Постановление Правительства Иркутской области от 11.05.2016 № 265-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 мая 2016 года                            Иркутск                      № 265-пп

Об утверждении Положения о предоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов, в целях реализации мероприятий по строительству, реконструкции образовательных организаций

(В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 16.06.2016 № 368-пп)

В соответствии со статьями 79.1, 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Утвердить Положение о предоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов, в целях реализации мероприятий по строительству, реконструкции образовательных организаций (прилагается).

2.  Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.

Первый заместитель Губернатора Иркутской области – Председатель Правительства Иркутской области

А.С. Битаров

УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Иркутской области от 11 мая 2016 года № 265-пп

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ И РАСХОДОВАНИИ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ В ОБЪЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, КОТОРЫЕ ОСУЩЕСТВЛЯЮТСЯ ИЗ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ, В ЦЕЛЯХ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

1. Настоящее Положение устанавливает условия предоставления и расходования субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от 16.06.2016 № 368-пп) на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов, в целях реализации мероприятий по строительству, реконструкции образовательных организаций (далее соответственно – субсидии, мероприятия), критерии отбора муниципальных образований Иркутской области для предоставления субсидий, распределение субсидий между муниципальными образованиями Иркутской области, а также порядок предоставления субсидий.

2. Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на предоставление субсидий, является министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области (далее – министерство).

3. Предоставление субсидий осуществляется в году, следующем за годом проведения отбора, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства на соответствующий финансовый год.

4. Отбор муниципальных образований Иркутской области для предоставления субсидий проводится в соответствии со следующими критериями:

1) в случае реализации мероприятий в отношении дошкольных образовательных организаций:

значение индекса текущей очередности в дошкольные образовательные организации – не менее или равно 0,3.

Значение индекса текущей очередности в дошкольные образовательные организации (К_очр) определяется по следующей формуле:

К_очр = A / B,

где:

A – численность детей, состоящих на регистрационном учете для получения места в дошкольной образовательной организации (от 0 до 7 лет) в населенном пункте муниципального образования Иркутской области, в котором планируется реализация мероприятия (далее – населенный пункт);

B – общая численность детей в возрасте от 0 до 7 лет, проживающих на территории населенного пункта;

значение каждого из индексов комплектования дошкольных образовательных организаций в текущем учебном году – не более или равно 1.

Значения индексов комплектования дошкольных образовательных организаций в текущем учебном году (К_к1, К_к2) определяются по следующим формулам:

К_к1 = C / D,

где:

C – численность детей, выбывших в 1-е классы общеобразовательных организаций в населенном пункте;

D – численность детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, планируемых к приему на высвобождаемые места в дошкольные образовательные организации в населенном пункте.

К_к2 = С / E,

где:

C – численность детей, выбывших в 1-е классы общеобразовательных организаций в населенном пункте;

E – численность детей в возрасте от 3 до 7 лет, планируемых к приему на высвобождаемые места в дошкольные образовательные организации в населенном пункте;

значение индекса прироста рождаемости на территории населенного пункта – не менее или равно 1.

Значение индекса прироста рождаемости на территории населенного пункта (К_р) определяется в динамике за четыре года, предшествующих текущему году, по следующей формуле:

К_р = (К_р1 + К_р2 + К_р3) / 3,

где:

К_р1, К_р2, К_р3 – значения индексов прироста рождаемости за четыре года, предшествующих текущему году.

Значения индексов прироста рождаемости за четыре года, предшествующих текущему году (К_р1, К_р2, К_р3), определяются соответственно по следующим формулам:

К_р1 = G_i / F_(i-1),

К_р2 = G_(i-1) / F_(i-2),

К_р3= G_(i-2) / F_(i-3),

где:

G – численность новорожденных в населенном пункте в i-ом календарном году. При этом под i-ым календарным годом понимается год, предшествующий текущему году;

F – численность новорожденных в населенном пункте в календарном году, предшествующем iму календарному году;

2) в случае реализации мероприятий в отношении общеобразовательных организаций:

значение индекса сменности – не менее или равно 0,3.

Значение индекса сменности (К_с) определяется по следующей формуле:

К_с = H / I,

где:

H – численность обучающихся во вторую смену в общеобразовательных организациях в населенном пункте;

I – общая численность обучающихся в общеобразовательных организациях в населенном пункте;

значение индекса комплектования общеобразовательных организаций в текущем учебном году – не более или равно 1.

Значение индекса комплектования общеобразовательных организаций в текущем учебном году (К_ком) определяется по следующей формуле:

К_ком = J / K,

где:

J – численность детей, выбывших из общеобразовательных организаций в населенном пункте;

K – численность детей, планируемых к приему на высвобождаемые места в общеобразовательные организации в населенном пункте;

значение индекса прироста рождаемости на территории населенного пункта – не менее или равно 1.

Значение индекса прироста рождаемости на территории населенного пункта (К_р) определяется в динамике за четыре года, предшествующих текущему году, по следующей формуле:

К_р = (К_р1 + К_р2 + К_р3) / 3,

где:

К_р1, К_р2, К_р3 – значения индексов прироста рождаемости за четыре года, предшествующих текущему году.

Значения индексов прироста рождаемости за четыре года, предшествующих текущему году (К_р1, К_р2, К_р3), определяются соответственно по следующим формулам:

К_р1 = G_i / F_(i-1),

К_р2 = G_(i-1) / F_(i-2),

К_р3= G_(i-2) / F_(i-3),

где:

G – численность новорожденных в населенном пункте в i-ом календарном году. При этом под i-ым календарным годом понимается год, предшествующий текущему году;

F – численность новорожденных в населенном пункте в календарном году, предшествующем iму календарному году.

5. Для участия в отборе органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области ежегодно в срок до 1 мая года, предшествующего году предоставления субсидий, отдельно в отношении каждого населенного пункта представляют в министерство образования Иркутской области следующие документы:

1) заявку, содержащую обоснование потребности в предоставлении субсидий, составленную в произвольной форме;

2) форму федерального статистического наблюдения № 1-РОД «Сведения о родившихся», утвержденную приказом Федеральной службы государственной статистики от 23 июля 2015 года № 339 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за естественным движением населения»;

3) справку (информацию) о плане комплектования дошкольных образовательных организаций муниципального образования Иркутской области на текущий учебный год (в случае реализации мероприятий в отношении дошкольных образовательных организаций);

4) справку (информацию) о плане комплектования общеобразовательных организаций муниципального образования Иркутской

области на текущий учебный год (в случае реализации мероприятий в отношении общеобразовательных организаций);

5) форму федерального статистического наблюдения № 85-К «Сведения о деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми», утвержденную приказом Федеральной службы государственной статистики от 3 августа 2015 года № 357 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за численностью, условиями и оплатой труда работников, деятельностью в сфере образования, науки, инноваций и информационных технологий» (в случае реализации мероприятий в отношении дошкольных образовательных организаций);

6) форму федерального статистического наблюдения № 76-РИК «Сведения об учреждениях, реализующих программы общего образования», утвержденную приказом Федеральной службы государственной статистики от 27 августа 2012 года № 466 «Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством образования и науки Российской Федерации федерального статистического наблюдения за деятельностью образовательных учреждений» (далее – приказ Федеральной службы государственной статистики № 466) (в случае реализации мероприятий в отношении общеобразовательных организаций);

7) форму федерального статистического наблюдения № ОШ-1 «Сведения об учреждении, реализующем программы общего образования», утвержденную приказом Федеральной службы государственной статистики № 466 (в случае реализации мероприятий в отношении общеобразовательных организаций).

Документы, указанные в настоящем пункте, регистрируются в министерстве образования Иркутской области в день их поступления.

6. Министерство образования Иркутской области в срок до 1 июня года, предшествующего году предоставления субсидий, рассматривает документы, указанные в пункте 5 настоящего Положения, осуществляет расчет значений индексов, указанных в пункте 4 настоящего Положения (далее – значения индексов), и принимает решение о включении муниципального образования Иркутской области в рейтинг муниципальных образований Иркутской области (далее – Рейтинг) или об отказе во включении в Рейтинг.

7. Основаниями для отказа во включении в Рейтинг являются:

1) несоответствие муниципального образования Иркутской области критериям отбора, установленным пунктом 4 настоящего Положения;

2) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 5 настоящего Положения;

3) представление документов, указанных в пункте 5 настоящего Положения, в нарушение срока, установленного пунктом 5 настоящего Положения.

8. Рейтинг формируется отдельно в отношении дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций путем суммирования соответствующих значений индексов и представляет собой перечень муниципальных образований Иркутской области с присвоением порядкового номера по мере уменьшения суммы значений индексов. Муниципальному образованию Иркутской области с наибольшей суммой значений индексов присваивается первый номер.

В случае, если несколько муниципальных образований Иркутской области имеют равную сумму значений индексов больший порядковый номер присваивается:

в случае реализации мероприятий в отношении дошкольных образовательных организаций – муниципальному образованию Иркутской области, имеющему наибольшее значение индекса текущей очередности в дошкольные образовательные организации;

в случае реализации мероприятий в отношении общеобразовательных организаций – муниципальному образованию Иркутской области, в котором выше численность обучающихся во вторую смену в общеобразовательных организациях в населенном пункте.

Рейтинг утверждается правовым актом министерства образования Иркутской области и публикуется на его официальном сайте в течение 2 рабочих дней со дня его утверждения.

9. Условиями предоставления и расходования субсидий являются:

1) наличие документа об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (в случае, если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);

3) наличие положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости реализации мероприятия;

4) наличие сводного сметного расчета стоимости реализации мероприятия;

5) использование типовой проектной документации, информация о которой включена Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в реестр типовой проектной документации (в случае строительства общеобразовательной организации);

6) наличие муниципальной программы, предусматривающей реализацию мероприятий (далее – муниципальная программа);

7) наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия в следующих размерах:

для муниципальных образований Иркутской области, подпадающих под действие пунктов 2, 3 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере не менее 5% от общего объема средств, предусмотренных на реализацию мероприятия;

для муниципальных образований Иркутской области, подпадающих под действие пункта 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере не менее 3% от общего объема средств, предусмотренных на реализацию мероприятия;

для муниципальных образований Иркутской области, не подпадающих под действие пунктов 2, 3, 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации и отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, в размере не менее 5% от общего объема средств, предусмотренных на реализацию мероприятия;

для муниципальных образований Иркутской области, не подпадающих под действие пунктов 2, 3, 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации и не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, в размере не менее 50% от общего объема средств, предусмотренных на реализацию мероприятия.

8) расходное обязательство муниципального образования Иркутской области по строительству, реконструкции образовательной организации не софинансируется в рамках других государственных программ Иркутской области. (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от 16.06.2016 № 368-пп)

10. Муниципальные образования Иркутской области, включенные в Рейтинг, в течение 10 рабочих дней со дня утверждения Рейтинга представляют в министерство следующие документы:

1) копию документа об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) копию положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (в случае, если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);

3) копию положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости реализации мероприятия;

4) копию сводного сметного расчета стоимости реализации мероприятия;

5) копию муниципальной программы;

6) гарантийное письмо, подписанное главой муниципального образования Иркутской области, о включении в состав расходов местного бюджета бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия в размере, предусмотренном подпунктом 7 пункта 9 настоящего Положения, в финансовом году, в котором запланировано предоставление субсидий.

11. По результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 10 настоящего Положения, министерство в течение 20 рабочих дней после завершения срока представления документов, установленного пунктом 10 настоящего Положения, принимает решение о предоставлении субсидий или об отказе в предоставлении субсидий, которое утверждается правовым актом министерства и публикуется на официальном сайте министерства в течение 3 рабочих дней со дня его утверждения.

12. Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении субсидий являются:

1) несоответствие муниципального образования Иркутской области условиям, установленным пунктом 9 настоящего Положения;

2) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 10 настоящего Положения;

3) представление документов, указанных в пункте 10 настоящего Положения, в нарушение срока, установленного пунктом 10 настоящего Положения.

13. Расчет размера субсидий (Q) осуществляется по следующей формуле:

Q = P - S,

где:

P – стоимость реализации мероприятия, приведенная в текущие цены, в соответствии со сводным сметным расчетом стоимости реализации мероприятия, на который получено положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости реализации мероприятия, руб.;

S – размер финансирования мероприятия за счет средств местного бюджета, предусмотренный подпунктом 7 пункта 9 настоящего Положения.

В случае реализации мероприятий в отношении дошкольных образовательных организаций, размер субсидий не может превышать расчетные показатели стоимости строительства дошкольных образовательных организаций по федеральным округам в разрезе субъектов Российской Федерации, установленных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в текущем финансовом году.

В случае, если размер субсидий муниципальному образованию Иркутской области, занявшему первое место в Рейтинге, меньше объема средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете, субсидии в объеме оставшихся средств предоставляются муниципальному образованию Иркутской области, занявшему последующее место в Рейтинге.

14. Муниципальные образования Иркутской области, получившие субсидии в предыдущие годы и имеющие незавершенные ранее мероприятия, имеют право на получение субсидий в приоритетном порядке при условии представления в министерство следующих документов:

копии муниципальной программы;

выписки из сводной бюджетной росписи местного бюджета, подтверждающей наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия в размере, предусмотренном подпунктом 7 пункта 9 настоящего Положения, на соответствующий финансовый год.

В случае предоставления субсидии на незавершенные ранее мероприятия, расчет размера субсидий (Qнм) осуществляется по следующей формуле:

Qнм = Pнм – Vнм – Sнм,

где:

Pнм – стоимость реализации мероприятия в соответствии с заключенными муниципальными контрактами (договорами), руб.;

Vнм – суммарный размер финансирования мероприятия в предыдущие годы за счет всех источников финансирования, руб.;

Sнм – размер финансирования мероприятия за счет средств местного бюджета, определенный в соответствии с подпунктом 7 пункта 9 настоящего Положения.

В 2016 году субсидии предоставляются муниципальным образованиям Иркутской области, прошедшим в 2015 году отбор для предоставления субсидий в соответствии с государственной программой Иркутской области «Развитие образования» на 2014 – 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 24 октября 2013 года № 456-пп, при условии представления в министерство следующих документов:

копии муниципальной программы;

выписки из сводной бюджетной росписи местного бюджета, подтверждающей наличие в местном бюджете на 2016 год бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия в размере, предусмотренном подпунктом 7 пункта 9 настоящего Положения. (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 16.06.2016 № 368-пп)

15. Распределение субсидий между муниципальными образованиями Иркутской области осуществляется адресно (пообъектно) и устанавливается приложением к настоящему Положению (прилагается) (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 16.06.2016 № 368-пп).

16. Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидий, заключенного между министерством и органом местного самоуправления муниципального образования Иркутской области по форме, утвержденной правовым актом министерства (далее – Соглашение), путем их перечисления в установленном законодательством порядке.

Соглашение в обязательном порядке должно содержать положение о том, что приемка образовательной организации, строительство, реконструкция которой осуществлялись за счет средств субсидий, осуществляется комиссионно с участием представителей министерства образования Иркутской области и министерства. (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от 16.06.2016 № 368-пп)

17. Для заключения Соглашения орган местного самоуправления муниципального образования Иркутской области представляет в министерство следующие документы:

1) выписку из сводной бюджетной росписи местного бюджета, подтверждающую наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия в размере, предусмотренном подпунктом 7 пункта 9 настоящего Положения, на соответствующий финансовый год;

2) письменное обязательство о достижении значений показателей результативности использования субсидий.

18. Органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области представляют в министерство отчет о ходе реализации мероприятий и отчет о достигнутом значении показателей результативности использования субсидий по форме и в сроки, установленные Соглашением.

19. Министерство ежегодно проводит оценку эффективности (результативности) предоставления (использования) субсидий в соответствии с порядком, установленным правовым актом министерства.

Отчет о проведении ежегодной оценки эффективности (результативности) предоставления (использования) субсидий формируется министерством и направляется в министерство экономического развития Иркутской области в срок до 30 марта года, следующего за годом предоставления субсидий.

20. Контроль за целевым использованием субсидий в пределах своей компетенции осуществляют министерство и иные уполномоченные органы.

Заместитель Председателя Правительства Иркутской области

Р.Н. Болотов

Приложение к Положению о предоставлении и

расходовании субсидий из областного бюджета местным

бюджетам на софинансирование капитальных вложений в

объекты муниципальной собственности, которые

осуществляются из местных бюджетов, в целях реализации

мероприятий по строительству, реконструкции образовательных

организаций

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ В ОБЪЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, КОТОРЫЕ ОСУЩЕСТВЛЯЮТСЯ ИЗ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ, В ЦЕЛЯХ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА 2016 ГОД

№ п/п	Муниципальные образования  Иркутской области	Наименование объекта	Объем субсидий за счет средств областного бюджета  (тыс. руб.)	Объем субсидий за счет средств федерального бюджета  (тыс. руб.)	Общий объем субсидий  (тыс. руб.)
1	Муниципальное образование «Ангарский городской округ»	Детский сад в г. Ангарске 32 мкр. на 220 мест	24 861,3		24 861,3
2	Муниципальное образование «город Черемхово»	Строительство детского сада на 190 мест по адресу: г. Черемхово,                ул. Забойщика №7/А	44 825,0		44 825,0
3	Муниципальное образование города Бодайбо и района	Школа среднего (полного) образования на 250 учащихся в пос. Мамакан Бодайбинского района Иркутской области	30 200,0		30 200,0
4	Город Иркутск	Строительство школы на 1275 учащихся в 6 микрорайоне                 Ново-Ленино в г. Иркутске	128 276,7	632 004,3	760 281,0
5	Муниципальное образование «Нижнеудинский район»	Реконструкция здания и наружных инженерных сетей школы на 72 учащихся в д. Нерха Нижнеудинского района, Иркутской области,                            ул. Центральная, участок 30А	22 063,6		22 063,6
6	Муниципальное образование «Качугский район»	Реконструкция спортивного зала МКОУ Ангинская СОШ (переустройство спортивного зала Ангинской СОШ) Иркутская область, Качугский район, с. Анга, ул. Школьная, 40	24 091,1		24 091,1
	Итого:		274 317,7	632 004,3	906 322,0

(Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от 16.06.2016 № 368-пп)