Постановление Администрации Иркутской области от 31.10.2007 № 251-па

 



                  АДМИНИСТРАЦИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

31 октября 2007               Иркутск                    № 251-па


О службе по тарифам 
Иркутской области


     В соответствии с постановлением Губернатора Иркутской области  от
20  августа  2007  года  №  362-п  «О  временных  системе  и структуре
исполнительных  органов  государственной  власти   Иркутской   области
(нового  субъекта  Российской  Федерации), временной структуре высшего
исполнительного  органа  государственной  власти   Иркутской   области
(нового   субъекта   Российской  Федерации)»,  Соглашением  о  порядке
принятия законов Иркутской области и иных нормативных  правовых  актов
Иркутской   области   с   участием   органов   государственной  власти
Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 13 апреля 2007  года,
постановлением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2004 года
№ 136 «Об утверждении  Типового  положения  об  органе  исполнительной
власти   субъекта  Российской  Федерации  в  области  государственного
регулирования тарифов», руководствуясь статьей 38 (1) Устава Иркутской
области, администрация Иркутской области
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
     1. Преобразовать службу по тарифам Иркутской области в службу  по
тарифам Иркутской области.
     2. Утвердить прилагаемое Положение о службе по тарифам  Иркутской
области.
     3. Утвердить прилагаемую структуру службы  по  тарифам  Иркутской
области.
     4. Установить предельную штатную численность  службы  по  тарифам
Иркутской  области  в количестве 54 единиц государственных гражданских
служащих Иркутской области.
     5. Первому  заместителю  главы  администрации  Иркутской  области
Параничеву  Ю.В.  до  1  января  2008  года  обеспечить  приведение  в
соответствие с настоящим постановлением соответствующих правовых актов
Иркутской  области  и  Усть-Ордынского  Бурятского автономного округа,
проведение необходимых организационно-штатных мероприятий,  совершение
иных юридических действий в соответствии с законодательством.
     6. Признать утратившим силу постановление администрации Иркутской
области  от  6  сентября  2006  года  №  146-па  «О  службе по тарифам
Иркутской области».
     7. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2008  года,
за исключением пункта 5.
     8. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию  в
газете «Областная».


Губернатор Иркутской области                              А.Г. Тишанин



                                          УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением администрации
                                          Иркутской области
                                          от 31 октября 2007 № 251-па

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
                о службе по тарифам Иркутской области                 

     1. Настоящее Положение определяет задачи, порядок формирования  и
полномочия службы по тарифам Иркутской области (далее – служба).
     2. Служба является исполнительным органом государственной  власти
Иркутской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов)
на территории Иркутской области, в том числе в сфере  государственного
регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию.
     3.  Служба  осуществляет  свою  деятельность  в  соответствии   с
законодательством  Российской  Федерации  и  Иркутской области, актами
федерального органа  исполнительной  власти  в  области  регулирования
тарифов,  взаимодействует с этим органом и в пределах своих полномочий
принимает решения самостоятельно.
     4. Основными задачами службы являются:
     1) государственное регулирование цен (тарифов) в  соответствии  с
действующим  законодательством, в том числе тарифов на электрическую и
тепловую энергию;
     2) достижение баланса экономических  интересов  производителей  и
потребителей топливно-энергетических ресурсов;
     3) недопущение установления для отдельных категорий  потребителей
льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию за счет повышения
тарифов на нее для других потребителей;
     4) создание экономических стимулов, обеспечивающих  использование
энергосберегающих технологий;
     5) формирование на территории Иркутской  области  единой  системы
ценообразования, за исключением ценообразования в строительстве.
     5. Служба в соответствии с действующим законодательством:
     1) устанавливает  тарифы  на  услуги  по  передаче  электрической
энергии  по распределительным сетям в рамках установленных федеральным
органом  исполнительной  власти  в   области   регулирования   тарифов
предельных  (минимального  и  (или)  максимального) уровней тарифов на
услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям;
     2) устанавливает тарифы на услуги по передаче тепловой энергии;
     3) устанавливает сбытовые надбавки для гарантирующих  поставщиков
электрической энергии;
     4) устанавливает  тарифы  на  тепловую  энергию,  за  исключением
тепловой   энергии,   производимой  электростанциями,  осуществляющими
производство  в  режиме  комбинированной  выработки  электрической   и
тепловой  энергии  (далее  –  электростанции),  в рамках установленных
федеральным органом  исполнительной  власти  в  области  регулирования
тарифов   предельных  (минимального  и  (или)  максимального)  уровней
тарифов на эту энергию;
     5)  устанавливает  тарифы  на  тепловую   энергию,   производимую
электростанциями,   в   рамках   установленных   федеральным   органом
исполнительной  власти  в  области  регулирования  тарифов  предельных
(минимального и (или) максимального) уровней тарифов на эту энергию;
     6)  устанавливает  плату  за  технологическое   присоединение   к
региональным распределительным электрическим сетям;
     7)  осуществляет  контроль   за   использованием   инвестиционных
ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы;
     8) устанавливает тарифы на  электрическую  энергию,  поставляемую
энергоснабжающими  организациями  потребителям, в рамках установленных
федеральным органом  исполнительной  власти  в  области  регулирования
тарифов   предельных  (минимального  и  (или)  максимального)  уровней
тарифов,  за  исключением  электрической   энергии,   продаваемой   по
нерегулируемым ценам;
     9) осуществляет  контроль  за  применением  регулируемых  ей  цен
(тарифов)  и  при  необходимости  проверку  обоснованности  величины и
правильности применения указанных цен (тарифов);
     10)  контролирует  осуществляемую   гарантирующими   поставщиками
деятельность   по   обеспечению  надежного  энергоснабжения  населения
Иркутской области;
     11)     согласовывает     использование      водных      ресурсов
гидроэлектростанций, находящихся на территории Иркутской области;
     12)  согласовывает  размещение  объектов   электроэнергетики   на
территории Иркутской области;
     13)    согласовывает    решения    о     присвоении     субъектам
электроэнергетики статуса гарантирующих поставщиков;
     14) представляет в  федеральный  орган  исполнительной  власти  в
области  регулирования  тарифов предложения об установлении предельных
(минимального и (или) максимального)  уровней  тарифов  на  услуги  по
передаче электрической энергии по распределительным сетям организаций,
расположенных на территории Иркутской области;
     15) запрашивает в  пределах  своих  полномочий  у  исполнительных
органов  государственной  власти  Иркутской  области, органов местного
самоуправления   муниципальных   образований   Иркутской   области   и
организаций  материалы  по  вопросам  регулирования  цен  (тарифов)  и
контроля их применения;
     16)   отменяет    решения    органа    местного    самоуправления
муниципального  образования  Иркутской области, принятые во исполнение
переданных ему в соответствии с законодательством Российской Федерации
полномочий  и  противоречащие законодательству Российской Федерации об
электроэнергетике или принятые с превышением компетенции;
     17)  создает  экспертные  и  рабочие  группы   для   рассмотрения
вопросов, отнесенных к ее компетенции;
     18) обеспечивает опубликование в установленном  порядке  принятых
решений;
     19)  обеспечивает  опубликование  в   установленном   порядке   и
направляет  до  1  апреля  года, следующего за отчетным, в федеральный
орган исполнительной власти в области регулирования  тарифов  отчет  о
своей деятельности;
     20) принимает участие в формировании сводного прогнозного баланса
производства  и  поставок  электрической энергии (мощности) в пределах
Единой  энергетической  системы   России   по   субъектам   Российской
Федерации;
     21) осуществляет функции уполномоченного  исполнительного  органа
государственной власти Иркутской области по регулированию деятельности
гарантирующих поставщиков;
     22) устанавливает цены (тарифы) на перевозки пассажиров и  багажа
всеми  видами  общественного  транспорта  в  городском  и  пригородном
сообщении (кроме железнодорожного транспорта);
     23) устанавливает цены (тарифы) на перевозки пассажиров и  багажа
автомобильным    транспортом   по   внутриобластным   и   межобластным
(межреспубликанским  в  пределах  Российской   Федерации)   маршрутам,
включая такси;
     24)  устанавливает  цены   (тарифы)   на   транспортные   услуги,
оказываемые   на   подъездных   железнодорожных   путях  организациями
промышленного железнодорожного  транспорта  и  другими  хозяйствующими
субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением
организаций федерального железнодорожного транспорта;
     25) устанавливает цены (тарифы) на перевозки пассажиров и  багажа
на  местных  авиалиниях  и речным транспортом в местном сообщении и на
переправах;
     26) устанавливает цены (тарифы) на перевозки грузов, пассажиров и
багажа  речным  и  воздушным  транспортом  в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях;
     27) устанавливает цены (тарифы) на  природный  и  сжиженный  газ,
реализуемый  населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям,
организациям,       управляющим        многоквартирными        домами,
жилищно-строительным  кооперативам и товариществам собственников жилья
для  бытовых  нужд  населения  (кроме  газа  для  арендаторов  нежилых
помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств);
     28) устанавливает ценовые ставки на  работы  по  паспортизации  и
плановой технической инвентаризации жилых строений и жилых помещений;
     29) устанавливает цены (тарифы) на перевозки пассажиров и  багажа
железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;
     30) устанавливает  цены  (тарифы)  на  топливо  твердое,  топливо
печное   бытовое   и   керосин,   реализуемые  гражданам,  управляющим
организациям,    товариществам    собственников    жилья,    жилищным,
жилищно-строительным   или   иным  специализированным  потребительским
кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан  в
жилье;
     31)  устанавливает  предельные  индексы  максимально   возможного
изменения   установленных  тарифов  на  товары  и  услуги  организаций
коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги
организаций  коммунального  комплекса  по  муниципальным  образованиям
Иркутской области;
     32)  устанавливает  предельные  максимальные  индексы   изменения
размера  платы  граждан  за жилое помещение с учетом соотношения платы
граждан за жилое помещение и затрат на содержание и  ремонт  жилья  по
муниципальным образованиям Иркутской области;
     33)  устанавливает  предельные  максимальные  индексы   изменения
размера  платы  граждан  за  коммунальные  услуги с учетом соотношения
платы граждан за коммунальные услуги и затрат по оказанию коммунальных
услуг по муниципальным образованиям Иркутской области;
     34)  осуществляет   государственный   контроль   за   применением
установленных   по   муниципальным  образованиям  предельных  индексов
изменения размера платы граждан за жилое  помещение  и  размера  платы
граждан за коммунальные услуги;
     35) осуществляет полномочия  в  сфере  регулирования  тарифов  на
товары  и  услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с
Федеральным законом от 30 декабря  2004  года  №  210-ФЗ  «Об  основах
регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»;
     36)  вносит  представительным  органам  местного   самоуправления
муниципальных  образований Иркутской области предложения по пересмотру
инвестиционных программ организаций коммунального  комплекса  и  (или)
сроков их реализации;
     37) устанавливает размер  платы  за  проведение  государственного
технического   осмотра   транспортных   средств,   в   том   числе   с
использованием средств технического диагностирования;
     38) устанавливает размер  платы  за  транспортировку  и  хранение
задержанных транспортных средств;
     39)   устанавливает   размеры    сборов,    взимаемых    органами
государственного  надзора за техническим состоянием самоходных машин и
других видов техники в Иркутской области;
     40) устанавливает снабженческо-сбытовые  и  торговые  надбавки  к
ценам  на  продукцию и товары, реализуемые в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов;
     41) устанавливает наценки на продукцию (товары),  реализуемую  на
предприятиях  общественного  питания  при  общеобразовательных школах,
профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях;
     42) устанавливает торговые надбавки к ценам на продукты  детского
питания (включая пищевые концентраты);
     43) устанавливает торговые  надбавки  к  ценам  на  лекарственные
средства  и  изделия  медицинского назначения, за исключением торговых
надбавок к ценам на лекарственные  средства,  которыми  обеспечиваются
отдельные   категории   граждан,   имеющих  право  на  государственную
социальную помощь в виде набора социальных услуг;
     44)  согласовывает  стоимость  услуг,  предоставляемых   согласно
гарантированному перечню услуг по погребению;
     45)  осуществляет  производство  по  делам  об   административных
правонарушениях   в   установленной   сфере  деятельности  в  порядке,
предусмотренном законодательством;
     46)   осуществляет   проверку    субъектов    предпринимательской
деятельности в отношении соблюдения ими порядка ценообразования;
     47)  направляет  органам  местного  самоуправления  муниципальных
образований  Иркутской  области,  хозяйствующим субъектам обязательные
для   исполнения   предписания   об   устранении   нарушений   порядка
ценообразования;
     48)   осуществляет   иные   полномочия,    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации и Иркутской области.
     6. Решения службы  об  утверждении  тарифов  на  электрическую  и
тепловую   энергию,  значения  которых  выше  максимального  или  ниже
минимального предельного уровня, подлежат согласованию  с  федеральным
органом  исполнительной  власти  в  области  регулирования  тарифов до
принятия указанных решений.
     Решение службы, принятое с превышением установленных  полномочий,
подлежит   отмене   в   порядке,   устанавливаемом   законодательством
Российской Федерации.
     7. Службу возглавляет руководитель, назначаемый  на  должность  и
освобождаемый   от   должности   Губернатором   Иркутской  области  по
согласованию с федеральным органом  исполнительной  власти  в  области
регулирования тарифов.
     8. Для определения основных  направлений  деятельности  службы  и
принятия  соответствующих  решений  в  службе  образуется  Правление -
коллегиальный орган, в состав которого входят не более  7  человек,  в
том   числе   руководитель   службы,  который  является  председателем
Правления.
     Персональный состав Правления  службы  утверждается  Губернатором
Иркутской области.
     Члены Правления службы участвуют в  его  заседаниях  лично  и  не
вправе делегировать свои полномочия другим лицам.
     Члены Правления и иные работники службы являются государственными
гражданскими служащими Иркутской области (далее – сотрудники службы).
     9. Руководитель службы:
     1) осуществляет общее руководство деятельностью службы;
     2) несет персональную ответственность за  выполнение  возложенных
на службу задач и осуществление ей своих функций;
     3) распределяет  обязанности  между  членами  Правления  и  иными
сотрудниками службы;
     4) утверждает штатное расписание службы;
     5) назначает на должность и освобождает от должности  сотрудников
службы,  решает иные вопросы, связанные с прохождением государственной
гражданской службы в службе в соответствии с законодательством;
     6)  предлагает  Губернатору  Иркутской  области  кандидатуры  для
включения  в  состав  Правления  службы  либо  об  исключении  из него
соответствующих сотрудников службы;
     7)   осуществляет    иные    полномочия    в    соответствии    с
законодательством.
     10.  Финансирование  службы  осуществляется  за   счет   средств,
предусматриваемых  на  эти цели в областном бюджете на соответствующий
финансовый год.
     11. Служба является юридическим лицом, имеет бланки и  печати  со
своим наименованием.


Первый заместитель главы
администрации Иркутской области                        Ю.В. Параничев



                                      УТВЕРЖДЕНА
                                      Постановлением администрации
                                      Иркутской области
                                      от 31 октября 2007 года № 251-па

                              СТРУКТУРА                               
                 службы по тарифам Иркутской области                  

|---------|             |--------------|        |--------------|
|Правление|-------------| Руководитель |--------|     Отдел    |
|---------|             |    службы    |        |бухгалтерского|
                        |              |        |учета,кадровой|
     |------------------|              |        |работы и дело-|
|----|--------|         |-------|------|        |производства  |
| Заместитель |                 |               |--------------|
|руководителя |         |-------|------|
|--|----------|         |Первый замести|
   |                    |тель руководи-|
   |   |--------------| |теля          |
   |---|Управление ре-| |----------|---|
   |   |гулирования та|            |
   |   |рифов (цен) и |            |   |------------------------|
   |   |контроля   на |            |---|Управление регулирования|
   |   |транспорте и в|            |   |тарифов (цен) и контроля|
   |   |  социальной  |            |   |в электро-  и теплоэнер-|
   |   |     сфере    |            |   |гетике                  |
   |   |--------------|            |   |-----|-------|-----|----|
   |   |              |            |         |       |     | 
   | |-|--------|   |-|--------|   |         |       |     |
   | |  Отдел   |   |   Отдел  |   |   |-----|-----| | |---|-------|
   | |регулирова|   |регулирова|   |   |Отдел регу-| | |Отдел регу-|
   | |ния  тари-|   |ния  тари-|   |   |лирования  | | |лирования  |
   | |фов(цен) и|   |фов(цен) и|   |   |  тарифов  | | |  тарифов  |
   | |контроля в|   |контроля  |   |   |(цен)и кон-| | |(цен)и кон-|
   | |социальной|   |на  транс-|   |   |троля    в | | |троля    в |
   | |  сфере   |   |порте     |   |   |теплоэнерге| | | электро-  |
   | |----------|   |----------|   |   |тике       | | |энергетике |
   |                               |   |-----------| | |-----------|
   |   |--------------|            |                 |
   |---|Управление ре-|            |       |---------|----------|
       |гулирования та|            |       |Отдел энеогобалансов|
       |рифов (цен) и |            |       |--------------------|
       |контроля в сфе|            |
       |ре ЖКХ        |            |   |-------------------------|
       |--------------|            |---| Управление  правового и |
       |              |                |     аналитического      |
   |---|-------|   |--|--------|       |     сопровождения       |
   |   Отдел   |   |   Отдел   |       |------|-----------|------|
   |регулирова-|   |согласова- |              |           |
   |ния тарифов|   |ния  произ-|       |------|----|   |--|---------|
   |(цен)и кон-|   |водственных|       |Юридический|   |Информацион-|
   |троля в сфе|   | программ  |       |   отдел   |   |но-аналити- |
   |ре  ЖКХ    |   |-----------|       |-----------|   |ческий отдел|
   |-----------|                                       |------------|


Первый заместитель главы
администрации Иркутской области                       Ю.В. Параничев