Постановление Правительства Иркутской области от 25.12.2015 № 680-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 декабря 2015 года                         Иркутск                            № 680-пп

Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с оказанием услуг по пассажирским перевозкам для отдельных категорий граждан на автомобильном и водном транспорте общего пользования (кроме такси) междугородных (внутрирайонных, внутриобластных) маршрутов бесплатно, на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения бесплатно (либо с оплатой в размере 50 процентов стоимости)

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 105-оз  «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Иркутской области», Законом Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 120-оз «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Иркутской области», руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Утвердить Положение о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с оказанием услуг по пассажирским перевозкам для отдельных категорий граждан на автомобильном и водном транспорте общего пользования (кроме такси) междугородных (внутрирайонных, внутриобластных) маршрутов бесплатно, на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения бесплатно (либо с оплатой в размере 50 процентов стоимости) (далее - Положение) (прилагается).

2. Правовые акты министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, предусмотренные пунктами 6, 16, 17, 19 Положения, издается в течение 30 календарных дней со дня вступления в силу настоящего постановления и подлежит официальному опубликованию в печатном средстве массовой информации и сетевом издании, учрежденных органами государственной власти Иркутской области для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти Иркутской области, иной официальной информации, а также размещению на официальном сайте по адресу: http://irkobl.ru/sites/society/.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 года, но не ранее чем через десять календарных дней после дня его официального опубликования.

Первый заместитель Губернатора

Иркутской области – Председатель

Правительства Иркутской области                                                 А.С. Битаров

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Иркутской области

от 25 декабря 2015 года № 680-пп

ПОЛОЖЕНИЕ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА В ЦЕЛЯХ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ (ВОЗМЕЩЕНИЯ) ЗАТРАТ В СВЯЗИ С ОКАЗАНИЕМ УСЛУГ ПО ПАССАЖИРСКИМ ПЕРЕВОЗКАМ ДЛЯ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН НА АВТОМОБИЛЬНОМ И ВОДНОМ ТРАНСПОРТЕ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ (КРОМЕ ТАКСИ) МЕЖДУГОРОДНЫХ (ВНУТРИРАЙОННЫХ, ВНУТРИОБЛАСТНЫХ) МАРШРУТОВ БЕСПЛАТНО, НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ И ВОДНОМ ТРАНСПОРТЕ ПРИГОРОДНОГО СООБЩЕНИЯ БЕСПЛАТНО (ЛИБО С ОПЛАТОЙ В РАЗМЕРЕ 50 ПРОЦЕНТОВ СТОИМОСТИ)

 Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает условия и порядок предоставления субсидий за счет средств областного бюджета в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с оказания услуг по пассажирским перевозкам для отдельных категорий граждан на автомобильном и водном транспорте общего пользования (кроме такси) междугородных (внутрирайонных, внутриобластных) маршрутов бесплатно, на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения бесплатно (либо с оплатой в размере 50 процентов стоимости) (далее – субсидии), критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, имеющих право на получение субсидий, а также порядок возврата субсидий (остатка субсидий).

2. Уполномоченным органом по предоставлению субсидий является министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее - министерство).

3. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке министерству.

4. В целях настоящего Положения под отдельными категориями граждан понимаются следующие категории граждан:

1) лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны;

2) ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года;

3) реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий.

Глава 2. Категории лиц, имеющих право на получение субсидий, и условия предоставления субсидий

5. Право на получение субсидий имеют юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по перевозкам пассажиров на автомобильном и водном транспорте общего пользования (кроме такси) междугородных (внутрирайонных, внутриобластных) маршрутов, на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения на территории Иркутской области при наличии лицензии на осуществление отдельных видов деятельности в случаях, предусмотренных законодательством (далее - перевозчики).

6. Условием предоставления перевозчикам субсидий является заключение соглашения о предоставлении субсидий в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с оказанием услуг по пассажирским перевозкам для отдельных категорий граждан на автомобильном и водном транспорте общего пользования (кроме такси) междугородных (внутрирайонных, внутриобластных) маршрутов бесплатно, на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения бесплатно (либо с оплатой в размере 50 процентов стоимости) (далее – соглашение) в соответствии с типовой формой, утвержденной правовым актом министерства.

7. В целях заключения соглашения в связи с оказанием услуг отдельным категориям граждан в Иркутской области по бесплатному проезду на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) междугородных (внутрирайонных, внутриобластных) маршрутов, за исключением пригородных маршрутов, перевозчик обязан представить в министерство заявку в произвольной форме с приложением следующих документов:

1) проекта соглашения в трех экземплярах, подписанного перевозчиком;

2) документа, подтверждающего полномочия перевозчика или представителя перевозчика на подачу заявки на предоставление субсидии в случае обращения представителя перевозчика.

8. Для заключения соглашения в связи с оказанием услуг отдельным категориям граждан в Иркутской области по бесплатному проезду на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) междугородных (внутрирайонных, внутриобластных) маршрутов, за исключением пригородных маршрутов, перевозчик вправе представить в министерство следующие  документы:

1) карту маршрутов регулярных перевозок либо до ее выдачи - паспорт маршрута регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в межмуниципальном (пригородном и междугородном) сообщении на территории Иркутской области, осуществляемых между муниципальными районами, между городскими округами или между городским округом и муниципальным районом;

2) копию лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

3) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или надлежащим образом заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или надлежащим образом заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей).

В случае непредставления перевозчиком документов, указанных в настоящем пункте, документы либо сведения, содержащиеся в них, запрашиваются в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с законодательством.

9. В целях заключения соглашения в связи с оказанием услуг отдельным категориям граждан в Иркутской области по бесплатному проезду на водном транспорте общего пользования междугородных (внутрирайонных, внутриобластных) маршрутов или в связи с оказанием услуг отдельным категориям граждан в Иркутской области по бесплатному (либо с оплатой в размере 50 процентов стоимости) проезду на водном транспорте пригородного сообщения перевозчик обязан представить в министерство заявку в произвольной форме с приложением следующих документов:

1) проекта соглашения в трех экземплярах, подписанного перевозчиком;

2) документа, подтверждающего полномочия перевозчика или  представителя перевозчика на подачу заявки на предоставление субсидии в  случае обращения представителя перевозчика.

10. Для заключения соглашения в связи с оказанием услуг отдельным категориям граждан в Иркутской области по бесплатному проезду на водном транспорте общего пользования междугородных (внутрирайонных, внутриобластных) маршрутов или в связи с оказанием услуг отдельным  категориям граждан в Иркутской области по бесплатному (либо с оплатой в  размере 50 процентов стоимости) проезду на водном транспорте пригородного сообщения перевозчик вправе представить в министерство следующие  документы:

1) копию лицензии на осуществление деятельности по перевозкам  внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров;

2) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц  или надлежащим образом заверенную копию такой выписки (для юридических  лиц), выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или надлежащим образом заверенную копию такой выписки  (для индивидуальных предпринимателей).

В случае непредставления перевозчиком документов, указанных в  настоящем пункте, документы либо сведения, содержащиеся в них,  запрашиваются в порядке межведомственного информационного  взаимодействия в соответствии с законодательством.

11. В целях заключения соглашения в связи с оказанием услуг отдельным категориям граждан в Иркутской области по бесплатному (либо с оплатой в  размере 50 процентов стоимости) проезду на железнодорожном транспорте пригородного сообщения перевозчик обязан представить в министерство заявку в произвольной форме с приложением следующих документов:

1) проекта соглашения в трех экземплярах, подписанного перевозчиком;

2) документа, подтверждающего полномочия перевозчика или  представителя перевозчика на подачу заявки на предоставление субсидии в  случае обращения представителя перевозчика.

12. Для заключения соглашения в связи с оказанием услуг отдельным категориям граждан в Иркутской области по бесплатному (либо с оплатой в  размере 50 процентов стоимости) проезду на железнодорожном транспорте пригородного сообщения, перевозчик вправе представить в министерство следующие документы:

1) копию лицензии на осуществление деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров;

2) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или надлежащим образом заверенную копию такой выписки (для юридических  лиц).

В случае непредставления перевозчиком документов, указанных в настоящем пункте, документы либо сведения, содержащиеся в них,  запрашиваются в порядке межведомственного информационного  взаимодействия в соответствии с законодательством.

13. Заявки и документы, указанные в пунктах 7 – 12 настоящего Положения, могут быть представлены в министерство путем личного обращения либо через организации почтовой связи.

В случае непредставления (неполного представления) документов,  указанных в пунктах 8, 10, 12 настоящего Положения, министерством в течение  3 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пунктах 7, 9, 11 настоящего Положения, направляются межведомственные запросы в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с законодательством.

14. Министерство в течение 20 рабочих дней со дня поступления заявок и документов, указанных в пунктах 7 - 12 настоящего Положения, принимает  решение о заключении соглашения с перевозчиком либо об отказе в его  заключении.

Уведомление в письменной форме через организации почтовой связи о заключении соглашения с приложением подписанного экземпляра соглашения  либо об отказе в заключении соглашения направляется перевозчику в течение  10 рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения.

15. Основаниями для отказа в заключении соглашения являются:

1) несоответствие перевозчика критериям, установленным пунктом 5 настоящего Положения;

2) непредставление документов, указанных в пунктах 7, 9, 11 настоящего Положения.

Глава 3. Порядок предоставления субсидий

16. Для получения субсидий в связи с оказанием услуг отдельным категориям граждан в Иркутской области по бесплатному проезду на автомобильном и водном  транспорте общего пользования (кроме такси) междугородных (внутрирайонных, внутриобластных) маршрутов перевозчик, заключивший соглашение, ежемесячно не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в государственное учреждение Иркутской области, подведомственное министерству и включенное в перечень государственных учреждений Иркутской области, подведомственных министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области и реализующих полномочия в сфере социальной защиты населения, утвержденный приказом министерства  от 31 июля 2014 года № 115-мпр (далее – учреждение):

1) сведения о получателях мер социальной поддержки,  воспользовавшихся мерами социальной поддержки, в соответствии с типовой формой, утвержденной правовым актом министерства, на электронных и бумажных носителях;

2) копии корешков проездных документов (билетов), выданных  получателям мер социальной поддержки, либо реестры выданных проездных документов (билетов) (с указанием фамилии, имени и (если имеется) отчества получателей мер социальной поддержки, документа, подтверждающего право на меры социальной поддержки, даты проезда, номера маршрута, места отправления и назначения, страхового номера индивидуального лицевого счета, подписей получателей мер социальной поддержки), подписанные руководителем, главным бухгалтером и заверенные печатью перевозчика (при наличии печати);

3) акт об объемах оказанных услуг в соответствии с типовой формой, утвержденной правовым актом министерства, в трех экземплярах.

17. Для получения субсидий в связи с оказанием услуг отдельным категориям граждан в Иркутской области по бесплатному (либо с оплатой в размере 50 процентов) проезду на водном транспорте пригородного сообщения перевозчик, заключивший соглашение, ежемесячно не позднее  5 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в учреждение:

1) сведения о получателях мер социальной поддержки,  воспользовавшихся мерами социальной поддержки, в соответствии с типовой формой, утвержденной правовым актом министерства, на электронных и бумажных носителях;

2) расчет затрат, подлежащих возмещению в связи с предоставлением мер социальной поддержки, в соответствии с типовой формой, утвержденной правовым актом министерства, в трех экземплярах.

18. Учреждение не позднее 10 календарных дней со дня представления перевозчиками документов, установленных пунктами 16, 17 настоящего Положения:

1) устанавливает наличие всех предусмотренных пунктами 16, 17 настоящего Положения документов;

2) проверяет правильность оформления представленных документов;

3) проводит проверку достоверности представленных перевозчиками  сведений и производит окончательный расчет сумм, подлежащих возмещению, с отражением результатов в акте об объемах оказанных услуг или расчете затрат;

4) согласовывает представленные перевозчиками документы либо отказывает в их согласовании. В случае, если представленные документы не соответствуют установленным министерством формам или содержащиеся в них сведения являются недостоверными, учреждение направляет перевозчику письменное уведомление об отказе в согласовании документов с указанием причин отказа. В случае устранения обстоятельств, явившихся основанием отказа в согласовании документов, перевозчик вправе повторно обратиться за возмещением затрат;

5) направляет два экземпляра согласованных документов, указанных в подпункте 3 пункта 16, подпункте 2 пункта 17 настоящего Положения, в министерство.

Министерство по результатам рассмотрения представленных учреждением документов подписывает представленные документы и направляет в течение 30 календарных дней со дня поступления расчета затрат или акта об объемах оказанных услуг перевозчику 1 экземпляр расчета затрат или акта об объемах оказанных услуг.

19. Для получения субсидий в связи с оказанием услуг отдельным категориям граждан в Иркутской области по бесплатному (либо с оплатой в размере 50 процентов) проезду на железнодорожном транспорте пригородного сообщения перевозчик, заключивший соглашение, ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в министерство:

1) сведения о получателях мер социальной поддержки, воспользовавшихся мерами социальной поддержки по бесплатному (льготному) проезду, на электронных и бумажных носителях в соответствии с типовой формой, утвержденной правовым актом министерства;

2) расчет затрат, подлежащих возмещению в связи с предоставлением мер социальной поддержки, в соответствии с типовой формой, утвержденной правовым актом министерства, в трех экземплярах;

3) счет-фактуру либо счет на оплату услуг перевозчика.

20. Министерство не позднее 10 календарных дней со дня представления перевозчиками документов, установленных пунктом 19 настоящего Положения:

1) устанавливает наличие всех предусмотренных пунктом 19 настоящего Положения документов;

2) проверяет правильность оформления представленных документов;

3) производит окончательный расчет сумм, подлежащих возмещению, с отражением результатов в расчете затрат и направляет не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным, 1 экземпляр расчета затрат перевозчику.

В случае, если представленные документы не соответствуют установленным министерством формам или содержащиеся в них сведения являются недостоверными, министерство направляет не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным, перевозчику письменное уведомление об отказе в согласовании документов с указанием причин отказа. В случае устранения обстоятельств, явившихся основанием отказа в согласовании документов, перевозчик вправе повторно обратиться за возмещением затрат.

21. Размер субсидий перевозчику, осуществляющему деятельность по перевозкам пассажиров на автомобильном транспорте общего пользования  (кроме такси) междугородных (внутрирайонных, внутриобластных) маршрутов, определяется исходя из тарифов, установленных в соответствии с законодательством Иркутской области, протяженности маршрутов согласно  паспорту маршрута, количества поездок.

22. Размер субсидий перевозчику, осуществляющему деятельность по  перевозкам пассажиров на водном транспорте общего пользования  междугородных (внутрирайонных, внутриобластных) маршрутов или на  водном транспорте пригородного сообщения, определяется по тарифу  (провозной плате), установленному перевозчиком, количества поездок.

23. Размер субсидий перевозчику, осуществляющему деятельность по  перевозкам пассажиров на железнодорожном транспорте пригородного  сообщения, определяется исходя из тарифов, установленных в соответствии с законодательством, количества поездок.

24. Министерство до 25 числа месяца, следующего за отчетным, на основании документов, указанных в подпункте 3 пункта 16, подпункте 2 пункта 17, пункте 19 формирует и направляет в министерство финансов Иркутской области заявку о предоставлении субсидий.

25. Перечисление субсидий перевозчикам осуществляется министерством  в течение 15 рабочих дней со дня доведения лимитов бюджетных обязательств.

Глава 4. Контроль за целевым использованием субсидий, порядок возврата субсидий

26. Министерство, служба государственного финансового контроля  Иркутской области осуществляют проверку соблюдения перевозчиками  условий, целей и порядка предоставления субсидий в соответствии с  бюджетным законодательством.

27. В случаях, предусмотренных соглашением, остатки субсидий, не использованных перевозчиками в отчетном финансовом году, подлежат  возврату на лицевой счет министерства в срок до 1 февраля текущего  финансового года.

28. В случае нарушения перевозчиками условий, установленных при предоставлении субсидий, министерство направляет им требования о возврате полученных субсидий. Субсидии подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующих требований.

Заместитель Председателя

Правительства Иркутской области                                                В.Ф. Вобликова