Закон Кемеровской области от 14.02.2005 № 26-ОЗ

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                                ЗАКОН

                              О культуре



                                     Принят Советом народных депутатов
                                     Кемеровской области
                                     26 января 2005 г.


     Настоящий Закон   в   соответствии  с  Основами  законодательства
Российской  Федерации  о   культуре,   иными   федеральными   законами
регулирует  правовые  отношения,  возникающие в связи с осуществлением
культурной деятельности на территории Кемеровской области.

                       Глава I. Общие положения

     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     В целях настоящего Закона используются следующие понятия:
     культурная деятельность  - деятельность по сохранению,  созданию,
распространению и освоению культурных ценностей;
     организации культуры  - организации,  созданные для осуществления
культурной    деятельности    (театрально-зрелищные    и    концертные
организации, библиотеки, музеи, выставочные залы и центры, планетарии,
дома культуры,  клубы,  центры  и  дома  народного  творчества,  парки
культуры  и  отдыха,  кинотеатры,  киновидеопрокатные  и кинозрелищные
организации,  организации,  осуществляющие свою деятельность в области
сохранения,  использования,  популяризации  и  государственной  охраны
объектов   культурного   наследия,   а   также    иные    организации,
предоставляющие услуги в сфере культуры);
     охрана и  сохранение  объектов  культурного  наследия  областного
значения  -  охрана  и  сохранение  материальных и духовных ценностей,
созданных  в  прошлом,  а  также  памятников   и   историко-культурных
территорий и объектов, значимых для сохранения и развития самобытности
Кемеровской области;
     художественные народные  промыслы  -  резьба и роспись по дереву,
лозоплетение,  плетение из бересты, соломки, лоскутное шитье, вышивка,
плетение кружева, макраме, фриволите, мягкая игрушка, вязание, лаковая
миниатюра,  гончарные  изделия,  глиняная  игрушка,  кузнечное   дело,
флористика,  роспись по шелку (батик),  скань,  ткачество,  поделки из
камня,  стеклоизделия и другие  в  части  создания  и  распространения
культурных ценностей.

     Статья 2. Законодательство Кемеровской области о культуре

     Законодательство Кемеровской   области   о  культуре  состоит  из
настоящего Закона,  специальных законов Кемеровской области,  а  также
иных   нормативных   правовых  актов,  принимаемых  в  соответствии  с
указанными законами.

     Статья 3. Сфера применения законодательства Кемеровской области о
культуре

     1. Законодательство  Кемеровской  области  о  культуре регулирует
следующие сферы культурной деятельности:
     охрана и  сохранение  объектов  культурного  наследия  областного
значения;
     библиотечное дело,   в   том   числе   организация  библиотечного
обслуживания   населения   библиотеками,   находящимися   в    ведении
Кемеровской области;
     создание и  поддержка  государственных  музеев  (за   исключением
федеральных  государственных  музеев,  перечень  которых  утверждается
Правительством Российской Федерации);
     поддержка художественных   народных   промыслов  (за  исключением
организаций  народных  художественных  промыслов,   перечень   которых
утверждается Правительством Российской Федерации);
     создание, организация  деятельности,  государственная   поддержка
организаций культуры, находящихся в ведении Кемеровской области;
     поддержка национально-культурных автономий;
     иная деятельность,  в результате которой сохраняются,  создаются,
распространяются и осваиваются культурные ценности.
     2. Специальными законами Кемеровской области регулируются:
     охрана и сохранение  объектов  культурного  наследия  Кемеровской
области;  библиотечное  дело,  в  том  числе организация библиотечного
обслуживания   населения   библиотеками,   находящимися   в    ведении
Кемеровской  области;  создание и поддержка государственных музеев (за
исключением  федеральных  государственных  музеев,  перечень   которых
утверждается Правительством Российской Федерации).

     Статья 4. Основные принципы культурной деятельности в Кемеровской
области

     Органы государственной власти  Кемеровской  области  участвуют  в
культурной деятельности на следующих основных принципах:
     невмешательства в   творческую   деятельность   граждан   и    их
объединений, государственных и негосударственных организаций культуры,
за исключением случаев,  когда такая деятельность ведет  к  пропаганде
войны,  насилия  и  жестокости,  расовой,  национальной,  религиозной,
классовой и иной исключительности или нетерпимости, порнографии;
     содействия созданию    альтернативных    организаций    культуры,
ассоциаций, творческих союзов, гильдий и иных культурных объединений;
     признания основополагающей  роли  культуры  в процессе развития и
самореализации  личности,  воспитания  населения  в  духе  уважения  к
общечеловеческим ценностям, гражданственности и патриотизма;
     обеспечения каждому  человеку  свободного  доступа  к  культурным
ценностям и благам;
     неотъемлемости прав каждого человека на культурную деятельность и
творчество;
     поддержки и развития детского и юношеского творчества;
     сочетания государственных, коммерческих и благотворительных начал
в финансировании организаций культуры;
     поддержки деятельности   творческих   общественных   движений   и
организаций.


   Глава II. Полномочия органов государственной власти Кемеровской
                       области в сфере культуры

     Статья 5.  Полномочия  Совета  народных   депутатов   Кемеровской
области в сфере культуры

     Совет народных депутатов Кемеровской области в сфере культуры:
     1) принимает законы по вопросам культуры;
     2) утверждает  региональные  целевые  программы в сфере культуры,
предусматривающие в том числе поддержку:
     государственных музеев      (за      исключением      федеральных
государственных музеев,  перечень которых утверждается  Правительством
Российской Федерации);
     учреждений культуры  и  искусства  (за  исключением   федеральных
учреждений   культуры   и  искусства,  перечень  которых  утверждается
Правительством Российской Федерации);
     народных художественных  промыслов  (за  исключением  организаций
народных  художественных  промыслов,  перечень  которых   утверждается
Правительством Российской Федерации);
     национально-культурных автономий;
     изучения в образовательных учреждениях национальных языков и иных
предметов этнокультурной направленности;
     3) утверждает  в  составе областного бюджета расходы на культуру,
контролирует использование выделенных  финансовых  средств  в  формах,
установленных бюджетным законодательством;
     4) учитывает  в  программах   социально-экономического   развития
Кемеровской области культурные аспекты экономического, экологического,
социального и иного развития Кемеровской области;
     5) осуществляет  контроль  за  исполнением  принятых  законов  по
вопросам культуры;
     6) осуществляет   иные   полномочия,  установленные  Конституцией
Российской  Федерации,  федеральными  законами,  Уставом   Кемеровской
области и иными законами Кемеровской области.

     Статья 6.  Полномочия  Администрации  Кемеровской области в сфере
культуры

     Администрация Кемеровской области в сфере культуры:
     1) обеспечивает исполнение нормативных правовых актов Кемеровской
области, принятых по вопросам культуры;
     2)   формирует расходы областного бюджета на культуру;
     3) обеспечивает исполнение областного бюджета в части расходов на
культуру;
     4) утверждает положение о департаменте  культуры  и  национальной
политики Кемеровской области;
     5) ведает  всей  официальной   статистикой   в   сфере   культуры
Кемеровской области,  обеспечивает ее достоверность, своевременность и
сохранность;
     6) принимает   решения  о  создании  государственных  музеев  (за
исключением  федеральных  государственных  музеев,  перечень   которых
утверждается Правительством Российской Федерации);
     7) принимает  решения  о  создании   государственных   учреждений
культуры  и  искусства,  находящихся в ведении Кемеровской области (за
исключением федеральных  учреждений  культуры  и  искусства,  перечень
которых утверждается Правительством Российской Федерации);
     8) устанавливает   порядок   предоставления   льгот   для   детей
дошкольного возраста,  учащихся, инвалидов, военнослужащих, проходящих
военную службу по призыву,  для организаций  культуры,  находящихся  в
ведении Кемеровской области, при организации ими платных услуг;
     9) представляет в Правительство Российской Федерации  предложения
по   определению   состава  (перечня)  культурного  достояния  народов
Российской Федерации;
     10) осуществляет   иные  полномочия,  установленные  федеральными
законами,  Уставом Кемеровской  области,  настоящим  Законом  и  иными
законами Кемеровской области,  а также соответствующими соглашениями с
федеральными органами исполнительной власти.

     Статья 7.  Полномочия  департамента   культуры   и   национальной
политики в сфере культуры Кемеровской области

     Департамент культуры и национальной политики Кемеровской области:
     1) координирует деятельность организаций культуры,  находящихся в
ведении Кемеровской области;
     2) является главным распорядителем  средств  областного  бюджета,
направляемых на финансирование в сфере культуры;
     3) способствует  деятельности  граждан  по  приобщению  детей   к
творчеству   и   культурному   развитию,   занятию   самообразованием,
любительским искусством, ремеслами;
     4) осуществляет  деятельность,  направленную  на создание условий
для  всеобщего  эстетического  воспитания   и   массового   начального
художественного образования,  прежде всего посредством гуманитаризации
всей  системы  образования,  поддержки  и  развития  сети  специальных
учреждений и организаций школ искусств,  студий, курсов, любительского
искусства  (самодеятельного  художественного  творчества),   а   также
сохранения  бесплатности  для  населения  основных услуг общедоступных
библиотек;
     5) способствует   развитию   благотворительности,  меценатства  и
спонсорства в сфере культуры;
     6) осуществляет  свой  протекционизм  (покровительство)  в  сфере
культуры по отношению к наименее экономически и  социально  защищенным
слоям  и  группам  населения,  а  также  по отношению к юным талантам,
творческой молодежи, дебютантам, начинающим творческим коллективам, не
посягая на их творческую независимость;
     7) публикует  для   сведения   населения   ежегодные   данные   о
социокультурной ситуации;
     8) содействует  созданию  альтернативных  организаций   культуры,
ассоциаций, творческих союзов, гильдий и иных культурных объединений;
     9) осуществляет  иные  полномочия,  предусмотренные  федеральными
законами,  Уставом  Кемеровской  области,  настоящим  Законом  и иными
законами Кемеровской области,  а также соответствующими соглашениями с
федеральными органами исполнительной власти.


         Глава III. Экономическое регулирование деятельности
                           в сфере культуры

     Статья 8.  Финансирование  организаций  культуры,  находящихся  в
ведении Кемеровской области

     Основой государственных гарантий сохранения и развития культуры в
Кемеровской  области  является  бюджетное  финансирование  организаций
культуры.  Ассигнования   на   финансирование   организаций   культуры
предусматриваются  в  законе  об  областном бюджете на соответствующий
финансовый год отдельной строкой.
     Объемы финансирования  организаций культуры из областного бюджета
изменяются в связи с ростом цен,  тарифов и ставок заработной платы  в
пределах средств доходной части областного бюджета.

     Статья 9. Источники финансирования организаций культуры

     Финансовые ресурсы организаций культуры образуются за счет:
     бюджетных ассигнований и других поступлений;  предпринимательской
и   иной   приносящей  доход  деятельности,  предусмотренной  уставами
организаций культуры;
     платежей по  договорам за оказание услуг юридическим и физическим
лицам;
     инвестиций;
     добровольных пожертвований (даров) от  российских  и  иностранных
юридических  и  физических  лиц  (в  том числе средств,  полученных по
завещанию), международных организаций;
     проведения лотерей;
     других не противоречащих действующему законодательству доходов  и
поступлений.

     Статья 10.   Меры  социальной  поддержки  работников  организаций
культуры

     1. Для работников организаций  культуры,  находящихся  в  ведении
Кемеровской области, нормативными правовыми актами Кемеровской области
предусматриваются:
     ежемесячные надбавки к заработной плате за выслугу лет;
     ежемесячные фиксированные надбавки к заработной плате  работникам
культуры, искусства, кино, образовательных учреждений культуры;
     создание фонда дифференцированной оплаты труда;
     создание премиального фонда;
     установление фиксированной    ставки    молодым     специалистам,
окончившим   учреждения   высшего   или   среднего   профессионального
образования, в течение двух первых лет работы;
     меры социальной  поддержки  по оплате жилья и коммунальных услуг,
повышение  на  25  процентов  должностных  окладов,  тарифных   ставок
специалистам  организаций культуры,  работающим в сельской местности и
поселках городского типа (рабочих поселках).
     2. В   целях   повышения   уровня   профессионального  мастерства
творческих  работников,   поощрения   мастеров   искусств,   лауреатов
областных фестивалей,  смотров и конкурсов,  губернаторских творческих
коллективов  Администрация  Кемеровской  области  может  устанавливать
областные  премии  и  стипендии  по  всем видам искусства и творческим
жанрам.

     Статья 11.  Меры   социальной   поддержки   отдельных   категорий
работников организаций культуры, имеющих почетные звания

     Работникам организаций    культуры,   имеющим   почетные   звания
"Народный артист Российской Федерации",  "Народный художник Российской
Федерации",  "Заслуженный  артист Российской Федерации",  "Заслуженный
художник  Российской   Федерации",   "Заслуженный   деятель   искусств
Российской   Федерации",  "Заслуженный  работник  культуры  Российской
Федерации", аналогичные звания в соответствии с законодательством СССР
и  РСФСР  о  государственных  наградах  и  почетных  званиях,  а также
работникам  организаций  культуры,  имеющим  звание  "Лауреат   премии
Кузбасса",  устанавливается  ежемесячное  социальное пособие в размере
345 рублей.
     Порядок назначения  и  выплаты  ежемесячного  социального пособия
устанавливается Администрацией Кемеровской области.

     Статья 12.  Льготы при предоставлении платных услуг,  оказываемых
организациями культуры

     Для детей     дошкольного    возраста,    учащихся,    инвалидов,
военнослужащих,  проходящих военную службу по  призыву,  организациями
культуры при организации ими платных услуг в порядке,  предусмотренном
Администрацией Кемеровской области, предоставляются льготы.
     Лица, не  достигшие  18 лет,  имеют право на бесплатное посещение
один  раз  в  месяц  государственных  музеев,  находящихся  в  ведении
Кемеровской   области,   в   порядке,  предусмотренном  Администрацией
Кемеровской области.


          Глава IV. Культурное достояние Кемеровской области

     Статья 13. Особо ценные объекты культурного достояния Кемеровской
области

     К особо ценным объектам культурного достояния Кемеровской области
могут  относиться  расположенные на ее территории культурные ценности,
организации культуры эталонного  или  уникального  характера,  имеющие
высокую  социальную  значимость  для  населения  Кемеровской области и
внесенные  в  реестр  особо  ценных  объектов  культурного   достояния
Кемеровской  области  для  включения в региональные целевые программы,
реализуемые на  условиях  софинансирования  из  федерального  бюджета.
Реестр  формируется в порядке,  установленном департаментом культуры и
национальной политики Кемеровской области.  Порядок присвоения статуса
особо   ценных  объектов  культурного  достояния  Кемеровской  области
определяется Администрацией Кемеровской области.

     Статья 14.  Обеспечение  сохранности  и  развития  особо   ценных
объектов культурного достояния Кемеровской области

     Органы государственной  власти  Кемеровской  области обеспечивают
сохранность и развитие особо  ценных  объектов  культурного  достояния
Кемеровской области.

     Статья 15. Объекты культурного наследия областного значения

     Объекты культурного   наследия   областного   значения   являются
культурным достоянием Кемеровской области.


                  Глава V. Заключительные положения

     Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон  вступает  в силу со дня,  следующего за днем его
официального опубликования.


     Губернатор
     Кемеровской области          А.М. Тулеев


     г. Кемерово
     14 февраля 2005 года
     N 26-ОЗ