Закон Кемеровской области от 20.12.2011 № 150-ОЗ

 
 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
 
 
                                ЗАКОН
 
                                                       Утратил силу –
                                            Закон Кемеровской области
                                                от 06.06.2016 № 34-ОЗ
 
        О наделении органов местного самоуправления отдельными
        государственными полномочиями в сфере здравоохранения
 
 
  (В редакции Законов Кемеровской области от 23.07.2013 г. N 98-ОЗ;
          от 21.11.2013 г. N 113-ОЗ; от 12.05.2015 № 40-ОЗ)
 
 
 
                                               Принят Советом народных
                                         депутатов Кемеровской области
                                                   7 декабря 2011 года
 
 
     Настоящий Закон в соответствии с  Федеральным  законом  "Об общих
принципах    организации    законодательных    (представительных)    и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации"  наделяет  органы  местного  самоуправления  в  Кемеровской
области   отдельными    государственными    полномочиями    в    сфере
здравоохранения.
 
     Статья 1. Наделение органов  местного  самоуправления  отдельными
государственными полномочиями
 
     Настоящим   Законом   наделить   органы  местного  самоуправления
городских округов и муниципальных районов Кемеровской области (далее -
органы    местного    самоуправления)    отдельными   государственными
полномочиями по организации оказания медицинской помощи в соответствии
с  Территориальной  программой  государственных  гарантий  бесплатного
оказания  гражданам  медицинской  помощи на соответствующий финансовый
год   и   на  плановый  период  (за  исключением  медицинской  помощи,
оказываемой  в государственных учреждениях здравоохранения Кемеровской
области, а также по созданию     условий  для  организации  проведения
независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями,
расположенными  на   территориях муниципальных  образований)  (далее –
отдельные  государственные     полномочия). (В     редакции    Законов
Кемеровской       области         от           23.07.2013  г. N 98-ОЗ;
от 12.05.2015 № 40-ОЗ)
 
     Статья  2.  Срок,  на  который  органы  местного   самоуправления
наделяются отдельными государственными полномочиями
 
     Органы    местного    самоуправления    наделяются     отдельными
государственными полномочиями на неограниченный срок.
 
     Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении отдельных государственных полномочий
 
     1. Органы местного  самоуправления  при  осуществлении  отдельных
государственных полномочий имеют право на:
     1) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за
счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета;
     2) обеспечение отдельных государственных полномочий  необходимыми
материальными    ресурсами,     передаваемыми     органам     местного
самоуправления;
     3) дополнительное использование собственных материальных ресурсов
и  финансовых  средств  для  осуществления  отдельных  государственных
полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального
образования;
     4) принятие   муниципальных   правовых    актов    по    вопросам
осуществления отдельных государственных полномочий;
     5) участие  в  согласительных  процедурах  либо   обжалование   в
судебном порядке письменных предписаний органов государственной власти
Кемеровской  области   по   устранению   нарушений,   допущенных   при
осуществлении отдельных государственных полномочий.
     2. Органы местного  самоуправления  при  осуществлении  отдельных
государственных полномочий обязаны:
     1) осуществлять   отдельные    государственные    полномочия    в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации,   настоящим
Законом и другими нормативными правовыми актами Кемеровской области по
вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
     2) обеспечивать   эффективное   и   рациональное    использование
материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных  из  областного
бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий;
     3) исполнять  письменные  предписания   органов   государственной
власти Кемеровской области по  устранению  нарушений,  допущенных  при
осуществлении отдельных государственных полномочий.
     3. Органы местного  самоуправления  при  осуществлении  отдельных
государственных полномочий могут иметь  иные  права  и  обязанности  в
соответствии с действующим законодательством.
 
     Статья 4. Права  и  обязанности  органов  государственной  власти
Кемеровской области при осуществлении органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий
 
     1. Органы государственной власти Кемеровской области  в  пределах
своей компетенции при осуществлении органами  местного  самоуправления
отдельных государственных полномочий имеют право:
     1) издавать нормативные правовые акты по  вопросам  осуществления
органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
     2) оказывать методическую помощь органам местного  самоуправления
в  организации  работы  по  осуществлению  отдельных   государственных
полномочий;
     3) получать  от  органов  местного   самоуправления   информацию,
связанную с осуществлением  отдельных  государственных  полномочий,  а
также с использованием выделенных на эти цели материальных ресурсов  и
финансовых средств;
     4) контролировать осуществление органами местного  самоуправления
отдельных государственных полномочий;
     5) давать  письменные  предписания   по   устранению   нарушений,
допущенных  органами   местного   самоуправления   при   осуществлении
отдельных государственных полномочий.
     2. Органы государственной власти Кемеровской области  в  пределах
своей компетенции при осуществлении органами  местного  самоуправления
отдельных государственных полномочий обязаны:
     1) обеспечить   передачу    органам    местного    самоуправления
материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления отдельных
государственных полномочий;
     2) довести  до  органов  местного  самоуправления  информацию   о
порядке, сроках представления и формах отчетности об осуществлении ими
отдельных государственных полномочий и о расходовании  предоставленных
материальных ресурсов и финансовых средств;
     3) оказывать содействие органам местного самоуправления в решении
вопросов, связанных с  осуществлением  ими  отдельных  государственных
полномочий.
     3. Органы  государственной   власти   Кемеровской   области   при
осуществлении    органами    местного     самоуправления     отдельных
государственных полномочий могут иметь  иные  права  и  обязанности  в
соответствии с действующим законодательством.
 
     Статья   5.   Методика   расчета   общего    объема    субвенций,
предоставляемых бюджетам городских округов и муниципальных районов  из
областного  бюджета  для   осуществления   отдельных   государственных
полномочий
 
     Методика  расчета  нормативов  для  определения   общего   объема
субвенций, предоставляемых бюджетам городских округов и  муниципальных
районов   из   областного   бюджета   для   осуществления    отдельных
государственных полномочий, устанавливается в приложении к  настоящему
Закону.
 
     Статья  6.  Порядок  передачи  органам  местного   самоуправления
финансовых  средств  для   осуществления   отдельных   государственных
полномочий
 
     1. Средства   на    осуществление    отдельных    государственных
полномочий, выделяемые  бюджетам  городских  округов  и  муниципальных
районов, имеют целевой характер  и  не  могут  быть  израсходованы  на
другие цели.
     2. Передача органам  местного  самоуправления  для  осуществления
отдельных государственных полномочий финансовых средств осуществляется
в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
 
     Статья 7. Материальные  ресурсы,  необходимые  для  осуществления
отдельных государственных полномочий
 
     1. Перечень  подлежащих  передаче  в   пользование   материальных
ресурсов,   необходимых   для    осуществления    органами    местного
самоуправления отдельных государственных  полномочий,  устанавливается
Коллегией Администрации Кемеровской области.
     2. Не   допускается    использование    материальных    ресурсов,
необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий,  в
целях, не связанных с осуществлением этих полномочий.
 
     Статья 8. Порядок отчетности органов местного  самоуправления  об
осуществлении отдельных государственных полномочий
 
     Органы    местного    самоуправления   представляют   отчеты   об
осуществлении    отдельных    государственных   полномочий   в   орган
исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющий полномочия в
сфере   охраны   здоровья   населения.   Формы   и   сроки  отчетности
устанавливаются Коллегией Администрации Кемеровской области.        (В
редакции Закона Кемеровской области от 23.07.2013 г. N 98-ОЗ)
 
     Статья 9. Порядок проведения контроля за осуществлением отдельных
государственных полномочий
 
     1.   Контрольно-счетная   палата   Кемеровской  области,  главное
финансовое  управление  Кемеровской  области  и  орган  исполнительной
власти  Кемеровской  области, осуществляющий полномочия в сфере охраны
здоровья   населения  проводят  контроль  за  осуществлением  органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий.       (В
редакции Закона Кемеровской области от 23.07.2013 г. N 98-ОЗ)
     2. Контроль осуществляется путем:
     1) запросов необходимой информации,  документов  и  объяснений  у
органов местного самоуправления  по  исполнению  переданных  настоящим
Законом отдельных государственных полномочий;
     2) рассмотрения   и   анализа   представляемой    отчетности    в
соответствии со статьей 8 настоящего Закона;
     3) заслушивания  отчетов   должностных   лиц   органов   местного
самоуправления  о   ходе   осуществления   отдельных   государственных
полномочий;
     4) анализа  деятельности  органов  местного   самоуправления   по
осуществлению  отдельных   государственных   полномочий   и   внесения
предложений по совершенствованию деятельности указанных органов;
     5) проведения проверок и ревизий  деятельности  органов  местного
самоуправления  и  их  должностных  лиц  по  осуществлению   отдельных
государственных полномочий и использованию для этих целей материальных
ресурсов и финансовых средств.
 
     Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления  отдельных
государственных полномочий. Порядок и сроки возврата  неиспользованных
материальных ресурсов и финансовых средств
 
     1. Осуществление отдельных государственных полномочий может  быть
прекращено в случае вступления  в  силу  федерального  закона,  закона
Кемеровской  области,  в  связи  с   которыми   реализация   отдельных
государственных полномочий становится невозможной.
     2. Исполнение отдельных  государственных  полномочий  может  быть
прекращено или приостановлено законом Кемеровской области в  отношении
всех, нескольких или одного муниципального  образования  по  следующим
основаниям:
     1) в   случае   невозможности   исполнения   органами    местного
самоуправления отдельных государственных полномочий;
     2) в случае выявления нарушений органами местного  самоуправления
требований настоящего Закона  и  других  нормативных  правовых  актов,
принятых   по   вопросам   осуществления   отдельных   государственных
полномочий;
     3) по   иным   основаниям,   предусмотренным    законодательством
Российской Федерации и законодательством Кемеровской области.
     3. Прекращение осуществления отдельных государственных полномочий
по указанным основаниям осуществляется законом Кемеровской области,  в
котором указываются причины прекращения полномочий.
     4. Порядок  и  сроки   возврата   неиспользованных   материальных
ресурсов   и   финансовых   средств,   переданных   органам   местного
самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий,
определяются Коллегией Администрации Кемеровской области.
 
     Статья 11. Ответственность органов  местного  самоуправления,  их
должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение  отдельных
государственных полномочий
 
     1. Органы местного  самоуправления,  их  должностные  лица  несут
ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение  отдельных
государственных  полномочий   в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации и законодательством Кемеровской области.
     2.  В  случае  выявления  нарушений  законодательства  Российской
Федерации  и  законодательства  Кемеровской  области при осуществлении
отдельных государственных полномочий, а также нецелевого использования
материальных   ресурсов   и  финансовых  средств,  переданных  органам
местного  самоуправления  для  осуществления отдельных государственных
полномочий,  контрольно-счетная  палата  Кемеровской  области, главное
финансовое управление Кемеровской области, орган исполнительной власти
Кемеровской области, осуществляющий полномочия в сфере охраны здоровья
населения  вправе  давать  письменные  предписания по устранению таких
нарушений,    обязательные    для    исполнения    органами   местного
самоуправления и их должностными лицами.  (В      редакции      Закона
Кемеровской области от 23.07.2013 г. N 98-ОЗ)
     3. Споры    и    разногласия,    возникающие    между    органами
государственной  власти  Кемеровской  области  и   органами   местного
самоуправления  в  процессе  осуществления  отдельных  государственных
полномочий, разрешаются  посредством  согласительных  процедур  или  в
судебном порядке.
 
     Статья 12. Заключительные положения
 
     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2012 года и вводится в
действие в соответствии с федеральным законодательством.  (В  редакции
Закона Кемеровской области от 21.11.2013 г. N 113-ОЗ)
 
 
     Губернатор
     Кемеровской области          А.М. Тулеев
 
 
     г. Кемерово
     20 декабря 2011 года
     N 150-ОЗ
 
 
 
 
 
                                                            Приложение
                                          к Закону Кемеровской области
                                         "О наделении органов местного
                                             самоуправления отдельными
                                         государственными полномочиями
                                              в сфере здравоохранения"
 
 
 
                               МЕТОДИКА
     расчета нормативов для определения общего объема субвенций,
      предоставляемых бюджетам городских округов и муниципальных
      районов из областного бюджета для осуществления отдельных
                      государственных полномочий
 
 
   (В редакции Закона Кемеровской области от 23.07.2013 г. N 98-ОЗ)
 
 
 
     Объем субвенций, предоставляемых  бюджетам  городских  округов  и
муниципальных  районов  из  областного   бюджета   для   осуществления
отдельных  государственных  полномочий,   определяется   в   следующем
порядке:
 
     1. Размер предоставляемой бюджету j-го муниципального образования
субвенции определяется по формуле:
 
                      Sj = Sjст + Sjапп + Sjпр,
 
     где:
     Sj  -  размер   предоставляемой   бюджету   j-го   муниципального
образования  субвенции  на  осуществление  отдельных   государственных
полномочий;
     Sjст - объем средств, предоставляемых бюджету j-го муниципального
образования на осуществление государственных полномочий по организации
оказания медицинской помощи в условиях стационара, в части медицинской
помощи  при  заболеваниях,   не   включенных   в   базовую   программу
обязательного  медицинского  страхования,   паллиативной   медицинской
помощи в соответствии  с  территориальной  программой  государственных
гарантий  бесплатного  оказания  гражданам   медицинской   помощи   на
соответствующий финансовый год и на плановый период;
     Sjапп   -   объем   средств,   предоставляемых    бюджету    j-го
муниципального образования на осуществление государственных полномочий
по   организации   оказания   медицинской   помощи   в    амбулаторно-
поликлинических,     стационарно-поликлинических     учреждениях     в
амбулаторных условиях, в части медицинской помощи при заболеваниях, не
включенных в базовую программу обязательного медицинского  страхования
в соответствии с территориальной программой  государственных  гарантий
бесплатного оказания гражданам медицинской помощи  на  соответствующий
финансовый год и на плановый период;
     Sjпр - объем средств, предоставляемых бюджету j-го муниципального
образования на  осуществление  переданных  полномочий  по  организации
оказания  медицинской  помощи  в  части  расходов,  не  включенных   в
структуру тарифов на  оплату  медицинской  помощи,  предусмотренную  в
территориальной программе обязательного медицинского страхования.
 
     1.1 Объем средств, предоставляемых  бюджету  j-го  муниципального
образования на осуществление отдельных государственных  полномочий  по
организации оказания медицинской помощи в условиях стационара  (Sjст),
рассчитывается по формуле:
 
                      Sjст = PNст x Крстj x Чмi,
 
     где:
     PNст - подушевой норматив  финансирования  медицинской  помощи  в
условиях   стационара,   установленный   территориальной    программой
государственных гарантий бесплатного  оказания  гражданам  медицинской
помощи на соответствующий финансовый год и на плановый период;
     Чмi - численность населения i-го  муниципального  образования  по
данным государственной статистики на 1  января  года,  предшествующего
соответствующему финансовому году;
     Крстj - относительный коэффициент стоимости медицинской помощи  в
условиях стационара, который рассчитывается по формуле:
 
                     Крстj = Кнстj x Ксj x Кстj,
 
     где:
     Кнстj - коэффициент нормативного потребления медицинской помощи в
условиях  стационара.  Коэффициент  учитывает   различия   в   объемах
медицинской помощи в условиях стационара;
     Ксj   -   коэффициент   дифференциации   расходов   муниципальных
образований  на  содержание   медицинских   организаций.   Коэффициент
учитывает   различия   в    затратах    на    содержание    имущества,
задействованного для оказания медицинской помощи, а также  в  тарифах,
установленных  в  муниципальных   районах   (городских   округах)   на
коммунальные услуги, услуги связи и другие расходы;
     Кстj - коэффициент  интегральной  оценки  предыдущих  расходов  и
качества медицинской помощи.
 
     1.2 Объем средств, предоставляемых  бюджету  j-го  муниципального
образования на осуществление отдельных государственных  полномочий  по
организации  оказания  медицинской  помощи  в  амбулаторных   условиях
(Sjапп), рассчитывается по формуле:
 
                     Sjапп = PNапп x Крамj x Чмi,
 
     где:
     PNапп - подушевой норматив финансирования  медицинской  помощи  в
амбулаторных  условиях,   установленный   территориальной   программой
государственных гарантий бесплатного  оказания  гражданам  медицинской
помощи на соответствующий финансовый год и на плановый период;
     Чмi - численность населения i-го  муниципального  образования  по
данным государственной статистики на 1  января  года,  предшествующего
финансовому году;
     Крамj - относительный коэффициент стоимости амбулаторной  помощи,
который рассчитывается по формуле:
 
                      Крамj = Кнапj x Ксj x Каj,
 
     где:
     Кнапj - коэффициент нормативного потребления амбулаторной помощи,
рассчитанный на основе муниципальных заданий на  оказание  медицинской
помощи;
     Ксj   -   коэффициент   дифференциации   расходов   муниципальных
образований  на  содержание   медицинских   организаций.   Коэффициент
учитывает   различия   в    затратах    на    содержание    имущества,
задействованного для оказания медицинской помощи, а также  в  тарифах,
установленных  в  муниципальных   районах   (городских   округах)   на
коммунальные услуги, услуги связи и другие расходы;
     Каj -  коэффициент  интегральной  оценки  предыдущих  расходов  и
качества амбулаторной медицинской помощи.
 
     1.3 Объем средств, предоставляемых  бюджету  j-го  муниципального
образования на осуществление государственных полномочий по организации
оказания  медицинской  помощи  населению  (Sjпр),  рассчитывается   по
формуле:
                         Sjпр = Nпр x Крскj,
 
     где:
     Nпр - норматив финансирования в предыдущем финансовом году;
     Крскj   -   относительный   коэффициент   стоимости   организации
медицинской помощи, который рассчитывается по формуле:
 
                     Крскj = Кнскj x Ксj x Кскj,
 
     где:
     Кнскj - коэффициент,  рассчитанный  на  единицу  оказания  услуг,
выполнения работ в текущем финансовом году;
     Ксj   -   коэффициент   дифференциации   расходов   муниципальных
образований  на  содержание   медицинских   организаций.   Коэффициент
учитывает   различия   в    затратах    на    содержание    имущества,
задействованного для оказания медицинской помощи, а также  в  тарифах,
установленных  в  муниципальных   районах   (городских   округах)   на
коммунальные услуги,  услуги  связи,  расходы  на  органы  управления,
прочие  организации  и  другие  расходы,   не   обеспеченные   тарифом
обязательного медицинского страхования;
     Кскj - коэффициент интегральной оценки предыдущих расходов.
 
     2. Значения  коэффициентов  определяются  исполнительным  органом
государственной власти Кемеровской области, осуществляющим  полномочия
в сфере охраны здоровья населения, на основании статистических отчетов
медицинских организаций.
 
     3. Общий  объем  субвенций  бюджетам  муниципальных   образований
утверждается ежегодно законом Кемеровской области об областном бюджете
на очередной финансовый год и на плановый период.
     В течение  года  размер  субвенции  может  быть  пересмотрен  при
изменении по данным статистики объема оказываемой  медицинской  помощи
более чем на 15 процентов по сравнению  с  плановыми  показателями  на
соответствующий период или в случае изменения показателей, применяемых
в настоящей методике.