Постановление Правительства Иркутской области от 04.05.2016 № 261-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

4 мая 2016 года                          Иркутск                       № 261-пп

Об утверждении Положения о предоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам на компенсацию расходов по перевозке пассажиров, грузов, необходимых для жизнеобеспечения населения, авиационным транспортом и о внесении изменений в государственную программу Иркутской области «Развитие транспортного комплекса Иркутской области» на 2014 – 2018 годы

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Утвердить Положение о предоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам на компенсацию расходов по перевозке пассажиров, грузов, необходимых для жизнеобеспечения населения, авиационным транспортом (прилагается).

2. Внести в государственную программу Иркутской области «Развитие транспортного комплекса Иркутской области» на 2014 – 2018 годы, утвержденную постановлением Правительства Иркутской области от 24 октября 2013 года № 436-пп (далее – государственная программа), следующие изменения:

1) в подпрограмме «Развитие транспортного комплекса Иркутской области» на 2014 – 2018 годы, являющейся приложением 2 к государственной программе:

в абзаце седьмом раздела 2 «ВЕДОМСТВЕННЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ И ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ» слова «транспортных услуг по перевозке пассажиров, товаров первой необходимости» заменить словами «расходов по перевозке пассажиров, грузов, необходимых для жизнеобеспечения населения,»;

в абзаце первом раздела 7 «СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ» слова «транспортных услуг по перевозке пассажиров, товаров первой необходимости» заменить словами «расходов по перевозке пассажиров, грузов, необходимых для жизнеобеспечения населения,»;

2) в столбце 1 строки «Предоставление субсидий на компенсацию транспортных услуг по перевозке пассажиров, товаров первой необходимости авиационным транспортом» Ресурсного обеспечения реализации государственной программы Иркутской области «Развитие транспортного комплекса Иркутской области» на 2014 – 2018 годы за счет средств, предусмотренных в областном бюджете, являющегося приложением 6 к государственной программе, слова «транспортных услуг по перевозке пассажиров, товаров первой необходимости» заменить словами «расходов по перевозке пассажиров, грузов, необходимых для жизнеобеспечения населения,»;

3) в столбце 1 строки «Предоставление субсидий на компенсацию транспортных услуг по перевозке пассажиров, товаров первой необходимости авиационным транспортом» Прогнозной (справочной) оценки ресурсного обеспечения реализации государственной программы Иркутской области «Развитие транспортного комплекса Иркутской области» на 2014 – 2018 годы за счет всех источников финансирования, являющейся приложением 7 к государственной программе, слова «транспортных услуг по перевозке пассажиров, товаров первой необходимости» заменить словами «расходов по перевозке пассажиров, грузов, необходимых для жизнеобеспечения населения,».

3.  Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.

Первый заместитель Губернатора Иркутской области – Председатель Правительства Иркутской области

А.С. Битаров

УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Иркутской области от 4 мая 2016 года № 261-пп

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ И РАСХОДОВАНИИ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА КОМПЕНСАЦИЮ РАСХОДОВ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ, ГРУЗОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ, АВИАЦИОННЫМ ТРАНСПОРТОМ

1. Настоящее Положение устанавливает условия предоставления и расходования субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области по организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района, созданию условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами торговли на компенсацию расходов по перевозке пассажиров, грузов, необходимых для жизнеобеспечения населения, авиационным транспортом (далее – субсидии), критерии отбора муниципальных образований Иркутской области для предоставления субсидий, распределение субсидий между муниципальными образованиями Иркутской области, а также порядок предоставления субсидий.

Перечень грузов, необходимых для жизнеобеспечения населения, перевозимых авиационным транспортом, устанавливается приложением 1 к настоящему Положению.

2. Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на предоставление субсидий, является министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области (далее – министерство).

3. Предоставление субсидий осуществляется в году, следующем за годом принятия решения о предоставлении субсидий, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства на соответствующий финансовый год.

4. Критериями отбора муниципальных образований Иркутской области для предоставления субсидий являются:

1) муниципальное образование Иркутской области наделено статусом муниципального района и не относится к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям (далее – муниципальный район);

2) наличие в составе муниципального района трех населенных пунктов, включенных в Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ограниченными сроками завоза грузов (продукции), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года № 402 (далее – Перечень);

3) муниципальный район имеет наибольшую площадь по сравнению с иными муниципальными районами Иркутской области, включенными в Перечень.

Проверка соответствия муниципальных образований Иркутской области указанным критериям отбора осуществляется министерством самостоятельно.

5. Условиями предоставления и расходования субсидий являются:

1) наличие муниципальной программы, предусматривающей реализацию мероприятий по компенсации расходов по перевозке пассажиров, грузов, необходимых для жизнеобеспечения населения, авиационным транспортом (далее – муниципальная программа);

2) наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на компенсацию расходов по перевозке пассажиров, грузов, необходимых для жизнеобеспечения населения, авиационным транспортом в размере не менее 0,0201% от общего объема расходов на перевозку пассажиров, грузов, необходимых для жизнеобеспечения населения, авиационным транспортом.

6. Для получения субсидий органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области ежегодно в срок до 20 ноября года, предшествующего году предоставления субсидий,  представляют в министерство:

1) заявку на предоставление субсидий, содержащую обоснованный расчет запрашиваемого размера субсидий с указанием фактически сложившейся стоимости 1 летного часа;

2) копию муниципальной программы;

3) гарантийное письмо, подписанное главой муниципального образования Иркутской области, о включении в состав расходов местного бюджета бюджетных ассигнований на компенсацию расходов по перевозке пассажиров, грузов, необходимых для жизнеобеспечения населения, авиационным транспортом в финансовом году, в котором запланировано предоставление субсидий.

7. Министерство по результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 6 настоящего Положения (далее – документы), в течение 20 рабочих дней со дня их представления принимает решение о предоставлении субсидий либо об отказе в предоставлении субсидий.

8. Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:

1) непредставление или представление не в полном объеме документов;

2) несоответствие муниципального образования Иркутской области критериям отбора и условиям, установленным пунктами 4, 5 настоящего Положения;

3) представление документов в нарушение срока, установленного пунктом 6 настоящего Положения.

9. Расчет размера субсидий (Q) осуществляется по следующей формуле:

Q = R_эксп - S,

где:

R_эксп – расходы на перевозку пассажиров, грузов, необходимых для жизнеобеспечения населения, авиационным транспортом, руб.;

S – размер финансирования за счет средств местного бюджета, предусмотренный подпунктом 2 пункта 5 настоящего Положения, руб.

Расходы на перевозку пассажиров, грузов, необходимых для жизнеобеспечения населения, авиационным транспортом (R_эксп) рассчитываются по следующей формуле:

R_эксп = R_год * R_час,

где:

R_год – общая продолжительность рейсов по перевозке пассажиров, грузов, необходимых для жизнеобеспечения населения, авиационным транспортом, час.;

R_час – фактически сложившаяся стоимость 1 летного часа (руб./час.).

Компенсация расходов по перевозке грузов, необходимых для жизнеобеспечения населения, авиационным транспортом осуществляется за счет средств субсидий из расчета не более 0,5 тонны для каждого пассажирского рейса. 

10. Распределение субсидий между муниципальными образованиями Иркутской области устанавливается приложением 2 к настоящему Положению.

11. В 2016 году субсидии предоставляются муниципальным образованиям Иркутской области, прошедшим в 2015 году отбор для предоставления субсидий в соответствии с государственной программой Иркутской области «Развитие транспортного комплекса Иркутской области» на 2014 – 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 24 октября 2013 года № 436-пп, при условии представления в министерство выписки из сводной бюджетной росписи местного бюджета, подтверждающей наличие в местном бюджете на 2016 год бюджетных ассигнований на компенсацию расходов по перевозке пассажиров, грузов, необходимых для жизнеобеспечения населения, авиационным транспортом в размере, предусмотренном подпунктом 2 пункта 5 настоящего Положения.

12. Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидий, заключенного между министерством и органом местного самоуправления муниципального образования Иркутской области, по форме, утвержденной правовым актом министерства (далее – Соглашение).

13. Для перечисления субсидий орган местного самоуправления муниципального образования Иркутской области в сроки, установленные  Соглашением, представляет в министерство следующие документы:

1) заявку на перечисление субсидий;

2) выписку из сводной бюджетной росписи местного бюджета, подтверждающую наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на компенсацию расходов по перевозке пассажиров, грузов, необходимых для жизнеобеспечения населения, авиационным транспортом в размере, предусмотренном подпунктом 2 пункта 5 настоящего Положения, на соответствующий финансовый год.

14. В случае изменения реквизитов финансового органа муниципального образования Иркутской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области обязаны в 3-дневный срок письменно уведомить министерство об их изменении.

15. Ответственность за достоверность представляемых в министерство в соответствии с настоящим Положением сведений возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

16. Орган местного самоуправления муниципального образования Иркутской области ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в министерство отчет об использовании субсидий с приложением следующих документов:

1) расчетов фактических расходов по перевозке пассажиров, грузов, необходимых для жизнеобеспечения населения, авиационным транспортом;

2) копий первичных документов (заявки на полет, акты-отчеты о выполнении заявок на полеты, отчеты о полетах, справки о массе багажа, груза и его свойствах).

17. Министерство ежегодно проводит оценку эффективности (результативности) предоставления (использования) субсидий в соответствии с порядком, установленным правовым актом министерства.

Отчет о проведении ежегодной оценки эффективности (результативности) предоставления (использования) субсидий формируется министерством и направляется в министерство экономического развития Иркутской области в срок до 30 марта года, следующего за годом предоставления субсидий.

18. Контроль за целевым использованием субсидий в пределах своей компетенции осуществляют министерство и иные уполномоченные органы.

Заместитель Председателя Правительства Иркутской области

Р.Н. Болотов

Приложение 1

к Положению о предоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам на компенсацию расходов по перевозке пассажиров, грузов, необходимых для жизнеобеспечения населения, авиационным транспортом

ПЕРЕЧЕНЬ ГРУЗОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ, ПЕРЕВОЗИМЫХ АВИАЦИОННЫМ ТРАНСПОРТОМ  

№ п/п	Код продукции согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)	Наименование груза
1. Продовольственные грузы
1.	10.71.1	Изделия хлебобулочные; мучные кондитерские изделия, торты и пирожные недлительного хранения
2.	10.72.1	Изделия сухарные и печенье; мучные кондитерские изделия, торты и пирожные длительного хранения
3.	10.61.2	Мука из зерновых культур, овощных и других растительных культур; смеси из них
4.	10.61.1	Рис полуобрушенный или полностью обрушенный, шелушеный или дробленый
5.	10.61.2	Мука из зерновых культур, овощных и других растительных культур; смеси из них
6.	10.61.3	Крупа, мука грубого помола, гранулы и прочие продукты из зерновых культур
7.	10.61.4	Отруби, высевки и прочие отходы от обработки зерновых культур
8.	01.11.7	Овощи бобовые сушеные (культуры зернобобовые)
9.	01.11.8	Бобы соевые, орехи земляные, семена хлопка
10.	10.73.11	Изделия макаронные и аналогичные мучные изделия
11.	01.13.	Овощи и культуры бахчевые, корнеплоды и клубнеплоды
12.	10.39.1	Овощи (кроме картофеля) и грибы переработанные и консервированные
13.	10.39.2	Фрукты и орехи, переработанные и консервированные
14.	10.86	Продукты детского питания и диетические
15.	01.21	Виноград
16.	01.22	Фрукты тропические и субтропические
17.	01.23	Плоды цитрусовых культур
18.	01.24	Плоды семечковых и косточковых культур
19.	01.25	Плоды прочих плодовых деревьев, кустарников и орехов
20.	01.26	Плоды масличных культур
21.	10.32	Продукция соковая из фруктов и овощей
22.	10.81	Сахар
23.	10.82	Какао, шоколад и изделия кондитерские сахаристые
24.	10.12.20	Мясо птицы замороженное (подмороженное), в том числе для детского питания
25.	10.13.13	Мясо и мясные пищевые субпродукты прочие, соленые, в рассоле, копченые, сушеные (в том числе сублимационной сушки) (кроме мяса свиней и крупного рогатого скота); мука тонкого и грубого помола из мяса и мясных субпродуктов, пригодная для употребления в пищу
26.	10.13.14	Изделия колбасные и аналогичная пищевая продукция из мяса, субпродуктов или крови животных
27.	10.13.15	Продукты готовые и консервированные из мяса, субпродуктов или крови животных прочие, кроме готовых блюд из мяса и субпродуктов
28.	10.20.1	Продукция из рыбы свежая, охлажденная или мороженая
29.	10.20.2	Рыба, приготовленная или консервированная другим способом; икра и заменители икры
30.	10.51.11	Молоко, кроме сырого
31.	10.51.12	Сливки
32.	10.51.22	Молоко и сливки сухие, сублимированные, в том числе цельные
33.	10.51.52	Продукты кисломолочные (кроме творога и продуктов из творога)
34.	10.51.30	Масло сливочное, пасты масляные, масло топленое, жир молочный, спреды и смеси топленые сливочно-растительные
35.	10.51.51	Молоко и сливки, сгущенные или с добавками сахара или других подслащивающих веществ, не сухие
36.	10.51.40	Сыры, продукты сырные и творог
37.	10.51.56	Продукты молочные, не включенные в другие группировки
38.	10.52	Мороженое
39.	10.42.10	Маргарин, спреды растительно-сливочные и растительно-жировые, смеси топленые растительно-сливочные и растительно-жировые, жиры специального назначения, заменители молочного жира, эквиваленты, улучшители, заменители масла какао
40.	01.47.2	Яйца в скорлупе свежие
41.	10.89.11	Супы; бульоны и заготовки для их приготовления
42.	10.89.12	Яйца без скорлупы и желтки яичные, свежие или консервированные; яйца в скорлупе консервированные или вареные; белок яичный
43.	10.89.13	Дрожжи (активные и неактивные), прочие микроорганизмы одноклеточные мертвые; порошки пекарные готовые
44.	10.41.2	Масла растительные и их фракции нерафинированные
45.	10.41.5	Масла растительные и их фракции рафинированные, но не подвергнутые химической модификации
46.	10.84	Приправы и пряности
47.	10.83	Чай и кофе отработанные
48.	10.91.10.180	Комбикорма
2. Непродовольственные грузы
49.	20.3	Материалы лакокрасочные и аналогичные для нанесения покрытий, полиграфические краски и мастики
50.	20.4	Мыло и средства моющие, средства чистящие и полирующие, средства парфюмерные и косметические
51.	13.92	Изделия текстильные готовые (кроме одежды)
52.	14	Одежда
53.	15.2	Обувь
54.	32.3	Товары спортивные (за исключением продукции под кодом 32.30.14)
55.	22.29.23	Посуда столовая и кухонная, прочие предметы домашнего обихода и предметы туалета пластмассовые
56.	20.51.2	Спички
57.	23.41.11	Посуда столовая и кухонная, изделия хозяйственные и туалетные прочие из фарфора
58.	23.41.12	Посуда столовая и кухонная, изделия хозяйственные и туалетные из керамики прочие, кроме фарфоровых
59.	23.13.12	Стаканы и прочие стеклянные сосуды для питья, кроме стеклокерамических
60.	23.13.13.110	Посуда столовая и кухонная из стекла
61.	27.51.3	Части бытовых электрических приборов
62.	17.23	Принадлежности канцелярские бумажные
63.	22.29.25	Принадлежности канцелярские или школьные пластмассовые
64.	17.22.1	Бумага хозяйственная и туалетная и изделия санитарно-гигиенического назначения
65.	32.99.12	Ручки шариковые; ручки и маркеры с наконечником из фетра и прочих пористых материалов; механические карандаши
66.	32.99.13	Ручки чертежные для туши; авторучки, стилографы и прочие ручки
67.	32.99.15	Карандаши, цветные карандаши, грифели для карандашей, пастели, угольные карандаши для рисования, мелки для письма и рисования, мелки для портных

Приложение 2

к Положению о предоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам на компенсацию расходов по перевозке пассажиров, грузов, необходимых для жизнеобеспечения населения, авиационным транспортом

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА КОМПЕНСАЦИЮ РАСХОДОВ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ, ГРУЗОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ, АВИАЦИОННЫМ ТРАНСПОРТОМ НА 2016 ГОД

№ п/п	Муниципальные образования Иркутской области	Объем субсидии (тыс. руб.)
1	Муниципальное образование «Нижнеудинский район»	54659,3
	Всего:	54659,3