Закон Кемеровской области от 12.12.2006 № 179-ОЗ

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                                ЗАКОН

              Об утверждении краткосрочной региональной
             целевой программы "Борьба с преступностью и
               профилактика правонарушений" на 2007 год



                                     Принят Советом народных депутатов
                                     Кемеровской области
                                     29 ноября 2006 г.



     Настоящий Закон  принят в целях обеспечения безопасности граждан,
создания условий для повышения эффективности работы органов внутренних
дел   по  предупреждению  и  раскрытию  преступлений  и  направлен  на
консолидацию  усилий  государственных  и  правоохранительных  органов,
муниципальных   образований,   хозяйствующих  субъектов,  общественных
объединений  и   населения   Кемеровской   области   по   профилактике
правонарушений,  борьбе с преступностью,  терроризмом,  экстремизмом и
иными противоправными действиями.

     Статья 1.  Утвердить краткосрочную региональную целевую программу
"Борьба  с  преступностью  и  профилактика правонарушений" на 2007 год
согласно приложению к настоящему Закону.

     Статья 2.  Финансирование мероприятий краткосрочной  региональной
целевой    программы    "Борьба   с   преступностью   и   профилактика
правонарушений" на 2007 год осуществляется за счет средств  областного
бюджета и иных не запрещенных законодательством источников.

     Статья 3.  Настоящий  Закон вступает в силу с 1 января 2007 года,
но не ранее дня, следующего за днем его официального опубликования.


     Губернатор
     Кемеровской области          А.М. Тулеев


     г. Кемерово
     12 декабря 2006 года
     N 179-ОЗ




                                                            Приложение
                                          к Закону Кемеровской области
                                                от 12.12.2006 N 179-ОЗ
                                         "Об утверждении краткосрочной
                                        региональной целевой программы
                                "Борьба с преступностью и профилактика
                                          правонарушений" на 2007 год"



             Краткосрочная региональная целевая программа
        "Борьба с преступностью и профилактика правонарушений"
                             на 2007 год


                               Паспорт
             краткосрочной региональной целевой программы
        "Борьба с преступностью и профилактика правонарушений"
                             на 2007 год

    |—————————————————|——————————————————————————————————————————|
    | Наименование    | Краткосрочная региональная       целевая |
    | программы       | программа   "Борьба  с  преступностью  и |
    |                 | профилактика правонарушений" на 2007 год |
    |                 | (далее - Программа)                      |
    |—————————————————|——————————————————————————————————————————|
    | Дата принятия и | Распоряжение Губернатора     Кемеровской |
    | наименование    | области   от   13.06.2006   N  59-рг  "О |
    | решения о       | разработке  краткосрочной   региональной |
    | разработке      | целевой      программы     "Борьба     с |
    | Программы       | преступностью       и       профилактика |
    |                 | правонарушений" на 2007 год"             |
    |—————————————————|——————————————————————————————————————————|
    | Государственный | Коллегия Администрации       Кемеровской |
    | заказчик        | области                                  |
    | Программы       |                                          |
    |—————————————————|——————————————————————————————————————————|
    | Директор        | Заместитель Губернатора      Кемеровской |
    | Программы       | области М.А. Рудник                      |
    |—————————————————|——————————————————————————————————————————|
    | Основные        | Администрация Кемеровской       области, |
    | разработчики    | главное    управление   внутренних   дел |
    | Программы       | Кемеровской области (далее -  ГУВД  КО), |
    |                 | Кузбасское  управление внутренних дел на |
    |                 | транспорте     (далее     -      КУВДТ), |
    |                 | межведомственная       комиссия       по |
    |                 | профилактике правонарушений  Кемеровской |
    |                 | области                                  |
    |—————————————————|——————————————————————————————————————————|
    | Цели Программы  | Обеспечение безопасности граждан;        |
    |                 | повышение                  эффективности |
    |                 | оперативно-служебной        деятельности |
    |                 | органов   внутренних   дел   Кемеровской |
    |                 | области                                  |
    |—————————————————|——————————————————————————————————————————|
    | Задачи          | Снижение уровня преступности;            |
    | Программы       | повышение оперативности реагирования  на |
    |                 | заявления    и   сообщения   граждан   о |
    |                 | преступлениях,     правонарушениях     и |
    |                 | происшествиях;                           |
    |                 | оптимизация работы   по   предупреждению |
    |                 | преступлений      и      правонарушений, |
    |                 | совершаемых в общественных местах;       |
    |                 | оперативное получение    информации    о |
    |                 | состоянии общественного порядка в местах |
    |                 | массового     скопления     граждан    и |
    |                 | своевременного реагирования на изменения |
    |                 | оперативной обстановки;                  |
    |                 | укрепление материально-технической  базы |
    |                 | органов внутренних дел;                  |
    |                 | создание надлежащих     условий      для |
    |                 | содержания лиц,  заключенных под стражу, |
    |                 | оптимизация    взаимодействия    органов |
    |                 | внутренних     дел    и    подразделений |
    |                 | уголовно-исполнительной    системы    по |
    |                 | вопросам   обеспечения   своевременности |
    |                 | проведения   следственных   действий   и |
    |                 | судебных заседаний                       |
    |—————————————————|——————————————————————————————————————————|
    | Срок реализации | 2007 год                                 |
    | Программы       |                                          |
    |—————————————————|——————————————————————————————————————————|
    | Основные        | Приобретение автомобилей  марки   "УАЗ", |
    | мероприятия     | оборудованных мобильными радиостанциями, |
    | Программы       | для органов внутренних дел;              |
    |                 | приобретение носимых   радиостанций  для |
    |                 | нарядов подразделений патрульно-постовой |
    |                 | службы   и   участковых   уполномоченных |
    |                 | милиции органов внутренних дел;          |
    |                 | содержание патрульно-постовой     службы |
    |                 | КУВДТ;                                   |
    |                 | содействие созданию  условий  содержания |
    |                 | лиц,   находящихся   под   стражей,    в |
    |                 | следственном   изоляторе   N   4  города |
    |                 | Анжеро-Судженска                         |
    |—————————————————|——————————————————————————————————————————|
    | Основные        | Администрация Кемеровской области        |
    | исполнители     |                                          |
    | Программы       |                                          |
    |—————————————————|——————————————————————————————————————————|
    | Объемы и        | Средства областного  бюджета   25   млн. |
    | источники       | рублей    и    иных    не    запрещенных |
    | финансирования  | законодательством источников             |
    | Программы       |                                          |
    |—————————————————|——————————————————————————————————————————|
    | Ожидаемые       | Реализация Программы  позволит  повысить |
    | конечные        | эффективность  борьбы с преступлениями и |
    | результаты      | профилактики   правонарушений,   улучшит |
    | реализации      | материально-техническое      обеспечение |
    | Программы       | органов внутренних дел                   |
    |—————————————————|——————————————————————————————————————————|
    | Организация     | Контроль за    реализацией     Программы |
    | контроля        | осуществляют    Коллегия   Администрации |
    | за выполнением  | Кемеровской     области,      Губернатор |
    | Программы       | Кемеровской   области,   Совет  народных |
    |                 | депутатов Кемеровской области            |
    |—————————————————|——————————————————————————————————————————|



           Раздел 1. Содержание проблемы и необходимость ее
                    решения программными методами

     По данным  главного управления внутренних дел Кемеровской области
с 2001 по 2005 год уровень количества преступлений в  расчете  на  100
тысяч человек в Кемеровской области ниже,  чем в среднем по Российской
Федерации и  субъектам  Российской  Федерации,  входящим  в  Сибирский
федеральный  округ.  Однако число регистрируемых преступлений остается
достаточно высоким.
     За 8  месяцев  2006  года  по-прежнему  наибольший удельный вес в
общей   структуре   преступности   составили    преступления    против
собственности  (61,8  процента),  тяжкие  и  особо тяжкие преступления
(30,8 процента).
     Благодаря профилактическим    мероприятиям    заметно   снизилось
количество краж автомототранспортных средств (на 12,8 процента).
     В то  же время сохраняются проблемы по предупреждению и раскрытию
краж  в  целом  (рост  на  13,5  процента),  грабежей  (рост  на  30,9
процента), разбоев (рост на 15,4 процента).
     Значительно возросло   количество   таких    преступлений,    как
мошенничество (на 64,35 процента),  вымогательство (на 29,8 процента),
а также уличных преступлений (на 56,9 процента).
     Борьба с этими видами преступлений является одним из приоритетных
направлений  деятельности  органов  внутренних  дел,  которая   должна
осуществляться   также   за  счет  улучшения  материально-технического
обеспечения  участковых  уполномоченных  милиции,   патрульно-постовых
нарядов.
     С июня  2005  года   Главным   управлением   Федеральной   службы
исполнения  наказания  по  Кемеровской  области (далее - также ГУФСИН)
проводится  реконструкция  исправительного  учреждения  N  31   города
Анжеро-Судженска  под  следственный  изолятор N 4 с лимитом наполнения
750 мест,  что позволит  создать  лицам,  заключенным  под  стражу,  в
камерных  помещениях  действующих  следственных изоляторов Кемеровской
области условия содержания в соответствии с требованиями  Федерального
закона  "О  содержании  под  стражей  обвиняемых  и  подозреваемых"  и
международных правовых актов.
     Комплексное решение   мероприятий   Программы   позволит  принять
своевременные  меры   по   предупреждению   противоправных   действий,
повышению  раскрываемости  преступлений и создать приемлемые условия в
следственных изоляторах для содержания лиц, заключенных под стражу.

                  Раздел 2. Цели и задачи Программы

     Целями Программы  являются  обеспечение   безопасности   граждан,
повышение   эффективности  оперативно-служебной  деятельности  органов
внутренних дел Кемеровской области.
     Программа предполагает решение следующих задач:
     снижение уровня преступности;
     повышение оперативности  реагирования  на  заявления  и сообщения
граждан о преступлениях, правонарушениях и происшествиях;
     оптимизация работы     по     предупреждению    преступлений    и
правонарушений, совершаемых в общественных местах;
     оперативное получение   информации   о   состоянии  общественного
порядка  в  местах  массового  скопления  граждан   и   своевременного
реагирования на изменения оперативной обстановки;
     укрепление материально-технической базы органов внутренних дел;
     создание надлежащих  условий для содержания лиц,  заключенных под
стражу,  оптимизация   взаимодействия   органов   внутренних   дел   и
подразделений  уголовно-исполнительной системы по вопросам обеспечения
своевременности проведения следственных действий и судебных заседаний.

              Раздел 3. Система программных мероприятий

     3.1. Приобретение   автомобилей   марки   "УАЗ",    оборудованных
мобильными радиостанциями, для органов внутренних дел
     Планируется приобретение  29  автомобилей  марки  "УАЗ",  средств
радиосвязи  для  участковых уполномоченных,  патрульно-постовой службы
милиции.
     3.2. Приобретение    22    носимых   радиостанций   для   нарядов
подразделений патрульно-постовой службы  и  участковых  уполномоченных
милиции органов внутренних дел
     Реализация данных мероприятий значительно  повысит  оперативность
реагирования   сотрудников   милиции   на   заявления  и  сообщения  о
преступлениях      и      правонарушениях,      позволит      укрепить
материально-техническую   базу   подразделений   милиции  общественной
безопасности.
     3.3. Содержание  патрульно-постовой  службы  милиции  Кузбасского
управления внутренних дел на  транспорте  необходимо  для  обеспечения
охраны   правопорядка   и   общественной   безопасности   на   крупных
железнодорожных вокзалах Кемеровской области,  в пассажирских  поездах
дальнего  следования,  в  том  числе  при  сопровождении детей в места
летнего отдыха.
     3.4. Создание надлежащих условий для содержания лиц,  заключенных
под  стражу,  организация  работы  подразделений  Главного  управления
Федеральной  службы  исполнения  наказания  по  Кемеровской  области с
другими  правоохранительными  органами  по  выявлению,  пресечению   и
раскрытию преступлений.

              Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы

     Финансирование Программы    осуществляется    за   счет   средств
областного бюджета в сумме  25  млн.  рублей  и  иных  не  запрещенных
законодательством источников.

         Раздел 5. Оценка эффективности реализации Программы

     Реализация мероприятий  Программы  будет  способствовать принятию
своевременных мер по предупреждению  и  предотвращению  противоправных
действий.
     Приобретение автотранспорта  значительно  увеличит  оперативность
реагирования   сотрудников   милиции   на   поступившую  информацию  о
преступлениях и правонарушениях.
     Оснащение носимыми     радиостанциями    нарядов    подразделений
патрульно-постовой службы и участковых уполномоченных милиции  органов
внутренних   дел   позволит  повысить  оперативность  реагирования  на
заявления и  сообщения  граждан  о  преступлениях,  правонарушениях  и
происшествиях.
     Содержание патрульно-постовой    службы    милиции    Кузбасского
управления  внутренних  дел  на  транспорте необходимо для обеспечения
охраны   правопорядка   и   общественной   безопасности   на   крупных
железнодорожных вокзалах и привокзальных площадях Кемеровской области,
в пригородных пассажирских поездах,  а также  в  пассажирских  поездах
дальнего следования при сопровождении детей в места летнего отдыха.
     Реализация Программы позволит  повысить  эффективность  борьбы  с
преступлениями  и  правонарушениями,  улучшить материально-техническое
обеспечение подразделений органов внутренних дел,  создать  надлежащие
условия   для  содержания  лиц,  заключенных  под  стражу,  что  будет
способствовать  стабильности  социальной  обстановки   в   Кемеровской
области.

        Раздел 6. Организация управления Программой и контроль
                        за ходом ее реализации

     1. Контроль  за  реализацией  Программы   осуществляют   Коллегия
Администрации Кемеровской области,  Губернатор Кемеровской области,  а
также Совет народных депутатов Кемеровской области.
     2. Директор  Программы  ежеквартально  (не  позднее  20-го  числа
месяца,    следующего    за    отчетным    кварталом)     представляет
государственному заказчику Программы,  главному финансовому управлению
Кемеровской области и контрольно-счетной  палате  Кемеровской  области
отчет о ходе реализации Программы.
     3. Директор    Программы     разрабатывает     и     представляет
государственному  заказчику  Программы  итоговый  отчет  о  выполнении
Программы.
     Государственный заказчик  Программы  направляет  указанный  отчет
Губернатору Кемеровской области,  а также в Совет  народных  депутатов
Кемеровской  области.  В  Совет народных депутатов Кемеровской области
указанный отчет должен быть  направлен  не  позднее  даты  направления
отчета об исполнении областного бюджета за прошедший финансовый год.

                  Раздел 7. Программные мероприятия

|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
|  N  |       Наименование мероприятий      |  Исполнитель  |    Средства   |
| п/п |                                     |               |   областного  |
|     |                                     |               |     бюджета   |
|     |                                     |               | (млн. рублей) |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
| 1   | Приобретение автотранспорта       в | ГУВД КО (по   |     7,25      |
|     | количестве 29 единиц для участковых | согласованию) |               |
|     | уполномоченных             милиции, |               |               |
|     | патрульно-постовой  службы  милиции |               |               |
|     | органов внутренних дел              |               |               |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
| 2   | Приобретение средств радиосвязи для | ГУВД КО (по   |     0,75      |
|     | участковых  уполномоченных милиции, | согласованию) |               |
|     | патрульно-постовой  службы  милиции |               |               |
|     | органов   внутренних  дел  (29  шт. |               |               |
|     | автомобильных, 22 шт. носимых)      |               |               |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
| 3   | Содержание       патрульно-постовой | КУВДТ (по     |     15,00     |
|     | службы    Кузбасского    управления | согласованию) |               |
|     | внутренних дел на транспорте        |               |               |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
| 4   | Содействие созданию         условий | ГУФСИН (по    |     2,00      |
|     | содержания   лиц,  находящихся  под | согласованию) |               |
|     | стражей, в следственном изоляторе N |               |               |
|     | 4 города Анжеро-Судженска           |               |               |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
|     | Итого                               |               |     25,00     |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|