Постановление Правительства Иркутской области от 10.02.2016 № 67-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 февраля 2016 года                            Иркутск                               № 67-пп

О предоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств на поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Утвердить Положение о предоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств на поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности (далее – Положение) (прилагается).

2. Правовые акты министерства сельского хозяйства Иркутской области, предусмотренные пунктами 6, 8, 9, 11, 15 – 17 Положения, подлежат изданию в течение 30 календарных дней со дня вступления в силу настоящего постановления.

3. Настоящее постановление вступает в силу через десять календарных дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.

Первый заместитель Губернатора

Иркутской области – Председатель

Правительства Иркутской области                                А.С. Битаров

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Иркутской области

от  10 февраля 2016 года № 67-пп

ПОЛОЖЕНИЕ

 О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ И РАСХОДОВАНИИ СУБСИДИЙ

ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ НА

ПОДДЕРЖКУ МЕСТНЫХ ИНИЦИАТИВ

ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ

1. Настоящее Положение устанавливает цели, условия предоставления и расходования субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств на поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности (далее – грант), критерии отбора сельских поселений Иркутской области (далее - муниципальные образования) для предоставления грантов, распределение грантов между муниципальными образованиями, а также порядок предоставления грантов.

Под грантом в настоящем Положении понимаются средства государственной поддержки, предоставляемые на безвозмездной основе местному бюджету в виде субсидий на реализацию общественно значимого проекта с участием граждан, проживающих в муниципальном образовании (далее - проект).

2. Предоставление грантов осуществляется в целях поддержки местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, на реализацию проекта со сроком его реализации не более 12 месяцев со дня получения гранта по следующим приоритетным направлениям, предусмотренным приложением № 9 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года  № 598:

1) создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок;

2) сохранение и восстановление природных ландшафтов, историко-культурных памятников;

3) поддержка национальных культурных традиций, народных промыслов и ремесел.

За счет средств гранта не может быть осуществлено финансирование следующих видов затрат: приобретение канцелярских товаров, выплата заработной платы гражданам, юридическим лицам (индивидуальным предпринимателям), принимающим участие в реализации проекта, оплата страховых взносов, налогов, сборов, погашение кредитов, полученных от кредитных организаций, обслуживание обязательств по кредитным соглашениям и договорам.

3. Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на предоставление грантов, является министерство сельского хозяйства Иркутской области (далее - министерство).

Предоставление грантов осуществляется министерством в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

4. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления гранта является наличие софинансирования направлений, предусмотренных пунктом 2 настоящего Положения, за счет средств местного бюджета в размере не менее 1 тысячи рублей.

5. Условиями предоставления и расходования гранта муниципальными образованиями являются:

1) наличие паспорта проекта;

2) участие граждан и юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в реализации проекта в различных формах (денежные средства, трудовое участие (в количественном выражении), предоставление помещения, технических средств);

3) наличие внебюджетных источников финансирования направлений, предусмотренных пунктом 2 настоящего Положения, в соответствующем финансовом году;

4) принятие решения о реализации проекта в форме муниципального правового акта;

5) наличие разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством в случае реализации проекта по сохранению и восстановлению таких объектов, возраст которых не менее 40 лет;

6) наличие на законном основании у муниципального образования земельного участка в случаях реализации проектов по созданию и обустройству зон отдыха, детской игровой (спортивной) площадки, проведению работ по сохранению и восстановлению природных ландшафтов.

6. Для получения гранта местная администрация обращается в министерство и представляет следующие документы:

1) заявление на участие в предоставлении гранта (далее - заявление) по форме, утвержденной правовым актом министерства;

2) паспорт проекта по форме, утвержденной правовым актом министерства;

3) выписка из решения представительного органа муниципального образования с указанием сведений об объеме бюджетных ассигнований в соответствующем финансовом году на исполнение расходных обязательств муниципального образования по направлениям, предусмотренным пунктом 2 настоящего Положения;

4) документы, подтверждающие привлечение средств из внебюджетных источников на реализацию направлений, предусмотренных пунктом 2 настоящего Положения, в соответствующем финансовом году (гарантийное письмо юридического лица (индивидуального предпринимателя) о наличии средств на реализацию проекта, договор оказания услуг, договор аренды помещения, технических средств);

5) копия муниципального правового акта, подтверждающего принятие решения о реализации проекта;

6) списки граждан (участников проекта) с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, места регистрации, данных документов, удостоверяющих личность, подписями граждан, письменным согласием граждан о представлении персональных данных в установленном законодательством порядке для дальнейшей обработки и учета;

7) копия разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством в случае предоставления проектов по сохранению и восстановлению таких объектов, возраст которых не менее 40 лет;

8) смета, локальный ресурсный сметный расчет на проект (при наличии);

9) копия правоустанавливающего документа на земельный участок в случаях реализации проектов по созданию и обустройству зон отдыха, детской игровой (спортивной) площадки, проведению работ по сохранению и восстановлению природных ландшафтов.

7. Прием документов на очередной финансовый год, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения, осуществляется ежегодно в срок до 1 октября текущего года.

8. Документы, предусмотренные пунктом 6 настоящего Положения, регистрируются в день их представления в журнале регистрации заявлений по форме, утвержденной правовым актом министерства.

9. В целях проведения отбора проектов министерством создается комиссия по отбору проектов, представляемых муниципальными образованиями, претендующими на получение грантов (далее - Комиссия).

Положение о работе Комиссии и ее состав утверждаются правовым актом министерства.

10. Комиссия в соответствии с целью создания решает следующие задачи:

1) принимает, регистрирует, рассматривает документы, предусмотренные пунктом 6 настоящего Положения;

2) подготавливает предложения по формированию перечня муниципальных образований и перечня получателей гранта с указанием наименования проекта и размера гранта в течение 30 календарных дней с даты окончания приема документов, предусмотренной пунктом 7 настоящего Положения.

11. Министерство формирует перечень муниципальных образований, проекты которых набрали наибольшее количество баллов, в порядке очередности от наибольшего количества баллов к наименьшему в соответствии с общим количеством баллов, набранных проектом,  исходя из лимитов бюджетных обязательств. Методика балльной системы оценок утверждается правовым актом министерства.

В случае если несколько муниципальных образований набрали равное количество баллов грант предоставляется муниципальному образованию с ранней датой регистрации документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения. В случае если дата регистрации документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения, совпадает, то грант предоставляется муниципальным образованиям в алфавитном порядке.

12. Основаниями для отказа во включении муниципального образования в перечень муниципальных образований являются:

1) несоответствие критерию отбора муниципальных образований, предусмотренному пунктом 4 настоящего Положения;

2) несоответствие условиям предоставления и расходования муниципальными образованиями гранта, предусмотренным пунктом 5 настоящего Положения;

3) непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения.

При вынесении решения об отказе во включении в перечень муниципальных образований министерство в течение 10 календарных дней со дня принятия такого решения направляет его в местную администрацию с указанием причин отказа.

13. Размер гранта не может превышать 2 миллионов рублей, но не более 60 процентов от общих расходов по проекту, указанных в паспорте проекта.

Финансовое обеспечение оставшейся части общих расходов по проекту, указанных в паспорте проекта, осуществляется за счет средств местного бюджета, а также обязательного вклада граждан и юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в реализацию проекта в различных формах (денежные средства, трудовое участие, предоставление помещений, технических средств).

14. Министерство с учетом предложений Комиссии, а также наличия бюджетных ассигнований в соответствующем финансовом году осуществляет подготовку правового акта Правительства Иркутской области о распределении грантов.

15. Министерство в течение 30 календарных дней с даты издания правового акта Правительства Иркутской области о распределении грантов, но не позднее 1 июля очередного финансового года, заключает с муниципальными образованиями соглашение о предоставлении гранта на реализацию проекта (далее - Соглашение) по форме, утвержденной правовым актом министерства.

16. Соглашение должно предусматривать:

1) наименование проекта, на реализацию которого предоставляется грант;

2) сведения о размере и целевом назначении гранта;

3) сведения об объеме средств, предусмотренных в местном бюджете и привлекаемых из внебюджетных источников для реализации проекта;

4) обязательство муниципального образования по представлению:

отчета о расходах местного бюджета по форме, утвержденной правовым актом министерства, в сроки, установленные Соглашением;

фотоматериала о реализации проекта в установленные Соглашением сроки;

документов, подтверждающих перечисление средств гранта и основания их перечисления на реализацию направлений, предусмотренных пунктом 2 настоящего Положения, заверенных в установленном законодательством порядке:

документов, подтверждающих куплю-продажу материалов, оборудования, счета, платежного поручения, акта приема-передачи материалов, оборудования в случае выполнения гражданами, проживающими в муниципальном образовании,  работ собственными силами;

документов, подтверждающих оказание услуг, счета, платежного поручения, акта приема-передачи выполненных услуг в случае оказания услуг;

документов, подтверждающих аренду помещения, технических средств, счета, платежного поручения, акта приема-передачи помещения, технических средств в случае аренды помещения, технических средств;

документов, подтверждающих выполнение работ, счета, платежного поручения в случае выполнения работ;

акта о приемке выполненных работ унифицированной формы № КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат унифицированной формы № КС-3, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 11 ноября 1999 года № 100 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ»;

5) порядок осуществления контроля за исполнением условий Соглашения.

17. Соглашение, заключенное между министерством и муниципальным образованием, регистрируется в журнале регистрации соглашений о предоставлении гранта по форме, утвержденной правовым актом министерства.

18. В течение 30 календарных дней со дня заключения Соглашения министерство осуществляет перечисление гранта на лицевой счет финансового органа муниципального образования.

19. Проект, получивший грант, должен быть реализован в срок, указанный в паспорте проекта.

20. В случае прекращения потребности муниципального образования в гранте (остатках гранта) муниципальное образование письменно уведомляет об этом министерство в течение 5 календарных дней со дня возникновения соответствующего обстоятельства.

21. В случае нарушения срока реализации проекта, прекращения потребности муниципального образования в гранте (остатках гранта) грант (остатки гранта) подлежит (подлежат) возврату в течение 10 календарных дней со дня окончания срока реализации проекта, предусмотренного паспортом проекта, прекращения потребности муниципального образования в гранте (остатке гранта) в доход областного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае если неиспользованный остаток грантов не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, определяемом министерством финансов Иркутской области.

22. В случае установления факта нецелевого использования гранта, невыполнения условий, нарушения обязательств, установленных Соглашением, министерство в течение 10 рабочих дней со дня выявления указанных фактов направляет муниципальному образованию требование о возврате полученного гранта. Грант подлежит возврату в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования.

23. Ответственность за достоверность предоставляемых в министерство в соответствии с настоящим Положением сведений возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований.

24. Контроль за целевым использованием грантов осуществляют в пределах своих полномочий министерство и иные уполномоченные органы.

Министр сельского хозяйства

Иркутской области                                                                     И.П. Сумароков