Постановление Администрации Иркутской области от 26.03.2008 № 64-па

 



                  АДМИНИСТРАЦИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 марта 2008                 Иркутск                    № 64-па


О   комиссии    по    делам
несовершеннолетних и защите
их прав Иркутской области

     (В  редакции  Постановления  Правительства  Иркутской  области от
04.05.2009 г. N 139-пп; от 06.09.2013 г. N 342-пп)


    В    целях    профилактики    безнадзорности    и   правонарушений
несовершеннолетних  и  защиты  их  прав,  в соответствии со статьей 11
Федерального  закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних» и
статьей  5 Закона Иркутской области от 12 ноября 2007 года № 100-оз «О
порядке  создания  и  осуществления  деятельности  комиссий  по  делам
несовершеннолетних  и  защите их прав в Иркутской области» (В редакции
Постановления  Правительства  Иркутской  области  от  06.09.2013  г. N
342-пп),  руководствуясь  Федеральным  конституционным  законом  от 30
декабря  2006  года  №  6-ФКЗ  «Об  образовании  в  составе Российской
Федерации   нового   субъекта   Российской   Федерации   в  результате
объединения Иркутской области и Усть–Ордынского Бурятского автономного
округа», администрация Иркутской области
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
     1.  Утвердить  прилагаемое  Положение   о   комиссии   по   делам
несовершеннолетних и защите их прав Иркутской области.
     2. Признать утратившими силу:
     1)   постановление    администрации    Иркутской    области    от
15 июля 2005 года  №  105-па «О комиссии по делам несовершеннолетних и
защите их прав Иркутской области»;
     2)   постановление    администрации    Иркутской    области    от
21 июля 2006 года  №  126-па  «О  внесении  изменений  в постановление
администрации Иркутской области от 15 июля 2005 года № 105-па».
     3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию  в
газете «Областная».


Губернатор Иркутской области                              А.Г. Тишанин



                                         УТВЕРЖДЕНО
                                         постановлением администрации
                                         Иркутской области
                                         от 26 марта 2008 года № 64-па

                              Положение                               
       о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав        
                          Иркутской области                           

                         1. Общие положения

    1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Иркутской
области  (далее  -  областная комиссия) является постоянно действующим
коллегиальным  органом, входящим в систему профилактики безнадзорности
и  правонарушений  несовершеннолетних. Областная комиссия координирует
деятельность  органов и учреждений системы профилактики безнадзорности
и  правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности,
беспризорности,    правонарушений    и    антиобщественных    действий
несовершеннолетних,   выявлению   и   устранению   причин  и  условий,
способствующих  этому,  обеспечению  защиты  прав и законных интересов
несовершеннолетних,        социально-педагогической       реабилитации
несовершеннолетних,   находящихся   в   социально  опасном  положении,
выявлению   и   пресечению  случаев  вовлечения  несовершеннолетних  в
совершение  преступлений  и  антиобщественных  действий.  (В  редакции
Постановления  Правительства  Иркутской  области  от  06.09.2013  г. N
342-пп)
    2.   Областная   комиссия  в  своей  деятельности  руководствуется
Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом
от  30  декабря 2006 года № 6-ФКЗ «Об образовании в составе Российской
Федерации   нового   субъекта   Российской   Федерации   в  результате
объединения Иркутской области и Усть–Ордынского Бурятского автономного
округа»,  федеральными  законами,  иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, Законом Иркутской области от 12 ноября 2007 года
№  100-оз «О порядке создания и осуществления деятельности комиссий по
делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав в Иркутской области» (В
редакции  Постановления  Правительства Иркутской области от 06.09.2013
г. N 342-пп), законами и иными нормативными правовыми актами Иркутской
области (далее – область), а также настоящим Положением.

          2. Основные направления деятельности областной комиссии     

        3. Областная комиссия:
    1) осуществляет меры, предусмотренные законодательством Российской
Федерации  и  законодательством  области,  по координации деятельности
органов   и   учреждений   системы   профилактики   безнадзорности   и
правонарушений несовершеннолетних на территории области;
    2) оказывает районным (городским), районным в городах комиссиям по
делам   несовершеннолетних   и   защите  их  прав  (далее  –  районные
(городские)       комиссии)        на        территории        области
организационно-методическую    помощь,    осуществляет    анализ    их
деятельности и контроль за ними, обобщает опыт их работы;
    3)   принимает   участие  в  разработке  правовых  актов  области,
областных   долгосрочных   целевых   программ,  ведомственных  целевых
программ   области,  иных  областных  и  межмуниципальных  программ  и
проектов  (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от
04.05.2009  г.  N  139-пп),  направленных  на  защиту  прав и законных
интересов,  улучшение  условий  жизни,  воспитания,  обучения, труда и
отдыха,      профилактику      безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних,   и  осуществляет  в  пределах  своей  компетенции
контроль за их реализацией на территории области;
    4)  ежегодно  подготавливает и направляет в органы государственной
власти  области  в  порядке,  установленном  Правительством  Иркутской
области,   отчеты   о   работе   по   профилактике   безнадзорности  и
правонарушений  несовершеннолетних  на территории области; (В редакции
Постановления  Правительства  Иркутской  области  от  06.09.2013  г. N
342-пп)
    5) рассматривает обращения несовершеннолетних,  их  родителей  или
иных законных представителей и других лиц, связанные с нарушением прав
и законных интересов несовершеннолетних на территории области;
    6)  изучает  и  анализирует   состояние   проблем,   связанных   с
соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних на территории
области,  их  безнадзорностью   и   правонарушениями,   выявлением   и
устройством  детей,  оставшихся  без попечения родителей на территории
области;
    7) распространяет на территории области положительный опыт  работы
органов   и   учреждений   системы   профилактики   безнадзорности   и
правонарушений несовершеннолетних в сфере защиты их  прав  и  законных
интересов;
    8) осуществляет иные  полномочия,  предусмотренные  федеральным  и
областным законодательством.

              3. Права и обязанности областной комиссии               

    4. В целях реализации основных направлений деятельности  областной
комиссии,  предусмотренных  разделом 2 настоящего Положения, областная
комиссия вправе в установленном порядке:
    1) принимать участие в разработке:
    программ и  проектов,  направленных  на  защиту  прав  и  законных
интересов   несовершеннолетних,   улучшение   условий   жизни,  охраны
здоровья, воспитания, образования, труда и отдыха  несовершеннолетних,
профилактики   их  безнадзорности,  беспризорности,  правонарушений  и
антиобщественных  действий,  а  также   в   пределах   предоставленных
полномочий  участвовать  в  контроле  за  реализацией  этих программ и
проектов;
    нормативных правовых актов  области  по  вопросам  защиты  прав  и
законных интересов несовершеннолетних;
    2) вносить на рассмотрение соответствующих органов государственной
власти  и  органов  местного  самоуправления муниципальных образований
области (далее – органы местного самоуправления), органов и учреждений
системы      профилактики      безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних,    общественных    организаций,     осуществляющих
деятельность     в     сфере     профилактики    социальных    проблем
несовершеннолетних предложения:
    по обеспечению согласованных действий  территориальных  органов  и
подразделений     федеральных     органов    исполнительной    власти,
исполнительных  органов  государственной   власти   области,   органов
местного  самоуправления,  органов  и  учреждений системы профилактики
безнадзорности  и  правонарушений   несовершеннолетних,   общественных
организаций,   осуществляющих   деятельность   в   сфере  профилактики
социальных проблем несовершеннолетних;
    по  защите   прав   и   законных   интересов   несовершеннолетних,
профилактике   их  безнадзорности,  беспризорности,  правонарушений  и
антиобщественных действий несовершеннолетних;
    по  проведению  мероприятий  по   предупреждению   безнадзорности,
беспризорности,    правонарушений    и    антиобщественных    действий
несовершеннолетних;
    3) вносить предложения для  рассмотрения  на  очередном  заседании
районной (городской) комиссии;
    4) запрашивать у органов государственной власти и органов местного
самоуправления,    органов    и    учреждений   системы   профилактики
безнадзорности  и  правонарушений   несовершеннолетних,   общественных
организаций,   осуществляющих   деятельность   в   сфере  профилактики
социальных  проблем  несовершеннолетних  информацию,  необходимую  для
осуществления деятельности областной комиссии;
    5)  приглашать   для   участия   в   работе   областной   комиссии
руководителей  и  специалистов соответствующих органов государственной
власти и органов местного самоуправления, органов и учреждений системы
профилактики   безнадзорности   и  правонарушений  несовершеннолетних,
общественных  организаций,   осуществляющих   деятельность   в   сфере
профилактики социальных проблем несовершеннолетних;
    6) создавать рабочие группы с привлечением ученых  и  специалистов
(по  согласованию)  для  подготовки  предложений по отдельным вопросам
профилактики    безнадзорности,     беспризорности,     правонарушений
несовершеннолетних,  защите  их прав и законных интересов, выявлению и
устройству детей, оставшихся без попечения родителей;
    7)  осуществлять  иные  права  в  соответствии  с  федеральным   и
областным законодательством.
    5. В целях реализации основных направлений деятельности  областной
комиссии,  предусмотренных  разделом 2 настоящего Положения, областная
комиссия обязана:
    1) анализировать причины и  условия,  порождающие  нарушения  прав
несовершеннолетних,  их безнадзорность, беспризорность, правонарушения
и антиобщественные действия, разрабатывать  практические  рекомендации
по их устранению и нейтрализации;
    2)  анализировать  деятельность  органов  и   учреждений   системы
профилактики   безнадзорности   и  правонарушений  несовершеннолетних,
разрабатывать рекомендации по ее совершенствованию;
    3) обобщать и распространять положительный опыт работы  органов  и
учреждений   системы   профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних;
    4) обобщать, анализировать и обрабатывать информацию  по  вопросам
профилактики   безнадзорности   и  правонарушений  несовершеннолетних,
защиты их прав и законных интересов на территории области;
    5)  информировать  Правительство  Иркутской  области  (В  редакции
Постановления  Правительства  Иркутской  области  от  04.05.2009  г. N
139-пп)   о   состоянии   работы   по   профилактике   безнадзорности,
беспризорности,    правонарушениях    и   антиобщественных   действиях
несовершеннолетних,  о выявленных нарушениях прав и законных интересов
несовершеннолетних  в  области, вносить соответствующие предложения по
повышению  эффективности этой работы ежегодно, а также в иное время по
запросу  Правительства  Иркутской  области  (В  редакции Постановления
Правительства Иркутской области от 04.05.2009 г. N 139-пп);
    6) взаимодействовать с территориальными органами и подразделениями
федеральных  органов  исполнительной  власти, исполнительными органами
государственной  власти  области,  органами  местного  самоуправления,
органами   и   учреждениями   системы  профилактики  безнадзорности  и
правонарушений    несовершеннолетних,    общественных     организаций,
осуществляющих  деятельность  в  сфере профилактики социальных проблем
несовершеннолетних  по  вопросам  отнесенных   к   ведению   областной
комиссии;
    7)  контролировать  в  пределах  полномочий   исполнение   решений
областной    комиссии    соответствующими   органами,   организациями,
должностными лицами, гражданами;
    8)  рассматривать  предложения  районных  (городских)  комиссий  и
Правительства    Иркутской    области    (В   редакции   Постановления
Правительства   Иркутской  области  от  04.05.2009  г.  N  139-пп)  на
очередном заседании;
    9)  вносить  в  установленном  порядке  в  соответствующие  органы
государственной  власти,  органы  местного  самоуправления,  органы  и
учреждения  системы  профилактики  безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних,     общественных    организации,    осуществляющих
деятельность    в    сфере     профилактики     социальных     проблем
несовершеннолетних  предложения о применении мер дисциплинарной и иной
ответственности к гражданам, должностным лицам, организациям в  случае
невыполнения ими решений областной комиссии;
    10)  рассматривать  обращения  несовершеннолетних,  их   родителей
(законных  представителей) и других лиц, связанные с нарушением прав и
законных интересов несовершеннолетних;
    11) исполнять иные обязанности  в  соответствии  с  федеральным  и
областным законодательством.

             4. Формирование и состав областной комиссии              

    6.   Областная   комиссия   создается  (В  редакции  Постановления
Правительства   Иркутской   области   от   06.09.2013   г.  N  342-пп)
Правительством    Иркутской    области   (В   редакции   Постановления
Правительства Иркутской области от 04.05.2009 г. N 139-пп).
    7.  В  состав  областной  комиссии  входят  председатель областной
комиссии,  заместитель  председателя областной комиссии, ответственный
секретарь  областной  комиссии  и  иные  члены  областной  комиссии (В
редакции  Постановления  Правительства Иркутской области от 06.09.2013
г. N 342-пп).
    8.  Ответственный  секретарь  областной   комиссии   работает   на
постоянной   (штатной)  основе  и  замещает  в  установленном  порядке
должность государственной гражданской службы области.
    9. Председателем областной комиссии  и  заместителем  председателя
областной    комиссии    могут   быть   лица,   замещающие   должности
государственной гражданской службы области.
    10.   Иными   членами   (В  редакции  Постановления  Правительства
Иркутской  области от 06.09.2013 г. N 342-пп) областной комиссии могут
быть   представители   органов   и   учреждений  системы  профилактики
безнадзорности     и     правонарушений    несовершеннолетних,    иных
государственных    органов,   а   также   представители   общественных
организаций,   осуществляющих   деятельность   в   сфере  профилактики
социальных проблем несовершеннолетних.
    11.  Количество  членов  и  персональный состав областной комиссии
определяются    Правительством    Иркутской    области   (В   редакции
Постановления  Правительства  Иркутской  области  от  04.05.2009  г. N
139-пп).

      5. Полномочия председателя областной комиссии, заместителя
 председателя областной комиссии, ответственного секретаря областной
  комиссии, ИНЫХ ЧЛЕНОВ ОБЛАСТНОЙ КОМИССИИ (В редакции Постановления
      Правительства Иркутской области от 06.09.2013 г. N 342-пп)

    12. Председатель областной комиссии возглавляет областную комиссию
и организует ее работу.
    13. Председатель областной комиссии:
    1)  представляет  областную  комиссию  в  отношениях  с   органами
государственной  власти,  органами местного самоуправления, органами и
учреждениями  системы  профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних,     общественных    организаций,    осуществляющих
деятельность    в    сфере     профилактики     социальных     проблем
несовершеннолетних;
    2) представляет  на  заседание  областной  комиссии  проект  плана
работы областной комиссии;
    3)   распределяет   обязанности  между  заместителем  председателя
областной комиссии, ответственным секретарем областной комиссии, иными
членами  областной  комиссии  (В  редакции Постановления Правительства
Иркутской  области  от  06.09.2013  г.  N  342-пп)  и  контролирует их
исполнение;
    4) дает поручения членам областной комиссии, связанные с основными
направлениями   деятельности   комиссии,   заслушивает  их  отчеты  на
заседании  областной  комиссии  о  ходе  выполнения   ими   полученных
поручений и мероприятий плана работы областной комиссии, за подготовку
и проведение которых они несут ответственность;
    5) определяет повестку заседания областной комиссии;
    6) созывает и ведет заседания областной комиссии;
    7) обладает правом решающего голоса;
    8) подписывает протокол заседания областной комиссии;
    9) подписывает решения, принимаемые областной комиссией;
    10)  вносит  предложения  в  Правительство  Иркутской  области  (В
редакции  Постановления  Правительства Иркутской области от 04.05.2009
г. N 139-пп) по изменению состава областной комиссии.
    11)  принимает  решение о проведении выездного заседания областной
комиссии. (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от
06.09.2013 г. N 342-пп)
    14. Заместитель председателя областной комиссии:
    1)  осуществляет  полномочия  председателя  областной  комиссии  в
период отсутствия председателя областной комиссии;
    2)  координирует  в  соответствии  с  распределением  обязанностей
работу  областной  комиссии,  дает  поручения ответственному секретарю
областной комиссии и контролирует его деятельность;
    3)  выполняет  поручения   председателя   областной   комиссии   и
осуществляет  полномочия,  возложенные на него председателем областной
комиссии;
    4)  готовит  и представляет председателю областной комиссии и иным
членам  областной  комиссии  (В  редакции  Постановления Правительства
Иркутской  области  от  06.09.2013  г. N 342-пп) материалы, подлежащие
обсуждению на заседании областной комиссии;
    5) участвует в подготовке решений областной комиссии, представляет
их  на  рассмотрение  областной комиссии, предварительно их визирует и
обеспечивает в пределах своих полномочий исполнение принятых областной
комиссией решений.
    15. Ответственный секретарь областной комиссии:
    1) осуществляет сбор, обобщение и анализ  информации  по  вопросам
деятельности областной комиссии;
    2)   отправляет   по   поручению   областной   комиссии    органам
государственной  власти,  органам  местного  самоуправления, органам и
учреждениям  системы  профилактики  безнадзорности  и   правонарушений
несовершеннолетних, иным государственным органам, а также общественным
организациям,  осуществляющим  деятельность   в   сфере   профилактики
социальных  проблем несовершеннолетних информацию, предложения, другие
материалы;
    3) осуществляет документооборот областной комиссии;
    4) обеспечивает взаимодействие областной комиссии с руководителями
и  иными  должностными  лицами органов государственной власти, органов
местного самоуправления, органов  и  учреждений  системы  профилактики
безнадзорности     и     правонарушений    несовершеннолетних,    иных
государственных   органов,   а   также    общественных    организаций,
осуществляющих  деятельность  в  сфере профилактики социальных проблем
несовершеннолетних;
    5) докладывает председателю областной комиссии текущую информацию;
    6)  выполняет  поручения   председателя   областной   комиссии   и
осуществляет  полномочия,  возложенные на него председателем областной
комиссии;
    7)  по  поручению  председателя  областной  комиссии  представляет
областную комиссию в органах местного самоуправления;
    8) запрашивает у ответственного секретаря соответствующей районной
(городской)  комиссии  информацию  об  исполнении районной (городской)
комиссией мероприятий ее плана работы;
    9)  готовит  и  направляет  в  Правительственную комиссию по делам
несовершеннолетних  и  защите  их  прав  информацию  об  исполнении ее
решений,  а  также  по  запросу  Правительственной  комиссии  по делам
несовершеннолетних  и защите их прав - отчеты о деятельности областной
комиссии, районных (городских) комиссий и иную информацию; (В редакции
Постановления  Правительства  Иркутской  области  от  06.09.2013  г. N
342-пп)
    10) по поручению председателя областной комиссии принимает участие
в  совещаниях  и  иных мероприятиях по обмену опытом работы с участием
представителей  комиссий  по делам несовершеннолетних и защите их прав
из иных субъектов Российской Федерации;
    11) организует проведение заседаний областной комиссии и оформляет
принятые на них решения;
    12) подготавливает необходимые  материалы  к  заседанию  областной
комиссии,  к  докладам и выступлениям председателя областной комиссии,
заместителя председателя областной комиссии, а  также  информацию  для
соответствующих органов и организаций;
    13)  оповещает  лиц,  входящих  в  состав  областной  комиссии,  и
приглашенных  лиц  о  сроках  и  месте  проведения заседаний областной
комиссии, рассматриваемых на них вопросах;
    14) участвует с правом решающего  голоса  в  заседаниях  областной
комиссии;
    15) ведет и подписывает протокол заседания областной комиссии;
    16)  осуществляет  контроль  за  выполнением  принятых   областной
комиссией решений.
    16.  Иные  члены (В редакции Постановления Правительства Иркутской
области от 06.09.2013 г. N 342-пп) областной комиссии:
    1) в установленном порядке посещают органы  и  учреждения  системы
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений несовершеннолетних для
обследования  условий  воспитания,  обучения  и   содержания   в   них
несовершеннолетних;
    2) планируют свою  работу  по  реализации  конкретных  мероприятий
плана  работы  областной  комиссии, за подготовку и проведение которых
они несут ответственность;
    3)  выполняют  поручения   председателя   областной   комиссии   и
осуществляют  полномочия,  возложенные  на них председателем областной
комиссии;
    4) представляют необходимую информацию  и  материалы  к  заседанию
областной комиссии;
    5) участвуют с правом  решающего  голоса  в  заседаниях  областной
комиссии.

   6. Порядок подготовки и проведения заседания областной комиссии.   
   Протокол заседания областной комиссии, акты областной комиссии.    

    17.  Областная   комиссия   осуществляет   свою   деятельность   в
соответствии   с  планом  работы,  который  принимается  на  заседании
областной комиссии, и  с  учетом  необходимости  оперативного  решения
возникающих неотложных вопросов.
    Контроль  за   выполнением   плана   работы   областной   комиссии
осуществляется ответственным секретарем областной комиссии.
    18.  Подготовка  материалов   к   заседанию   областной   комиссии
осуществляется ответственным секретарем областной комиссии.
    19.  Материалы  и  информация,  поступившие  на   рассмотрение   в
областную  комиссию,  в целях обеспечения своевременного и правильного
их  разрешения  предварительно   изучаются   председателем   областной
комиссии  или  по  его  поручению  заместителем председателя областной
комиссии либо ответственным секретарем областной комиссии.
    20. Заседания областной комиссии проводятся по мере необходимости,
но не реже одного раза в квартал.
    21. Заседание областной комиссии считается  правомочным,  если  на
нем присутствует не менее половины ее состава.
    22.   Председательствует   на   заседании  областной  комиссии  ее
председатель  либо по его поручению заместитель председателя областной
комиссии  или  иной  (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской
области от 06.09.2013 г. N 342-пп) член областной комиссии.
    23.  Решения  областной  комиссии  принимаются  путем   проведения
открытого  голосования  большинством  голосов  от установленного числа
лиц, входящих в состав областной комиссии.
    24. Решение принимается  и  объявляется  немедленно  по  окончании
рассмотрения вопроса.
    25.  Областная  комиссия  по  вопросам своей компетенции принимает
решения  и выносит постановления, обязательные для исполнения органами
и  учреждениями  системы  профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних.   Органы   и   учреждения   системы   профилактики
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних обязаны сообщить
областной  комиссии  о  принятых  мерах  по исполнению постановлений в
сроки, установленные в постановлениях.
    По результатам заседания областной комиссии составляется протокол,
который    подписывается    председательствующим    на   заседании   и
ответственным   секретарем   областной  комиссии,  если  иной  порядок
оформления  решения  областной  комиссии  не  установлен  федеральными
нормативными правовыми актами. (В редакции Постановления Правительства
Иркутской области от 06.09.2013 г. N 342-пп)

   7. Финансовое и материальное обеспечение деятельности областной    
                               комиссии                               

    26.  Финансирование  расходов,  связанных  с  созданием  областной
комиссии  и  осуществлением  ею деятельности (В редакции Постановления
Правительства  Иркутской  области  от 06.09.2013 г. N 342-пп) (включая
расходы   на   оплату   труда,   материально-техническое   обеспечение
деятельности  областной  комиссии  и  иное),  осуществляется  за  счет
средств областного бюджета в установленном бюджетным законодательством
порядке.
    27.    Материальные   ресурсы,   необходимые   для   осуществления
деятельности    областной    комиссии    (В   редакции   Постановления
Правительства   Иркутской   области   от   06.09.2013  г.  N  342-пп),
предоставляются  за  счет  средств  области  в  порядке, установленном
законодательством области об управлении и распоряжении государственной
собственностью области.


Заместитель Губернатора
Иркутской области – директор
департамента социальной защиты
населения Иркутской области                                С. В. Круть