждане  и лица без гражданства, временно пребывающие
на  территории  области,  независимо от оснований и целей  приезда,
за исключением случаев, прямо установленных законодательством.
     Временно пребывающие  на  территории  области  граждане  госу-
дарств,  ранее  входивших  в  качестве  союзных  республик в состав
Союза  ССР, в том числе граждане государств-участников  Содружества
Независимых  Государств  (СНГ),  приравниваются к иным  иностранным
гражданам.  При этом учитывается особый (упрощенный) порядок въезда
граждан   государств-участников   СНГ  на   территорию   Российской
Федерации,  установленный  Соглашением  о  безвизовом  передвижении
граждан  государств  СНГ по территории его участников от 9  октября
1992 года.
     Губернатор области утверждает Правила регистрации  прибывающих 
в область граждан,  постоянно  проживающих за пределами  Российской 
Федерации в границах бывшего СССР.
     Иностранные  граждане регистрируются в порядке,  установленном
федеральным законодательством.
     Иностранные  граждане  и лица  без гражданства, временно нахо-
дящиеся на  территории  Российской  Федерации,  по  их  прибытии  в 
область из какого-либо другого  региона Российской  Федерации,  где 
они прошли регистрацию, не освобождаются от обязанностей  регистра-
ции в области в соответствии с настоящим Законом.

     Статья 7. Проживание иностранных граждан на территории области

     1  Иностранные  граждане  вправе по своему усмотрению выбирать
место  жительства  при  нахождении  на  территории  области в соот-
ветствии с правилами пребывания иностранных граждан
     Регистрация  иностранных  граждан,  проживающих в  гостиницах,
производится в установленном законодательством порядке.
     Юридические  и  физические лица, предоставляющие  принадлежала
им  на  праве собственности, а также договоров аренды и найма жилые
помещения  иностранным  гражданам  для  проживания,  независимо  от
оснований  и  срока  предоставления  жилых  помещений,   обязаны  в
3-дневный  срок  со дня сдачи жилых помещений письменно сообщить об
этом  в  паспортно-визовые   службы  городских   (районных) органов
внутренних дел
     Лица.  предоставляющие жилые помещения иностранным  гражданам,
обязаны   в   случае  прекращения  предоставления  жилых  помещений
письменно  уведомить  об  этом  паспортно-визовые  службы  районных
(городских)  органов внутренних дел в течение трех су ток с момента
прекращения предоставления жилого помещения.

     Статья 8. Трудовая и предпринимательская деятельность
               иностранных граждан на территории области

     Временно   пребывающие   на   территории  области  иностранные
граждане   могут   заниматься   трудовой  деятельностью,  если  это
совместимо с целями их пребывания на территории области.
     В  случае,  если  иностранный  гражданин  прибыл на территорию
Российской  Федерации  с  целью  профессиональной  деятельности, он
может   заниматься   трудовой   деятельностью  только  при  наличии
подтверждения на  право  трудовой  деятельности,  выданного  мигра-
ционной  службой  области, за исключением  случаев, предусмотренных
федеральным законодательством.
     При   занятии   трудовой  деятельностью  иностранные  граждане
пользуются  правами  и  несут  обязанности  в  трудовых  отношениях
наравне с гражданами Российской Федерации.
     Иностранные  граждане  вправе  заниматься  предпринимательской
деятельностью  на  территории  области  в   порядке,  установленном
федеральным законодательством для иностранных граждан.

     Статья  9. Обязанности работодателей при приеме на работу 
                иностранных граждан

     Руководители  предприятий  при найме на работу или  увольнении
с  работы иностранных граждан обязаны в 3-дневный срок со дня найма
на   работу  или  увольнения  с  работы   иностранного   гражданина
письменно  сообщить  об  этом  в паспортно-визовую службу районного
(городского)   органа   внутренних   дел   по   месту   регистрации
иностранного гражданина.
     Руководители   предприятий,  осуществляющие  найм  иностранных
граждан, обязаны:
     -  письменно  сообщать  в  паспортно-визовую  службу  по месту
регистрации   иностранного   гражданина   о   неявке   иностранного
гражданина на работу более трех суток по неуважительной причине;
     -  выполнять иные обязанности, возложенные на них  федеральным
и областным законодательством.

     Статья  10. Ответственность  за нарушение правил пребывания
                 иностранных граждан

     Нарушение  правил пребывания иностранных граждан  иностранными
гражданами,  гражданами  Российской  Федерации, должностными лицами
влечет  привлечение  их к ответственности в порядке,  установленном
федеральным и областным законодательством.
     Нарушение  иностранными  гражданами  и лицами без  гражданства
правил  пребывания в области, то есть проживание без доку ментов на
право  жительства  в  области  или  проживание по  недействительным
документам,  несоблюдение  установленного  порядка регистрации  или
прописки  либо  передвижения  и выбора места  жительства, уклонение
от  выезда  по истечении определенного им срока пребывания, а также
несоблюдение  правил транзитного про езда через территорию области,
-    влечет  предупреждение  или наложение штрафа в размере от 1/10
до 1/2 минимального размера оплаты труда.
     Нарушение   должностными   лицами  предприятий,  учреждений  и
организаций,   принимающих  иностранных  граждан  и  лиц  без граж-
данства  или  обеспечивающих  их  обслуживание,  выполняющими  обя-
занности,  связанные  с  соблюдением условий пребывания в области и
транзитного  проезда через территорию области иностранных граждан и
лиц  без  гражданства,  установленного  порядка   их   регистрации,
прописки  или  выписки,  оформления  для  них  документов  на право
проживания, передвижения и изменения места жительства в области, -
     влечет  предупреждение  или наложение штрафа в размере от 1/10
до 1 минимального размера оплаты труда.
     Непринятие  гражданами,  пригласившими в Российскую  Федерацию
иностранных  граждан  и  лиц  без  гражданства  по  частным делам и
предоставившими   им  жилую  площадь,  мер  к  обеспечению  в уста-
новленном   порядке  их  своевременной  регистрации,  прописки  или
выписки -
     влечет  предупреждение  или наложение штрафа в размере от 1/10
до 1/2 минимального размера оплаты труда.
     Предоставление  гражданами  иностранным  гражданам и лицам без
гражданства  жилища,  транспортных  средств  или  оказание  им иных
услуг  в  нарушение  установленных  правил  пребывания  иностранных
граждан  и  лиц  без  гражданства  в  области и правил  транзитного
проезда их через территорию области -
     влечет  предупреждение  или наложение штрафа в размере от 1/10
до 1/2 минимального размера оплаты труда
     Нарушение   иностранными   гражданами,  гражданами  Российской
Федерации,   должностными   лицами  и  руководителями  предприятий,
учреждений,  организаций  правил трудовой деятельности   иностранных
граждан -
     влечет  наложение  штрафа  в  размере  от  двух до четырех раз
меров минимальной оплаты труда.
     Те же действия,  совершенные повторно, -
     влекут  наложение штрафа в размере от пяти до десяти  размеров
минимальной оплаты труда.

     Статья 11  Выдворение иностранных граждан

     В   случаях,  предусмотренных  федеральным  законодательством,
иностранные граждане могут быть выдворены с территории области.
     Решение   о  выдворении  иностранных  граждан  принимается  на
чальником  управления  внутренних дел  области  в  порядке, предус-
мотренном федеральным законодательством.
     Расходы  по розыску и выдворению иностранных граждан  подлежат
возмещению   за   счет   иностранного   гражданина,   а   в  случае
невозможности  такого  возмещения  -  за  счет  принимающего иност-
ранного гражданина юридического или физического лица.
  
     Статья 12  Заключительные положения

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу со  дня официального опуб-
ликования.
     Считать  утратившими  силу  решение  Малого  Совета Иркутского
областного  Совета  народных  депутатов  от 21 09 93 г N 23/2-МС "О
регистрации  пребывания  в  области лиц, проживающих на  территории
бывшего  СССР  и  не  являющихся гражданами Российской  Федерации".
Закон  Иркутской  области  от  19  12.1994  г  N  163  "Об усилении
административной  ответственности  за  нарушение правил регистрации
граждан,  проживающих  на  территории  бывшего СССР и не являющихся
гражданами Российской Федерации"

Губернатор
Иркутской области                                      Ю.А. Ножиков

09.10.1995 г.
№ 249