Постановление Правительства Иркутской области от 14.04.2016 № 218-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 апреля 2016 года                           Иркутск                                         № 218-пп

Об утверждении Положения о предоставлении и расходовании субсидий местным бюджетам из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на осуществление мероприятий по содействию развитию малого и среднего предпринимательства

(В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 11.08.2016 № 489-пп; от 31.03.2017 № 211-пп)

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Утвердить Положение о предоставлении и расходовании субсидий местным бюджетам из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на осуществление мероприятий по содействию развитию малого и среднего предпринимательства (прилагается).

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.

Первый заместитель Губернатора

Иркутской области – Председатель

Правительства Иркутской области                                               А.С. Битаров

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Иркутской области

от 14 апреля 2016 года № 218-пп

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ И РАСХОДОВАНИИ СУБСИДИЙ МЕСТНЫМ

БЮДЖЕТАМ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ

РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО

СОДЕЙСТВИЮ РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА 

1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на осуществление мероприятий по содействию развитию малого и среднего предпринимательства (далее соответственно – субсидии, муниципальные образования), критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий, распределение субсидий между муниципальными образованиями, а также порядок предоставления субсидий.

2. Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области на предоставление субсидий является министерство экономического развития Иркутской области (далее – министерство).

3. Субсидии предоставляются за счет средств областного и федерального бюджетов в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до министерства.

4. Субсидии предоставляются на осуществление мероприятий по содействию развитию малого и среднего предпринимательства (далее – мероприятия) и включают расходы на:

1) субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – СМСП) на приобретение производственного оборудования;

2) субсидирование части затрат СМСП по уплате лизинговых платежей;

3) субсидирование части процентной ставки по кредитам, выданным СМСП;

4) поддержку начинающих субъектов малого предпринимательства на создание собственного бизнеса.

5. Отбор муниципальных образований для предоставления субсидий проводится в соответствии с одним из следующих критериев:

1) включение муниципального образования в перечень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации, утвержденный правовым актом Правительства Российской Федерации (далее – монопрофильные муниципальные образования);

2) наличие у муниципального образования статуса городского округа, муниципального района.

Проверка соответствия муниципальных образований критериям отбора осуществляется министерством самостоятельно.

6. Условиями предоставления и расходования субсидий являются:

1) наличие муниципальной программы (подпрограммы), предусматривающей мероприятия (далее – муниципальная программа);

2) наличие в местном бюджете на текущий финансовый год бюджетных ассигнований на осуществление мероприятий в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения;

3) наличие муниципальных нормативных правовых актов (проектов), утверждающих положения (порядки) о предоставлении субсидий СМСП на осуществление мероприятий, содержащие условия предоставления субсидий СМСП согласно приложению 1 к настоящему Положению;

4) наличие обязательства о принятии муниципального нормативного правового акта, указанного в подпункте 3 настоящего пункта, в срок до 1 октября текущего года (в случае отсутствия утвержденного муниципального нормативного правового акта);

5) наличие обязательства согласно приложению 3 к настоящему Положению;

6) наличие информации об уровне развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании на дату подачи заявления на предоставление субсидий местному бюджету согласно приложению 4 к настоящему Положению.

7. Извещение о начале, сроках и условиях приема документов от муниципальных образований размещается министерством в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте министерства.

8. Для получения субсидий органы местного самоуправления муниципальных образований до истечения срока, установленного в извещении, представляют в министерство следующие документы (далее – заявка):

1)  заявление на предоставление субсидий согласно приложению 2 к настоящему Положению;

2)  копию муниципальной программы;

3)  выписку из сводной бюджетной росписи местного бюджета на соответствующий финансовый год, подтверждающую направление средств местного бюджета на осуществление мероприятий в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения;

4)  копии муниципальных нормативных правовых актов (проектов), указанных в подпункте 3 пункта 6 настоящего Положения;

5)  обязательство в произвольной форме о принятии муниципального нормативного правового акта, указанного в подпункте 3 пункта 6 настоящего Положения, в срок до 1 октября текущего года (в случае отсутствия утвержденного муниципального нормативного правового акта);

6)  обязательство согласно приложению 3 к настоящему Положению;

7)  информацию об уровне развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании на дату подачи заявления на предоставление субсидий согласно приложению 4 к настоящему Положению.

9. В течение 20 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок, установленного в извещении, министерство рассматривает их и принимает решение о предоставлении субсидий или об отказе в предоставлении субсидий.

10. Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:

1) несоответствие муниципального образования одному из критериев отбора для предоставления субсидий и условиям, установленным пунктами 5, 6 настоящего Положения;

2) представление заявки не в полном объеме;

3) представление заявки в нарушение срока, установленного в извещении.

Решение об отказе в предоставлении субсидий в течение 5 рабочих дней со дня его принятия направляется министерством соответствующему органу местного самоуправления муниципального образования Иркутской области.

11. Расчет объема субсидий для монопрофильного муниципального образования (Si_моно) устанавливается нормативным правовым актом министерства.

Расчет объема субсидий для городского округа, муниципального района (Si_мо) осуществляется по формуле:

Si_мо = S x Ri,

где:

S - общий объем субсидий для городских округов, муниципальных районов;

Ri - коэффициент для расчета субсидий i-му муниципальному образованию.

Коэффициент для расчета субсидий i-му муниципальному образованию (Ri) определяется по формуле:

Численность населения

муниципального образования

Ri = -----------------------------------

Численность населения

Иркутской области

где численность населения Иркутской области определяется по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области на 1 января текущего года без учета численности населения монопрофильных муниципальных образований.

12. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования, источником финансового обеспечения которого являются субсидии (Yi ), для:

1) i-го монопрофильного муниципального образования составляет 95 % от стоимости мероприятий;

2) i-го городского округа и муниципального района определяется по формуле:

Yi = 0,8 / УБОi х 100%,

где УБОi - показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования с учетом дотаций на соответствующий финансовый год, рассчитанный в соответствии с Законом Иркутской области от 22 октября  2013 года № 74-ОЗ «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты».

Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования, источником финансового обеспечения которого являются субсидии, не может быть менее 80% и более 95% от стоимости мероприятий, при получении в результате расчета значений менее 80% или более 95% уровень софинансирования будет составлять соответственно 80%, 95%.

13. Распределение субсидий между муниципальными образованиями устанавливается согласно приложению 7 к настоящему Положению (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 11.08.2016 № 489-пп).

14. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения, содержащего информацию об уровне финансирования мероприятий за счет средств местного бюджета и заключенного между министерством и органом местного самоуправления муниципального образования, в отношении которого принято решение о предоставлении субсидий, по форме, утвержденной нормативным правовым актом министерства (далее – соглашение). (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 31.03.2017 № 211-пп)

15. Органы местного самоуправления муниципальных образований в сроки и по формам, установленным соглашением, представляют в министерство отчет об использовании субсидий, а также отчет о достижении целевых показателей результативности использования субсидий.

16. Министерство на основании данных, полученных из отчетов о достижении целевых показателей результативности использования субсидий, проводит ежегодную оценку результативности использования субсидий по каждому муниципальному образованию (Pi ) по формуле:

где:

n - общее количество целевых показателей;

ЦПфj - фактическое значение целевого показателя;

ЦПпj - плановое значение целевого показателя.

В случае, если фактическое значение целевого показателя превышает плановое значение целевого показателя, считать фактическое значение целевого показателя равным плановому значению целевого показателя.

Результативность использования субсидий признается высокой в случае, если значение Pi выше 90%.

Результативность использования субсидий признается низкой в случае, если значение Pi ниже либо равно 90%.

17. Министерство проводит ежегодную оценку эффективности предоставления субсидий (Эф ) по формуле:

где:

Кв - общее количество муниципальных образований, получивших субсидии, достигших высокой результативности использования субсидий;

m - общее количество муниципальных образований, получивших субсидии;

Зф - сумма фактических затрат на выплату субсидий муниципальным образованиям;

Зпл - сумма плановых затрат на выплату субсидий муниципальным образованиям.

Эффективность предоставления субсидий признается высокой в случае, если значение Эф выше либо равно 90%.

Эффективность предоставления субсидий признается средней в случае, если значение Эф выше либо равно 70%.

Эффективность предоставления субсидий признается удовлетворительной в случае, если значение Эф выше либо равно 50%.

Эффективность предоставления субсидий признается неудовлетворительной в случае, если значение Эф менее 50%.

18. Отчеты о проведении оценки результативности использования субсидий и эффективности предоставления субсидий составляются министерством согласно приложениям 5, 6 к настоящему Положению.

19. В случае достижения муниципальным образованием, ранее получившим субсидии, низкой результативности использования субсидий соответствующему муниципальному образованию, вновь предоставившему заявку, в отношении которого принято решение о предоставлении субсидий, сокращается размер субсидий.

Сокращение размера субсидий (Syi ) осуществляется по формуле:

Syi = Si_{мо (моно)} x Ki,

где Ki - корректирующий коэффициент, отражающий уровень результативности использования субсидий i-м муниципальным образованием.

Корректирующий коэффициент, отражающий уровень результативности использования субсидий i-м муниципальным образованием (Ki), определяется по формуле:

Ki= Pi/100%.

20. В случае несоблюдения муниципальным образованием, получившим субсидии, обязательств, установленных в подпунктах 4, 5 пункта 6 настоящего Положения, муниципальное образование осуществляет возврат субсидий в соответствии с бюджетным законодательством.

21. Контроль за целевым использованием субсидий в пределах своей компетенции осуществляют министерство и иные уполномоченные органы.

Министр экономического

развития Иркутской области                                                        О.В. Тетерина

Приложение 1 к Положению о предоставлении и расходовании субсидий местным бюджетам из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на осуществление мероприятий по содействию развитию малого и среднего предпринимательства

УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ СУБЪЕКТАМ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИЕ ВКЛЮЧЕНИЮ В МУНИЦИПАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

№	Наименование мероприятия	Условия предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на осуществление мероприятий по содействию развитию малого и среднего предпринимательства*
1.	Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение производственного оборудования	1) производственное оборудование должно быть приобретено в собственность и поставлено на баланс субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – СМСП); 2) договор на приобретение производственного оборудования должен быть заключен не ранее чем за 3 года до дня подачи заявки; 3) заявитель не должен являться аффилированным лицом по отношению к предыдущему собственнику приобретенного производственного оборудования; 4) заявитель не должен иметь задолженность по уплате налогов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; 5) наличие технико-экономического обоснования приобретения производственного оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг); 6) максимальный размер субсидий на одного СМСП 500 тыс. рублей, но не более 50 процентов произведенных затрат на приобретение производственного оборудования. Под производственным оборудованием понимаются оборудование, устройства, механизмы, транспортные средства (за исключением легковых автомобилей и воздушных судов), станки, приборы, аппараты, агрегаты, установки, машины, относящиеся ко второй и выше амортизационным группам Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 года № 1, за исключением оборудования, предназначенного для осуществления оптовой и розничной торговой деятельности СМСП
2.	Субсидирование части затрат СМСП по уплате лизинговых платежей	1) предметом договора лизинга могут являться: производственное оборудование; универсальные мобильные платформы: мобильная служба быта, мобильный шиномонтаж, мобильный пункт быстрого питания, мобильный пункт производства готовых к потреблению продуктов питания (хлебобулочные и кондитерские изделия, блины, гриль, пончики), мобильный ремонт обуви; мобильный центр первичной обработки и фасовки сельскохозяйственной продукции; мобильный пункт заготовки молочной продукции; нестационарные объекты для ведения предпринимательской деятельности СМСП (временные сооружения или временные конструкции, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения) (далее - имущество); 2)                  субсидированию подлежит первоначальный  (авансовый) платеж по договору лизинга; 3)                  срок, на который заключен договор лизинга, должен быть не менее 12 месяцев и должен истекать не ранее чем через 6 месяцев со дня подачи конкурсной заявки; 4)                  договор лизинга должен быть заключен с российскими лизинговыми организациями в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг); 5)                  приобретаемое имущество является новым либо бывшим в эксплуатации менее 3 лет; 6)                  срок поставки имущества по договору лизинга составляет не более 1 года; 7)                 заявитель не должен иметь задолженность по уплате налогов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; 8)                  максимальный размер субсидий на одного получателя 500 тыс. рублей, но не более размера понесенных затрат
3.	Субсидирование части процентной ставки по кредитам, выданным СМСП	1)                  субсидированию подлежит часть затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и выданным на строительство для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений и (или) приобретение оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров, работ, услуг; 2)                  субсидии предоставляются из расчета не более ¾ ключевой ставки Банка России, действовавшей на день подачи заявки СМСП, но не более 70 % от размера понесенных затрат на уплату процентов по кредиту; 3)                  срок, на который заключен кредитный договор, должен быть не менее 12 месяцев и должен истекать не ранее чем через 6 месяцев со дня подачи конкурсной заявки; 4)                  сумма привлеченного кредита по договору должна быть более 1 500 тыс. рублей; 5)                  фактически произведенные расходы заявителя должны быть не менее 10 % от всей суммы процентов по кредиту; 6)                  наличие, заверенных банком, выписки из ссудного счета и графика погашения кредита; 7)                  наличие заключенного договора, обеспечивающего строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений и (или) приобретение оборудования; 8)                  заявитель не должен иметь задолженность по уплате налогов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; 9)                  максимальный размер субсидий на одного СМСП 500 тыс. рублей, но не более размера понесенных затрат
4.	Поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства на создание собственного бизнеса	1)                  субсидии предоставляются вновь зарегистрированным и действующим менее одного года субъектам малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы; 2)                  субсидии предоставляются при условии софинансирования субъектом малого предпринимательства расходов на реализацию проекта в размере не менее 15 % от размера получаемой субсидии; 3)                  субсидии предоставляются после прохождения субъектом малого предпринимательства краткосрочного обучения и при наличии бизнес-проекта. Прохождение краткосрочного обучения не требуется для начинающих предпринимателей, имеющих диплом о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовке); 4)                  субсидии субъектам малого предпринимательства, осуществляющим розничную и оптовую торговлю, должны составлять не более    50 % от общей суммы субсидии, предусмотренной на реализацию указанного мероприятия; 5)                 заявитель не должен иметь задолженность по уплате налогов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; 6)                  максимальный размер субсидий на одного субъекта малого предпринимательства 500 тыс. рублей

* Муниципальные образования Иркутской области вправе устанавливать дополнительные условия, в том числе с учетом требований Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а также приказа Минэкономразвития России от 25 марта 2015 года № 167 «Об утверждении условий конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, и требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»

	Приложение 2 к Положению о предоставлении и расходовании субсидий местным бюджетам из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на осуществление мероприятий по содействию развитию малого и среднего предпринимательства
	В ______________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ

НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СУБСИДИИ МЕСТНОМУ БЮДЖЕТУ

Прошу предоставить субсидию из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств ____________________________

                                                                     ^{наименование муниципального образования Иркутской области}

на осуществление  мероприятий по содействию развитию малого и среднего предпринимательства, включающих расходы на:

субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – СМСП) на приобретение производственного оборудования;

субсидирование части затрат СМСП по уплате лизинговых платежей;

субсидирование части процентной ставки  по кредитам, выданным СМСП;

поддержку начинающих субъектов малого предпринимательства на создание собственного бизнеса.

                (нужный (ые) пункт(ы) отметить «V»)

Общий объем вышеуказанных расходов согласно _________________________________ за счет средств местного ^{наименование муниципальной программы (подпрограммы)}

бюджета составляет ______________ тыс. рублей.

Сведения о муниципальном образовании Иркутской области:

1) юридический адрес муниципального образования Иркутской области __________________________________________________________ ;

2) контактное лицо муниципального образования Иркутской области (ФИО, должность, телефон) ________________________________________________.

Глава муниципального образования

Иркутской области                                      ______________   _______________

                                                                           (подпись)            (Ф.И.О.)

М.П

Приложение 3 к Положению о предоставлении и расходовании субсидий местным бюджетам из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на осуществление мероприятий по содействию развитию малого и среднего предпринимательства

ОБЯЗАТЕЛЬСТВО

________________________________ в случае предоставления субсидии из наименование муниципального образования Иркутской области

областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на осуществление мероприятий по содействию развитию малого и среднего предпринимательства (далее – субсидия) обязуется обеспечить:

1) расходование полученной субсидии по целевому назначению;

2) достижение значений целевых показателей результативности использования субсидии;

3) размещение в муниципальных информационных системах, на официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в иных информационно-телекоммуникационных сетях информации:

об условиях и порядке предоставления и распределения субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на осуществление мероприятий по содействию развитию малого и среднего предпринимательства;

об объемах средств федерального бюджета, областного бюджета, местного бюджета, предусмотренных на предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на осуществление мероприятий по содействию развитию малого и среднего предпринимательства, с указанием нераспределенного объема субсидий;

о рассмотрении обращений субъектов малого и среднего предпринимательства на предоставление субсидий на осуществление мероприятий по содействию развитию малого и среднего предпринимательства с указанием сроков и порядка их рассмотрения, а также принятых по указанным обращениям решений.

Глава муниципального образования

Иркутской области                                    ––––––––––––                           ––––––––

                                                                        (подпись)                  (Ф.И.О.)

М.П.

Приложение 4 к Положению о предоставлении и расходовании субсидий местным бюджетам из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на осуществление мероприятий по содействию развитию малого и среднего предпринимательства

ИНФОРМАЦИЯ ОБ УРОВНЕ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА ДАТУ ПОДАЧИ ЗАЯВЛЕНИЯ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СУБСИДИИ МЕСТНОМУ БЮДЖЕТУ

№	Наименование показателя		Ед. изм.	Год, предшествующий текущему году (факт)	Текущий год	% прироста	Год, следующий за годом предоставле ния субсидии (план)
1	2		3	4	5	6	7
1.	Общий объем расходов местного бюджета на реализацию муниципальной программы (подпрограммы), предусматривающей мероприятия по содействию развитию малого и среднего предпринимательства (далее – муниципальная программа)	Всего:	тыс. руб.
		ФБ	тыс. руб.
		ОБ	тыс. руб.
		МБ	тыс. руб.
	в том числе по мероприятиям (расшифровать):
1.1.		Всего:	тыс. руб.
		ФБ	тыс. руб.
		ОБ	тыс. руб.
		МБ	тыс. руб.
2.	Освоение средств муниципальной программы	Всего:	%
		ФБ	%
		ОБ	%
		МБ	%
	в том числе по мероприятиям муниципальной программы (расшифровать):
2.1.		Всего:	%
		ФБ	%
		ОБ	%
		МБ	%
3.	Количество малых, в том числе микропредприятий, и средних предприятий		ед.
4.	Количество индивидуальных предпринимателей		чел.
5.	Среднесписочная численность работников малых, в том числе микропредприятий,  и средних предприятий (без внешних совместителей)		чел.
6.	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех юридических лиц в муниципальном образовании Иркутской области		%
7.	Доля выручки малых и средних  предприятий  в общем объеме оборота юридических лиц  в муниципальном образовании Иркутской области		%
8.	Доля налоговых поступлений в местный бюджет от субъектов малого и среднего предпринимательства		%

Глава муниципального образования

Иркутской области                                                _________________     ________________

                                                                                (подпись)                       (Ф.И.О.)

М.П.