Постановление Правительства Иркутской области от 27.10.2014 № 534-пп

 



                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ                    

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                       


27 октября 2014 года           Иркутск           № 534-пп


О порядке осуществления регионального 
государственного жилищного надзора на 
территории Иркутской области


     В соответствии с подпунктом 61 пункта 2 статьи 26.3  Федерального
закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации
законодательных   (представительных)    и    исполнительных    органов
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации»,  частью  2
статьи  20  Жилищного  кодекса  Российской  Федерации,  постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  11  июня  2013 года № 493 «О
государственном   жилищ   ном    надзоре»,    приказом    Министерства
регионального  развития Российской Федерации от 23 августа 2013 года №
360 «Об утверждении методических рекомендаций  по  разработке  порядка
осуществления   государственного   жилищного   надзора   в   субъектах
Российской Федерации,  в  том  числе  порядка  взаимодействия  органов
муниципального   жилищного   контроля   с   уполномоченными   органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации,  осуществляющими
региональный   жилищный   надзор,   и   административных   регламентов
исполнения   функций   по   государственному   жилищному   надзору   и
муниципальному  жилищному  контролю», руководствуясь статьей 67 Устава
Иркутской области, Правительство Иркутской области
     П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
     1.  Утвердить Положение  о  порядке  осуществления  регионального
государственного  жилищного  надзора  на  территории Иркутской области
(прилагается).
     2. Признать утратившими силу:
     1)  постановление Правительства Иркутской области от 26 июля 2012
года  № 403-пп «О порядке осуществления регионального государственного
жилищного надзора на территории Иркутской области»;
     2)  постановление Правительства Иркутской области от 25 июля 2014
года   №   364-пп   «О   внесении  изменений  в  Положение  о  порядке
осуществления  регионального  государственного  жилищного  надзора  на
территории Иркутской области».
     3.  Настоящее  постановление  вступает  в   силу   через   десять
календарных дней после его официального опубликования.


Исполняющий обязанности
Губернатора Иркутской области                           В.В. Игнатенко



                                      Утверждено
                                      постановлением Правительства
                                      Иркутской области
                                      от 27 октября 2014 года № 534-пп


                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
   О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО   
               НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ                

     Глава 1. Общие положения

     1. Настоящее Положение разработано в соответствии со  статьей  20
Жилищного  кодекса  Российской Федерации, Положением о государственном
жилищном надзоре, утвержденном постановлением Правительства Российской
Федерации  от 11 июня 2013 года № 493, методическими рекомендациями по
разработке порядка осуществления государственного жилищного надзора  в
субъектах  Российской  Федерации,  в  том числе порядка взаимодействия
органов муниципального жилищного контроля с  уполномоченными  органами
исполнительной  власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими
региональный   жилищный   надзор,   и   административных   регламентов
исполнения   функций   по   государственному   жилищному   надзору   и
муниципальному жилищному контролю, утвержденными приказом Министерства
регионально  го  развития Российской Федерации от 23 августа 2013 года
№   360,   и   устанавливает   порядок   осуществления   регионального
государственного жилищного надзора на территории Иркутской области.
     2. Региональный государственный  жилищный  надзор  на  территории
Иркутской  области  (далее  –  региональный  государственный  жилищный
надзор)   осуществляется   службой   государственного   жилищного    и
строительного   надзора   Иркутской   области   (далее   –  служба)  в
соответствии  с  порядком  организации  деятельности,  полномочиями  и
функциями  службы, установленными Положением о службе государственного
жилищного  и  строительного  надзора  Иркутской   области,   а   также
структурой  службы  государственного жилищного и строительного надзора
Иркутской   области,   утвержденными   постановлением    Правительства
Иркутской области от 13 апреля 2012 года № 216-пп.
     3.  Перечень должностных лиц службы государственного жилищного  и
строительного  надзора  Иркутской области, являющихся государственными
жилищными  инспекторами  (далее  –  должностные  лица  службы),  и  их
полномочия   установлены   в   приложении   к   настоящему   Положению
(прилагается).
     4.  Региональный  государственный  жилищный  надзор  в  отношении
юридических   лиц   (за   исключением   региональных   операторов)   и
индивидуальных предпринимателей осуществляется службой в  соответствии
со  статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ),
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ  «О  защите  прав
юридических  лиц  и  индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»  (далее
– Федеральный закон № 294-ФЗ).
     Региональный государственный жилищный надзор в отношении  органов
местного  самоуправления  муниципальных  образований Иркутской области
осуществляется службой  в  соответствии  со  статьей  77  Федерального
закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации
местно го самоуправления в Российской Федерации».
     5. В соответствии с пунктом  2  части  2  статьи  5  Федерального
закона   №   294-ФЗ   региональный   государственный  жилищный  надзор
осуществляется  с  учетом  разграничения  полномочий   территориальных
органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей
и   благополучия   чело    века    по    осуществлению    федерального
государственного   санитарно-эпидемиологического  надзора  в  жилищной
сфере и федерального государственного надзора в  области  защиты  прав
потребителей.

     Глава 2.  Порядок  раскрытия  службой  информации  о  результатах
проводимых  проверок  соблюдения  обязательных  требований, а также об
эффективности регионального государственного жилищного надзора

     6. Раскрытие службой информации о результатах проводимых проверок
соблюдения  обязательных требований, установленных статьей 20 ЖК РФ, а
также  об  эффективности  регионального   государственного   жилищного
надзора  осуществляется  путем размещения на своем официальном сайте в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:
     1) ежегодного плана проведения плановых проверок юридических  лиц
и индивидуальных предпринимателей – до 1 декабря года, предшествующего
году проведения плановых проверок;
     2)   ежегодного  плана  проведения  плановых   проверок   органов
местного  самоуправления муниципальных образований Иркутской области –
не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок;
     3)  сведений  о  результатах  проведенных  проверок  деятельности
органов  местного  самоуправления  муниципальных образований Иркутской
области, в том  числе  о  выявленных нарушениях и  предписаниях об  их
устранении  с  указанием сроков устранения проверок – в течение одного
месяца после завершения проверки;
     4)   ежегодного   доклада    об    осуществлении    регионального
государственного жилищного надзора и эффективности такого надзора – до
1 марта года, следующего за отчетным;
     5)  текстов  рекомендаций  и  информации,   которые   содействуют
выполнению обязательных требований, по мере их подготовки.

     Глава 3. Порядок взаимодействия службы с органами  муниципального
жилищного  контроля  и  органами местного самоуправления муниципальных
образований    Иркутской    области,    осуществляющими    полномочия,
установленные  частью  1.1  статьи  165  Жилищного  кодекса Российской
Федерации,  с  саморегулируемыми  организациями  в  сфере   управления
многоквартирными   домами  или  иными  объединениями  юридических  лиц
независимо  от  организационно-правовой   формы   или   индивидуальных
предпринимателей,    осуществляющих    деятельность    по   управлению
многоквартирными  домами,  а  также  с  объединениями   (ассоциациями,
союзами)      товариществ      собственников      жилья,     жилищных,
жилищно-строительных   и   иных   специализированных   потребительских
кооперативов

     7. Взаимодействие  службы  с  органами  муниципального  жилищного
контроля  осуществляется в соответствии с Законом Иркутской области от
29 октября  2012  года  №  98-ОЗ  «О  реализации  отдельных  положений
Жилищного   кодекса   Российской   Федерации  в  части  организации  и
осуществления  муниципального   жилищного   контроля   на   территории
Иркутской области» по следующим вопросам:
     1) информирования органов  муниципального  жилищного  контроля  о
нормативных  правовых  актах  и  методических  документах  по вопросам
организации и осуществления регионального  государственного  жилищного
надзора, муниципального жилищного контроля;
     2)  информирования органов муниципального жилищного  контроля  об
обобщенных результатах проводимых проверок;
     3) информирования органов  муниципального  жилищного  контроля  о
результатах   проведенного   анализа   и   прогнозировании   состояния
исполнения обязательных требований, указанных в статье 20 ЖК  РФ,  при
осуществлении   органами  государственной  власти,  органами  местного
самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
и гражданами своей деятельности;
     4)   повышения    квалификации    специалистов,    осуществляющих
муниципальный жилищный контроль.
     8. Взаимодействие  службы  с  органами  муниципального  жилищного
контроля осуществляется в следующем порядке:
     1) органы муниципального жилищного контроля информируют службу  о
плане  проверок  на  очередной  год  путем  направления  проекта плана
проверок не  менее  чем  за  20  рабочих  дней  до  направления  плана
проведения  плановых  проверок  в  органы прокуратуры для согласования
целей, объемов, сроков проверок в отношении лиц, включенных в  проекты
планов проверок органом муниципального жилищного контроля и службы;
     2)  органы муниципального жилищного контроля и служба  направляют
друг  другу  годовые  планы проверок в течение 5 рабочих дней после их
утверждения;
     3) органы муниципального жилищного контроля и служба  информируют
друг друга о проведении внеплановой проверки в течение одного рабочего
дня со дня принятия решения о проведении такой проверки;
     4)  органы муниципального жилищного контроля и служба информируют
друг  друга  о результатах проведенных проверок в течение пяти рабочих
дней с даты визирования  акта  проверки  соответственно  руководителем
(заместителем  руководителя)  органа муниципального жилищного контроля
или руководителем (заместителем руководителя) службы;
     5)  служба оказывает органам  муниципального  жилищного  контроля
информационную,   методическую,   консультативную   и  организационную
поддержки, содействует повышению квалификации  муниципальных  жилищных
инспекторов, оказывает иные виды содействия.
     9.  Взаимодействие  службы  с  органами  местного  самоуправления
муниципальных    образований    Иркутской   области,   осуществляющими
полномочия, установленные  частью  1.1  статьи  165  ЖК  РФ  (далее  –
уполномоченные   органы   местного   самоуправления),   осуществляется
посредством информирования службой и уполномоченными органами местного
самоуправления  друг  друга  соответственно  о  результатах  проверок,
проведенных на территории соответствующего муниципального  образования
Иркутской     области    в    рамках    осуществления    регионального
государственного жилищного  надзора,  и  о  результатах  осуществления
полномочий,  установленных  частью 1.1 статьи 165 ЖК РФ, в том числе о
фактах    нарушения     управляющей     организацией     обязательств,
предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.
     10.  Взаимодействие службы с  саморегулируемыми  организациями  в
сфере управления многоквартирными домами осуществляется в соответствии
с Федеральным законом № 294-ФЗ.
     11.  Взаимодействие  службы  с  объединениями   юридических   лиц
независимо   от   организационно-правовой   формы  или  индивидуальных
предпринимателей,   осуществляющих    деятельность    по    управлению
многоквартирными   домами,  а  также  с  объединениями  (ассоциациями,
союзами)     товариществ      собственников      жилья,      жилищных,
жилищно-строительных   и   иных   специализированных   потребительских
кооперативов   осуществляется   посредством   проведения    семинаров,
совещаний, конференций, круглых столов.

     Глава  4.  Порядок  проведения   проверок   соблюдения   органами
государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных
образований Иркутской области и гражданами обязательных требований

     12.  Региональный государственный жилищный надзор  осуществляется
посредством  комплекса  мер,  предусмотренных  пунктом  3  Положения о
государственном   жилищном   надзоре,   утвержденного   постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  11  июня  2013 года № 493 «О
государственном жилищном надзоре».
     13.  Предметом  проверок  в  отношении  органов   государственной
власти,  органов  местного  самоуправления  муниципальных  образований
Иркутской области и граждан является соблюдение  ими  установленных  в
соответствии   с   жилищным  законодательством,  законодательством  об
энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований
к  использованию  и сохранности жилищного фонда независимо от его форм
собственности,  в  том  числе  требований  к  жилым   помещениям,   их
использованию   и   содержанию,   использованию  и  содержанию  общего
имущества   собственников   помещений   в    многоквартирных    домах,
формированию  фондов  капитального  ремонта,  созданию  и деятельности
юридических  лиц,  индивидуальных   предпринимателей,   осуществляющих
управление   многоквартирными   домами,  оказывающих  услуги  и  (или)
выполняющих  работы  по  содержанию  и  ремонту  общего  имущества   в
многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам
и пользователям помещений  в  многоквартирных  домах  и  жилых  домах,
специализированных  некоммерческих  организаций,  которые осуществляют
деятельность,  направленную  на  обеспечение  проведения  капитального
ремонта   общего   имущества   в   многоквартирных   домах,  нарушений
ограничений   изменения   размера   вносимой   гражданами   платы   за
коммунальные   услуги,   требований   энергетической  эффективности  и
оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых  домов  приборами
учета    используемых    энергетических    ресурсов,    требований   к
предоставлению   жилых   помещений   в   наемных   домах   социального
использования (далее - обязательные требования).
     14.  Должностные  лица  службы  при  осуществлении  регионального
государственного  жилищного  надзора  соблюдают  права  и обязанности,
установленные ЖК РФ, Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях, иными нормативными правовыми актами.
     15. Информация о результатах  проведенной  проверки  деятельности
органов  местного  самоуправления  муниципальных образований Иркутской
области и должностных лиц местного  самоуправления  в  течение  одного
месяца     размещается     на     официальном     сайте    службы    в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
     16.   Содержание,   сроки   и    последовательность    выполнения
административных     процедур    при    осуществлении    регионального
государственного жилищного  надзора  устанавливаются  административным
регламентом  по  исполнению  государственной  функции по осуществлению
регионального   государственного   жилищного   надзора,   утвержденным
приказом службы.
     17.  В случае выявления нарушений обязательных требований службой
выдается  предписание о прекращении нарушений обязательных требований,
об  устранении  выявленных  нарушений,  о  проведении  мероприятий  по
обеспечению   соблюдения  обязательных  требований,  в  том  числе  об
устранении в шестимесячный срок со дня направления такого  предписания
несоответствия  устава  товарищества  собственников  жилья, жилищного,
жилищно-строительного или иного  специализированного  потребительского
кооператива,  внесенных  в  устав изменений, обязательным требованиям.
Службой  принимаются  меры  по  контролю  за  устранением   выявленных
нарушений,   в   том   числе   путем  проведения  проверок  исполнения
предписаний.
     18.  В  случае,  если   указанные   нарушения   образуют   состав
административного    правонарушения,    должностными   лицами   службы
составляются протоколы об административных правонарушениях,  связанных
с   нарушениями   обязательных  требований.  Должностные  лица  службы
рассматривают дела об  указанных  административных  правонарушениях  и
принимают  меры  по  предотвращению  таких  нарушений в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
     19.   В  случае  если  указанные  нарушения   содержат   признаки
уголовных   преступлений,   должностные   лица   службы  направляют  в
уполномоченные  правоохранительные  органы  материалы,   связанные   с
нарушениями   обязательных   требований,   для   решения   вопросов  о
возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
     20. Должностные лица службы  в  случае  ненадлежащего  исполнения
служебных    обязанностей,    совершения    противоправных    действий
(бездействия)  при  проведении  проверки   несут   ответственность   в
соответствии с законодательством.
     21. Действия (бездействие) должностных лиц службы,  повлекшие  за
собой нарушение прав гражданина при проведении проверки, могут быть об
жалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии  с
законодательством.


Заместитель Председателя Правительства
Иркутской области - министр строительства,
дорожного хозяйства Иркутской области                      М.В. Литвин



                              Приложение
                              к  Положению  о  порядке   осуществления
                              регионального государственного жилищного
                              надзора на территории Иркутской области


       Перечень должностных лиц службы государственного жилищного и   
 строительного надзора Иркутской области, являющихся государственными 
               жилищными инспекторами, и их полномочия                

     1. Руководитель службы государственного жилищного и строительного
надзора Иркутской области.
     2.  Заместитель руководителя службы государственного жилищного  и
строительного надзора Иркутской.
     3.  Начальник  Центрального  отдела  государственного   жилищного
надзора  службы  государственного  жилищного  и  строительного надзора
Иркутской области.
     4.  Заместитель начальника Центрального  отдела  государственного
жилищного  надзора  службы  государственного жилищного и строительного
надзора Иркутской области.
     5.  Советник  Центрального  отдела   государственного   жилищного
надзора  службы  государственного  жилищного  и  строительного надзора
Иркутской области.
     6.  Ведущий  консультант  Центрального  отдела   государственного
жилищного  надзора  службы  государственного жилищного и строительного
надзора Иркутской области.
     7.  Начальник Территориального отдела государственного  жилищного
надзора  службы  государственного  жилищного  и  строительного надзора
Иркутской области.
     8.     Заместитель     начальника     Территориального     отдела
государственного жилищного надзора службы государственного жилищного и
строительного надзора Иркутской области.
     9. Советник Территориального  отдела  государственного  жилищного
надзора  службы  государственного  жилищного  и  строительного надзора
Иркутской области.
     10.  Ведущий консультант Территориального отдела государственного
жилищного  надзора  службы  государственного жилищного и строительного
надзора Иркутской области.
     11.   Начальник   отдела   правового    обеспечения    в    сфере
государственного жилищного надзора службы государственного жилищного и
строительного надзора Иркутской области.
     12.    Советник   отдела   правового    обеспечения    в    сфере
государственного жилищного надзора службы государственного жилищного и
строительного надзора Иркутской области.
     13.  Ведущий консультант отдела  правового  обеспечения  в  сфере
государственного жилищного надзора службы государственного жилищного и
строительного надзора Иркутской области.


      Полномочия должностных лиц службы государственного жилищного и  
 строительного надзора Иркутской области, являющихся государственными 
                        жилищными инспекторами                        

     В полномочия должностных лиц службы государственного жилищного  и
строительного  надзора  Иркутской области, являющихся государственными
жилищными инспекторами, указанных в пунктах 1, 2  настоящего  Перечня,
входит:
     1) организация проверки;
     2) проведение проверки;
     3) оформление результатов проверки;
     4) принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при  про
ведении проверки;
     5) возбуждение дела об административном правонарушении;
     6) рассмотрение дела об административном правонарушении;
     7)  направление протокола об административном правонарушении  для
рассмотрения дела об административном правонарушении по подведомости.
     В полномочия должностных лиц службы государственного жилищного  и
строительного  надзора  Иркутской области, являющихся государственными
жилищными инспекторами, указанных в пунктах 3 - 13 настоящего Перечня,
входит:
     1) проведение проверки;
     2) оформление результатов проверки;
     3) принятие  мер  в  отношении  фактов  нарушений, выявленных при  
проведении проверки;
     4) возбуждение дела об административном правонарушении.