Постановление Правительства Иркутской области от 24.10.2013 № 447-пп

ВИркутской области действует Душепопечительский православный центр для наркозависимых имени святителя Иннокентия Иркутского, в котором программа реабилитации осуществляется не только с участием священнослужителей, но и специалистов медицинского профиля, психологов и социальных педагогов.

Набазе областного наркодиспансера созданы 2 государственных реабилитационных отделения, 1 амбулаторное реабилитационное отделение, 7 кабинетов медико-социальной реабилитации.

В2012 году на 50 стационарных койках отделений медико-социальной реабилитации областного наркодиспансера прошли курс реабилитации 115 пациентов, в программу амбулаторной реабилитации вступило 1200 человек, успешно закончили в течение года 288 пациентов, так как программа рассчитана на длительный период.

Этапресоциализации и постреабилитационной программы в Иркутской области присутствует лишь в отдельных реабилитационных центрах. На данном этапе решаются вопросы формирования ответственности за свое поведение и здоровый образ жизни, формирования новых поведенческих навыков у наркозависимого, реконструкции семейных отношений, вовлечения в активную социальную жизнь.

Вбольшинстве своем наркозависимые, успешно прошедшие реабилитацию, трудоустраиваются при реабилитационных центрах и выполняют функции помощников, старших воспитателей, социальных педагогов. В Иркутской области имеется также практика, когда руководители реабилитационных центров через службы занятости помогают наркозависимым, успешно закончившим реабилитацию, устроиться в организации на рабочие специальности. Однако стоит отметить, что официальная статистика по трудоустройству наркозависимых лиц в регионе не ведется. Государственного патронажа над наркозависимыми, прошедшими реабилитацию, нет.

Отсутствиеединой региональной системы реабилитации, государственного патроната над наркозависимыми не позволяет снизить уровень наркотизации населения, а, соответственно, и масштаб наркомании, тем самым защитив как самих наркопотребителей от губительного пристрастия, так и все население от наркопотребителей.

Вэтих условиях требуется наращивание усилий по реализации комплексных, взаимосвязанных, адекватных и эффективных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.

Значимостьи актуальность организации противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту требуют сбалансированного решения вопросов, связанных, с одной стороны, с сохранением и развитием имеющегося потенциала и, с другой стороны - с выбором и поддержкой инновационных направлений, обеспечивающих позитивные изменения в наркоситуации на территории Иркутской области.

Практикареализации предыдущих программ по профилактике наркомании показала, что они являются на уровне Иркутской области эффективным инструментом комплексного решения проблем, связанных с профилактикой наркомании.

Однимиз ключевых положений долгосрочной целевой программы "Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами" на 2011 - 2013 годы явилась приоритетность мероприятий, направленных на первичную профилактику наркомании, при одновременном признании необходимости борьбы с наркобизнесом и лечения наркозависимых.

Вреализации мер, направленных на профилактику распространения наркомании и других асоциальных явлений, приняли участие министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области, министерство образования Иркутской области, министерство здравоохранения Иркутской области, министерство сельского хозяйства Иркутской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области, Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Иркутской области, Главное управление министерства внутренних дел по Иркутской области, общественные объединения и областные государственные учреждения).

Совместнаядеятельность государственных органов исполнительной власти Иркутской области, органов местного самоуправления и правоохранительных органов позволила достигнуть следующих положительных результатов:

снижениеколичества больных наркоманией за последние 5 лет с 529,0 человек на 100 тыс. населения до 470,8 человек на 100 тыс. населения;

сокращениеколичества лиц, с впервые в жизни установленным диагнозом "наркомания" за последние 5 лет с 39,4 человек на 100 тыс. населения до 23,6 человек на 100 тыс. населения;

снижениечисла призывников, употребляющих наркотики с 191 человек в 2006 году до 11 человек в 2012 году (в 17 раз);

снижениесмертности от передозировки наркотиками с 530 человек в 2006 году до 87 человек в 2012 году (в 6 раз).

Вэтой связи особо актуальной представляется необходимость проведения дальнейшего комплекса мер профилактики и противодействия незаконному обороту наркотических средств на территории Иркутской области, создания программы, продолжающей реализацию мер, доказавших свою эффективность и включающих комплекс мероприятий, способствующих развитию системы профилактики наркопотребления, оказания действенной наркологической помощи, эффективной реабилитации и ресоциализации наркобольных.

Выполнениемероприятий Подпрограммы требует серьезной государственной поддержки, концентрации усилий органов власти на региональном и местном уровнях, привлечения негосударственных структур, общественных объединений и отдельных граждан.

Актуальностьрешения проблемы распространения наркомании, крупномасштабность проектов и мероприятий, направленных на решение системных проблем противодействия незаконному обороту наркотиков в Иркутской области, определяются Федеральным законом от 08 января 1998 года № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", Указом Президента Российской Федерации от 18 октября 2007 года № 1374 "О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров", Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 536 "Об Основах стратегического планирования в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", Указом Президента Российской Федерации от 09 июня 2010 года № 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года".

Пунктом4 статьи 41 Федерального закона от 08 января 98 года № 3-ФЗ определено, что субъекты Российской Федерации вправе принимать целевые программы, направленные на противодействие незаконному обороту наркотиков.

Согласностатье 11 Закона Иркутской области "О профилактике наркомании и токсикомании Иркутской области" от 7 октября 2009 года № 62/28-оз, Правительство Иркутской области утверждает областную целевую программу, направленную на создание надежной социальной и правовой защиты от распространения наркомании и токсикомании в области, координацию и повышение эффективности мероприятий по профилактике наркомании и токсикомании.

Статьей8 Закона Иркутской области "О профилактике наркомании и токсикомании Иркутской области" от 7 октября 2009 года № 62/28-оз определено, что финансирование мероприятий по профилактике наркомании и токсикомании осуществляется за счет средств областного бюджета, а также из иных источников в соответствии с законодательством.

Программойсоциально-экономического развития Иркутской области на 2011 - 2015 годы, утвержденной Законом Иркутской области от 31 декабря 2010 года № 143-оз, особая роль отведена проблемам ухудшения здоровья молодежи. В том числе высокие риски для ухудшения демографической ситуации в Иркутской области представляет рост наркотизации и других социальных негативных явлений в молодежной среде, незаконный оборот наркотических средств.

Сцелью решения стратегических целей, определенных Программой социально-экономического развития Иркутской области на 2011-2015 годы: повышения качества человеческого потенциала, повышения устойчивости системы государственного управления, в том числе достижения высоких показателей правопорядка, Правительством Иркутской области определены основные задачи, которые позволят снизить уровень наркотизации населения:

-развитие системы здравоохранения и улучшение состояния здоровья населения;

-создание благоприятных условий для жизни и занятости молодежи на территории Иркутской области (формирование негативного отношения в обществе к немедицинскому потреблению наркотиков, в том числе путем проведения активной антинаркотической пропаганды; повышение уровня осведомленности населения о негативных последствиях немедицинского потребления наркотиков и об ответственности за участие в их незаконном обороте; проведение информационной политики в средствах массовой информации с целью профилактики социально-негативных явлений; проведение мер по медико-социальной и социальной реабилитации лиц, больных наркоманией, в возрасте до 30 лет; ведение банка данных лиц, больных наркоманией);

-снижение уровня преступности и поддержание общественного порядка (противодействие незаконному сбыту наркотических средств и психотропных веществ в рамках взаимодействия с населением при осуществлении мероприятий, направленных на выявление и пресечение преступлений и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ).

Достижениеуказанных программных целей и задач возможно за счет применения инструментов организационных механизмов:

-разработка и реализация целевой программы в сфере профилактики социально-негативных явлений в молодежной среде;

-взаимодействие с федеральными органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

Всоответствии с пунктом 22 Стратегии государственной антинаркотической политики до 2020 года, система мер по сокращению спроса на наркотики, направленная на оздоровление населения Российской Федерации путем снижения потребления наркотических средств и психотропных веществ и уменьшения неблагоприятных социальных последствий их употребления, строится на основе приоритета профилактических мер общественного, административного и медицинского характера и включает в себя:

а)государственную систему профилактики немедицинского потребления наркотиков;

б)наркологическую медицинскую помощь;

в)медико-социальную реабилитацию больных наркоманией.

Всоответствии с Федеральным законом от 08 января 1998 года № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" профилактическая деятельность законодательно определена как совокупность мероприятий политического, экономического, правового, социального, медицинского, педагогического, культурного, физкультурно-спортивного и иного характера, направленных на предупреждение возникновения и распространения наркомании.

Профилактиканаркомании должна оставаться главной составляющей Подпрограммы, вместе с тем, без лечения, реабилитации и ресоциализации наркозависимых снизить уровень наркопреступности и наркопотребления будет невозможно.

Концепциякомплексной активной профилактики и реабилитации предлагает в качестве решения проблемы профилактики наркомании объединение в единый комплекс образовательных, социальных и медицинских мер.

Всилу многогранности решаемой проблемы возникает необходимость дальнейшей координации действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных органов исполнительной власти Иркутской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, общественных организаций, что обуславливает необходимость применения программно-целевого метода.

Программно-целевойметод планирования деятельности является эффективным механизмом решения проблемы наркомании, он позволяет обеспечить проведение комплекса скоординированных мероприятий по устранению причин и условий, способствующих незаконному распространению наркотиков в соответствии с реальными возможностями бюджета.

Программно-целевойметод решения проблемы наркомании позволит:

1)на межведомственном уровне обеспечить согласованное взаимодействие органов и учреждений, отвечающих за различные аспекты профилактики наркомании в рамках своей компетенции в соответствии с Законом Иркутской области от 7 октября 2009 года № 62/28-оз "О профилактике наркомании и токсикомании в Иркутской области" (органы и учреждения образования, здравоохранения, молодежной политики, социальной защиты населения, правоохранительные органы и др.);

2)на профессиональном уровне обеспечить подготовку, переподготовку специалистов различных профессий, в обязанности которых входят профилактика наркомании, формирование приоритета здорового образа жизни, раннее выявление лиц, допускающих употребление наркотиков, реабилитация наркозависимых лиц (воспитатели, педагоги, школьные и медицинские психологи, врачи-наркологи, социальные педагоги, специалисты комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, инспекторы подразделений по делам несовершеннолетних).

Такойподход позволяет решать задачи не только первичной профилактики, но и вторичной и третичной профилактики, на максимально ранних этапах обеспечить выявление наркозависимых и перейти к лечению и реабилитации с последующей профилактикой срывов и рецедивов.

Крометого, программно-целевой подход позволяет привлекать к профилактике наркомании общественные объединения, родительские и волонтерские движения и определять формы сотрудничества с ними.

Программно-целевойподход обеспечивает создание правового, ресурсного, организационного, кадрового и методического обеспечения деятельности по профилактике всех видов химической зависимости, организацию массовой профилактической работы среди молодежи, прежде всего - в образовательных учреждениях, в местах досуга молодежи, оказания содействия лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию в связи с употреблением наркотических средств и психотропных веществ.

 РАЗДЕЛ 1. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПОДПРОГРАММЫ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ

ЦельПодпрограммы "Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами" на 2014-2020 (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 18.11.2016 № 746-пп) годы (далее - Подпрограмма) - Сокращение масштабов немедицинского потребления наркотических и психотропных веществ, формирование негативного отношения к незаконному обороту и потреблению наркотиков и существенное снижение спроса на них.

Длядостижения цели Подпрограммы необходимо решить следующие задачи:

1)содействие развитию системы раннего выявления незаконных потребителей наркотиков;

2)формирование негативного отношения в обществе к немедицинскому потреблению наркотиков, в том числе путем проведения активной антинаркотической пропаганды, повышения уровня осведомленности населения о негативных последствиях немедицинского потребления наркотиков и об ответственности за участие в их незаконном обороте;

3)организация и проведение комплекса мероприятий по профилактике социально-негативных явлений;

4)организация и проведение комплекса мероприятий по профилактике социально-негативных явлений среди несовершеннолетних и молодежи на территории Иркутской области;

5)организация и проведение комплекса мероприятий по профилактике социально-негативных явлений для лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию;

6)формирование профессионального сообщества специалистов по профилактике наркомании для повышения эффективности антинаркотической профилактической деятельности в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики;

7)формирование профессионального сообщества специалистов по профилактике наркомании для повышения эффективности антинаркотической профилактической деятельности в сфере образования;

8)формирование профессионального сообщества специалистов по профилактике наркомании для повышения эффективности антинаркотической профилактической деятельности в социальной сфере;

9)создание целостной системы реабилитации наркозависимых: медицинской реабилитации, социально-медицинской реабилитации;

10)содействие созданию целостной системы медицинской реабилитации наркозависимых;

11)уничтожение дикорастущей конопли на территории Иркутской области;

12)анализ состояния процессов и явлений в сфере оборота наркотиков и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту, профилактики немедицинского потребления наркотиков, лечения и медико-социальной реабилитации больных наркоманией;

Целевымипоказателями Подпрограммы являются:

1)удельный вес численности молодежи, принявшей участие в мероприятиях по профилактике социально-негативных явлений, к общей численности молодежи Иркутской области;

2)доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 1 года, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию;

3)количество детей и подростков с впервые установленным диагнозом "Наркомания", в т.ч. состоящих на профилактическом учете;

(Утратил силу - Постановление Правительства Иркутской области от 24.10.2014 № 523-пп)

Предполагается,что реализация мероприятий Подпрограммы также позволит:

1.Развить систему раннего выявления лиц, употребляющих наркотические вещества:

1)100% охват социально-психологическим тестированием (социологическим исследованием, анкетированием) обучающихся старших классов в организациях, осуществляющих образовательную деятельность области, направленное на выявление уровня наркотизации;

2)количество обучающихся, прошедших экспертно-диагностическое исследование на предмет употребления наркотических средств от общего числа обучающихся (школьников и студентов) составит 2,6%.

2.Повысить уровень информированности населения области о последствиях употребления психоактивных веществ, сформировать негативное отношение в обществе к немедицинскому потреблению наркотиков, в том числе путем проведения активной антинаркотической пропаганды, проведения грамотной информационной политики в средствах массовой информации:

1)количество размещенных видеороликов социальной рекламы, пропагандирующей здоровый образ жизни составит ежегодно 50000 прокатов;

2)количество размещенных антинаркотических материалов на приподъездных стендах, в электропоездах пригородного сообщения, на железнодорожных билетах составит 80000 экземпляров ежегодно;

3)количество изготовленной полиграфической продукции составит: плакаты 5 серий, методические пособия, информационные буклеты для подростков и молодежи, специалистов, работающих по профилактике наркомании, родителей - не менее 200000 штук, в том числе в 2014 году - не менее 40000 штук, в 2015 году - не менее 40000 штук, в 2016 году - не менее 40000 штук; в 2017 году - не менее 40000 штук, в 2018 году - не менее 40000 штук;

4)организовать ресурсную поддержку сайта по профилактике наркомании и токсикомании, размещенного в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", количество посетителей сайта составит не менее 40000 человек ежегодно;

5)изготовить 3 обучающих видеофильма, с использованием компьютерной программы и элементами тестирования, направленные на предупреждение употребления наркотических средств и психотропных веществ и распространить среди 300000 подростков и молодежи ежегодно.

3.Организовать и провести комплекс мероприятий по профилактике социально-негативных явлений для несовершеннолетних, молодежи Иркутской области:

1)удельный вес численности обучающихся, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность принявших участие в мероприятиях по профилактике социально-негативных явлений, к общей численности, обучающихся, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность в Иркутской области, составит 80% за период действия Подпрограммы;

2)ежегодно будет проведено 6500 профилактических мероприятий силами исполнителей региональной системы профилактики наркомании и токсикомании для 250000 человек;

3)подготовить 1500 волонтеров по профилактике наркомании и других социально-негативных явлений из числа подростков и молодежи;

4)провести 250000 различных профилактических мероприятий в рамках деятельности общественных наркопостов - постов здоровья и вовлечь 60% обучающихся в данные мероприятия;

5)разработать и издать 15 методических материалов для проведения семинаров и тренингов среди несовершеннолетних и молодежи по предупреждению употребления наркотических средств и психотропных веществ;

6)вовлечь 85000 студентов в мероприятия антинаркотической направленности в рамках деятельности кабинетов профилактики социально-негативных явлений;

7)вовлечь 30% детей, подростков, молодежи, занятых в спортивных секциях, творческих студиях, кружках по интересам.

4.Количество подростков, состоящих на учете в инспекциях по делам несовершеннолетних, уголовно-исполнительных инспекциях за совершение правонарушений и преступлений, не учащихся и неработающих, принявших участие в мероприятиях по профилактике социально-негативных явлений составит 650 подростков "группы риска" за период действия Подпрограммы.

5.Сформировать профессиональное сообщество специалистов по профилактике наркомании для повышения эффективности антинаркотической профилактической деятельности:

1)количество специалистов сферы физической культуры, спорта, молодежной политики, образования, социальной защиты, прошедших обучение на семинарах и тренингах составит 9900 человек за период действия Подпрограммы, в т.ч. в 2014 году - 2000 человек, в 2015 году-1950 человек, в 2016 году -2000 человек, в 2017 году - 1950 человек, в 2018 году -2000 человек;

2)количество специалистов сферы образования, реализующих программы профилактики наркомании в организациях, осуществляющие образовательную деятельность составит 600 человек ежегодно;

3)доля родителей, принявших участие в различных мероприятиях антинаркотической направленности (в лекциях, семинарах, тренингах, форумах, обсуждениях, конференциях, беседах), по отношению к общему числу родителей составит 76% за период действия Подпрограммы.

6.Создать целостную систему реабилитации наркозависимых: медицинскую реабилитацию, социально-медицинскую реабилитацию, социального и постреабилитационного сопровождения наркозависимых:

1)количество потребителей наркотических средств и психотропных веществ, участвующих в программах комплексной реабилитации и ресоциализации, составит 4450 человек, в том числе в 2014 году - 720 человек, в 2016 году - 780 человек, в 2017 году - 850 человек, в 2018 году - 950 человек, в 2018 году -1150 человек;

2)доля лиц, охваченных постреабилитационным социальным патронатом, из числа потребителей наркотиков, включенных в программы комплексной реабилитации и ресоциализации, составит до 15% ежегодно.

3)доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии, у которых составляет не менее 1 года, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, составит 15% за период действия Подпрограммы;

4)количество лиц, обратившихся за консультацией в консультационные мотивационные центры, составит 21600 человек, в том числе в 2014 году -4200 человек, в 2015 году - 4200 человек, в 2016 году - 4300 человек, в 2017 году - 4400 человек, в 2018 году - 4500 человек;

5)количество специалистов в сфере реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков, прошедших обучение и курсы повышения квалификации составит 115 человек за период действия Подпрограммы.

7.Общая площадь уничтоженных очагов произрастания очагов дикорастущей конопли составит 2640 га очагов дикорастущей конопли, в том числе в 2014 году - 570 га, в 2015 году - 540 га, в 2016 году - 510 га, в 2017 году - 520 га, в 2018 году - 500 га.

Общаяплощадь выявленных очагов произрастания дикорастущей конопли составит 3800 га за период реализации Подпрограммы.

8.Обеспечить проведение ежемесячного и ежегодного мониторинга наркоситуации, сформировать паспорта наркоситуации 42 муниципальных образований Иркутской области.

РеализацияПодпрограммы позволит закрепить положительную динамику по снижению уровня наркотизации населения и обеспечить комплексность в решении проблем наркомании, стоящих перед Иркутской областью, эффективно сбалансировать распределение финансовых и иных ресурсов между первичной, вторичной и третичной профилактикой наркомании, уменьшить потери общества от преступлений, связанных с наркотиками, снизить уровень вовлеченности финансовых ресурсов населения в незаконный оборот наркотиков, а также степень негативного воздействия полученных преступным путем финансовых средств на экономическую и общественно-политическую жизнь в области.

Срокиреализации Подпрограммы: 2014-2018 годы

Сведенияо составе и значениях целевых показателей указаны в приложении 6 к государственной программе "Молодежная политика" на 2014-2018 годы (далее - Программа).

 РАЗДЕЛ 2. ВЕДОМСТВЕННЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ И ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ

ВПодпрограмме предлагается продолжить работу по противодействию распространения наркомании и сконцентрировать усилия на следующих приоритетных направлениях комплексного решения проблемы:

-раннее выявление потребителей наркотиков, предупреждение распространения наркомании, снижение числа лиц, допустивших первую пробу наркотика;

-формирование массового нетерпимого отношения в обществе к наркомании и наркопреступности, формирование установок "употреблять наркотики опасно для здоровья, жизни";

-защита тех людей, которые попали в наркозависимость, достижение стойкой ремиссии, успешная ресоциализация, которая обеспечит для пациента высокий уровень качества жизни и социальной адаптации.

Длядостижения цели Подпрограммы в обозначенной сфере предполагается реализация следующих основных мероприятий:

5.Содействие развитию системы раннего выявления незаконных потребителей наркотиков.

7декабря 2013 года вступает в силу Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ" от 7 июня 2013 года № 120-ФЗ, в соответствии с которым с целью раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также в образовательных организациях высшего образования должны проводится профилактические медицинские осмотры обучающихся.

Исполнениеданного мероприятия Подпрограммы позволит своевременно выявлять несовершеннолетних и молодежь, допускающих употребление наркотических средств, проводить исследования на наркотические, сильнодействующие и токсические, в том числе психотропные вещества в организме человека.

6.Формирование негативного отношения в обществе к немедицинскому потреблению наркотиков, в том числе путем проведения активной антинаркотической пропаганды, повышения уровня осведомленности населения о негативных последствиях немедицинского потребления наркотиков и об ответственности за участие в их незаконном обороте.

Мероприятиянаправлены на повышение информированности населения о вреде наркотических средств и психотропных веществ, на повышение доверия к правоохранительным органам.

7.Организация и проведение комплекса мероприятий по профилактике социально-негативных явлений.

Реализациямероприятий данного раздела предполагает проведение системной работы министерством образования Иркутской области в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, повышение уровня информированности учащихся о вреде употребления наркотических средств.

8.Организация и проведение комплекса мероприятий по профилактике социально-негативных явлений среди несовершеннолетних и молодежи на территории Иркутской области.

Мероприятияпо профилактике наркомании и токсикомании будут проводиться министерством по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области среди молодежи, студентов средних профессиональных и высших профессиональных учебных заведений, на территории муниципальных образований Иркутской области.

Реализацияданного мероприятия предусматривает проведение комплекса профилактических мероприятий на территории 42 муниципальных образований Иркутской области для различных целевых групп с помощью исполнителей региональной системы профилактики наркомании и токсикомании, проведение семинаров и тренингов среди молодежи по профилактике наркомании, токсикомании, табакокурения.

Внедрениеданной профилактической системы подкрепляется мероприятиями, ориентированными на развитие регионального добровольческого движения из числа обучающихся в средних профессиональных и высших профессиональных учебных заведениях, организацию досуга учащихся путем поддержки клубов по месту жительства, проведение профилактических мероприятий в детских оздоровительных лагерях в период летних каникул, а также совершенствование системы кабинетов профилактики в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего профессионального образования.

9.Организация и проведение комплекса мероприятий по профилактике социально-негативных явлений для лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию.

Мероприятиянаправлены на социальную реабилитацию и адаптацию подростков, проживающих в условиях семейного неблагополучия, состоящих на учете в инспекциях по делам несовершеннолетних, уголовно-исполнительных инспекциях за совершение правонарушений и преступлений, не учащихся и неработающих, посредством обеспечения досуга, организации занятости, проведения индивидуальной работы.

10.Формирование профессионального сообщества специалистов по профилактике наркомании для повышения эффективности антинаркотической профилактической деятельности в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики.

Мероприятиянаправлены на подготовку специалистов, дальнейшую выработку стратегии противодействия наркомании, обмен опытом между специалистами, повышение качества проводимых мероприятий, внедрение новых форм и методов работы по противодействию распространения наркомании среди населения Иркутской области.

7.Формирование профессионального сообщества специалистов по профилактике наркомании для повышения эффективности антинаркотической профилактической деятельности в сфере образования.

8.Формирование профессионального сообщества специалистов по профилактике наркомании для повышения эффективности антинаркотической профилактической деятельности в социальной сфере.

9.Создание целостной системы реабилитации наркозависимых: медицинской реабилитации, социально-медицинской реабилитации.

Мероприятияориентированы на реализацию комплекса мероприятий по вторичной и третичной профилактике наркомании. Предполагается организовать региональную систему социальной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотики в немедицинских целях.

10.Содействие созданию целостной системы медицинской реабилитации наркозависимых.

11.Уничтожение дикорастущей конопли в муниципальных образованиях Иркутской области.

Запланированопроведение мероприятий по уничтожению дикорастущей конопли во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

12.Анализ состояния процессов и явлений в сфере оборота наркотиков и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту, профилактики немедицинского потребления наркотиков, лечения и медико-социальной реабилитации больных наркоманией.

Мероприятиевключает в себя:

-проведение мониторинга наркоситуации в Иркутской области, формирование паспортов наркоситуации муниципальных образований Иркутской области;

-формирование банка данных о распространении и профилактике наркомании и токсикомании;

Ведомственныецелевые программы в состав Подпрограммы не входят.

Переченьосновных мероприятий указан в приложении 7 к Программе.

 РАЗДЕЛ 3. МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧ ПОДПРОГРАММЫ

Врамках Подпрограммы в целях формирования необходимых инструментов программно-целевого отраслевого финансирования на региональном уровне планируется разработка и утверждение нормативных правовых актов, которые направлены на обеспечение условий для реализации мероприятий, предусмотренных настоящей Подпрограммой.

 РАЗДЕЛ 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

ФинансированиеПодпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с законом Иркутской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

(Утратил силу - Постановление Правительства Иркутской области от 23.10.2014 № 516-пп)

Прогнозная(справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования приведена в приложении 10 к Программе.

Выполнениеработ, оказание услуг, предусмотренных мероприятиями подпрограммы, осуществляется на основании государственных контрактов (договоров), заключенных в порядке, предусмотренном действующим законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, предоставления субсидий юридическим лицам (общественные объединения, действующие на территории Иркутской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области).

 РАЗДЕЛ 5. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ

Врамках Подпрограммы оказание (выполнение) государственными учреждениями Иркутской области государственных услуг (работ) не предусмотрено.

 РАЗДЕЛ 6. ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

Вслучае утверждения государственной программы Российской Федерации "Комплексная реабилитация и ресоциализация потребителей наркотических средств и психотропных веществ" возможно получение софинансирования из федерального бюджета при условии выделения средств из областного бюджета на реализацию следующих мероприятий:

Основноемероприятие 5.10. Создание целостной системы реабилитации наркозависимых: медицинской реабилитации, социально-медицинской реабилитации;

Основноемероприятие 5.11. Содействие созданию целостной системы медицинской реабилитации наркозависимых.

 РАЗДЕЛ 7. СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Врамках основных мероприятий Подпрограммы не предполагается выделение межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Иркутской области.

 РАЗДЕЛ 8. СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ

Государственныевнебюджетные фонды в реализации мероприятий Подпрограммы участия не принимают.

 РАЗДЕЛ 9. СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ ОРГАНИЗАЦИЙ

Врамках подпрограммы предполагается предоставление субсидий на конкурсной основе некоммерческим организациям, в целях оказания социальных услуг детям и молодежи по реабилитации лиц, больных наркоманией, в соответствии с законодательством. Порядок определения объемов и предоставления указанных субсидий устанавливается Правительством Иркутской области.

Приложение 6

к государственной программе

Иркутской области «Молодежная политика»

на 2014-2020 годы

СВЕДЕНИЯ О СОСТАВЕ И ЗНАЧЕНИЯХ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ «МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА» НА 2014-2020 ГОДЫ
№ п/п	Наименование целевого показателя	Ед. измерения	Значение целевых показателей
			2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Государственная программа «Молодежная политика» на 2014-2020 годы
1	Количество молодежи с впервые установленным диагнозом "Наркомания"	чел.	573	600	830	800	680	650	630	620	600
2	Миграционный отток молодежи в общей численности молодежи	%	0.3	0.3	0.3	0.29	0.27	0.26	0.25	0.25	0.25
3	Удельный вес безработной молодежи в общем числе молодежи	%	1.1	1.1	1.1	1.1	1.1	1.1	1.1	1.1	1.1
4	Удельный вес численности молодежи, участвующей в деятельности детских и молодежных общественных объединений, в общей численности молодежи	%	7.9	8	8	8.1	8.2	8.2	8.2	8.2	8.2
5	Численность молодежи, вовлеченной в реализацию мероприятий государственной молодежной политики	чел.	258540	267000	245000	250000	245000	245000	245000	245000	245000
Подпрограмма «Качественное развитие потенциала и воспитание молодежи» на 2014-2020 годы
1	Удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в реализуемые органами исполнительной власти проекты и программы в сфере поддержки талантливой молодежи, в общем количестве молодежи в возрасте от 14 до 30 лет	%	2.34	2.5	2.6	2.7	2.75	2.7	2.7	2.7	2.7
2	Удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, принимающих участие в добровольческой деятельности, в общей численности молодежи в возрасте от 14 до 30 лет	%	4.7	5	5	5.1	5.1	5.2	5.2	5.2	5.2
ВЦП «Выявление, поддержка и обеспечение самореализации талантливой и социально-активной молодежи» на 2014-2018 годы
1	Количество молодежи, входящей в банк данных талантливой молодежи, по результатам участия в мероприятиях молодежной политики	чел.	6000	7000	7000	7100	0	-	-	-	-
2	Количество молодежи, принимающей участие в реализации социально-значимых инициатив и проектов	чел.	12370	14330	13000	11500	1405	-	-	-	-
ВЦП «Обеспечение занятости и профессиональное становление молодежи» на 2014-2018 годы
1	Количество молодых людей, вовлеченных в деятельность студенческих отрядов	чел.	3093	3098	3100	2500	0	-	-	-	-
2	Количество молодых людей, получивших услуги по трудоустройству	чел.	15000	20000	32000	25000	6209	-	-	-	-
ВЦП «Поддержка молодых семей, формирование позитивного отношения к институту семьи» на 2014-2018 годы
1	Количество молодых граждан, получивших консультационную помощь по вопросам семьи и брака, в том числе в центрах по работе с молодой семьей	чел.	1000	1500	1700	1700	900	-	-	-	-
ВЦП «Интеграция в общество молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации» на 2014 год
1	Доля молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, принявших участие в мероприятиях по их интеграции и социализации	%	0.1	0.1	0.1	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие «Оказание поддержки муниципальным образованиям Иркутской области в реализации программ по работе с детьми и молодежью»
1	Количество муниципальных образований, получивших субсидию на реализацию программ по работе с детьми и молодежью из областного бюджета	ед.	-	-	4	4	4	4	4	4	4
ВЦП «Выявление, поддержка и обеспечение самореализации талантливой и социально-активной молодежи» на 2016-2020 годы
1	Количество молодежи, входящей в банк данных талантливой молодежи, по результатам участия в мероприятиях молодежной политики	чел.			7000	7100	7200	7200	7200	7200	7200
2	Количество молодежи, принимающей участие в реализации социально-значимых инициатив и проектов	чел.			13000	11500	9775	11180	11180	11180	11180
ВЦП «Обеспечение занятости и профессиональное становление молодежи» на 2016-2020 годы
1	Количество молодых людей, вовлеченных в деятельность студенческих отрядов	чел.			3100	2500	2750	2200	2200	2200	2200
2	Количество молодых людей, получивших услуги по трудоустройству	чел.			32000	25000	18791	24000	24000	24000	24000
ВЦП «Поддержка молодых семей, формирование позитивного отношения к институту семьи» на 2016-2020 годы
1	Количество молодых граждан, получивших консультационную помощь по вопросам семьи и брака, в том числе в центрах по работе с молодой семьей	чел.			1700	1700	900	1400	1400	1400	1400
Подпрограмма «Патриотическое воспитание молодежи» на 2014-2020 годы
1	Доля молодых граждан, регулярно участвующих в работе патриотических объединений, клубов, центров	%	1	1.2	1.2	1.2	1.2	1.5	1.5	1.5	1.5
ВЦП «Патриотическое воспитание граждан в Иркутской области и допризывная подготовка молодежи» на 2014-2018 годы
1	Количество молодых людей, участвующих в мероприятиях патриотической направленности и допризывной подготовки, по отношению к аналогичному показателю предыдущего года	%	107.54	105.26	100.2	100	40	-	-	-	-
ВЦП «Гражданско-патриотическое воспитание учащихся» на 2014-2020 годы
1	Число обучающихся образовательных организаций Иркутской области, охваченных мероприятиями гражданско-патриотического воспитания	чел.	237000	245000	250000	250000	250000	250000	250000	250000	250000
ВЦП «Патриотическое воспитание граждан в Иркутской области и допризывная подготовка молодежи» на 2016-2020 годы
1	Количество молодых людей, участвующих в мероприятиях патриотической направленности и допризывной подготовки, по отношению к аналогичному показателю предыдущего года	%			100,2	100	60	102	100	100	100
Подпрограмма «Государственная молодежная политика» на 2014-2020 годы
1	Доля молодых людей, вовлеченных в реализуемые министерством проекты и программы, от общего числа молодежи	%	11.07	11.7	11.8	11.8	12.7	12.7	12.7	12.7	12.7
2	Доля расходов министерства и подведомственных учреждений на реализацию целевых программ по молодежной политике, признанных неэффективными	%	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие «Государственная молодежная политика»
1	Доля молодых людей, вовлеченных в реализуемые министерством проекты и программы, от общего числа молодежи	%	11.07	11.7	11.8	11.8	12.7	12.7	12.7	12.7	12.7
2	Доля расходов министерства и подведомственных учреждений на реализацию целевых программ по молодежной политике, признанных неэффективными	%	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Подпрограмма «Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотическими средствами, токсическими и психотропными веществами» на 2014-2020 годы
1	Доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 1 года, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию	%	9	9	10	9	10	11	11	11	11
2	Количество детей и подростков с впервые установленным диагнозом "Наркомания", в т.ч. состоящих на профилактическом учете	чел.	228	288	600	620	450	420	380	340	300
3	Удельный вес численности молодежи, принявшей участие в мероприятиях по профилактике социально-негативных явлений, к общей численности молодежи Иркутской области	%	45	50	52	38	36	45	35	35	35
Основное мероприятие «Содействие развитию системы раннего выявления незаконных потребителей наркотиков»
1	Доля обучающихся, прошедших экспертно-диагностическое исследование на предмет употребления наркотических средств, токсических и психотропных веществ, от общего числа обучающихся (школьников и студентов)	%	-	-	2.6	-	2	2	2	2	2
Основное мероприятие «Формирование негативного отношения в обществе к немедицинскому потреблению наркотиков, в том числе путем проведения активной антинаркотической пропаганды, повышения уровня осведомленности населения о негативных последствиях немедицинского потребления наркотиков и об ответственности за участие в их незаконном обороте»
1	Количество изготовленной полиграфической продукции	шт.	40000	40000	50000	50000	40000	35000	35000	35000	35000
2	Количество подготовленных обучающих фильмов	шт.	1	1	1	-	1	-	-	-	-
3	Количество посетителей сайта	чел.	40752	55237	40000	40000	40000	40000	40000	40000	40000
4	Количество размещенных антинаркотических материалов	шт.	130000	100000	130000	-	80000	-	80000	-	-
5	Количество размещенных видеороликов социальной рекламы, пропагандирующей здоровый образ жизни	ед.	66000	60000	50000	-	40000	-	50000	-	-
Основное мероприятие «Организация и проведение комплекса мероприятий по профилактике социально-негативных явлений»
1	Численность несовершеннолетних детей, принявших участие в мероприятиях по профилактике социально-негативных явлений	чел.	180000	190400	200000	-	180000	180000	180000	180000	180000
Основное мероприятие «Организация и проведение комплекса мероприятий по профилактике социально-негативных явлений среди несовершеннолетних и молодежи на территории Иркутской области»
1	Доля детей, подростков, молодежи, занятых в спортивных секциях, творческих студиях, кружках по интересам	%	30	33	35	36	37	40	40	40	40
2	Количество волонтеров из числа студентов, прошедших обучение и подготовку по антинаркотической деятельности	чел.	319	340	350	-	230	-	-	-	-
3	Количество проведенных профилактических мероприятий среди несовершеннолетних и молодежи на территории Иркутской области	ед.	2000	2300	2500	2000	2400	2400	2400	2400	2400
4	Количество студентов, вовлеченных в антинаркотические мероприятия в рамках деятельности кабинетов профилактики	чел.	74356	76832	80000	50000	75000	75000	75000	75000	75000
Основное мероприятие «Организация и проведение комплекса мероприятий по профилактике социально-негативных явлений для лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию»
1	Количество подростков, состоящих на учете в инспекциях по делам несовершеннолетних, уголовно-исполнительных инспекциях за совершение правонарушений и преступлений, неучащихся и неработающих, принявших участие в мероприятиях по профилактике социально-негативных явлений	чел.	100	100	100	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие «Формирование профессионального сообщества специалистов по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании для повышения эффективности антинаркотической профилактической деятельности в сфере молодежной политики»
1	Доля родителей, принявших участие в различных мероприятиях антинаркотической направленности (в лекциях, семинарах, тренингах, форумах, обсуждениях, конференциях, беседах), организованных и проведенных министерством, по отношению к общему числу родителей	%	4	4	6	-	14	18	20	20	20
2	Количество специалистов в сфере молодежной политики, прошедших обучение на семинарах и тренингах	чел.	454	450	450	320	320	320	320	320	320
Основное мероприятие «Формирование профессионального сообщества специалистов по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании для повышения эффективности антинаркотической профилактической деятельности в сфере образования»
1	Доля родителей, принявших участие в различных мероприятиях антинаркотической направленности (в лекциях, семинарах, тренингах, форумах, обсуждениях, конференциях, беседах), организованных и проведенных специалистами системы образования, по отношению к общему числу родителей	%	15	15	28	-	55	55	55	55	55
2	Количество специалистов сферы образования, прошедших обучение на семинарах и тренингах	чел.	250	290	300	-	360	360	360	360	360
3	Количество специалистов сферы образования, реализующих программы профилактики наркомании в организациях, осуществляющих образовательную деятельность	чел.	120	120	120	-	120	120	120	120	120
Основное мероприятие «Формирование профессионального сообщества специалистов по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании для повышения эффективности антинаркотической профилактической деятельности в социальной сфере»
1	Количество специалистов социальной сферы, прошедших обучение на семинарах и тренингах	чел.	-	-	50	-	50	50	50	50	50
2	Количество специалистов социальной сферы, реализующих программы профилактики наркомании в организациях, осуществляющих соцобслуживание и предоставляющих социальные услуги	чел.	-	-	10	-	10	10	10	10	10
Основное мероприятие «Создание целостной системы реабилитации наркозависимых: медицинской реабилитации, социально-медицинской реабилитации»
1	Количество лиц, обратившихся за консультацией	чел.	1900	2000	2000	-	-	-	-	-	-
2	Количество потребителей наркотических средств, токсических и психотропных веществ, участвующих в программах комплексной реабилитации и ресоциализации	чел.	760	760	850	900	950	1100	1150	1300	1500
3	Количество специалистов в сфере реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков, прошедших обучение и курсы повышения квалификации	чел.	20	20	20	-	15	15	15	15	15
Основное мероприятие «Содействие созданию целостной системы медицинской реабилитации наркозависимых»
1	Количество специалистов в сфере реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков, прошедших обучение и курсы повышения квалификации по линии министерства здравоохранения	чел.	-	-	3	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие «Уничтожение дикорастущей конопли в муниципальных образованиях Иркутской области»
1	Общая площадь выявленных очагов произрастания дикорастущей конопли	га	500	500	600	630	700	760	760	760	760
2	Общая площадь уничтоженных очагов произрастания дикорастущей конопли	га	250	250	500	380	340	300	300	300	300
Основное мероприятие «Анализ состояния процессов и явлений в сфере оборота наркотиков и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту, профилактики немедицинского потребления наркотиков, лечения и медицинской реабилитации и социальной реабилитации больных наркоманией»
1	Количество сформированных паспортов наркоситуации муниципальных образований Иркутской области	ед.	42	42	42	42	42	42	42	42	42	».