Закон Кемеровской области от 10.12.2004 № 102-ОЗ

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН

                     О государственной поддержке
                  инвестиционной и производственной
                  деятельности в Кемеровской области


                                    Принят Советом народных
                                    депутатов Кемеровской области
                                    24 ноября 2004 г.


     Настоящий Закон  устанавливает  формы  и  условия  предоставления
государственной    поддержки    инвестиционной    и   производственной
деятельности в целях развития экономики Кемеровской области.

                       Глава 1. Общие положения

     Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Законе

     Для целей настоящего Закона используются  понятия,  установленные
Федеральным   законом   от   25.02.99   N   39-ФЗ  "Об  инвестиционной
деятельности  в   Российской   Федерации,   осуществляемой   в   форме
капитальных   вложений"   и   другими  нормативными  правовыми  актами
Российской Федерации и Кемеровской области, а также следующие понятия:
     приоритетные направления    развития    Кемеровской   области   -
направления развития  Кемеровской  области,  определяемые  программами
социально-экономического развития Кемеровской области;
     Перечень инвестиционных проектов  -  совокупность  инвестиционных
проектов, направленных на реализацию приоритетных направлений развития
Кемеровской области;
     Перечень товаропроизводителей - список предприятий и организаций,
осуществляющих  деятельность  по  приоритетным  направлениям  развития
Кемеровской области;
     товаропроизводители - субъекты предпринимательской  деятельности,
осуществляющие   производство   продукции   (товаров)   на  территории
Кемеровской области.

     Статья 2.   Принципы   предоставления  государственной  поддержки
инвестиционной и производственной деятельности

     1. Государственная  поддержка  инвестиционной  и производственной
деятельности осуществляется на основе следующих принципов:
     сочетание государственных   интересов   и   интересов   субъектов
инвестиционной деятельности, товаропроизводителей;
     поддержание конкуренции;
     гласность.
     2. На товаропроизводителей, являющихся предприятиями естественных
монополий в соответствии с антимонопольным законодательством, действие
настоящего Закона не распространяется.

                  Глава 2. Государственная поддержка
                     инвестиционной деятельности
                        в Кемеровской области

     Статья 3.   Формы   государственной   поддержки    инвестиционной
деятельности

     В Кемеровской    области    осуществляются    следующие     формы
государственной   поддержки   инвестиционной   деятельности  (далее  в
настоящей главе - государственная поддержка):
     1) установление  субъектам  инвестиционной  деятельности льгот по
налогам  и  сборам  в  соответствии  с  законодательством   Российской
Федерации;
     2) изменение субъектам инвестиционной деятельности  срока  уплаты
налогов   и   сборов  в  форме  отсрочки,  рассрочки,  инвестиционного
налогового  кредита  в  соответствии  с  налоговым   законодательством
Российской Федерации и Кемеровской области;
     3) предоставление субъектам инвестиционной деятельности льгот  по
аренде    имущества,    являющегося   государственной   собственностью
Кемеровской  области  и  необходимого  для  реализации  инвестиционных
проектов;
     4) предоставление инвесторам бюджетных кредитов за  счет  средств
областного бюджета;
     5) предоставление в соответствии с действующим  законодательством
государственных  гарантий  Кемеровской  области в качестве обеспечения
исполнения обязательств инвестора,  возникающих в процессе  реализации
инвестиционных проектов;
     6) предоставление за счет средств областного бюджета субсидий для
компенсации части процентной ставки по банковским кредитам, полученным
инвесторами;
     7) участие  Кемеровской  области  в создании открытых акционерных
обществ;
     8) размещение государственного заказа Кемеровской области;
     9) иные формы в соответствии с действующим законодательством.

     Статья 4.   Условия   предоставления   государственной  поддержки
субъектам инвестиционной деятельности

     1. На    государственную    поддержку    имеют   право   субъекты
инвестиционной  деятельности  при  условии  включения  их  в  Перечень
инвестиционных проектов (далее в настоящей главе - Перечень),  а также
принятия  правового  акта   Кемеровской   области   о   предоставлении
государственной   поддержки   соответствующим   категориям   субъектов
инвестиционной деятельности.
     2. Перечень утверждается постановлением Администрации Кемеровской
области, которое публикуется в средствах массовой информации.
     3. Формирование   Перечня   осуществляется   в   соответствии   с
критериями отбора инвестиционных проектов,  установленными  статьей  5
настоящего    Закона,    и    при   условии   соблюдения   требований,
предусмотренных действующим законодательством,  настоящим  Законом,  а
также   положением   о  порядке  формирования  Перечня  инвестиционных
проектов, утверждаемым Администрацией Кемеровской области.
     Все инвестиционные     проекты     независимо    от    источников
финансирования и форм собственности объектов инвестиций,  претендующие
на   включение  в  Перечень,  подлежат  экспертизе  в  соответствии  с
действующим законодательством.
     Положение о  порядке формирования Перечня инвестиционных проектов
подлежит опубликованию в средствах массовой информации.
     4. Для  включения  инвестиционного  проекта  в Перечень субъектом
инвестиционной  деятельности  в  Администрацию   Кемеровской   области
подается   ходатайство   с   приложением   необходимых  документов,  в
соответствии с порядком,  предусмотренным в  абзаце  втором  пункта  3
настоящей статьи.
     5. Документы,   представленные   в   соответствии   с   порядком,
предусмотренным  в  абзаце втором пункта 3 настоящей статьи,  проходят
экспертную оценку.
     6. В  случае  отклонения  ходатайства  Администрация  Кемеровской
области  извещает  субъекта  инвестиционной   деятельности   о   своем
мотивированном отказе в письменной форме.

     Статья 5. Критерии отбора инвестиционных проектов

     На предоставление    государственной   поддержки   инвестиционной
деятельности в формах,  указанных  в  пункте  1  статьи  3  настоящего
Закона,   могут  претендовать  субъекты  инвестиционной  деятельности,
инвестиционные проекты которых соответствуют следующим критериям:
     осуществление инвестиций   в  приоритетные  направления  развития
Кемеровской области;
     социальная значимость;
     увеличение количества рабочих мест;
     увеличение суммы налоговых поступлений.
     При наличии двух и более субъектов  инвестиционной  деятельности,
претендующих   на  государственную  поддержку  по  одному  направлению
инвестиционной  деятельности,  проводится   конкурсный   отбор   среди
претендентов   в  порядке,  установленном  Администрацией  Кемеровской
области.

     Статья 6. Отчетность

     Субъекты инвестиционной деятельности,  которым в  соответствии  с
настоящим    Законом    предоставлена    государственная    поддержка,
представляют   в   Администрацию   Кемеровской   области   отчеты    о
деятельности,   в   отношении  которой  предоставлена  государственная
поддержка  до  12  числа  второго  месяца,  следующего   за   отчетным
кварталом.
     Отчеты представляются  по  форме,   утверждаемой   Администрацией
Кемеровской области.

     Статья 7.   Исключение   инвестиционного   проекта   из   перечня
приоритетных  инвестиционных  проектов  Кемеровской  области,  а также
приостановление предоставления государственной поддержки

     1. Исключение  инвестиционного  проекта из Перечня постановлением
Администрации Кемеровской области производится в случаях:
     1) завершения реализации инвестиционного проекта;
     2) выявления обстоятельств,  делающих нецелесообразным дальнейшую
реализацию данного инвестиционного проекта;
     3) невыполнения субъектом инвестиционной деятельности требований,
предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации и Кемеровской области;
     4) нарушения   инвестором,   реализующим  инвестиционный  проект,
установленных в нем сроков и иных показателей.
     2. Приостановление    государственной   поддержки   в   отношении
какого-либо  субъекта   инвестиционной    деятельности    производится
постановлением   Администрации   Кемеровской   области   по  следующим
основаниям:
     1) непредставления субъектом инвестиционной деятельности отчета в
установленные   настоящим    Законом    сроки    либо    представления
недостоверного отчета;
     2) нецелевого использования субъектом инвестиционной деятельности
бюджетных средств;
     3) несоответствия результатов  первичной  и  повторной  экспертиз
инвестиционного   проекта   в   случае   возникновения  обстоятельств,
требующих проведения повторной экспертизы;
     4) прекращения  или  приостановления  инвестиционной деятельности
исполнителей отдельных инвестиционных проектов Кемеровской области  на
основании актов,  принятых уполномоченными государственными органами в
установленном законодательством порядке.
     Постановление Администрации Кемеровской области о приостановлении
государственной поддержки должно определять  сроки  приостановления  и
условия возобновления государственной поддержки.

                  Глава 3. Государственная поддержка
                    производственной деятельности

     Статья 8. Формы государственной поддержки

     В Кемеровской    области    осуществляются    следующие     формы
государственной   поддержки  производственной  деятельности  (далее  в
настоящей главе - государственная поддержка):
     1) установление  товаропроизводителям льгот по налогам и сборам в
соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации;
     2) изменение товаропроизводителям срока уплаты налогов и сборов в
форме  отсрочки,  рассрочки,  инвестиционного  налогового  кредита   в
соответствии  с  налоговым  законодательством  Российской  Федерации и
Кемеровской области;
     3) предоставление товаропроизводителям льгот по аренде имущества,
являющегося  государственной  собственностью  Кемеровской  области   и
необходимого для реализации инвестиционных проектов;
     4) предоставление товаропроизводителям бюджетных кредитов за счет
средств областного бюджета;
     5) размещение государственного заказа Кемеровской области;
     6) иные   формы   государственной   поддержки  в  соответствии  с
действующим законодательством.

     Статья 9. Условия предоставления государственной поддержки

     1. На государственную поддержку имеют  право  товаропроизводители
при  условии  включения  их  в  Перечень товаропроизводителей (далее в
настоящей  главе  -  Перечень),  а  также  принятия   правового   акта
Кемеровской   области   о   предоставлении  государственной  поддержки
соответствующим категориям товаропроизводителей.
     2. Перечень утверждается постановлением Администрации Кемеровской
области, которое публикуется в средствах массовой информации.
     3. Формирование Перечня осуществляется в соответствии с пунктом 4
настоящей  статьи,  а  также  при   условии   соблюдения   требований,
предусмотренных  действующим  законодательством,  настоящим  Законом и
положением  о  порядке  формирования   Перечня   товаропроизводителей,
утверждаемым  Администрацией Кемеровской области.  Положение о порядке
формирования Перечня  товаропроизводителей  подлежит  опубликованию  в
средствах массовой информации.
     4. Условиями включения в Перечень являются:
     1) принадлежность отрасли производства,  в которой осуществляется
деятельность товаропроизводителя, к категории приоритетных направлений
развития экономики;
     2) отсутствие у товаропроизводителя задолженности  по  налогам  и
сборам;
     3) представление  товаропроизводителями  отчета  о   прибылях   и
убытках (форма N 2) за предшествующий год.
     5. Для включения в Перечень товаропроизводителем в  Администрацию
Кемеровской  области  подается  ходатайство  с приложением необходимых
документов  в  соответствии  с  порядком,  предусмотренным  пунктом  3
настоящей статьи.
     6. В  случае  отклонения  ходатайства  Администрация  Кемеровской
области  извещает  товаропроизводителя о своем мотивированном отказе в
письменной форме.
     7. Для  вновь  созданных  предприятий  государственная  поддержка
предоставляется со второго года деятельности.

     Статья 10. Отчетность

     Товаропроизводители, которым    предоставлена     государственная
поддержка,  ежеквартально  представляют  в  Администрацию  Кемеровской
области до 12 числа второго месяца,  следующего за отчетным кварталом,
следующие документы:
     1) отчет о прибылях и убытках (форма N 2) за отчетный период;
     2) акт  сверки  начисленных  и уплаченных в областной бюджет всех
налоговых  платежей  за  отчетный  период  и  соответствующий   период
предшествующего года с отметкой соответствующего налогового органа.

     Статья 11.  Исключение товаропроизводителя из  Перечня,  а  также
приостановление предоставления государственной поддержки

     1. Исключение  товаропроизводителя  из   Перечня   постановлением
Администрации    Кемеровской   области   производится   по   следующим
основаниям:
     1) в   случае   невыполнения   товаропроизводителем   требований,
предусмотренных настоящим Законом;
     2) в   случае   исключения   отрасли   производства,   в  которой
осуществляется   деятельность   товаропроизводителя,   из    категории
приоритетных направлений развития экономики.
     2. Приостановление государственной поддержки  товаропроизводителю
производится   постановлением  Администрации  Кемеровской  области  по
следующим основаниям:
     1) непредставления отчета в установленные настоящим Законом сроки
либо представления недостоверного отчета;
     2) нецелевого    использования   товаропроизводителем   бюджетных
средств;
     3) прекращения       или       приостановления       деятельности
товаропроизводителей  на  основании  актов,  принятых  уполномоченными
государственными органами в установленном законодательством порядке.
     Постановление Администрации Кемеровской области о приостановлении
государственной  поддержки  должно  определять сроки приостановления и
условия возобновления государственной поддержки.

               Глава 4. Иные и заключительные положения

     Статья 12.  Анализ  эффективности  предоставления государственной
поддержки инвестиционной и производственной деятельности

     1. С  целью  анализа эффективности предоставления государственной
поддержки инвестиционной и  производственной  деятельности  в  формах,
предусмотренных  статьями  3  и  9  настоящего  Закона,  Администрация
Кемеровской  области  не  реже  одного  раза  в   год   составляет   и
представляет   в   Совет   народных   депутатов   Кемеровской  области
аналитический   отчет   о   финансовых   результатах   оказания   этой
государственной поддержки.
     2. Аналитический  отчет   о   финансовых   результатах   оказания
государственной    поддержки    инвестиционной    и   производственной
деятельности  должен  содержать   следующую   информацию:   количество
налогоплательщиков,      получивших      государственную     поддержку
инвестиционной и производственной деятельности (отдельно  по  отраслям
экономики):
     объем бюджетных средств, направленных на оказание государственной
поддержки  инвестиционной и производственной деятельности по каждой из
отраслей экономики;
     сумму налоговых  платежей,  недополученных  в  областной бюджет в
результате  предоставления  субъектам  инвестиционной  деятельности  и
товаропроизводителям налоговых льгот;
     наличие фактов  нецелевого   использования   бюджетных   средств,
полученных   инвесторами  для  реализации  инвестиционных  проектов  и
товаропроизводителями;
     соответствие финансовых  результатов  инвестиционной деятельности
показателям, указанным в инвестиционных проектах;
     выводы об  эффективности применения мер государственной поддержки
в соответствии с действующими методическими рекомендациями  по  оценке
эффективности инвестиционной и производственной деятельности,
     3. Информация,  необходимая для составления аналитических отчетов
о  финансовых  результатах  оказания  соответствующей  государственной
поддержки,  представляется субъектами  инвестиционной  деятельности  и
товаропроизводителями в Администрацию Кемеровской области.

     Статья 13. Порядок вступления в силу настоящего Закона

     1. Настоящий Закон вступает  в  силу  через  10  дней  после  его
официального опубликования.
     2. Признать утратившим силу со дня вступления в  силу  настоящего
Закона:
     Закон Кемеровской области от  21.07.99  N  56-ОЗ  "О  привлечении
инвестиций в экономику Кемеровской области";
     Закон Кемеровской области  от  03.08.2000  N  60-03  "О  внесении
изменений и дополнений в Закон Кемеровской области от 21.07.99 N 56-ОЗ
"О привлечении инвестиций в экономику Кемеровской области";
     Закон Кемеровской  области  от  19.11.2001  N  90-03  "О внесении
изменений и дополнений в Закон Кемеровской области от 21.07.99 N 56-ОЗ
"О привлечении инвестиций в экономику Кемеровской области".



     Губернатор
     Кемеровской области         А.М. Тулеев


     г. Кемерово
     10 декабря 2004 года
     N 102-ОЗ