Закон Кемеровской области от 08.07.2010 № 90-ОЗ

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                                ЗАКОН

             О наделении органов местного самоуправления
          отдельным государственным полномочием по созданию
                      административных комиссий



                                     Принят Советом народных депутатов
                                     Кемеровской области
                                     8 июля 2010 года


     Настоящий Закон в соответствии с  Федеральным  законом  "Об общих
принципах    организации    законодательных    (представительных)    и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации"  и  Кодексом  Российской  Федерации   об   административных
правонарушениях наделяет органы местного самоуправления в  Кемеровской
области   отдельным   государственным    полномочием    по    созданию
административных  комиссий  в  целях  привлечения  к  административной
ответственности,   предусмотренной   Законом    Кемеровской    области
"Об административных правонарушениях в Кемеровской области".

     Статья 1. Наделение  органов  местного  самоуправления  отдельным
государственным полномочием

     Настоящим  Законом  наделить   органы   местного   самоуправления
городских округов и муниципальных районов Кемеровской области (далее -
органы местного самоуправления) отдельным государственным полномочием,
указанным в статье 2 настоящего Закона.

     Статья   2.   Отдельное   государственное   полномочие,   которым
наделяются органы местного самоуправления

     1. Органы местного    самоуправления     наделяются     отдельным
государственным полномочием по созданию  административных  комиссий  в
целях привлечения к административной ответственности,  предусмотренной
Законом Кемеровской  области  "Об административных  правонарушениях  в
Кемеровской области" (далее - отдельное государственное полномочие).
     2. При осуществлении   отдельного   государственного   полномочия
органы местного самоуправления:
     1) создают административные комиссии;
     2) определяют количество    административных     комиссий,     их
персональный  и  численный  состав  в  пределах  финансовых   средств,
предоставленных из областного бюджета,  и  дополнительных  собственных
финансовых средств;
     3) обеспечивают деятельность      административных      комиссий,
направленную на рассмотрение дел об административных правонарушениях в
соответствии  с  Законом  Кемеровской   области   "Об административных
правонарушениях в Кемеровской области".

     Статья  3.  Срок,  на  который  органы  местного   самоуправления
наделяются отдельным государственным полномочием

     Органы    местного    самоуправления     наделяются     отдельным
государственным полномочием на неограниченный срок.

     Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении отдельного государственного полномочия

     1. Органы местного самоуправления  при  осуществлении  отдельного
государственного полномочия имеют право на:
     1) финансовое обеспечение отдельного государственного  полномочия
за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета;
     2) обеспечение отдельного       государственного       полномочия
необходимыми материальными ресурсами, передаваемыми  органам  местного
самоуправления;
     3) дополнительное использование собственных материальных ресурсов
и финансовых средств  для  осуществления  отдельного  государственного
полномочия в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального
образования;
     4) принятие муниципальных    правовых    актов    по     вопросам
осуществления отдельного государственного полномочия;
     5) обжалование в судебном порядке письменных предписаний  органов
государственной власти Кемеровской области  по  устранению  нарушений,
допущенных при осуществлении отдельного государственного полномочия.
     2. Органы местного самоуправления  при  осуществлении  отдельного
государственного полномочия обязаны:
     1) осуществлять отдельное    государственное     полномочие     в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации,   настоящим
Законом и другими нормативными правовыми актами Кемеровской области по
вопросам осуществления отдельного государственного полномочия;
     2) обеспечивать эффективное    и    рациональное    использование
материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных  из  областного
бюджета на осуществление отдельного государственного полномочия;
     3) исполнять письменные   предписания   органов   государственной
власти Кемеровской области по  устранению  нарушений,  допущенных  при
осуществлении отдельного государственного полномочия.
     3. Органы местного самоуправления  при  осуществлении  отдельного
государственного полномочия могут иметь иные  права  и  обязанности  в
соответствии с действующим законодательством.

     Статья 5. Права  и  обязанности  органов  государственной  власти
Кемеровской области при осуществлении органами местного самоуправления
отдельного государственного полномочия

     1. Органы государственной власти Кемеровской области  в  пределах
своей компетенции при осуществлении органами  местного  самоуправления
отдельного государственного полномочия имеют право:
     1) издавать нормативные правовые акты по  вопросам  осуществления
органами   местного   самоуправления    отдельного    государственного
полномочия;
     2) оказывать методическую помощь органам местного  самоуправления
в организации  работы  по  осуществлению  отдельного  государственного
полномочия;
     3) получать от  органов   местного   самоуправления   информацию,
связанную с осуществлением отдельного государственного  полномочия,  а
также с использованием выделенных на эти цели материальных ресурсов  и
финансовых средств;
     4) контролировать осуществление органами местного  самоуправления
отдельного государственного полномочия;
     5) давать письменные   предписания   по   устранению   нарушений,
допущенных  органами   местного   самоуправления   при   осуществлении
отдельного государственного полномочия.
     2. Органы государственной власти Кемеровской области  в  пределах
своей компетенции при осуществлении органами  местного  самоуправления
отдельного государственного полномочия обязаны:
     1) обеспечить передачу    органам     местного     самоуправления
материальных  ресурсов  и   финансовых   средств   для   осуществления
отдельного государственного полномочия;
     2) довести до  органов  местного  самоуправления   информацию   о
порядке, сроках предоставления и формах  отчетности  об  осуществлении
ими  отдельного   государственного   полномочия   и   о   расходовании
предоставленных материальных ресурсов и финансовых средств;
     3) оказывать содействие органам местного самоуправления в решении
вопросов, связанных с осуществлением ими  отдельного  государственного
полномочия.
     3. Органы государственной   власти   Кемеровской   области    при
осуществлении    органами    местного    самоуправления     отдельного
государственного полномочия могут иметь иные  права  и  обязанности  в
соответствии с действующим законодательством.

     Статья 6. Методика    расчета    общего     объема     субвенций,
предоставляемых бюджетам городских округов и муниципальных районов  из
областного  бюджета  для  осуществления  отдельного   государственного
полномочия

     Методика  расчета  нормативов  для  определения   общего   объема
субвенций, предоставляемых бюджетам городских округов и  муниципальных
районов   из   областного   бюджета   для   осуществления   отдельного
государственного полномочия, устанавливается в приложении к настоящему
Закону.

     Статья  7.  Порядок  передачи  органам  местного   самоуправления
финансовых  средств  для  осуществления  отдельного   государственного
полномочия

     1. Средства на    осуществление    отдельного    государственного
полномочия, выделяемые  бюджетам  городских  округов  и  муниципальных
районов, имеют целевой характер  и  не  могут  быть  израсходованы  на
другие цели.
     2. Передача органам  местного  самоуправления  для  осуществления
отдельного    государственного    полномочия    финансовых     средств
осуществляется  в  соответствии  с   Бюджетным   кодексом   Российской
Федерации.

     Статья 8. Материальные  ресурсы,  необходимые  для  осуществления
отдельного государственного полномочия

     1. Перечень подлежащих  передаче   в   пользование   материальных
ресурсов,   необходимых   для    осуществления    органами    местного
самоуправления отдельного государственного полномочия, устанавливается
Коллегией Администрации Кемеровской области.
     2. Не допускается    использование     материальных     ресурсов,
необходимых для осуществления отдельного государственного  полномочия,
в целях, не связанных с осуществлением этого полномочия.

     Статья 9. Порядок отчетности органов местного  самоуправления  об
осуществлении отдельного государственного полномочия

     Органы   местного   самоуправления   представляют    отчеты    об
осуществлении отдельного государственного полномочия  в  Администрацию
Кемеровской  области.  Формы  и   сроки   отчетности   устанавливаются
Коллегией Администрации Кемеровской области.

     Статья  10.  Порядок  контроля   за   осуществлением   отдельного
государственного полномочия

     1. Контрольно-счетная палата   Кемеровской    области,    главное
финансовое управление Кемеровской области и Администрация  Кемеровской
области  проводят  контроль  за   осуществлением   органами   местного
самоуправления отдельного государственного полномочия.
     2. Контроль осуществляется путем:
     1) запросов необходимой информации,  документов  и  объяснений  у
органов местного самоуправления по  исполнению  переданного  настоящим
Законом отдельного государственного полномочия;
     2) рассмотрения   и   анализа   представляемой    отчетности    в
соответствии со статьей 9 настоящего Закона;
     3) заслушивания отчетов   должностных   лиц   органов    местного
самоуправления  о  ходе  осуществления   отдельного   государственного
полномочия;
     4) анализа деятельности  органов   местного   самоуправления   по
осуществлению  отдельного  государственного  полномочия   и   внесения
предложений по совершенствованию деятельности указанных органов;
     5) проведения проверок и ревизий  деятельности  органов  местного
самоуправления  и  их  должностных  лиц  по  осуществлению  отдельного
государственного   полномочия   и   использованию   для   этих   целей
материальных ресурсов и финансовых средств.

     Статья 11. Условия и порядок прекращения осуществления отдельного
государственного полномочия. Порядок и сроки возврата неиспользованных
материальных ресурсов и финансовых средств

     1. Осуществление отдельного  государственного  полномочия   может
быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона
Кемеровской  области,  в  связи  с  которыми   реализация   отдельного
государственного полномочия становится невозможной.
     2. Исполнение отдельного государственного полномочия  может  быть
прекращено или приостановлено законом Кемеровской области в  отношении
всех, нескольких или одного муниципального  образования  по  следующим
основаниям:
     1) в случае   невозможности    исполнения    органами    местного
самоуправления отдельного государственного полномочия;
     2) в случае выявления нарушений органами местного  самоуправления
требований настоящего Закона  и  других  нормативных  правовых  актов,
принятых  по  вопросам   осуществления   отдельного   государственного
полномочия;
     3) по иным    основаниям,    предусмотренным    законодательством
Российской Федерации и Кемеровской области.
     3. Прекращение осуществления     отдельного      государственного
полномочия по указанным основаниям осуществляется законом  Кемеровской
области, в котором указываются причины прекращения полномочия.
     4. Порядок  и  сроки   возврата   неиспользованных   материальных
ресурсов   и   финансовых   средств,   переданных   органам   местного
самоуправления   для   осуществления    отдельного    государственного
полномочия, определяются Коллегией Администрации Кемеровской области.

     Статья 12. Ответственность органов  местного  самоуправления,  их
должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельного
государственного полномочия

     1. Органы местного  самоуправления,  их  должностные  лица  несут
ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельного
государственного  полномочия  в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации и законодательством Кемеровской области.
     2. В случае  выявления  нарушений   законодательства   Российской
Федерации и законодательства  Кемеровской  области  при  осуществлении
отдельного   государственного   полномочия,   а    также    нецелевого
использования материальных ресурсов и финансовых  средств,  переданных
органам   местного   самоуправления   для   осуществления   отдельного
государственного  полномочия,   Администрация   Кемеровской   области,
контрольно-счетная  палата  Кемеровской  области,  главное  финансовое
управление Кемеровской области вправе давать письменные предписания по
устранению  таких  нарушений,  обязательные  для  исполнения  органами
местного самоуправления и их должностными лицами.
     3. Споры и    разногласия,     возникающие     между     органами
государственной  власти  Кемеровской  области  и   органами   местного
самоуправления в процессе  осуществления  отдельного  государственного
полномочия, разрешаются  посредством  согласительных  процедур  или  в
судебном порядке.

     Статья 13. Заключительные положения

     1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2011  года,  но  не
ранее дня вступления в силу Закона Кемеровской  области  "Об областном
бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов".
     2. Настоящий Закон   вводится   в   действие   ежегодно   законом
Кемеровской области об областном бюджете на очередной финансовый год и
плановый период  при  условии,  что  законом  Кемеровской  области  об
областном бюджете  на  очередной  финансовый  год  и  плановый  период
предусмотрено предоставление  субвенций  на  осуществление  отдельного
государственного полномочия.



     Губернатор
     Кемеровской области          А.М. Тулеев



     г. Кемерово
     8 июля 2010 года
     N 90-ОЗ





                                                            Приложение
                                          к Закону Кемеровской области
                                         "О наделении органов местного
                                              самоуправления отдельным
                                           государственным полномочием
                                          по созданию административных
                                                             комиссий"



                               МЕТОДИКА
     РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ,
      ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ БЮДЖЕТАМ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
      РАЙОНОВ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ
            ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ


     Объем субвенций, предоставляемых  бюджетам  городских  округов  и
муниципальных  районов  из  областного   бюджета   для   осуществления
государственных  полномочий   Кемеровской   области,   предусмотренных
настоящим  Законом  Кемеровской  области  (далее   -   государственные
полномочия), рассчитывается по следующей формуле:

                           Sобщ. = SUM Si,

     где  Si  -  объем   субвенций,   предоставляемых   бюджету   i-го
муниципального образования в Кемеровской области.

     Объем  субвенций,  предоставляемых  бюджету  i-го  муниципального
образования  для  осуществления   государственных   полномочий   (Si),
рассчитывается по следующей формуле:

                              Si = MOi,

     где  MOi  -  расчетная  минимальная   обеспеченность   выполнения
государственных  полномочий,  определенная  в  зависимости  от  группы
муниципального образования исходя из численности населения.

     Расчетная минимальная обеспеченность устанавливается в  следующих
размерах:

  ------------------------------------------------------------------
  | Группа муниципальных образований |    Расчетная минимальная    |
  |   в зависимости от численности   |  обеспеченность выполнения  |
  |            населения             | государственных полномочий, |
  |                                  |         тыс. рублей         |
  |----------------------------------+-----------------------------|
  | 1 (свыше 500 тыс. человек)       |             456             |
  |----------------------------------+-----------------------------|
  | 2 (от 200 до 500 тыс. человек)   |             267             |
  |----------------------------------+-----------------------------|
  | 3 (от 100 до 200 тыс. человек)   |             115             |
  |----------------------------------+-----------------------------|
  | 4 (от 50 до 100 тыс. человек)    |             115             |
  |----------------------------------+-----------------------------|
  | 5 (от 20 до 50 тыс. человек)     |             115             |
  |----------------------------------+-----------------------------|
  | 6 (от 10 до 20 тыс. человек)     |             99              |
  ------------------------------------------------------------------