Постановление Администрации Брянской области от 07.05.1997 № 180

                     АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                        от 7 мая 1997 г. N 180

             О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ
          БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН, МЕРОПРИЯТИЙ АКТИВНОЙ ПОЛИТИКИ
              ЗАНЯТОСТИ В УСЛОВИЯХ СЛОЖИВШЕГОСЯ ДЕФИЦИТА
              СРЕДСТВ ФОНДА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ОБЛАСТИ

     В связи со  сложным  финансовым  положением  2309  предприятий  и
организаций   области   не   рассчитались  в  1996  году  с  внесением
обязательных  страховых  взносов  в  Государственный  фонд   занятости
населения  Российской  Федерации.  По  состоянию  на 1 марта 1997 года
задолженность составила 31690,3 млн.  рублей.  Образовавшийся  дефицит
бюджета фонда занятости населения привел к задержке выплаты пособий по
безработице сроком до шести месяцев на сумму 31,6 млрд. рублей.
     Приостановлено частично  или полностью финансирование мероприятий
активной политики  занятости.  Так,  программой  содействия  занятости
населения  Брянской  области  на 1996 год предусматривалось произвести
затрат на профориентацию и профобучение безработных  граждан  в  сумме
12,8   млрд.  рублей,  фактически  выделено  только  2,6  млрд.рублей,
общественные работы профинансированы в сумме  390,7  млн.  рублей  при
плане  1363,8  млн.  рублей,  выдано субсидий на открытие собственного
дела 77,2  млн.  рублей  вместо  758,8  млн.  рублей.  Мероприятия  по
созданию  дополнительных рабочих мест и выплате компенсаций работающим
неполный рабочий день (неделю) и находящимся  в  вынужденных  отпусках
без   сохранения   содержания   из-за  отсутствия  средств  вообще  не
финансировались.
     Невыполнение мероприятий активной политики занятости отрицательно
сказалось на уровне безработицы в области,  который вырос за год с 4,6
до 5,9 процента. На учете в службе занятости состоит 39310 безработных
граждан.  Задолженность  по   выплате   пособий   усугубляет   тяжелое
социально-экономическое   положение  их  семей,  обостряет  социальную
напряженность в области.
     В целях реализации государственных гарантий поддержки безработных
граждан,  смягчения  напряженности   на   рынке   труда   в   условиях
сложившегося острого дефицита средств государственного фонда занятости
на территории области и его преодоления

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Рекомендовать департаменту Федеральной службы занятости  (ФСЗ)
России   по   Брянской   области  (Троянов)  на  основании  разрешений
Федеральной службы занятости России (письма от 22.01.96  N  П-7-24-154
"О  взаимозачетах  органов  занятости  с  предприятиями-должниками  по
страховым взносам",  от 05.06.96 N Г-0-024-1431 "Об организации работы
по ликвидации задолженности предприятий", от 11.06.96 N Г-6-24-1502 "О
финансировании отдыха детей безработных",  от 17.06.96  N  Х-2-24-1540
"Об организации работ по реструктурованию долга предприятий") ввести в
практику работы  погашение  задолженности  по  обязательным  страховым
взносам    в    фонд    занятости    путем    взаимных    расчетов   с
предприятиями-должниками  за  товары  и  услуги,  необходимые  органам
службы  занятости,  а  также выплату пособий или стипендий безработным
гражданам товарами или услугами,  полученными от предприятий-должников
в  счет  погашения  задолженности,  используя при необходимости услуги
предприятии-посредников.

     2. Утвердить рекомендации о порядке выплаты пособий  и  стипендий
безработным  гражданам  товарами  или  услугами,  полученными органами
службы занятости в  счет  погашения  задолженности  в  фонд  занятости
предприятиями-должниками (прилагаются).

     3. Департаменту ФСЗ России по Брянской области:
     принять меры  по  заключению  договоров  о  поставке  товаров   и
оказании услуг с организациями и предприятиями, имеющими задолженность
в фонд занятости;
провести разъяснительную    работу   среди   безработных   граждан   о
возможности и порядке получения  пособий  и  стипендий  в  натуральном
выражении  (продовольственными,  промышленными  товарами  и различными
видами услуг);
обеспечить информирование    предприятий-должников    о    возможности
погашения задолженности по страховым взносам в  фонд  занятости  путем
предоставления   безработным   гражданам   товаров   и  услуг  в  счет
причитающегося пособия и выплаты стипендии безработным.

4. Рекомендовать  главам  администраций  городов  и  районов   области
оказывать   содействие   в   организации  погашения  задолженности  по
страховым взносам в фонд занятости населения  путем  передачи  органам
занятости   товарно-материальных   ценностей   и  выплаты  пособий  по
безработице и стипендий безработным гражданам  товарами  или  услугами
предприятий-должников.

     5. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя главы администрации области по социальной политике  Клюева
О.И.

     Глава администрации
     Брянской области          Ю.Е.Лодкин

                                                            Утверждены
                                                        Постановлением
                                                администрации Брянской
                                                               области
                                                     от 07.05.97 N 180

                             РЕКОМЕНДАЦИИ
         о порядке выплаты пособий по безработице и стипендий
             безработным гражданам товарами или услугами,
             полученными органами службы занятости в счет
               погашения задолженности в фонд занятости
                       предприятиями-должниками

В целях  реализации  гарантированных  государством  выплат безработным
гражданам,  смягчения  напряженности  на  рынке   труда   в   условиях
сложившегося  острого  дефицита  средств  в  фонде занятости населения
Брянской области возникла необходимость поиска новых  форм  и  методов
погашения задолженности по уплате страховых взносов в фонд занятости и
выплате пособий и  стипендий  безработным.  Одной  из  форм  погашения
задолженности   по   уплате   страховых  взносов  является  проведение
взаиморасчетов    с    предприятиями-должниками     путем     передачи
товарно-материальных ценностей или оказания необходимых услуг.
Основанием для  проведения  взаимозачетов  по  выплатам   пособия   по
безработице   и   стипендии   является  договор,  заключаемый  центром
занятости населения с предприятием-должником по  страховым  взносам  и
согласованный с главой администрации городов и районов (приложение 1).
     Согласие безработного гражданина на  погашение  задолженности  по
выплате пособия по безработице или стипендии товарами и (или) услугами
оформляется заявлением (приложение 2),  на основании данного заявления
безработному  выдается  ордер на получение товаров или оказание услуг,
подписанный директором  и  бухгалтером,  заверенный  гербовой  печатью
центра занятости населения.
     Учет выдачи ордеров производится в журнале с  пронумерованными  и
прошнурованными листами, скрепленными печатью (приложение 3).
Приказом директора центра занятости  населения  назначается  работник,
персонально ответственный за выдачу и учет выданных ордеров.
Специалист центра занятости населения при  выдаче  ордера  информирует
безработных о порядке, времени и месте получения товаров или услуг.
В соответствии с заключенным договором  выдача  товаров  или  оказание
услуг   производится  организацией  на  своей  территории.  Реализация
товаров  и  услуг  в   помещении   центра   занятости   населения   не
рекомендуется.
Претензии по качеству предоставляемых товаров  и  услуг  предъявляются
безработными гражданами в организации, которые их предоставляют.
Организация в соответствии с договором представляет  центру  занятости
населения ведомости на получение безработными товаров или услуг.
На основании представляемых ведомостей  бухгалтером  центра  занятости
населения производятся следующие проводки (бухгалтерские операции):
     в дебет бухгалтерского учетного счета N 70/2 (выплата пособий)  с
кредита счета N 60 (поставщики и подрядчики);
     в дебет счета N 60 с кредита счета N 88/1 (поступление  страховых
взносов).
     Текущая информация  о  ходе  выполнения  договора  представляется
предприятием  еженедельно  и  при необходимости проверяется работником
центра занятости населения.
     Центры занятости  населения ежемесячно представляют в департамент
ФСЗ России по Брянской области информацию о погашении задолженности по
страховым  взносам  за  счет  выплаты  пособий и стипендий безработным
гражданам товарами или услугами (приложение 4).

                                                          Приложение 1
                                                       к рекомендациям
                                                    по выплате пособий
                                            по безработице и стипендий
                                                 безработным гражданам
                                                   товарами и услугами

                      ТИПОВОЙ ДОГОВОР N ____

                                          от "__" ________ 199  г.

    ___________________ центр занятости населения в лице директора
_______________________, действующего   на   основании   положения
именуемый в дальнейшем "Центр", с одной стороны, и _______________
в лице ____________________, действующего на основании ___________
именуемое в дальнейшем "Организация",  с другой стороны, заключили
настоящий договор о нижеследующем:

                         1. ПРЕДМЕТ  ДОГОВОРА

1.1. Погашение  задолженности  по  уплате  страховых  взносов  в  фонд
занятости  в сумме ___________ тыс.  руб.  _____________________ путем
предоставления  безработным  гражданам  товаров   и   услуг   в   счет
причитающегося пособия по безработице или стипендии.

                   2 . ОБЯЗАННОСТИ ЦЕНТРА ЗАНЯТОСТИ

2.1. Центр  направляет  Организации безработных граждан с оформленными
ордерами для получения товаров и услуг в счет  причитающегося  пособия
по безработице или стипендии (приложение 1).

     2.2. Центр ведет учет выданных пособий в натуральном выражении, а
после получения от организации ведомости на полученные товары и услуги
безработными  гражданами  проводит  сверку оказанных услуг и по итогам
осуществляет погашение долга Организации в фонд занятости.

3.1. Организация обеспечивает выдачу товаров  и  предоставление  услуг
безработным  гражданам,  направленным Центром в соответствии с пунктом
2.1 договора на основании спецификации (Приложение 2).

     3.2. Организация на реже одного  раза  в  неделю  представляет  в
Центр  информацию  по количеству выданных товаров и оказанных услуг на
основании предъявленных ордеров (Приложение 3).

     3.3. Организация гарантирует качество товаров и услуг безработным
гражданам в соответствии с действующим законодательством.

                          4. ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ

     4.1. Датой  погашения задолженности считается дата выдачи товаров
и произведенных услуг безработным гражданам.

4.2. Настоящий договор вступает в силу со дня подписания  и  действует
до полного исполнения сторонами своих обязательств. На период действия
договора пеня на сумму задолженности не начисляется.

     4.3. Споры по настоящему договору,  не урегулированные сторонами,
разрешаются в арбитражном суде.

4.4. Стороны имеют право в одностороннем порядке расторгнуть настоящий
договор, письменно сообщив об этом другой стороне не менее чем за один
месяц.

     4.5. Изменения  и дополнения в договор оформляются дополнительным
соглашением.

                      ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА СТОРОН:

   Центр                                        Организация

   Адрес_______________                         Адрес ______________

   Банковские реквизиты                         Банковские реквизиты
   ____________________                         ____________________
   ____________________                         ____________________

   Директор центра                              Производитель
   ____________________                         ____________________

          М.П.                                         М.П.

                                                         Приложение 1
                                                    к договору N ____
                                                 от __________199_ г.
                                             Руководителю организации
                                             ________________________


                           О Р Д Е Р   N ____

                                     от "__"  ____________ 199_ г.


    Направляется гражданин _______________________________ паспорт
серии ________, выдан "__" _____________ 199_ г. ________________,
состоящий на учете в ___________________ центр занятости населения
для получения ____________________________ на __________ тыс. руб.
согласно заключенному договору N ____ от "__" ____________ 199_ г.

       Директор центра           (подпись)           ________________
       занятости населения                           (фамилия, И.О.)

                 М.П.

     Примечания:

1. Данный ордер действителен при  предъявлении  паспорта  или  другого
документа, удостоверяющего личность.
     2. Срок действия ордера - 10 дней.
     3. В  случае неиспользования ордер возвращается в центр занятости
населения.

                                                          Приложение 2
                                                     к договору N ____
                                                  от __________199_ г.

                       С П Е Ц И Ф И К А Ц И Я

                  товаров или услуг, предоставляемых

                  __________________________________
                      (наименование организации)

             в счет причитающихся пособий по безработице

   __________________________________________________________________
    N |  Ассортимент  | Цена за | Кол-во  |    Срок    | Примечание |
   п/п|(наименование) | ед.изм. | (объем) | реализации |            |
      |               | руб.    | реали-  |            |            |
      |               |         | зации   |            |            |
   __________________________________________________________________
      |               |         |         |            |            |
      |               |         |         |            |            |
      |               |         |         |            |            |
      |               |         |         |            |            |
   __________________________________________________________________


       Руководитель организации      (подпись)        (Фамилия,И.О.)

                М.П.

                                                          Приложение 2
                                                       к рекомендациям
                                                    по выплате пособий
                                            по безработице и стипендий
                                                 безработным гражданам
                                                   товарами и услугами

                                           Директору _________________
                                            центра занятости населения
                                                     безработного (ой)
                                           ___________________________
                                           проживающего (ей) по адресу
                                           ___________________________
                                                    паспортные данные:
                                           серия ________ N __________


                          З А Я В Л Е Н И Е

       Прошу выдать мне _____________________________________________
   на сумму __________________________ в зачет причитающегося пособия
   за ____________ месяц. С условиями выдачи согласен(а).


                                             Дата _______________
                                             Подпись ____________


                                                         Приложение 3
                                                    к договору N ____
                                                 от __________199_ г.


                       В Е Д О М О С Т Ь  N _____

                       от "__" __________ 199_ г.

       на получение ____________________ безработными гражданами
                      (товаров, услуг)
       по договору N __________ от "__" ________________ 199_ г.

   __________________________________________________________________
    Номер ордера | Фамилия,  | Номер доку- |   Сумма    | Роспись в |
                 | имя,      | мента, удос-|            | получении |
                 | отчество  | товеряющего |            |           |
                 |(полностью)| личность    |            |           |
   __________________________________________________________________
                 |           |             |            |           |
                 |           |             |            |           |
                 |           |             |            |           |
                 |           |             |            |           |
   __________________________________________________________________

     Руководитель организации       (подпись)        (Фамилия,И.О.)

     Главный бухгалтер              (подпись)        (Фамилия,И.О.)


                                                          Приложение 4
                                                       к рекомендациям
                                                    по выплате пособий
                                            по безработице и стипендий
                                                 безработным гражданам
                                                   товарами и услугами


                         И Н Ф О Р М А Ц И Я

              о выплате пособий и стипендий безработным
                 гражданам товарами и (или) услугами
              _____________ центром занятости населения
              с ___________ по ________________ 199_ г.

   _________________________________________________________________
    Количество догово- |                     |                     |
    ров с организация- |  Кол-во получивших  |   Сумма выплаченных |
    ми и сумма         |_____________________|______________________
                       | пособия | стипендии | пособий | стипендий |
   _________________________________________________________________
                       |         |           |         |           |
                       |         |           |         |           |
                       |         |           |         |           |
                       |         |           |         |           |
                       |         |           |         |           |
                       |         |           |         |           |
                       |         |           |         |           |
   _________________________________________________________________

       Информация представляется в депатрамент ФСЗ России по
       Брянской области по телефону 3 числа месяца, следующего
       за отчетным, с нарастающим итогом, начиная с 1 марта
       1997 года.