Постановление Главы администрации Иркутской области от 04.02.2003 № 5-пг

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

                        ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


     04.02.2003                Иркутск                  № 5-пг


О сети наблюдения и лабораторного 
контроля  Иркутской области


     В  соответствии  с  пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "О
защите  населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций природного
и  техногенного характера", постановлением Правительства Российской
Федерации   от   24.03.1997 № 334  "О  порядке  сбора  и  обмена  в
Российской  Федерации  информацией  в  области  защиты  населения и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного
характера",  в  целях  организации работы органов и организаций, на
которые   в   установленном   порядке   возложены   обязанности  по
своевременному     обнаружению    и    индикации    радиоактивного,
химического,    биологического    (бактериологического)   заражения
(загрязнения)   питьевой   воды,   пищевого   и   фуражного  сырья,
продовольствия,    объектов    окружающей   среды   и   обеспечения
своевременного  обмена  информацией  в  области  защиты населения и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного
характера, руководствуясь пунктом 4 статьи 33 Устава области,
     П О С Т А Н О В Л Я Ю:
     1. Утвердить   прилагаемое   Положение  о  сети  наблюдения  и
лабораторного контроля Иркутской области.
     2. Предложить   руководителям  организаций,  входящих  в  Сеть
наблюдения  и  лабораторного  контроля  Иркутской  области (далее -
СНЛК),  представлять  информацию  в порядке, определенном настоящим
Положением.
     3. Организацию    работы,    координацию   деятельности   СНЛК
возложить  на  Главное  управление  по  делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям области (Самовольнов И.Н.).
     4. Считать    утратившим   силу   постановление   и.о.   главы
администрации  области  от 13.06.1997 № 158-пг "О сети наблюдения и
лабораторного  контроля радиационного, химического и биологического
загрязнения Иркутской области".
     5. Комитету  по  информационной  политике аппарата губернатора
(Мазуров   В.И.)  опубликовать  настоящее  постановление  в  газете
"Восточно - Сибирская правда".


И.о. главы администрации                                А.И. Соболь



                                 УТВЕРЖДЕНО
                                 постановлением главы администрации
                                 от 04.02.2003 № 5-пг

                             ПОЛОЖЕНИЕ
   о сети наблюдения и лабораторного контроля Иркутской области

                        1. Общие положения

     1. 1.   Настоящее  Положение  определяет  вопросы  организации
работы  и  порядок функционирования Сети наблюдения и лабораторного
контроля  на  территории  Иркутской области (далее - СНЛК), а также
Перечень  организаций  СНЛК,  функционирующих  на уровне области, и
разработано   в   соответствии  с  Федеральным  законом  "О  защите
населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного  характера",  постановлениями Правительства Российской
Федерации   от   24.03.1997 № 334  "О  порядке  сбора  и  обмена  в
Российской  Федерации  информацией  в  области  защиты  населения и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного
характера",   от  03.08.1996 № 924  "О  силах  и  средствах  единой
государственной  системы  предупреждения  и ликвидации чрезвычайных
ситуаций",  Положением  о  сети наблюдения и лабораторного контроля
гражданской     обороны    Российской    Федерации,    утвержденным
Председателем  ГКЧС  России,  Министром  охраны  окружающей среды и
природных  ресурсов Российской Федерации, Министром здравоохранения
Российской   Федерации,   первым  заместителем  Министра  сельского
хозяйства  Российской Федерации, Председателем Госкомсанэпиднадзора
России,  Руководителем  Росгидромета по согласованию с заместителем
Министра финансов Российской Федерации.
     1. 2.  Силы  и средства организаций СНЛК входят в состав сил и
средств  единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС).
     Организация     работы    СНЛК,    координация    деятельности
организаций,  входящих в СНЛК, возлагается на Главное управление по
делам  ГО  и ЧС области. Непосредственное руководство деятельностью
организаций    СНЛК    осуществляют   соответствующие   федеральные
государственные органы.
     1. 3.   Наблюдение   и  лабораторный  контроль  на  территории
области организуется и проводится в установленном порядке в целях:
     -   своевременного  обнаружения  и  индикации  радиоактивного,
химического,    биологического    (бактериологического)   заражения
(загрязнения)   питьевой   воды,   пищевого   и   фуражного  сырья,
продовольствия,  объектов  окружающей  среды  (воздуха, почвы, воды
открытых   водоемов,   растительности   и   др.)  при  чрезвычайных
ситуациях мирного и военного времени;
--------------------------------
     Наблюдение  -  способ  разведки,  обеспечивающий своевременное
обнаружение   зараженности   (загрязненности)  объектов  окружающей
среды,  продовольствия,  пищевого  и фуражного сырья, питьевой воды
РВ, ОВ, АХОВ и БС с помощью технических средств.
     Лабораторный   контроль   -   обнаружение  в  пробах  объектов
окружающей   среды,   продовольствии,  пищевом  и  фуражном  сырье,
питьевой  воде,  клиническом  материале  искомого  агента (для БС -
после проведения специфической индикации).
     Индикация  -  комплекс  мероприятий,  позволяющий  подтвердить
факт заражения (загрязнения) РВ, ОВ, АХОВ, БС и определить их вид.

     -    принятия    экстренных    мер    по   защите   населения,
сельскохозяйственного    производства    от   радиоактивных   (РВ),
отравляющих   (ОВ),  аварийно  химически  опасных  веществ  (АХОВ),
биологических  (бактериологических)  средств  (БС)  -  возбудителей
инфекционных заболеваний.
     1. 4.   СНЛК   формируется   на   основе  организаций,  служб,
функционирующих  на территории области и решающих задачи наблюдения
и лабораторного контроля в масштабе области.
     Перечень  организаций, входящих в СНЛК, определяется пунктом 3
настоящего Положения.
     В  случае ухудшения радиационной, химической или биологической
обстановки    решением    Комиссии    по   чрезвычайным   ситуациям
администрации  Иркутской  области (КЧС) к работе в интересах СНЛК в
установленном    порядке   могут   привлекаться   академические   и
отраслевые научно - исследовательские учреждения.
     1. 5.  Координацию  деятельности  организаций  СНЛК на местном
уровне  при  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  мирного и военного
времени,  контроль состояния готовности СНЛК к действиям в условиях
мирного   и   военного   времени,   обеспечение  взаимодействия  со
специализированными  учреждениями  Министерства  обороны Российской
Федерации,  Федеральной  службы  безопасности России и Министерства
внутренних   дел  Российской  Федерации  осуществляют  Комиссии  по
чрезвычайным  ситуациям  органов  местного  самоуправления и органы
управления  по  делам  ГО  и  ЧС,  создаваемые при органах местного
самоуправления.

        2. Функционирование и порядок передачи информации
                        организациями СНЛК

     2. 1. Функционирование СНЛК осуществляется в трех режимах:
     В  режиме  повседневной деятельности (мирное время, нормальная
радиационная,     химическая,     микробиологическая    обстановка,
отсутствие    эпидемий,   эпизоотий,   эпифитотий)   наблюдение   и
лабораторный  контроль  проводится  в  объемах задач, установленных
для  каждой  организации  СНЛК  вышестоящим  органом.  Информация о
результатах  наблюдения  и  лабораторного контроля представляется в
установленном порядке в вышестоящий орган (организацию).
     В  режиме  повышенной  готовности (ухудшение производственно -
промышленной,    радиационной,    химической,    микробиологической
обстановки,   прогноз   о   возможном   возникновении  чрезвычайной
ситуации  и угрозе начала войны) наблюдение и лабораторный контроль
проводится  в  объеме  задач,  предусмотренных  Положением  о  сети
наблюдения  и лабораторного контроля гражданской обороны Российской
Федерации,   утвержденным   Председателем  ГКЧС  России,  Министром
охраны  окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации,
Министром     здравоохранения    Российской    Федерации,    первым
заместителем  Министра  сельского  хозяйства  Российской Федерации,
Председателем     Госкомсанэпиднадзора     России,    Руководителем
Росгидромета  по  согласованию  с  заместителем  Министра  финансов
Российской Федерации.
     Информация  об  ухудшении  обстановки,  обнаружении в воздухе,
почве,  воде,  растительности,  продовольствии,  пищевом и фуражном
сырье   и   др.   РВ,  АХОВ  в  концентрациях  (уровнях  радиации),
превышающих  фоновые значения или предельно допустимые концентрации
(ПДК),  а  также  ОВ  и  БС; о случаях опасных для жизни и здоровья
инфекционных  заболеваний  людей,  животных  и  растений; о случаях
высокого  загрязнения природной среды передается организациями СНЛК
в   вышестоящий   орган  (организацию)  и  одновременно  в  Главное
управление по делам ГО и ЧС области.
     Передача  информации  осуществляется  в  сроки, не превышающие
2-х  часов  с  момента  обнаружения  признаков угрозы возникновения
чрезвычайных  ситуаций, и далее с периодичностью не более 4-х часов
в  формализованном и неформализованном виде по существующим каналам
связи.
     В  режиме  чрезвычайной  ситуации  (возникновение и ликвидация
чрезвычайных   ситуаций   в   мирное   время,   при  биотерроризме,
применение  противником  современных  средств  поражения  в военное
время)  наблюдение  и  лабораторный  контроль  проводится  в объеме
задач,    предусмотренных    Положением   о   сети   наблюдения   и
лабораторного  контроля  гражданской  обороны Российской Федерации,
утвержденным    Председателем   ГКЧС   России,   Министром   охраны
окружающей   среды   и  природных  ресурсов  Российской  Федерации,
Министром     здравоохранения    Российской    Федерации,    первым
заместителем  Министра  сельского  хозяйства  Российской Федерации,
Председателем     Госкомсанэпиднадзора     России,    Руководителем
Росгидромета  по  согласованию  с  заместителем  Министра  финансов
Российской Федерации.
     Экстренная  информация  об  обнаружении  в  объемах окружающей
среды   (воздухе,   почве,  воде),  продуктах  питания,  пищевом  и
фуражном  сырье  РВ,  АХОВ  в  количествах, значительно превышающих
фоновые  значения  или  ПДК,  а  также ОВ и БС; о массовых вспышках
особо  опасных инфекционных заболеваний (поражений) людей, животных
и   растений;  о  случаях  высокого  загрязнения  окружающей  среды
передается  организациями  СНЛК в вышестоящий орган (организацию) и
одновременно в Главное управление по делам ГО и ЧС области.
     Передача  экстренной информации (уведомления) осуществляется в
формализованном  и  неформализованном  виде  по  имеющимся  каналам
связи   немедленно   и   с  последующим  письменным  подтверждением
(донесением)   не   позднее  2-х  часов  с  момента  уведомления  о
возникновении   чрезвычайной  ситуации.  Последующая  информация  о
развитии  обстановки передается с периодичностью не более 4-х часов
(если сроки подобных сообщений не оговорены особо).

                   3. Перечень организаций СНЛК,
                  вопросы организации работы СНЛК

     3. 1. СНЛК Иркутской области включает:
     3. 1.1.  Иркутское  межрегиональное территориальное управление
по  гидрометеорологии  и  мониторингу  окружающей  среды  (УГМС)  и
организации, находящиеся в его ведении.
     3. 1.2.    Федеральное   государственное   учреждение   "Центр
государственного   санитарно   -   эпидемиологического  надзора  по
Иркутской области" (ФГУ ЦГ СЭН) и его структурные подразделения.
     3. 1.3.   Федеральное  государственное  унитарное  предприятие
Иркутский  специализированный  комбинат  радиационной  безопасности
"Радон" (ФГУП СК "Радон").
     3. 1.4.   Федеральное  государственное  учреждение  "Иркутская
ветеринарная лаборатория" и его структурные подразделения.
     3. 1.5.   Федеральное   государственное  учреждение  "Дорожный
центр  государственного  санитарно - эпидемиологического надзора на
Восточно  -  Сибирской  железной  дороге"  (ДЦГ  СЭН на ВСЖД) и его
структурные подразделения.
     3. 1.6.  Федеральное  государственное  учреждение "Федеральная
государственная   территориальная   станция   защиты   растений   в
Иркутской области".
     3. 1.7.      Государственное      учреждение      "Пограничная
государственная   инспекция  по  карантину  растений  по  Иркутской
области" и его структурные подразделения.
     3. 1.8.    Федеральное    государственное   учреждение   Центр
агрохимической    службы   "Иркутский"   (ЦАС)   и   агрохимические
лаборатории.
     3. 1.9.  508 химико - радиометрическая лаборатория гражданской
обороны  Главного  управления по делам ГО и ЧС по Иркутской области
(ХРЛ).
     3. 1.10.     Производственные     (объектовые)     лаборатории
государственных   комитетов,   ведомств   и  организаций  Иркутской
области.
     3. 1.11.  Посты  радиационного и химического наблюдения (ПРХН)
предприятий, государственных комитетов и ведомств.
     3. 2.  Основу СНЛК составляют организации, входящие в СНЛК (их
структурные  подразделения),  расположенные в городах, отнесенных к
особой,  первой и второй группам по гражданской обороне, являющиеся
головными.
     Головные  -  наиболее  подготовленные  к выполнению задач СНЛК
учреждения,   -   выполняют   задачи,   предусмотренные  пунктом  6
Положения  о  сети  наблюдения и лабораторного контроля гражданской
обороны  Российской  Федерации,  утвержденного  Председателем  ГКЧС
России,  Министром  охраны  окружающей  среды  и природных ресурсов
Российской    Федерации,   Министром   здравоохранения   Российской
Федерации,   первым   заместителем   Министра  сельского  хозяйства
Российской  Федерации,  Председателем  Госкомсанэпиднадзора России,
Руководителем  Росгидромета по согласованию с заместителем Министра
финансов Российской Федерации.
     Головные  учреждения  СНЛК являются подразделениями повышенной
готовности  со  сроками  приведения  в  готовность 6 - 8 часов. При
эвакуации  головные учреждения СНЛК рассредоточиваются в загородной
зоне,  которая  подготавливается  заблаговременно  в соответствии с
планом перевода учреждений с мирного на военное время.
     В  целях повышения устойчивости функционирования СНЛК в мирное
и  военное  время  на  организации  СНЛК  г.  Иркутска и г. Братска
возлагается роль дублеров головных организаций СНЛК области.
     3. 3.  Организации,  входящие  в СНЛК в соответствии с пунктом
3.1  настоящего  Положения,  осуществляют  функции по лабораторному
контролю  и  наблюдению  в  рамках  возложенных  на них федеральным
законодательством,  а  также  документами,  определяющими  правовой
статус.

        4. Подготовка кадров специалистов организаций СНЛК

     4. 1.  Подготовка  и  переподготовка  специалистов организаций
СНЛК организуется и проводится в установленном порядке.
     Ответственность   за   подготовку   и   переподготовку   несут
руководители организаций СНЛК.
     4. 2.   В   целях  совершенствования  подготовки  специалистов
организаций  СНЛК Главное управление по делам гражданской обороны и
чрезвычайным  ситуациям  области  совместно  с  организациями  СНЛК
проводит  не менее двух тренировок ежегодно и один раз в два года -
учения.

              5. Материально-техническое обеспечение

     5. 1.   Оснащение   организаций  СНЛК  табелями,  лабораторным
оборудованием,    химическими   реактивами,   посудой   и   другими
техническими   средствами  для  выполнения  задач  в  мирное  время
производится   в  установленном  порядке  за  счет  соответствующих
бюджетов.
     Приборы  радиационной,  химической  и  биологической разведки,
дозиметрического    контроля,    средства   индивидуальной   защиты
распределяются  Главным  управлением  по  делам  ГО  и ЧС области в
соответствии с табелями оснащения на военное время.
     Приборы,   лабораторное   оборудование,   реактивы,   средства
индивидуальной  защиты  и  другое имущество, которое не применяется
для  работы  в  условиях  мирного времени, но требуется для решения
задач  в  военное  время  (чрезвычайная  ситуация мирного времени),
хранится  непосредственно  в организациях СНЛК, используется только
по прямому назначению и освежается в установленном порядке.
     5. 2.  Отчетность  о работе и состоянии готовности организаций
СНЛК  представляются  в соответствующие федеральные государственные
органы,  а  также  в  Главное управление по делам ГО и ЧС области в
установленном порядке.


Заместитель главы администрации                         С.Ф. Брилка