Постановление Правительства Иркутской области от 24.05.2016 № 300-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 мая 2016 года                          Иркутск                       № 300-пп

Об утверждении Положения о предоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности социальной инфраструктуры, которые осуществляются из местных бюджетов, в целях реализации мероприятий по развитию сети общеобразовательных организаций в сельской местности

В соответствии со статьями 79.1, 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Утвердить Положение о предоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности социальной инфраструктуры, которые осуществляются из местных бюджетов, в целях реализации мероприятий по развитию сети общеобразовательных организаций в сельской местности (прилагается).

2.  Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.

Первый заместитель Губернатора

Иркутской области – Председатель

Правительства Иркутской области                                                А.С. Битаров

УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Иркутской области от 24 мая 2016 года № 300-пп

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ И РАСХОДОВАНИИ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ В ОБЪЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, КОТОРЫЕ ОСУЩЕСТВЛЯЮТСЯ ИЗ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ, В ЦЕЛЯХ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЮ СЕТИ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ

1. Настоящее Положение устанавливает условия предоставления и расходования субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности социальной инфраструктуры, которые осуществляются из местных бюджетов, в целях реализации мероприятий по развитию сети общеобразовательных организаций в сельской местности (далее – субсидии), критерии отбора муниципальных образований Иркутской области для предоставления субсидий, распределение субсидий между муниципальными образованиями Иркутской области, а также порядок предоставления субсидий.

Для целей настоящего Положения под мероприятиями по развитию сети общеобразовательных организаций в сельской местности (далее – мероприятия) понимается строительство общеобразовательных организаций в сельской местности.

2. Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на предоставление субсидий, является министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области (далее – министерство).

3. Предоставление субсидий осуществляется в году, следующем за годом формирования рейтинга муниципальных образований Иркутской области (далее – Рейтинг), в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства на соответствующий финансовый год.

4. Критериями отбора муниципальных образований Иркутской области для предоставления субсидий являются:

1) значение индекса сменности – не менее или равно 0,3.

Значение индекса сменности (К_с) определяется по следующей формуле:

К_с= A / B,

где:

A – численность обучающихся во вторую смену в общеобразовательных организациях в населенном пункте муниципального образования Иркутской области, в котором планируется реализация мероприятия (далее – населенный пункт);

B – общая численность обучающихся в общеобразовательных организациях в населенном пункте;

2) значение индекса комплектования общеобразовательных организаций в текущем учебном году – не более или равно 1.

Значение индекса комплектования общеобразовательных организаций в текущем учебном году (К_ком) определяется по следующей формуле:

К_ком= C / D,

где:

C – численность детей, выбывших из общеобразовательных организаций в населенном пункте;

D – численность детей, планируемых к приему на высвобождаемые места в общеобразовательные организации в населенном пункте;

3) значение индекса прироста рождаемости на территории населенного пункта – не менее или равно 1.

Значение индекса прироста рождаемости на территории населенного пункта (К_р) определяется в динамике за четыре года, предшествующих текущему году, по следующей формуле:

К_р= (К_р1 + К_р2 + К_р3) / 3,

где:

К_р1, К_р2, К_р3 – значения индексов прироста рождаемости за четыре года, предшествующих текущему году.

Значения индексов прироста рождаемости за четыре года, предшествующих текущему году (К_р1, К_р2, К_р3), определяются соответственно по следующим формулам:

К_р1= G_i / F_(i-1),

К_р2= G_(i-1) / F_(i-2),

К_р3= G_(i-2) / F_(i-3),

где:

G – численность новорожденных в населенном пункте в i-ом календарном году. При этом под i-ым календарным годом понимается год, предшествующий текущему году;

F – численность новорожденных в населенном пункте в календарном году, предшествующем iму календарному году.

5. Для предоставления субсидий органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области ежегодно в срок до 1 июля года, предшествующего году предоставления субсидий, отдельно в отношении каждого населенного пункта представляют в министерство образования Иркутской области следующие документы:

1) заявку, содержащую обоснование потребности в предоставлении субсидий, составленную в произвольной форме;

2) форму федерального статистического наблюдения № 1-РОД «Сведения о родившихся», утвержденную приказом Федеральной службы государственной статистики от 23 июля 2015 года № 339 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за естественным движением населения»;

3) справку (информацию) о плане комплектования общеобразовательных организаций муниципального образования Иркутской области на текущий учебный год;

4) форму федерального статистического наблюдения № 76-РИК «Сведения об учреждениях, реализующих программы общего образования», утвержденную приказом Федеральной службы государственной статистики от 27 августа 2012 года № 466 «Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством образования и науки Российской Федерации федерального статистического наблюдения за деятельностью образовательных учреждений» (далее – приказ Федеральной службы государственной статистики № 466);

5) форму федерального статистического наблюдения № ОШ-1 «Сведения об учреждении, реализующем программы общего образования», утвержденную приказом Федеральной службы государственной статистики № 466.

Документы, указанные в настоящем пункте, регистрируются в министерстве образования Иркутской области в день их поступления.

6. Министерство образования Иркутской области в срок до 1 августа года, предшествующего году предоставления субсидий, рассматривает документы, указанные в пункте 5 настоящего Положения, осуществляет расчет значений индексов, указанных в пункте 4 настоящего Положения (далее – значения индексов), и принимает решение о включении муниципального образования Иркутской области в Рейтинг или об отказе во включении в Рейтинг.

7. Основаниями для отказа во включении в Рейтинг являются:

1) несоответствие муниципального образования Иркутской области критериям отбора, установленным пунктом 4 настоящего Положения;

2) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 5 настоящего Положения;

3) представление документов, указанных в пункте 5 настоящего Положения, в нарушение срока, установленного пунктом 5 настоящего Положения.

8. Рейтинг формируется путем суммирования соответствующих значений индексов и представляет собой перечень муниципальных образований Иркутской области с присвоением порядкового номера по мере уменьшения суммы значений индексов. Муниципальному образованию Иркутской области с наибольшей суммой значений индексов присваивается первый номер.

В случае если несколько муниципальных образований Иркутской области имеют равную сумму значений индексов больший порядковый номер присваивается муниципальному образованию Иркутской области, в котором выше численность обучающихся во вторую смену в общеобразовательных организациях в населенном пункте.

Рейтинг утверждается правовым актом министерства образования Иркутской области и публикуется на его официальном сайте в течение двух рабочих дней со дня его утверждения.

9. Условиями предоставления и расходования субсидий являются:

1) включение населенного пункта в Перечень населенных пунктов Иркутской области, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции, определенный распоряжением Правительства Иркутской области от 22 апреля 2015 года № 209-рп;

2) наличие документа об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (в случае, если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);

4) наличие положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости реализации мероприятия;

5) наличие сводного сметного расчета стоимости реализации мероприятия;

6) наличие муниципальной программы, предусматривающей реализацию мероприятий (далее – муниципальная программа);

7) наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия в следующих размерах:

для муниципальных образований Иркутской области, подпадающих под действие пунктов 2, 3 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере не менее пяти процентов от общего объема средств, предусмотренных на реализацию мероприятия;

для муниципальных образований Иркутской области, подпадающих под действие пункта 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере не менее трех процентов от общего объема средств, предусмотренных на реализацию мероприятия;

для муниципальных образований Иркутской области, не подпадающих под действие пунктов 2, 3, 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации и отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, в размере не менее пяти процентов от общего объема средств, предусмотренных на реализацию мероприятия;

для муниципальных образований Иркутской области, не подпадающих под действие пунктов 2, 3, 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации и не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, в размере не менее 50 процентов от общего объема средств, предусмотренных на реализацию мероприятия;

8) расходное обязательство муниципального образования Иркутской области по строительству общеобразовательной организации не софинансируется в рамках других государственных программ Иркутской области.

Проверка соответствия муниципальных образований Иркутской области условиям, установленным подпунктами 1, 8 настоящего пункта, осуществляется министерством самостоятельно.

10. Муниципальные образования Иркутской области, включенные в Рейтинг, в течение 10 рабочих дней со дня утверждения Рейтинга представляют в министерство следующие документы:

1) копию документа об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) копию положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (в случае, если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);

3) копию положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости реализации мероприятия;

4) копию сводного сметного расчета стоимости реализации мероприятия;

5) копию муниципальной программы;

6) гарантийное письмо, подписанное главой муниципального образования Иркутской области, о включении в состав расходов местного бюджета бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия в размере, предусмотренном подпунктом 7 пункта 9 настоящего Положения, в финансовом году, в котором запланировано предоставление субсидий.

11. По результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 10 настоящего Положения, министерство в течение 20 рабочих дней после завершения срока представления документов, установленного пунктом 10 настоящего Положения, принимает решение о предоставлении субсидий или об отказе в предоставлении субсидий, которое утверждается правовым актом министерства и публикуется на официальном сайте министерства в течение трех рабочих дней со дня его утверждения.

12. Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении субсидий являются:

1) несоответствие муниципального образования Иркутской области условиям, установленным пунктом 9 настоящего Положения;

2) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 10 настоящего Положения;

3) представление документов, указанных в пункте 10 настоящего Положения, в нарушение срока, установленного пунктом 10 настоящего Положения.

13. Расчет размера субсидий (Q) осуществляется по следующей формуле:

Q = P - S,

где:

P – стоимость реализации мероприятия, приведенная в текущие цены, в соответствии со сводным сметным расчетом стоимости реализации мероприятия, на который получено положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости реализации мероприятия, руб.;

S – размер финансирования мероприятия за счет средств местного бюджета, предусмотренный подпунктом 7 пункта 9 настоящего Положения.

В случае если размер субсидий муниципальному образованию Иркутской области, занявшему первое место в Рейтинге, меньше объема средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете, субсидии в объеме оставшихся средств предоставляются муниципальному образованию Иркутской области, занявшему последующее место в Рейтинге.

14. Муниципальные образования Иркутской области, получившие субсидии в предыдущие годы и имеющие незавершенные ранее мероприятия, имеют право на получение субсидий в приоритетном порядке при условии представления в министерство следующих документов:

копии муниципальной программы;

выписки из сводной бюджетной росписи местного бюджета, подтверждающей наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия в размере, предусмотренном подпунктом 7 пункта 9 настоящего Положения, на соответствующий финансовый год.

Расчет размера субсидий в отношении муниципальных образований, получивших субсидии в предыдущие годы и имеющих незавершенные ранее мероприятия (Q_нм), осуществляется по следующей формуле:

Q_нм = P_нм – V_нм – S_нм ,

где:

P_нм – стоимость реализации мероприятия в соответствии с заключенными муниципальными контрактами (договорами), руб.;

V_нм – суммарный размер финансирования мероприятия в предыдущие годы за счет всех источников финансирования, руб.;

S_нм – размер финансирования мероприятия за счет средств местного бюджета, определенный в соответствии с подпунктом 7 пункта 9 настоящего Положения.

В 2016 году субсидии предоставляются муниципальным образованиям Иркутской области, прошедшим в 2015 году отбор для предоставления субсидий в соответствии с государственной программой Иркутской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 9 декабря 2013 года № 568-пп, при условии представления в министерство следующих документов:

копии муниципальной программы;

выписки из сводной бюджетной росписи местного бюджета, подтверждающей наличие в местном бюджете на 2016 год бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия в размере, предусмотренном подпунктом 7 пункта 9 настоящего Положения.

15. Распределение субсидий между муниципальными образованиями Иркутской области осуществляется адресно (пообъектно) и устанавливается настоящим Положением путем внесения в него соответствующих изменений.

16. Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидий, заключенного между министерством и органом местного самоуправления муниципального образования Иркутской области по форме, утвержденной правовым актом министерства (далее – Соглашение), путем их перечисления в установленном законодательством порядке.

Соглашение в обязательном порядке должно содержать положение о том, что приемка общеобразовательной организации, строительство которой осуществлялось за счет средств субсидий, осуществляется комиссионно с участием представителей министерства, министерства образования Иркутской области.

17. Для заключения Соглашения орган местного самоуправления муниципального образования Иркутской области представляет в министерство следующие документы:

1) выписку из сводной бюджетной росписи местного бюджета, подтверждающую наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия в размере, предусмотренном подпунктом 7 пункта 9 настоящего Положения, на соответствующий финансовый год;

2) письменное обязательство о достижении значений показателей результативности использования субсидий.

18. Органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области представляют в министерство отчет о ходе реализации мероприятий и отчет о достигнутом значении показателей результативности использования субсидий по форме и в сроки, установленные Соглашением.

19. Министерство ежегодно проводит оценку эффективности (результативности) предоставления (использования) субсидий в соответствии с порядком, установленным правовым актом министерства.

Отчет о проведении ежегодной оценки эффективности (результативности) предоставления (использования) субсидий формируется министерством и направляется в министерство экономического развития Иркутской области в срок до 30 марта года, следующего за годом предоставления субсидий.

20. Контроль за целевым использованием субсидий в пределах своей компетенции осуществляют министерство и иные уполномоченные органы.

Заместитель Председателя

Правительства Иркутской области                                               Р.Н. Болотов