УКАЗ Губернатора Иркутской области от 19.09.2013 № 317-уг

 



                                 УКАЗ                                 

                    ГУБЕРНАТОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ                     


19 сентября 2013 года          Иркутск             № 317-уг


     О Порядке организации и  проведения  социологических  опросов  по
определению     удовлетворенности    населения    Иркутской    области
деятельностью органов местного самоуправления


     В целях реализации Указа Президента Российской  Федерации  от  28
апреля  2008  года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов
местного самоуправления городских округов  и  муниципальных  районов»,
постановления  Правительства  Российской  Федерации от 17 декабря 2012
года №  1317  «О  мерах  по  реализации  Указа  Президента  Российской
Федерации  от  28  апреля  2008  г.  №  607  «Об  оценке эффективности
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных  районов»  и  подпункта  «и»  пункта  2 Указа Президента
Российской  Федерации  от  7  мая  2012  года  №  601   «Об   основных
направлениях  совершенствования  системы государственного управления»,
указа Губернатора Иркутской области от 4 августа 2011  года  №  200-уг
«Об   утверждении   Положения   о   проведении   оценки  эффективности
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных  районов  Иркутской  области», руководствуясь статьей 59
Устава Иркутской области,
     П О С Т А Н О В Л Я Ю:
     1.  Определить Порядок организации и  проведения  социологических
опросов  по  определению удовлетворенности населения Иркутской области
деятельностью органов местного самоуправления (прилагается).
     2. Признать утратившими силу:
     1) указ Губернатора Иркутской области от  29  июля  2011  года  №
193-уг  «О  порядке организации и проведения социологического опроса в
целях определения уровня оценки  населением  результатов  деятельности
органов местного самоуправления в Иркутской области»;
     2) указ Губернатора Иркутской области от 19 декабря 2011  года  №
377-уг  «О  внесении изменений в указ Губернатора Иркутской области от
29 июля 2011 года № 193-уг».
     3. Настоящий указ вступает в силу через десять  календарных  дней
после его официального опубликования.


                                                         С.В. Ерощенко



                                     ОПРЕДЕЛЕН
                                     указом Губернатора
                                     Иркутской области
                                     от 19 сентября 2013 года № 317-уг


                               ПОРЯДОК                                
   ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ ОПРОСОВ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ    
 УДОВЛЕТВОРЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ  
                       МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ                        

     Глава 1. Общие положения

     1.  Настоящий  Порядок  устанавливает  процедуру  организации   и
проведения  социологических  опросов на территории Иркутской области в
целях  определения  значения  показателя  удовлетворенности  населения
Иркутской области деятельностью органов местного самоуправления (далее
– социологические исследования) для определения  значений  показателей
оценки населением Иркутской области эффективности деятельности органов
местного самоуправления  городских  округов  и  муниципальных  районов
Иркутской   области   (далее  –  муниципальные  образования  Иркутской
области)  в  целях  выделения   грантов   муниципальным   образованиям
Иркутской  области  из  средств  областного  бюджета,  предусмотренных
указом Губернатора Иркутской области от 4 августа 2011 года  №  200-уг
«Об   утверждении   Положения   о   проведении   оценки  эффективности
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных районов Иркутской области».
     2.  Организацию   проведения   социологических   исследований   в
муниципальных  образованиях  Иркутской  области  осуществляет ежегодно
экспертное управление Губернатора Иркутской  области  и  Правительства
Иркутской области (далее – экспертное управление).
     3.   Обязательным   направлением   социологических   исследований
является:
     1)  изучение  удовлетворенности   населения   Иркутской   области
деятельностью  органов  местного  самоуправления  в целом, в том числе
информационной открытостью органов местного самоуправления;
     2)  изучение  удовлетворенности   населения   Иркутской   области
деятельностью органов местного самоуправления в следующих сферах:
     дошкольное образование;
     общее и дополнительное образование;
     культура;
     жилищно-коммунальное хозяйство;
     3)  изучение  удовлетворенности   населения   Иркутской   области
деятельностью глав (мэров) муниципальных образований Иркутской области
в следующих сферах:
     дошкольное образование;
     общее и дополнительное образование;
     культура;
     жилищно-коммунальное хозяйство.
     4.  При  проведении  социологических   исследований   учитываются
полномочия  органов  местного самоуправления муниципальных образований
Иркутской  области   по   решению   вопросов   местного   значения   в
соответствующих сферах.
     5.  Финансирование  мероприятий,  связанных   с   подготовкой   и
проведением   социологических  исследований,  осуществляется  за  счет
средств областного бюджета.

     Глава  2.  Организация   и   сроки   проведения   социологических
исследований

     6.   Размещение    государственного    заказа    на    проведение
социологического   исследования   осуществляется   в   соответствии  с
требованиями  законодательства  о  размещении  заказов   на   поставки
товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для  государственных  и
муниципальных нужд.
     Государственным заказчиком по размещению государственного  заказа
на   проведение   социологического   исследования   является   аппарат
Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области.
     Размещение государственного заказа на проведение  социологических
исследований обеспечивает экспертное управление.
     7. Социологическое исследование проводится  один  раз  в  год  на
основании  программы,  разработанной  исполнителем по государственному
контракту,  заключенному  в   соответствии   с   законодательством   о
размещении  заказов  на  поставки  товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – исполнитель).
     8. Социологическое исследование проводится  в  1  квартале  года,
следующего за отчетным.

     Глава 3. Программа социологического исследования

     9. Программа социологического исследования состоит из этапов:
     1) разработка  инструментария  исследования  (методологическая  и
методическая часть программы);
     2)  сбор  социологической  информации,   который   осуществляется
методом прямого интервьюирования («лицом к лицу») по месту жительства;
     3) подготовка социологической информации к обработке и собственно
ее обработка;
     4)  расчет  значения   показателя   удовлетворенности   населения
Иркутской области деятельностью органов местного самоуправления (далее
– показатель):
     показатель  рассчитывается  как   среднеарифметическое   величин:
«Удовлетворенность  населения  Иркутской области деятельностью органов
местного  самоуправления  в  целом,   в   том   числе   информационной
открытостью   органов   местного  самоуправления»,  «Удовлетворенность
населения   Иркутской   области   деятельностью    органов    местного
самоуправления  в  сфере  дошкольного образования», «Удовлетворенность
населения   Иркутской   области   деятельностью    органов    местного
самоуправления   в   сфере   общего  образования»,  «Удовлетворенность
населения   Иркутской   области   деятельностью    органов    местного
самоуправления      в      сфере     дополнительного     образования»,
«Удовлетворенность населения Иркутской области  деятельностью  органов
местного   самоуправления   в   сфере   культуры»,  «Удовлетворенность
населения   Иркутской   области   деятельностью    органов    местного
самоуправления     в     сфере    жилищно-коммунального    хозяйства»,
«Удовлетворенность населения  Иркутской  области  деятельностью  главы
(мэра)  муниципального  образования  в сфере дошкольного образования»,
«Удовлетворенность населения  Иркутской  области  деятельностью  главы
(мэра)   муниципального   образования  в  сфере  общего  образования»,
«Удовлетворенность населения  Иркутской  области  деятельностью  главы
(мэра)    муниципального    образования    в   сфере   дополнительного
образования»,   «Удовлетворенность   населения    Иркутской    области
деятельностью   главы   (мэра)   муниципального  образования  в  сфере
культуры»,    «Удовлетворенность    населения    Иркутской     области
деятельностью   главы   (мэра)   муниципального  образования  в  сфере
жилищно-коммунального хозяйства». Значение  показателя  рассчитывается
по   каждому   муниципальному  образованию  Иркутской  области,  путем
введения положительных и отрицательных  индексов,  каждый  из  которых
образовывается  как разница положительных оценок (процентные пункты) и
отрицательных  оценок  (процентные  пункты)   в   каждом   исследуемом
показателе.
     Величина   «Удовлетворенность   населения    Иркутской    области
деятельностью  органов местного самоуправления в целом, в том числе их
информационной открытостью»  рассчитывается  как  сумма  положительных
(отрицательных) ответов «удовлетворен», «скорее удовлетворен», «скорее
не  удовлетворен»,  «не  удовлетворен»,  «затрудняюсь   ответить»   на
вопросы:   «Удовлетворены   ли   Вы   деятельностью  органов  местного
самоуправления Вашего муниципального образования?», «Удовлетворены  ли
Вы  деятельностью  главы (мэра) Вашего муниципального образования?», и
«Удовлетворены ли Вы информационной открытостью (возможностью получать
всю  необходимую  информацию  о действиях и решениях) органов местного
самоуправления Вашего муниципального образования?». Значение  величины
«Удовлетворенность    населения    деятельностью    органов   местного
самоуправления в целом, в том  числе  их  информационной  открытостью»
рассчитывается как среднеарифметическое трех величин.
     Величина   «Удовлетворенность   населения    Иркутской    области
деятельностью  органов  местного  самоуправления  в  сфере дошкольного
образования» рассчитывается как  сумма  положительных  (отрицательных)
ответов    «удовлетворен»,    «скорее    удовлетворен»,   «скорее   не
удовлетворен», «не удовлетворен», «затрудняюсь  ответить»  на  вопрос:
«Удовлетворены   ли   Вы   качеством  услуг,  оказываемых  дошкольными
образовательными организациями Вашего муниципального образования?».
     Величина   «Удовлетворенность   населения    Иркутской    области
деятельностью   органов   местного   самоуправления   в  сфере  общего
образования» рассчитывается как  сумма  положительных  (отрицательных)
ответов    «удовлетворен»,    «скорее    удовлетворен»,   «скорее   не
удовлетворен», «не удовлетворен», «затрудняюсь  ответить»  на  вопрос:
«Удовлетворены ли Вы качеством услуг, оказываемых общеобразовательными
организациями Вашего муниципального образования?».
     Величина   «Удовлетворенность   населения    Иркутской    области
деятельностью  органов местного самоуправления в сфере дополнительного
образования» рассчитывается как  сумма  положительных  (отрицательных)
ответов    «удовлетворен»,    «скорее    удовлетворен»,   «скорее   не
удовлетворен», «не удовлетворен», «затрудняюсь  ответить»  на  вопрос:
«Удовлетворены   ли  Вы  качеством  услуг,  оказываемых  организациями
дополнительного образования Вашего муниципального образования?».
     Величина   «Удовлетворенность   населения    Иркутской    области
деятельностью   органов  местного  самоуправления  в  сфере  культуры»
рассчитывается  как  сумма   положительных   (отрицательных)   ответов
«удовлетворен»,  «скорее  удовлетворен», «скорее не удовлетворен», «не
удовлетворен», «затрудняюсь ответить» на вопрос: «Удовлетворены ли  Вы
качеством   предоставляемых   услуг   в   сфере   культуры  (качеством
культурного обслуживания, проведение культурно-массовых мероприятий) в
Вашем муниципальном образовании?».
     Величина   «Удовлетворенность   населения    Иркутской    области
деятельностью     органов     местного    самоуправления    в    сфере
жилищно-коммунального    хозяйства»    рассчитывается    как     сумма
положительных    (отрицательных)   ответов   «удовлетворен»,   «скорее
удовлетворен»,   «скорее   не   удовлетворен»,   «не    удовлетворен»,
«затрудняюсь  ответить»  на  вопросы:  «Удовлетворены  ли Вы качеством
жилищных услуг, оказываемых по  месту  Вашего  жительства  (содержание
общего  имущества  многоквартирного дома, сбор и вывоз твердых бытовых
отходов)?»,  «Удовлетворены  ли  Вы  качеством   коммунальных   услуг,
оказываемых по месту Вашего жительства (теплоснабжение, водоснабжение,
водоотведение)?».  Значение  величины   «Удовлетворенность   населения
Иркутской  области  деятельностью  органов  местного  самоуправления в
сфере    жилищно-коммунального    хозяйства»    рассчитывается     как
среднеарифметическое двух величин.
     Величины   «Удовлетворенность   населения    Иркутской    области
деятельностью   главы   (мэра)   муниципального  образования  в  сфере
дошкольного  образования»,  «Удовлетворенность   населения   Иркутской
области  деятельностью главы (мэра) муниципального образования в сфере
общего образования», «Удовлетворенность  населения  Иркутской  области
деятельностью   главы   (мэра)   муниципального  образования  в  сфере
дополнительного образования», «Удовлетворенность  населения  Иркутской
области  деятельностью главы (мэра) муниципального образования в сфере
культуры»,    «Удовлетворенность    населения    Иркутской     области
деятельностью   главы   (мэра)   муниципального  образования  в  сфере
жилищно-коммунального    хозяйства»    рассчитываются    как     сумма
положительных    (отрицательных)   ответов   «удовлетворен»,   «скорее
удовлетворен»,   «скорее   не   удовлетворен»,   «не    удовлетворен»,
«затрудняюсь  ответить» на вопросы: «Удовлетворены ли Вы деятельностью
главы (мэра) Вашего городского округа (муниципального района) в  сфере
дошкольного  образования?»,  «Удовлетворены  ли Вы деятельностью главы
(мэра) Вашего городского округа (муниципального района) в сфере общего
образования?»,  «Удовлетворены ли Вы деятельностью главы (мэра) Вашего
городского  округа  (муниципального  района)   в   сфере   культуры?»,
«Удовлетворены  ли  Вы  деятельностью  главы  (мэра) Вашего городского
округа   (муниципального   района)   в   сфере   жилищно-коммунального
хозяйства?».  Значение  величин «Удовлетворенность населения Иркутской
области деятельностью главы (мэра) муниципального образования в  сфере
дошкольного   образования»,   «Удовлетворенность  населения  Иркутской
области деятельностью главы (мэра) муниципального образования в  сфере
общего  образования»,  «Удовлетворенность  населения Иркутской области
деятельностью  главы  (мэра)  муниципального   образования   в   сфере
дополнительного  образования»,  «Удовлетворенность населения Иркутской
области деятельностью главы (мэра) муниципального образования в  сфере
культуры»,     «Удовлетворенность    населения    Иркутской    области
деятельностью  главы  (мэра)  муниципального   образования   в   сфере
жилищно-коммунального        хозяйства»       рассчитываются       как
среднеарифметическое четырех величин.
     Значение каждой величины рассчитывается от числа всех  опрошенных
и указывается в процентах;
     5) анализ результатов социологического  исследования,  содержащий
корреляционный,  кластерный  и  другие  виды  статистического  анализа
массивов данных, в том числе с составлением графиков и таблиц.

     Глава 4. Использование результатов социологического исследования

     10.  Исполнитель  не  позднее  20  апреля  года,  следующего   за
отчетным,    направляет    в    экспертное    управление    результаты
социологического исследования.
     11. Экспертное управление не позднее 30 апреля  года,  следующего
за   отчетным,   направляет  в  министерство  экономического  развития
Иркутской области результаты социологического исследования, содержащие
информацию   о   значении   показателя   удовлетворенности   населения
Иркутской области деятельностью органов местного самоуправления.


Заместитель Губернатора Иркутской
области – руководитель аппарата
Губернатора Иркутской области и
Правительства Иркутской области                          В.Ю. Дорофеев