Постановление Администрации Иркутской области от 07.06.2006 № 91-па

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           Администрация

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


    07.06.2006                Иркутск                  № 91-па


Об утверждении  Положения об округах  
санитарной и горно-санитарной охраны 
лечебно-оздоровительных местностей и
курортов  регионального и   местного
значения


    В  соответствии  с  Федеральным  законом  «Об  особо охраняемых 
природных  территориях»,  Федеральным законом «О природных лечебных 
ресурсах,    лечебно-оздоровительных    местностях   и   курортах»,   
руководствуясь    статьей    38(1)    Устава   Иркутской   области,   
администрация Иркутской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1.  Утвердить  прилагаемое  Положение  об  округах санитарной и 
горно-санитарной  охраны  лечебно  -  оздоровительных  местностей и 
курортов   регионального  и  местного   значения.       
    2.  Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию 
в газете «Областная».


Губернатор Иркутской области                           А.Г. Тишанин


                                                                   
                                       Утверждено                             
                                       постановлением администрации
                                       Иркутской области                         
                                       от 07.06.2006 г. № 91-па                    


                             Положение
     об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно -
  оздоровительных местностей и курортов регионального и местного
                             значения

                        I. Общие положения

    1. Настоящее положение об округах санитарной и горно-санитарной 
лечебно  -  оздоровительных  местностей  и курортов регионального и 
местного  значения  определяет  порядок установления границ округов 
санитарной  и  горно-санитарной  охраны  лечебно  - оздоровительных 
местностей   и   курортов   регионального  и  местного  значения  и  
особенности  режима хозяйствования, проживания и природопользования 
в пределах их территории.
    2.  Лечебно-оздоровительные местности и курорты регионального и 
местного  значения  (далее  – местности и курорты) в соответствии с 
законодательством  Российской  Федерации являются особо охраняемыми 
природными  территориями.  В  целях  охраны  местностей  и курортов 
создаются   округа   санитарной   и   горно-санитарной   охраны   с   
регламентированным    режимом    хозяйствования,    проживания    и    
природопользования,  обеспечивающим  сохранение  природных лечебных 
ресурсов  и  защиту их от загрязнения и преждевременного истощения. 
    3.  Округа  санитарной  охраны устанавливаются для местностей и 
курортов, если их природные лечебные факторы не относятся к недрам. 
    4.  Округа  горно-санитарной  охраны  устанавливаются,  если  в  
местностях  и  на  курортах в комплексе природных лечебных факторов 
имеются  объекты,  относящиеся к недрам (минеральные воды, лечебные 
грязи   и   другие  полезные  ископаемые,  отнесенные  к  категории  
лечебных);
    5.  В  пределах  округов  санитарной  и горно-санитарной охраны 
местностей  и  курортов защите подлежат следующие природные ресурсы 
(объекты):
    1)    месторождения   минеральных   вод   (или   их   участки),   
предназначенные  для  использования  в  лечебных  целях  на месте и 
розлива;
    2)   месторождения   лечебных   грязей,   предназначенных   для   
использования   в   лечебных   целях   на   месте   и   расфасовки;   
    3)  месторождения  природных  газов  и  пара,  имеющих лечебное 
значение;
    4)  месторождения  других  полезных  ископаемых,  отнесенных  к  
категории  лечебных  (бишофит,  нафталан,  озокерит,  глины, соли и 
другие);
    5) лечебный климат;
    6) рапа лиманов и озер;
    7)    акватории   озер,   рек   и   других   водных   объектов,   
предназначенные  для  отдыха  и  лечебно  -  оздоровительных целей; 
    8)  пляжи  водных  объектов  и  прилегающих  к  ним территорий, 
используемые      для     лечебных     процедур     на     воздухе;     
    9)  зеленые  насаждения  (леса,  лесопарки,  курортные  парки и 
другие),  имеющие  лечебно - оздоровительные свойства и выполняющие 
санитарно - гигиенические функции;
    10)   участки  территорий  местностей  и  курортов,  занимаемые  
зданиями    и   сооружениями   санаторно-курортных   учреждений   и   
предназначенные для санаторно-курортного строительства.

   II. Разработка проектов округов санитарной и горно-санитарной
      охраны лечебно – оздоровительных местностей и курортов
                 регионального и местного значения

    6.  Разработка  проектов  округов санитарной и горно-санитарной 
охраны  местностей и курортов производится заинтересованными лицами 
в установленном порядке.
    7.   Проекты   округов  санитарной  и  горно-санитарной  охраны  
курортов  регионального  и  местного  значения  разрабатываются при 
наличии         геологогидрологических,         геоморфологических,         
метеорологических  и других материалов, необходимых для обоснования 
границ    округов    санитарной    и    горно-санитарной    охраны.    
    8.   Проекты   округов  санитарной  и  горно-санитарной  охраны  
местностей  и курортов подлежат согласованию с департаментом охраны 
окружающей   среды  администрации  губернатора  Иркутской  области,  
главным  управлением  здравоохранения  Иркутской  области, органами 
местного  самоуправления  городских и сельских поселений, городских 
округов, если округа санитарной и горно-санитарной охраны находятся 
на  территории  соответствующих  городских  и  сельских  поселений,  
городских  округов,  органами местного самоуправления муниципальных 
районов, если округа санитарной и горно-санитарной охраны находятся 
на  межселенных  территориях соответствующих муниципальных районов. 

 III. Границы и режим округов санитарной и горно-санитарной охраны
  лечебно – оздоровительных местностей и курортов регионального и
                         местного значения

    9.  На территориях округов санитарной и горно-санитарной охраны 
местностей   и   курортов   устанавливается   режим   хозяйственной   
деятельности, запрещающий всякие работы, загрязняющие почву, воду и 
воздух,  наносящие  вред  лесам,  зеленым  насаждениям,  ведущие  к  
развитию  эрозионных процессов и отрицательно влияющие на природные 
лечебные  ресурсы, санитарное и экологическое состояние территорий. 
Указанный режим должен также предусматривать выполнение санитарно - 
оздоровительных, природоохранных и других мероприятий.    
    10. Округа санитарной и горно-санитарной охраны включают в себя 
территории  местностей  и  курортов.  Для  компактно  расположенных  
местностей и курортов, представляющих собой единый курортный район, 
может быть установлен общий округ.         
    Округ  горно-санитарной  охраны также может быть установлен для 
территории  отдельно  расположенного  природного  объекта, имеющего 
лечебное значение (источник минеральных вод, месторождение лечебных 
грязей   и   другие).   Внешний   контур   округа   санитарной  или  
горно-санитарной охраны является границей лечебно - оздоровительной 
местности,  курорта регионального или местного значения, курортного 
района.
    В   составе   округа   санитарной   и  горно-санитарной  охраны  
выделяется  до  трех  зон. Для местностей и курортов, не имеющих на 
своей  территории  гидроминеральной  базы,  месторождений  лечебных  
грязей  и  других  природных  лечебных  ресурсов, требующих строгой 
охраны,  количество  зон  может  быть  сокращено  до двух (второй и 
третьей),  а  для  лечебно  -  оздоровительных  местностей, которые 
представляют  собой  незаселенные  и  неосвоенные  территории, - до 
одной  (второй)  зоны.  Округа санитарной и горно-санитарной охраны 
местностей  и курортов, имеющие в своем составе одну (вторую) зону, 
по  мере  освоения  территории  в  курортных целях корректируются с 
выделением в их пределах третьей зоны.      
    Для  отдельно  расположенных природных объектов (высокодебитных 
восходящих  источников,  скважин, грязевых сопок и других), имеющих 
высокую  степень естественной защищенности, может быть организована 
одна  (первая)  зона.  Для  указанных  объектов, не имеющих высокой 
степени защищенности, выделяется первая, вторая и при необходимости 
третья зона округа горно-санитарной охраны.       
    11.   Режим   первой  зоны  устанавливается  для  месторождений  
минеральных  вод  (для скважин, источников), месторождений лечебных 
грязей,  месторождений  других  полезных ископаемых, используемых в 
лечебных   целях,  а  также  для  оборудования  лечебных  пляжей  и  
прилегающих к ним акваторий.
    На    территории   первой   зоны   запрещается   проживание   и   
осуществление всех видов хозяйственной деятельности, за исключением 
работ,   связанных   с  исследованием  и  использованием  природных  
лечебных  ресурсов  в  лечебных и оздоровительных целях при условии 
применения экологически чистых и рациональных технологий.   
    На  указанной  территории разрешается осуществление связанных с 
эксплуатацией  природных лечебных ресурсов горных и земляных работ, 
строительства  сооружений  (каптажей, надкаптажных зданий, насосных 
станций,   трубопроводов,   резервуаров),   допускается  размещение  
питьевых  галерей  и бюветов, эстакад и других устройств для добычи 
минеральных  вод и лечебных грязей, выполнение берегоукрепительных, 
противооползневых  и противоэрозионных работ, а также строительство 
и   ремонт   средств  связи  и  парковых  сооружений  методами,  не  
наносящими ущерба природным лечебным ресурсам.      
    В  пределах  первой  зоны,  установленной  для защиты лечебного 
пляжа,    допускается    строительство    пляжных    сооружений   с   
централизованными  системами  водоснабжения  и  канализации.  Режим  
работы  питьевых  галерей  и  бюветов,  размещенных  в первой зоне, 
допускает их посещение в лечебных целях.      
    Для  скважин,  источников и других очагов разгрузки минеральных 
вод  границы  первой  зоны устанавливаются в зависимости от степени 
естественной  защищенности месторождения, но на расстоянии не менее 
15 метров от оголовка скважины или контура очага разгрузки.  
    Для   месторождений   лечебных   грязей   границы  первой  зоны  
устанавливаются   в   зависимости   от   естественной  защищенности  
месторождения, его типа и гидрологического режима, но на расстоянии 
не менее 25 метров от нулевых границ залежи или линии максимального 
многолетнего уровня водоема.
    Для  лечебных  пляжей,  выделенных  с учетом геоморфологических 
элементов  и расчетных норм, а также для акваторий, предназначенных 
для  лечебных  купаний,  границы  первой  зоны  устанавливаются  на  
расстоянии  не менее 100 метров от контура пляжа по суше и не менее 
300  метров от линии уреза воды по акватории водного объекта, а при 
ширине  водного  объекта менее 300 метров - по его противоположному 
берегу.
    12. Режим второй зоны устанавливается для территории, с которой 
происходит  сток  поверхностных  и  грунтовых  вод к месторождениям 
лечебных   грязей,   местам   неглубокого   залегания  незащищенных  
минеральных   вод,   для   естественных  и  искусственных  хранилищ  
минеральных  вод  и  лечебных  грязей,  парков, лесопарков и других 
зеленых  насаждений,  а также для территорий, занимаемых зданиями и 
сооружениями  санаторно-курортных  учреждений и предназначенных для 
санаторно-курортного строительства.
    На  территории  второй  зоны  запрещается размещение объектов и 
сооружений,  не  связанных  непосредственно с созданием и развитием 
сферы  курортного  лечения  и  отдыха,  а  также  проведение работ, 
загрязняющих  окружающую  природную  среду и приводящих к истощению 
природных лечебных ресурсов, в том числе:      
    1)  строительство  новых  и расширение действующих промышленных 
объектов,   производство   горных  и  других  работ,  не  связанных  
непосредственно  с освоением лечебно - оздоровительной местности, а 
также с развитием и благоустройством курорта;     
    2) строительство животноводческих и птицеводческих комплексов и 
ферм, устройство навозохранилищ;
    3)  размещение  складов  ядохимикатов,  минеральных удобрений и 
горюче-смазочных материалов;
    4) строительство транзитных автомобильных дорог;
    5)   размещение   коллективных   стоянок   автотранспорта   без   
соответствующей  системы  очистки  от твердых отходов, отработанных 
масел и сточных вод;
    6)   строительство  жилых  домов,  организация  и  обустройство  
садово-огородных  участков  и  палаточных туристических стоянок без 
централизованных систем водоснабжения и канализации;    
    7) размещение кладбищ и скотомогильников;
    8)   устройство   поглощающих   колодцев,   полей   орошения  и  
накопителей сточных вод;
    9)   складирование   и   захоронение  промышленных,  бытовых  и  
сельскохозяйственных отходов;
    10)   массовый   прогон   и   выпас   скота   (кроме   пастбищ,   
обеспечивающих организацию кумысолечения);
    11)  использование  минеральных  удобрений  и  навозных стоков, 
применение   ядохимикатов   при  борьбе  с  вредителями,  болезнями  
растений  и  сорняками,  использование  химических методов борьбы с 
эвтрофикацией водоемов;
    12)   сброс   сточных  и  дренажных  вод  в  водные  объекты  и  
геологическую  среду  (за  исключением  сброса  очищенных вод через 
специальные   глубоководные   выпуски),   а   также   другие   виды   
водопользования,    отрицательно    влияющие    на   санитарное   и   
экологическое состояние этих объектов;
    13)  вырубка  зеленых  насаждений, кроме рубок ухода за лесом и 
санитарных рубок, и другое использование земельных участков, лесных 
угодий  и водоемов, которое может привести к ухудшению качества или 
уменьшению  количества  природных  лечебных  ресурсов  местностей и 
курортов.
    При  массовом  распространении опасных и карантинных объектов и 
болезней  растений  в  зеленых  насаждениях  разрешается применение 
нетоксичных  для  человека и быстро разлагающихся в природной среде 
ядохимикатов в установленном законодательством порядке.    
    Границы второй зоны устанавливаются:
    1)  для месторождений минеральных вод с учетом геостурктурных и 
гидрогеологических условий территории;
    2)  для  месторождений  лечебных  грязей  -  по линии ближайших 
водоразделов поверхностного и грунтового стоков;     
    3)  для  других месторождений полезных ископаемых, отнесенных к 
категории  лечебных,  с  учетом геостурктурных и геоморфологических 
особенностей их залегания;
    4)  для природных лечебных факторов, не относящихся к недрам, с 
учетом рельефа и ландшафта местности, розы ветров, других возможных 
природных особенностей.
    13.  Режим  третей  зоны устанавливается для ближайших областей 
питания  и участков разгрузки минеральных вод, водосборных площадей 
месторождений   лечебных   грязей,  месторождений  других  лечебных  
полезных  ископаемых, а также для территорий, обеспечивающих защиту 
природных   лечебных   ресурсов  от  неблагоприятного  техногенного  
воздействия.
    На  территории  третьей зоны вводятся ограничения на размещение 
промышленных  и  сельскохозяйственных  организаций  и сооружений, а 
также на осуществление хозяйственной деятельности, сопровождающейся 
загрязнением  окружающей  среды,  природных  лечебных ресурсов и их 
истощением.  На  территории третьей зоны допускаются только те виды 
работ,  которые  не  окажут  отрицательного  влияния  на  природные  
лечебные ресурсы и санитарное состояние местностей и курортов. 
    Границы  третьей  зоны  определяются  по  совокупности площадей 
распространения  всех  природных  лечебных  факторов  и  объектов с 
учетом возможного воздействия на них источников загрязнения.  
    Для  месторождений  минеральных вод в зависимости от степени их 
защищенности    границы   второй   и   третьей   зон   определяются   
гидродинамическими  расчетами,  исходя  из  условий  их  возможного  
микробиологического и химического загрязнения.
    14.   Границы  округов  санитарной  и  горно-санитарной  охраны  
совпадают  с  внешними  границами третьей зоны, а при ее отсутствии 
или совпадении на отдельных участках с границами второй либо первой 
зоны - с внешними границами этих зон.      
    15.  Границы  и  режим  округов  санитарной  и горно-санитарной 
охраны  местностей и курортов утверждаются администрацией Иркутской 
области.
    16.  В  течение  месяца со дня получения согласованного проекта 
округов         санитарной         (горно-санитарной)        охраны        
лечебно-оздоровительной  местности  или  курорта  регионального или 
местного  значения  департамент  туризма  администрации губернатора 
Иркутской   области   обеспечивает   подготовку  и  согласование  в  
установленном порядке проекта постановления администрации Иркутской 
области   об   утверждении  границ  и  режимов  округов  санитарной  
(горно-санитарной)  охраны  лечебно-оздоровительной  местности  или  
курорта регионального  или местного  значения.      

       IV. Обеспечение санитарной и горно-санитарной охраны
   лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и
                         местного значения
                                                                   
    17.    Обеспечение    установленного    режима   санитарной   и   
горно-санитарной   охраны   местностей   и  курортов  осуществляют:  
    1) в первой зоне - пользователи природных лечебных ресурсов;
    2)  во второй и третьей зонах - пользователи природных лечебных 
ресурсов,  землепользователи  и  проживающие в этих зонах граждане. 
    18.   Вынесение   на  местность  установленных  границ  округов  
санитарной и горно-санитарной охраны осуществляется не позднее, чем 
через  шесть  месяцев  после  утверждения  округа.     
    Оповещение   физических  и  юридических  лиц  об  установленных  
границах и режиме, действующем в каждой из зон округов санитарной и 
горно-санитарной   охраны,  производится  через  средства  массовой  
информации в установленном порядке.


Заместитель главы администрации
Иркутской области                                         П.А. Вибе