Постановление Правительства Иркутской области от 01.06.2016 № 329-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

1 июня 2016 года                           Иркутск                                      № 329-пп

Об утверждении Положения о предоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности социальной инфраструктуры, которые осуществляются из местных бюджетов, в целях реализации мероприятий по развитию сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности

В соответствии со статьями 79.1, 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1.                   Утвердить Положение о предоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности социальной инфраструктуры, которые осуществляются из местных бюджетов, в целях реализации мероприятий по развитию сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности (прилагается).

2.  Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.

Первый заместитель Губернатора

Иркутской области – Председатель

Правительства Иркутской области                                                А.С. Битаров

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Иркутской области

от 1 июня 2016 года № 329-пп

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ И РАСХОДОВАНИИ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ В ОБЪЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, КОТОРЫЕ ОСУЩЕСТВЛЯЮТСЯ ИЗ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ, В ЦЕЛЯХ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЮ СЕТИ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВОГО ТИПА В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ

1. Настоящее Положение устанавливает условия предоставления и расходования субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности социальной инфраструктуры, которые осуществляются из местных бюджетов, в целях реализации мероприятий по развитию сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности (далее – субсидии), критерии отбора муниципальных образований Иркутской области для предоставления субсидий, распределение субсидий между муниципальными образованиями Иркутской области, а также порядок предоставления субсидий.

Для целей настоящего Положения под мероприятиями по развитию сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности понимается строительство учреждений культурно-досугового типа (далее соответственно – мероприятия, объект) в сельской местности.

2. Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на предоставление субсидий, является министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области (далее – министерство).

3. Предоставление субсидий осуществляется в году, следующем за годом формирования рейтинга муниципальных образований Иркутской области (далее – Рейтинг), в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства на соответствующий финансовый год.

4. Критериями отбора муниципальных образований Иркутской области для предоставления субсидий являются:

1) население муниципального образования Иркутской области, для обслуживания которого объект предназначен, составляет не менее 1000 человек;

2) достижение социальных нормативов и норм, определенных для сферы культуры распоряжением Правительства Российской Федерации         от 3 июля 1996 года № 1063-р «О социальных нормативах и нормах»;

3) потребность в строительстве объекта в населенном пункте муниципального образования Иркутской области, в котором планируется реализация мероприятия (далее – населенный пункт).

5. Для предоставления субсидий органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области ежегодно в срок до 1 июля года, предшествующего году предоставления субсидий, представляют в министерство культуры и архивов Иркутской области заявки на предоставление субсидий на каждый объект, содержащие информацию о соответствии критериям отбора, установленным пунктом 4 настоящего Положения, составленные в произвольной форме, за подписью главы муниципального образования Иркутской области (далее – заявка).

Заявки регистрируются в министерстве культуры и архивов Иркутской области в день их поступления.

6. Министерство культуры и архивов Иркутской области в срок до 1 августа года, предшествующего году предоставления субсидий, рассматривает заявки, формирует Рейтинг, принимает решение о включении муниципального образования Иркутской области в Рейтинг или об отказе во включении в Рейтинг.

Проверка соответствия муниципальных образований Иркутской области критериям отбора, установленным пунктом 4 настоящего Положения, осуществляется министерством культуры и архивов Иркутской области самостоятельно.

7. Основаниями для отказа во включении в Рейтинг являются:

1) несоответствие муниципального образования Иркутской области критериям отбора, установленным пунктом 4 настоящего Положения;

2) представление заявки в нарушение срока, установленного пунктом 5 настоящего Положения.

8. Рейтинг формируется в порядке очередности представления заявок с указанием даты и времени их получения и представляет собой перечень муниципальных образований Иркутской области с присвоением порядкового номера по мере представления заявок. Муниципальному образованию Иркутской области, представившему заявку ранее других муниципальных образований Иркутской области, присваивается первый номер.

Рейтинг утверждается правовым актом министерства культуры и архивов Иркутской области и публикуется на его официальном сайте по адресу: http://irkobl.ru/sites/culture/ в течение двух рабочих дней со дня его утверждения.

9. Условиями предоставления и расходования субсидий являются:

1) включение населенного пункта в Перечень населенных пунктов Иркутской области, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции,

определенный распоряжением Правительства Иркутской области от 22 апреля 2015 года № 209-рп;

2) наличие документа об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (в случае, если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);

4) наличие положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости реализации мероприятия;

5) наличие сводного сметного расчета стоимости реализации мероприятия;

6) наличие муниципальной программы, предусматривающей реализацию мероприятий (далее – муниципальная программа);

7) наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия в следующих размерах:

для муниципальных образований Иркутской области, подпадающих под действие пунктов 2, 3 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере не менее пяти процентов от общего объема средств, предусмотренных на реализацию мероприятия;

для муниципальных образований Иркутской области, подпадающих под действие пункта 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере не менее трех процентов от общего объема средств, предусмотренных на реализацию мероприятия;

для муниципальных образований Иркутской области, не подпадающих под действие пунктов 2, 3, 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации и отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, в размере не менее пяти процентов от общего объема средств, предусмотренных на реализацию мероприятия;

для муниципальных образований Иркутской области, не подпадающих под действие пунктов 2, 3, 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации и не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, в размере не менее 50 процентов от общего объема средств, предусмотренных на реализацию мероприятия;

8) расходное обязательство муниципального образования Иркутской области по строительству объекта не софинансируется в рамках других государственных программ Иркутской области.

Проверка соответствия муниципальных образований Иркутской области условиям, установленным подпунктами 1, 8 настоящего пункта, осуществляется министерством самостоятельно.

10. Муниципальные образования Иркутской области, включенные в Рейтинг, в течение 10 рабочих дней со дня утверждения Рейтинга представляют в министерство следующие документы:

1) копию документа об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) копию положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (в случае, если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);

3) копию положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости реализации мероприятия;

4) копию сводного сметного расчета стоимости реализации мероприятия;

5) копию муниципальной программы;

6) гарантийное письмо, подписанное главой муниципального образования Иркутской области, о включении в состав расходов местного бюджета бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия в размере, предусмотренном подпунктом 7 пункта 9 настоящего Положения, в финансовом году, в котором запланировано предоставление субсидий.

11. По результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 10 настоящего Положения, министерство в течение 20 рабочих дней после завершения срока представления документов, установленного пунктом 10 настоящего Положения, принимает решение о предоставлении субсидий или об отказе в предоставлении субсидий, которое утверждается правовым актом министерства и публикуется на официальном сайте министерства в течение трех рабочих дней со дня его утверждения.

12. Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении субсидий являются:

1) несоответствие муниципального образования Иркутской области условиям, установленным пунктом 9 настоящего Положения;

2) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 10 настоящего Положения;

3) представление документов, указанных в пункте 10 настоящего Положения, в нарушение срока, установленного пунктом 10 настоящего Положения.

13. Расчет размера субсидий (Q) осуществляется по следующей формуле:

Q = P - S,

где:

P – стоимость реализации мероприятия, приведенная в текущие цены, в соответствии со сводным сметным расчетом стоимости реализации мероприятия, на который получено положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости реализации мероприятия, руб.;

S – размер финансирования мероприятия за счет средств местного бюджета, предусмотренный подпунктом 7 пункта 9 настоящего Положения.

В случае если размер субсидий муниципальному образованию Иркутской области, занявшему первое место в Рейтинге, меньше объема средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете, субсидии в объеме оставшихся средств предоставляются муниципальному образованию Иркутской области, занявшему последующее место в Рейтинге.

14. Муниципальные образования Иркутской области, получившие субсидии в предыдущие годы и имеющие незавершенные ранее мероприятия, имеют право на получение субсидий в приоритетном порядке при условии представления в министерство следующих документов:

копии муниципальной программы;

выписки из сводной бюджетной росписи местного бюджета, подтверждающей наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия в размере, предусмотренном подпунктом 7 пункта 9 настоящего Положения, на соответствующий финансовый год.

Расчет размера субсидий в отношении муниципальных образований, получивших субсидии в предыдущие годы и имеющих незавершенные ранее мероприятия (Q_нм), осуществляется по следующей формуле:

Q_нм = P_нм – V_нм – S_нм ,

где:

P_нм – стоимость реализации мероприятия в соответствии с заключенными муниципальными контрактами (договорами), руб.;

V_нм – суммарный размер финансирования мероприятия в предыдущие годы за счет всех источников финансирования, руб.;

S_нм – размер финансирования мероприятия за счет средств местного бюджета, определенный в соответствии с подпунктом 7 пункта 9 настоящего Положения.

В 2016 году субсидии предоставляются муниципальным образованиям Иркутской области, прошедшим в 2015 году отбор для предоставления субсидий в соответствии с государственной программой Иркутской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 9 декабря 2013 года № 568-пп, при условии представления в министерство следующих документов:

копии муниципальной программы;

выписки из сводной бюджетной росписи местного бюджета, подтверждающей наличие в местном бюджете на 2016 год бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия в размере, предусмотренном подпунктом 7 пункта 9 настоящего Положения.

15. Распределение субсидий между муниципальными образованиями Иркутской области осуществляется адресно (пообъектно) и устанавливается настоящим Положением путем внесения в него соответствующих изменений.

16. Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидий, заключенного между министерством и органом местного самоуправления муниципального образования Иркутской области по форме, утвержденной правовым актом министерства (далее – Соглашение), путем их перечисления в установленном законодательством порядке.

Соглашение в обязательном порядке должно содержать положение о том, что приемка объекта, строительство которого осуществлялось за счет средств субсидий, осуществляется комиссионно с участием представителей министерства, министерства культуры и архивов Иркутской области.

17. Для заключения Соглашения орган местного самоуправления муниципального образования Иркутской области представляет в министерство следующие документы:

1) выписку из сводной бюджетной росписи местного бюджета, подтверждающую наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия в размере, предусмотренном подпунктом 7 пункта 9 настоящего Положения, на соответствующий финансовый год;

2) письменное обязательство о достижении значений показателей результативности использования субсидий.

18. Органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области представляют в министерство отчет о ходе реализации мероприятий и отчет о достигнутом значении показателей результативности использования субсидий по форме и в сроки, установленные Соглашением.

19. Министерство ежегодно проводит оценку эффективности (результативности) предоставления (использования) субсидий в соответствии с порядком, установленным правовым актом министерства.

Отчет о проведении ежегодной оценки эффективности (результативности) предоставления (использования) субсидий формируется министерством и направляется в министерство экономического развития Иркутской области в срок до 30 марта года, следующего за годом предоставления субсидий.

20. Контроль за целевым использованием субсидий в пределах своей компетенции осуществляют министерство и иные уполномоченные органы.

Заместитель Председателя

Правительства Иркутской области                                              Р.Н. Болотов