Постановление Правительства Иркутской области от 24.03.2014 № 146-пп

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

24 марта 2014 года                           Иркутск                            № 146-пп
 
(В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 17.03.2016 № 141-пп;
от 30.08.2016 № 525-пп)
 

Об утверждении Порядка осуществления полномочий службой государственного финансового контроля Иркутской области по внутреннему государственному финансовому контролю

В соответствии со статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Утвердить Порядок осуществления полномочий службой государственного финансового контроля Иркутской области по внутреннему государственному финансовому контролю (прилагается).

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор
Иркутской области                                                                   С.В. Ерощенко
 
 
 
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Иркутской области
от 24 марта 2014 года № 146-пп
 
 
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ СЛУЖБОЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО
ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВНУТРЕННЕМУ
ГОСУДАРСТВЕННОМУ ФИНАНСОВОМУ КОНТРОЛЮ
 

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет основания и порядок проведения службой государственного финансового контроля Иркутской области (далее – Служба) проверок, ревизий и обследований (далее - контрольные мероприятия), в том числе перечень должностных лиц, уполномоченных принимать решения об их проведении, о периодичности их проведения, права и обязанности должностных лиц Службы, права и обязанности объектов государственного финансового контроля (их должностных лиц), в том числе по организационно-техническому обеспечению контрольных мероприятий, осуществляемых должностными лицами Службы (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от 17.03.2016 № 141-пп).

2. Для целей настоящего Порядка под должностными лицами Службы понимаются руководитель Службы, заместители руководителя Службы, иные сотрудники Службы, являющиеся государственными гражданскими служащими Иркутской области (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 17.03.2016 № 141-пп).

2-1. Контрольные мероприятия проводятся в соответствии со стандартами осуществления внутреннего государственного финансового контроля (далее - стандарты), утвержденными Службой.

Стандарты определяют правила и процедуры организации и осуществления деятельности Службы по проведению контрольных мероприятий, требования к их результатам. (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от 30.08.2016 № 525-пп)

Иные понятия и термины применяются в настоящем Порядке в тех значениях, в которых они используются для регулирования соответствующих отношений в Бюджетном кодексе Российской Федерации.

3. Контрольные мероприятия проводятся в отношении объектов государственного финансового контроля, установленных статьей 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – объект контроля).

4. При проведении контрольных мероприятий должностные лица Службы имеют право:

беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые объектами контроля, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения, в случае проведения выездных контрольных мероприятий;

запрашивать и получать на основании запроса документы и информацию, объяснения в письменной и устной формах, необходимые для проведения контрольных мероприятий;

знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности объекта контроля и хранящейся в электронной форме в базах данных объекта контроля, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей государственную и иную охраняемую законом тайну;

составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами объекта контроля документов и информации, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;

в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать служебные помещения, склады и архивы объектов контроля, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации;

направлять объектам контроля акты (заключения), представления и (или) предписания;

направлять органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными актами бюджетного законодательства принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения (далее – финансовый орган), уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях;

обращаться в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Иркутской области нарушением бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

При проведении контрольных мероприятий должностные лица Службы обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере деятельности;

соблюдать установленные сроки проведения контрольных мероприятий;

сохранять государственную и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении контрольных мероприятий;

достоверно и объективно отражать результаты проведения контрольных мероприятий в соответствующих актах (заключениях);

при выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, направлять в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт;

нести иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

5. При проведении контрольных мероприятий должностные лица объекта контроля имеют право:

давать устные и письменные объяснения по вопросам, относящимся к теме контрольных мероприятий, представлять документы и информацию, обязательную, по их мнению, для включения в акты (заключения);

знакомиться с результатами контрольных мероприятий, отраженными в соответствующих актах (заключениях), направлять мотивированные возражения по поводу обстоятельств, изложенных в актах (заключениях);

обжаловать решения и действия (бездействие) Службы и ее должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При проведении контрольных мероприятий должностные лица объекта контроля обязаны:

обеспечивать беспрепятственный допуск должностных лиц Службы на территорию и в помещения, занимаемые объектами контроля, доступ к документам и материалам, к информационным базам и банкам данных, в случае проведения выездных контрольных мероприятий;

осуществлять организационно-техническое обеспечение контрольных мероприятий, в том числе предоставлять помещение, обеспечивающее сохранность документов и оборудованное техническими средствами, в случае проведения выездных контрольных мероприятий;

своевременно и в полном объеме на основании запроса представлять документы и информацию, объяснения в письменной и устной формах, необходимые для проведения контрольных мероприятий;

выполнять законные требования должностных лиц Службы, а также не препятствовать законной деятельности указанных лиц при исполнении ими своих должностных обязанностей;

своевременно и в полном объеме исполнять требования представлений, предписаний;

нести иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

6. Основанием для проведения контрольных мероприятий является решение о проведении контрольных мероприятий, оформляемое распоряжением Службы (далее – распоряжение Службы о проведении контрольных мероприятий).

7. Должностным лицом Службы, уполномоченным принимать решение о проведении контрольных мероприятий, о периодичности их проведения, является руководитель Службы либо лицо, его замещающее (далее – руководитель Службы).

8. Деятельность Службы по проведению контрольных мероприятий осуществляется на основании плана контрольной деятельности Службы, утвержденного руководителем Службы (далее – план).

План представляет собой перечень контрольных мероприятий на соответствующий календарный год.

9. Контрольные мероприятия в отношении одного объекта контроля и одной темы контрольного мероприятия проводятся не чаще 1 раза в год.

Периодичность проведения контрольных мероприятий в отношении объектов контроля, являющихся получателями межбюджетных трансфертов, устанавливается с учетом положений статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 17.03.2016 № 141-пп)

10. Контрольные мероприятия проводятся должностными лицами Службы, уполномоченными на проведение контрольных мероприятий в соответствии с распоряжением Службы о проведении контрольных мероприятий, программой контрольных мероприятий, утвержденной руководителем Службы (далее – программа), и, в случае проведения выездных контрольных мероприятий, удостоверением (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 17.03.2016 № 141-пп) Службы на проведение контрольных мероприятий (далее – удостоверение).

11. В распоряжении Службы о проведении контрольных мероприятий указываются наименование объекта контроля, проверяемый период, тема (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 17.03.2016 № 141-пп) и основание проведения контрольных мероприятий, состав должностных лиц, проводящих контрольные мероприятия (далее – рабочая группа), руководитель рабочей группы, срок проведения контрольных мероприятий.

12. В программе указываются наименование объекта контроля, тема (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 17.03.2016 № 141-пп) контрольных мероприятий, проверяемый период, перечень вопросов, подлежащих изучению при проведении контрольных мероприятий.

При составлении программы должностными лицами Службы проводится сбор и анализ информации об объекте контроля в соответствии с темой (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 17.03.2016 № 141-пп) контрольных мероприятий.

13. В удостоверении указываются наименование объекта контроля, проверяемый период, тема (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 17.03.2016 № 141-пп) и срок проведения контрольных мероприятий, состав рабочей группы.

14. Срок проведения контрольных мероприятий, состав рабочей группы устанавливаются исходя из темы (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 17.03.2016 № 141-пп) и объема контрольных мероприятий, особенностей финансово-хозяйственной деятельности объекта контроля. Срок проведения контрольных мероприятий не может превышать 45 рабочих дней.

15. Срок проведения контрольных мероприятий может быть продлен на основании мотивированного обращения руководителя рабочей группы, согласованного с начальником структурного подразделения Службы, но не более чем на 30 рабочих дней. Решение о продлении срока проведения контрольных мероприятий оформляется распоряжением Службы.

Решение о продлении срока проведения контрольных мероприятий доводится руководителем рабочей группы до сведения объекта контроля в письменной форме не менее чем за 2 рабочих дня до даты начала продления срока проведения контрольных мероприятий.

16. Проведение контрольных мероприятий может быть приостановлено на основании мотивированного обращения руководителя рабочей группы:

при отсутствии или неудовлетворительном состоянии бухгалтерского (бюджетного) учета у объекта контроля;

в случае непредставления объектом контроля документов и информации, и (или) представления неполного комплекта запрашиваемых документов и информации, и (или) воспрепятствования проведению контрольных мероприятий, и (или) уклонения от проведения контрольных мероприятий;

на период организации и проведения экспертиз;

на период исполнения запросов, направленных в компетентные органы государственной власти, государственные органы;

при необходимости обследования имущества и (или) исследования документов, находящихся не по месту нахождения объекта контроля;

при наличии обстоятельств, которые делают невозможным дальнейшее проведение контрольных мероприятий по причинам, не зависящим от рабочей группы, включая наступление обстоятельств непреодолимой силы. (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 30.08.2016 № 525-пп)

17. Решение о приостановлении проведения контрольных мероприятий оформляется распоряжением Службы.

В срок не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении проведения контрольных мероприятий руководитель рабочей группы в письменной форме извещает объект контроля о приостановлении проведения контрольных мероприятий с указанием причины приостановления.

Срок приостановления проведения контрольных мероприятий не может превышать 6 месяцев.

На время приостановления проведения контрольных мероприятий течение срока их проведения прерывается.

18. Решение о возобновлении проведения контрольных мероприятий осуществляется после устранения причин приостановления проведения контрольных мероприятий и оформляется распоряжением Службы.

19. При проведении контрольных мероприятий руководитель рабочей группы уведомляет объект контроля о теме, объеме и сроках проведения контрольных мероприятий посредством факсимильной или электронной связи не менее чем за 2 рабочих дня до даты начала проведения контрольных мероприятий.

К уведомлению прилагается перечень документов и информации, которые объект контроля обязан представить руководителю рабочей группы в указанный в уведомлении срок.

При наличии информации о хищениях, злоупотреблениях и иных нарушениях законодательства, которые могут быть скрыты, уведомление объекта контроля о проведении контрольных мероприятий не требуется. (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 30.08.2016 № 525-пп)

20. По результатам проверки, ревизии оформляется акт, в случае проведения обследования - заключение, которые составляются в двух экземплярах (по одному экземпляру для Службы и объекта контроля).

21. Акт (заключение) в день его оформления подписывается руководителем рабочей группы и (или) членами рабочей группы и вручается руководителю объекта контроля для ознакомления. (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 17.03.2016 № 141-пп)

22. В случае отказа руководителя объекта контроля от получения акта (заключения) для ознакомления (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 17.03.2016 № 141-пп) руководитель рабочей группы делает соответствующую запись в акте (заключении). Акт (заключение) в тот же день направляется объекту контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, при этом акт (заключение) считается принятым объектом контроля без возражений (разногласий). Документ, подтверждающий факт направления акта (заключения), приобщается к материалам контрольных мероприятий.

23. Объект контроля вправе направить в Службу мотивированное письменное возражение к результатам контрольных мероприятий с приложением подтверждающих документов в срок не более 3 рабочих дней после вручения (получения) акта (заключения). (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 17.03.2016 № 141-пп)

Возражения, представленные объектом контроля позже установленного срока, не принимаются и не рассматриваются.

24. Руководитель рабочей группы в срок не более 10 рабочих дней со дня получения письменных возражений к результатам контрольного мероприятия рассматривает обоснованность представленных возражений и дает по ним свое письменное заключение.

25. По результатам контрольных мероприятий при установлении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также в отчетности о реализации государственных программ Иркутской области, отчетности об исполнении государственных заданий Служба составляет представления, предписания, уведомления о применении бюджетных мер принуждения.

Уведомление о применении бюджетных мер принуждения формируется руководителем рабочей группы, подписывается руководителем Службы и в срок не позднее 60 календарных дней после дня окончания контрольного мероприятия направляется финансовому органу для применения бюджетных мер принуждения.

Порядок составления представлений, предписаний и их направления объектам контроля устанавливается Службой. (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 17.03.2016 № 141-пп)

Руководитель службы государственного
финансового контроля Иркутской области               Т.В. Николашкина