Постановление Правительства Иркутской области от 19.02.2016 № 97-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 февраля 2016 года                      Иркутск                                  № 97-пп

Об утверждении Положения о предоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области, связанных с осуществлением дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения

(В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 18.04.2016 № 227-пп;

от 10.06.2016 № 353-пп)

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Утвердить Положение о предоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области, связанных с осуществлением дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (прилагается).

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.

Первый заместитель Губернатора

Иркутской области – Председатель

Правительства Иркутской области                                                 А.С. Битаров

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Иркутской области

от 19 февраля 2016 года № 97-пп

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ И РАСХОДОВАНИИ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, СВЯЗАННЫХ С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ДОРОЖНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОТНОШЕНИИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет цели, условия предоставления и расходования субсидий, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам, в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области, связанных с осуществлением дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (далее – субсидии), критерии отбора муниципальных образований Иркутской области, распределение субсидий между муниципальными образованиями Иркутской области, а также порядок предоставления субсидий.

Предоставление субсидий осуществляется за счет средств дорожного фонда Иркутской области.

Уполномоченным органом по предоставлению субсидий является министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области (далее – министерство).

2. Субсидии предоставляются в целях реализации следующих мероприятий:

1) строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения;

2) строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции; проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием до сельских населенных пунктов (далее - проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в сельской местности);

3) капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения к садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан;

4) строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения административного центра Иркутской области.

3. Критериями отбора муниципальных образований Иркутской области для предоставления субсидий являются:

1) в целях реализации мероприятий по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения – наличие в соответствующем муниципальном образовании Иркутской области потребности в выполнении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения;

2) в целях реализации мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в сельской местности:

проведение строительства автомобильных дорог общего пользования местного значения и (или) наличие в муниципальных образованиях Иркутской области автомобильных дорог общего пользования местного значения, реконструкция которых осуществляются с целью прироста количества сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием;

проведение на территории сельских населенных пунктов и (или) в пределах производственной зоны этих населенных пунктов мероприятий, направленных на решение задач развития агропромышленного комплекса и сельских территорий;

наличие внебюджетных средств на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

3) в целях реализации мероприятий по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения к садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан – наличие в соответствующем муниципальном образовании Иркутской области автомобильных дорог общего пользования местного значения, капитальный ремонт, ремонт которых осуществляются в целях приведения автомобильных дорог в соответствие с нормативными требованиями к транспортно-эксплуатационному состоянию;

4) в целях реализации мероприятий по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения административного центра Иркутской области – отнесение муниципального образования Иркутской области к административному центру.

4. Условиями предоставления и расходования субсидий являются:

1) наличие утвержденного перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения;

2) наличие утвержденной муниципальной программы, в которой предусмотрены средства и мероприятия, соответствующие мероприятиям предоставления субсидий, установленным пунктом 2 настоящего Положения (далее – муниципальная программа), на софинансирование которых предоставляются субсидии;

3) наличие утвержденной проектной документации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы и заключение о достоверности определения сметной стоимости в случае выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильных дорог;

4) наличие положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости в случае предоставления субсидий на разработку проектной документации на строительство, реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения в сельской местности;

5) наличие положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости в случае выполнения работ по ремонту автомобильных дорог;

6) наличие в реестре муниципального имущества муниципального образования Иркутской области объектов недвижимого имущества - автомобильных дорог общего пользования местного значения, финансирование которых планируется за счет субсидий в случае выполнения работ по реконструкции, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог;

7) достижение целевых показателей результативности использования субсидий в случае предоставления субсидий в предыдущем году (за исключением предоставления субсидий на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения административного центра Иркутской области).

5. Условием расходования субсидий на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения к садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан является осуществление централизации закупок товаров, работ, услуг с начальной (максимальной) ценой контракта, превышающей 1 000 000 рублей, уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

6. В целях предоставления субсидий на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения к садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан, на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения административного центра Иркутской области уровень финансирования расходов за счет средств местных бюджетов устанавливается:

для муниципальных образований Иркутской области, подпадающих под действие пункта 2 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере не менее 12 % годового объема финансирования мероприятия;

для муниципальных образований Иркутской области, подпадающих под действие пункта 3 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере не менее 7 % годового объема финансирования мероприятия;

для муниципальных образований Иркутской области, подпадающих под действие пункта 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере не менее 3 % годового объема финансирования мероприятия;

для муниципальных образований Иркутской области, не подпадающих под действие пунктов 2, 3, 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере не менее 16 % годового объема финансирования мероприятия.

В целях предоставления субсидий на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в сельской местности уровень финансирования расходов за счет средств местных бюджетов устанавливается:

для муниципальных образований Иркутской области, подпадающих под действие пункта 2 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере не менее 7 % годового объема финансирования мероприятия;

для муниципальных образований Иркутской области, подпадающих под действие пункта 3 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере не менее 5 % годового объема финансирования мероприятия;

для муниципальных образований Иркутской области, подпадающих под действие пункта 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере не менее 3 % годового объема финансирования мероприятия;

для муниципальных образований Иркутской области, не подпадающих под действие пунктов 2, 3, 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере не менее 10 % годового объема финансирования мероприятия.

7. Для предоставления субсидий органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области представляют в министерство заявку в произвольной форме:

1) ежегодно до 1 декабря года, предшествующего году предоставления субсидии, в 2016 году – до 1 сентября 2015 года (в целях предоставления субсидий на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения);

2) ежегодно до 1 сентября года, предшествующего году предоставления субсидии, в 2016 году – до 1 сентября 2015 года (в целях предоставления субсидий на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в сельской местности);

3) ежегодно до 1 декабря года, предшествующего году предоставления субсидии, в 2016 году – до 1 марта 2016 года (в целях предоставления субсидий на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения к садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан).

8. Одновременно с заявкой в министерство представляются следующие документы:

пояснительная записка, содержащая сведения о текущем состоянии объекта, с приложением фотографического материала, а также обоснование необходимости предоставления субсидий;

выписка из реестра муниципального имущества муниципального образования Иркутской области на объекты недвижимого имущества - автомобильные дороги общего пользования местного значения, финансирование которых планируется за счет субсидий;

карта-схема автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них с указанием ближайшего общественно значимого объекта сельского населенного пункта, документы и материалы, подтверждающие проведение на территории сельских населенных пунктов и (или) в пределах производственной зоны этих населенных пунктов мероприятий, направленных на решение задач развития агропромышленного комплекса и сельских территорий (в целях предоставления субсидий на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования в сельской местности);

заверенные в установленном порядке копии:

положительного заключения государственной экспертизы и заключения о достоверности определения сметной стоимости в случае выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильных дорог;

положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости в случае предоставления субсидий на разработку проектной документации на строительство, реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения в сельской местности;

положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости в случае выполнения работ по ремонту автомобильных дорог;

документов об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения;

муниципальной программы;

перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения.

9. Заявка регистрируется министерством в день ее поступления. Все документы должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью.

10. Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:

1) представление заявки в нарушение сроков, установленных пунктом 7 настоящего Положения;

2) представление документов, установленных пунктом 8 настоящего Положения, не в полном объеме;

3) несоответствие заявленного мероприятия целям, установленным пунктом 2 настоящего Положения;

4) несоответствие муниципальных образований Иркутской области критериям отбора муниципальных образований Иркутской области, установленным пунктом 3 настоящего Положения;

5) несоблюдение условий предоставления и расходования субсидий, установленных пунктом 4 настоящего Положения.

11. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям Иркутской области, получившим наибольшее количество баллов исходя из рассмотрения документов по следующим параметрам:

1) необходимость завершения строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта объектов, финансирование которых осуществлялось в предыдущие годы за счет средств областного бюджета, и отсутствие у муниципального образования Иркутской области неиспользованного остатка субсидий на начало текущего года (в случае предоставления субсидий в предыдущем году);

2) стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта в ценах соответствующих лет: автомобильной дороги местного значения не превышает 150,0 млн. рублей, искусственного дорожного сооружения не превышает 300,0 млн. рублей (за исключением предоставления субсидий на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения административного центра Иркутской области);

3) своевременность предоставления в министерство сведений об использовании средств муниципальных дорожных фондов (форма № 1-ФД) за истекший период текущего года и предыдущий год;

4) предоставление информации в соответствии с формой федерального статистического наблюдения № 3-ДГ «Сведения об автомобильных дорогах общего пользования местного значения и искусственных сооружениях на них, находящихся в собственности муниципальных образований» за предыдущий год.

При соблюдении параметров каждому параметру присваивается один балл.

12. В случае недостаточности средств областного бюджета для предоставления субсидий в полном объеме каждому муниципальному образованию Иркутской области преимущество отдается:

1) в первую очередь – муниципальным образованиям Иркутской области, документы которых соответствуют параметру, указанному в подпункте 1 пункта 11 настоящего Положения.

2) во вторую очередь – муниципальным образованиям Иркутской области, представившим заявки с наименьшим соотношением стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта объекта к мощности объекта.

В случае увеличения средств областного бюджета на предоставление субсидий министерство предоставляет субсидии муниципальным образованиям Иркутской области, соответствующим параметрам, указанным в пункте 11 настоящего Положения, и не включенным в распределение субсидий между муниципальными образованиями Иркутской области.

13. Результаты отбора размещаются на официальном сайте министерства.

14. Распределение субсидий между муниципальными образованиями Иркутской области устанавливается согласно приложению к настоящему Положению (прилагается). (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 18.04.2016 № 227-пп)

15. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном законодательством порядке до министерства на соответствующий финансовый год, в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета.

16. Перечисление субсидий осуществляется на основании заключенного между министерством и органом местного самоуправления муниципального образования Иркутской области соглашения о предоставлении субсидий по форме, утвержденной министерством.

17. В случае невыполнения муниципальными образованиями Иркутской области условия расходования субсидий, установленного пунктом 5 настоящего Положения, муниципальные образования Иркутской области осуществляют возврат субсидии, предоставленной на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения к садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан, в полном объеме.

18. Органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в министерство отчет о целевом использовании субсидий по форме, утвержденной министерством.

19. Использование субсидий не по целевому назначению влечет ответственность в установленном законодательством порядке. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

Министр строительства, дорожного

хозяйства Иркутской области                                            С.Д. Свиркина

Приложение

к Положению о предоставлении и расходовании субсидий

из областного бюджета местным бюджетам в целях

софинансирования расходных обязательств муниципальных

образований Иркутской области, связанных с осуществлением

дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог

местного значения

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СУБСИДИЙ МЕЖДУ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, СВЯЗАННЫХ С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ДОРОЖНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОТНОШЕНИИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, НА 2016 ГОД
№ п/п	Наименование муниципальных образований Иркутской области	Субсидии на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, тыс. рублей	Субсидии  на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения к садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан, тыс. рублей	Субсидии на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, тыс. рублей			Субсидии на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, тыс. рублей	Субсидии на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения административного центра Иркутской области, тыс. рублей
		За счет средств областного бюджета	За счет средств областного бюджета	Всего	За счет средств областного бюджета	За счет средств федерального бюджета	За счет средств областного бюджета	За счет средств областного бюджета
1	Муниципальное образование «город Черемхово»	40 808,8
2	Марковское муниципальное образование	50 124,7
3	Муниципальное образование «Нижнеудинский район»	65 686,2
4	Усольское районнное муниципальное образование		4 242,0
5	Муниципальное образование Киренский район		17 942,0
6	Иркутское районное муниципальное образование		17 332,0
7	Муниципальное образование «город Усолье-Сибирское»		17 553,0
8	Муниципальное образование «Ангарский городской округ»		24 950,0
9	Муниципальное образование «Заларинский район»			90 823,6	75 061,2	15 762,4
10	Черемховское районное муниципальное образование			85 934,6	56 030,1	29 904,5
11	Муниципальное образование «Аларский район»			109 078,2	69 751,6	39 326,6
12	Муниципальное образование «Осинский район»						12 268,9
13	Муниципальное образование города Братска		30 502,0
14	Город Иркутск							113 300,5
	ВСЕГО:	156 619,7	112 521,0	285 836,4	200 842,9	84 993,5	12 268,9	113 300,5

(В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 10.06.2016 № 353-пп)