Закон Кемеровской области от 13.01.2003 № 120-ОЗ

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                                ЗАКОН

            О государственной научно-технической политике
         Кемеровской области и об организации научной и (или)
                   научно-технической деятельности


  (В редакции Законов Кемеровской области от 12.07.2006 г. N 100-ОЗ;
                      от 07.06.2008 г. N 37-ОЗ)



                                     Принят Советом народных депутатов
                                     Кемеровской области
                                     18 декабря 2002 г. N 1795



     Настоящий Закон  разработан  в соответствии с Федеральным законом
от 23.08.96 N 127-ФЗ "О  науке  и  государственной  научно-технической
политике"  и  регулирует  отношения  между  субъектами научной и (или)
научно-технической  деятельности,  органами   государственной   власти
Кемеровской области и потребителями научной и (или) научно-технической
продукции (работ и услуг).


                       Глава 1. Общие положения


     Статья 1. Основные понятия

     В настоящем  Законе  используются основные понятия,  определенные
Федеральным законом  "О  науке  и  государственной  научно-технической
политике", а также следующие основные понятия:

     государственная научно-техническая политика Кемеровской области -
составная  часть  социально  -  экономической   политики   Кемеровской
области,    которая    разрабатывается    и   реализуется   с   учетом
государственной научно - технической политики Российской  Федерации  и
интересов   Кемеровской   области   и   выражает   отношение   органов
государственной власти Кемеровской области к научной и (или) научно  -
технической   деятельности;   определяет  цели,  направления  и  формы
деятельности  этих  органов  в  сфере  науки,  техники  и   реализации
достижений науки и техники;
     инновационная деятельность -  деятельность,    направленная    на
использование  научных  и научно-технических результатов,  законченных
опытно-конструкторских   работ   с   целью   получения    новых    или
усовершенствованных   товаров,   услуг,   способов   их  производства,
обладающих высоким рыночным потенциалом;
     инновационная программа   -  комплекс  инновационных  проектов  и
мероприятий,  согласованных по  ресурсам,  исполнителям  и  срокам  их
осуществления,  и обеспечивающий эффективное решение задач по освоению
и распространению принципиально новых видов продукции (технологий);
     потребитель научной   и   (или)  научно-технической  продукции  -
физическое  или  юридическое  лицо,  использующее  научную   и   (или)
научно-техническую  продукцию  для удовлетворения собственных нужд или
для изготовления товаров и оказания услуг;
     инновационный проект    -    (мероприятие)    научная   и   (или)
научно-техническая разработка,  основанная на научных знаниях и  (или)
данных   практического   опыта   и   направленная  на  создание  новых
материалов,  продуктов,  процессов,  устройств, методов, иных систем и
технологий, их дальнейшее совершенствование;
     научные и (или)  научно-технические  услуги  -  это  деятельность
научных   и   (или)   научно-технических  организаций,  обеспечивающая
создание научной и (или) научно-технической продукции, предназначенной
для внедрения в производство;
     научные, научно-технические и  научно-образовательные  учреждения
Кемеровской  области  - зарегистрированные и (или) осуществляющие свою
деятельность  на  территории  Кемеровской  области  юридические   лица
независимо  от организационно-правовой формы и формы собственности,  а
также общественное объединение научных  работников,  осуществляющее  в
качестве  основной  научную  и  (или) научно-техническую деятельность,
подготовку  научных  работников  и  действующее   в   соответствии   с
учредительными документами научной организации.

     Статья 2. Основные цели настоящего Закона

     Основными целями настоящего Закона являются:
     а) создание правовых основ и гарантий для продуктивной научной  и
(или)   научно-технической   деятельности  на  территории  Кемеровской
области,  для использования результатов этой деятельности в  интересах
производства и социальной сферы,  а также для повышения качества жизни
населения Кемеровской области;
     б) установление  принципов  управления и финансирования научной и
(или) научно-технической деятельности в соответствии с государственной
научно-технической политикой Кемеровской области.

     Статья 3.    Цели    и    принципы   реализации   государственной
научно-технической политики Кемеровской области

     1. Государственная   научно-техническая   политика    Кемеровской
области  разрабатывается  и  осуществляется  в  соответствии  с единой
государственной научно-технической политикой  Российской  Федерации  и
имеет  своей  целью  развитие,  рациональное  размещение и эффективное
использование   научно-технического   потенциала,    материальных    и
финансовых  ресурсов,  создание  и внедрение на территории Кемеровской
области   наукоемких   технологий,   упрочение   взаимосвязи    науки,
образования  и  производства,  выпуск наукоемкой и конкурентоспособной
продукции.
     2. Принципы    реализации    государственной   научно-технической
политики Кемеровской области:
     а) признание социальной значимости научной,  научно-технической и
образовательной деятельности,  ее определяющего влияния на  уровень  и
темпы развития производительных сил,  обеспечение притока финансовых и
материальных ресурсов в экономику Кемеровской области;
     б) гласность   и   использование   различных   форм  общественных
обсуждений  при  выборе  приоритетных  направлений  развития  науки  и
техники  и  экспертизе  научных  и (или) научно-технических программ и
проектов, реализация которых осуществляется на основе конкурсов;
     в) интеграция   научной,  научно-технической,  образовательной  и
инновационной   деятельности   с   целью   обеспечения    оптимального
взаимодействия науки, образования и производства;
     г) концентрация  выделяемых   на   научную,   научно-техническую,
образовательную  деятельность  ресурсов  на  приоритетных направлениях
социально-экономического развития Кемеровской области;
     д) стимулирование научной,  научно-технической, образовательной и
инновационной деятельности в Кемеровской области.

     Статья 4.  Задачи  государственной  научно-технической   политики
Кемеровской области

     Задачами государственной  научно-технической политики Кемеровской
области являются:
     содействие развитию  фундаментальных  и  прикладных исследований,
разработке и внедрению наукоемких технологий на территории Кемеровской
области;
     создание благоприятных  условий  для   взаимодействия   субъектов
научной   и  (или)  научно-технической  деятельности,  действующих  на
территории  Кемеровской  области,  с  российскими   и   международными
фондами, финансирующими фундаментальные и прикладные исследования;
     развитие инфраструктуры,   обеспечивающей   научную    и    (или)
научно-техническую деятельность и формирование среды,  привлекательной
для   активного   использования   результатов    научной    и    (или)
научно-технической         деятельности,         решения         задач
социально-экономического развития Кемеровской  области,  инвестиций  в
научно-технический потенциал Кемеровской области;
     содействие интеграции научной,  образовательной, производственной
и инновационной деятельности на территории Кемеровской области;
     содействие повышению  уровня  занятости   высококвалифицированных
специалистов,   занимающихся   научной   и   (или)  научно-технической
деятельностью в Кемеровской области;
     эффективное использование       имеющегося       научного       и
научно-технического   потенциала   для   обеспечения   устойчивого   и
динамичного социально-экономического развития Кемеровской области;
     поддержка исследований и  разработок  в  области  гуманитарных  и
общественных   наук,  направленных  на  развитие  культуры  населения,
стабилизацию социально-политической атмосферы,  в том числе в  области
межнациональных отношений;
     удовлетворение потребностей      Кемеровской      области       в
высококвалифицированных научных и научно-технических кадрах;
     информирование населения   о   принципах   и   ходе    реализации
государственной научно-технической политики Кемеровской области.

     Статья 5.  Формы  реализации  государственной  научно-технической
политики Кемеровской области

     Реализация государственной      научно-технической       политики
Кемеровской   области   органами  государственной  власти  Кемеровской
области осуществляется в следующих формах:
     а) финансовое  и организационное обеспечение выполнения областных
научных,  научно-технических и инновационных программ,  сформированных
на  основе приоритетных направлений государственной научно-технической
политики Кемеровской области;
     б) формирование  областных  государственных  заказов  на  научные
разработки,  научно-техническую  продукцию  и   услуги   в   интересах
Кемеровской области;
     в) поддержка развития инфраструктуры научной,  научно-технической
и инновационной деятельности в Кемеровской области;
     г) содействие   вступлению    научных,    научно-технических    и
научно-образовательных учреждений Кемеровской области в международные,
федеральные и межрегиональные программы  в  области  научной  и  (или)
научно-технической деятельности;
     д) разработка  и  реализация  системы  мер  поощрения   субъектов
научной  и (или) научно-технической деятельности,  в том числе системы
экономических и иных льгот,  в целях стимулирования  научной  и  (или)
научно-технической деятельности и использования ее результатов;
     е) обеспечение  планирования  и  мониторинга  научной   и   (или)
научно-технической    деятельности,    осуществляемой    в   интересах
Кемеровской области.
     ж)  обеспечение  условий  для  создания  и  развития технопарков.
(Дополнен - Закон Кемеровской области от 07.06.2008 г. N 37-ОЗ)

     Статья 6.   Субъекты   научной   и    (или)    научно-технической
деятельности Кемеровской области

     Научная и   (или)   научно-техническая  деятельность  Кемеровской
области  осуществляется  в  соответствии  с  федеральным  и  областным
законодательством   физическими   лицами   -   гражданами   Российской
Федерации,  а также иностранными гражданами,  лицами без гражданства в
пределах     прав,     установленных     федеральным    и    областным
законодательством,  и юридическими лицами при условии,  если научная и
(или)  научно-техническая деятельность предусмотрена их учредительными
документами.

     Статья 7.  Договоры   (контракты)   на   создание,   передачу   и
использование    результатов   научной   и   (или)  научно-технической
деятельности

     Основной правовой формой отношений  между  научной  организацией,
заказчиком  и  иными  потребителями научной и (или) научно-технической
продукции,  в том числе  органами  исполнительной  власти  Кемеровской
области,   являются  договоры  (контракты)  на  создание,  передачу  и
использование научной и (или) научно-технической  продукции,  оказание
научных,   научно-технических,   инженерно-консультационных  и  других
услуг,  а  также  другие  договоры,   в   том   числе   о   совместной
научно-технической деятельности и распределении прибыли.
     На  основе  указанных  договоров (контрактов) выполняются научные
исследования  и  экспериментальные разработки для государственных нужд
Кемеровской  области.  В этих случаях договоры (контракты) заключаются
между    государственным    заказчиком,    уполномоченным    Коллегией
Администрации    Кемеровской    области    на    выполнение    функций
государственного заказчика, и организацией-исполнителем.  (В  редакции
Закона Кемеровской области от 12.07.2006 г. N 100-ОЗ)
     Коллегия  Администрации  Кемеровской области вправе устанавливать
для  учрежденных  ею  государственных научных организаций обязательный
государственный   заказ   на   выполнение   научных   исследований   и
экспериментальных разработок.  (В  редакции Закона Кемеровской области
от 07.06.2008 г. N 37-ОЗ)


     Глава 2. Организационно-правовое обеспечение государственной
           научной и (или) научно-технической деятельности


     Статья 8.  Полномочия  Совета  народных   депутатов   Кемеровской
области    в   сфере   формирования   и   реализации   государственной
научно-технической политики Кемеровской области

     Совет народных депутатов Кемеровской области:
     1. Обеспечивает  законодательное  регулирование  научной  и (или)
научно-технической деятельности в Кемеровской области и с  этой  целью
законами Кемеровской области:
     а) определяет      основные       положения       государственной
научно-технической политики Кемеровской области;
     б) утверждает научные и научно-технические программы  Кемеровской
области;
     в) предусматривает в составе областного  бюджета  объем  средств,
направляемых на реализацию государственной научно-технической политики
Кемеровской области и содействие научной  и  (или)  научно-технической
деятельности;
     г) определяет порядок предоставления  налоговых  льгот  субъектам
научной  и  (или)  научно-технической  деятельности  в  части средств,
подлежащих зачислению в областной бюджет.
     2. Осуществляет  контроль  за  исполнением  областного  бюджета в
части средств,  предусматриваемых на финансирование  научной  и  (или)
научно-технической деятельности.
     3. Осуществляет иные полномочия,  предусмотренные федеральными  и
областными законами,  настоящим Законом,  и не отнесенные федеральными
законами  к  ведению   органов   государственной   власти   Российской
Федерации.

     Статья 9. Полномочия Коллегии Администрации Кемеровской области в
сфере  формирования  и  реализации  государственной научно-технической
политики Кемеровской области  (В  редакции  Закона Кемеровской области
от 12.07.2006 г. N 100-ОЗ)

     Коллегия Администрации Кемеровской области:  (В  редакции  Закона
Кемеровской области от 12.07.2006 г. N 100-ОЗ)
     1. Реализует    государственную    научно-техническую    политику
Кемеровской      области     как     составную     часть     программы
социально-экономического развития Кемеровской области, с этой целью:
     а) определяет приоритетные направления развития науки и техники с
учетом  предложений  субъектов  научной  и  (или)   научно-технической
деятельности,  потребностей  производства и сферы услуг,  тенденций на
российском и мировом рынках;
     б) формирует  научные  и научно - технические программы и проекты
Кемеровской области и представляет их на утверждение в  Совет народных
депутатов Кемеровской области:
     в) обеспечивает финансирование научной и (или) научно-технической
и  инновационной  деятельности  в  рамках  реализации  соответствующих
областных программ;
     г) участвует в формировании органов управления в  сфере  научной,
научно-технической,   инновационной   деятельности  и  межрегиональных
органов;
     д) проводит конкурсы научных разработок субъектов научной и (или)
научно-технической деятельности Кемеровской области;
     е) содействует  привлечению  средств  на финансирование научной и
(или) научно-технической деятельности за  счет  федеральных  программ,
зарубежных  организаций  и фондов,  частных инвестиций,  в том числе с
долевым финансированием из областного бюджета;
     ж) (Исключен        -       Закон       Кемеровской       области
от 12.07.2006 г. N 100-ОЗ)
     з) (Исключен        -       Закон       Кемеровской       области
от 12.07.2006 г. N 100-ОЗ)
     и) (Исключен        -       Закон       Кемеровской       области
от 12.07.2006 г. N 100-ОЗ)
     к) формирует   межрегиональные  и  региональные  фонды  научного,
научно - технического и технологического развития Кемеровской области;
     л) осуществляет   иные  полномочия,  не  отнесенные  федеральными
законами  к  ведению   органов   государственной   власти   Российской
Федерации.
     2. Регулярно  осуществляет  оценку  экономической   эффективности
государственной научно-технической политики Кемеровской области.
     3. Информирует население Кемеровской  области  о  планах  и  ходе
реализации  государственной  научно-  технической политики Кемеровской
области.

     Статья  10.  Совет по инновационной и инвестиционной деятельности
при Губернаторе Кемеровской области

     В целях обеспечения участия научной общественности в формировании
и эффективной реализации государственной  научно-технической  политики
Кемеровской  области,  координации  деятельности  научных организаций,
проведения анализа научных  и  (или)  научно-технических  проектов,  а
также   завершенных   научных   и   (или)   научно-технических  работ,
представления интересов субъектов научной и  (или)  научно-технической
деятельности   создается   совет  по  инновационной  и  инвестиционной
деятельности при Губернаторе Кемеровской области,  порядок создания  и
полномочия которого определяются Губернатором Кемеровской области.

     (Статья     в     редакции     Закона     Кемеровской     области
от 07.06.2008 г. N 37-ОЗ)

         Глава 3. Финансово-экономическое обеспечение научной
               и (или) научно-технической деятельности


     Статья 11.  Финансирование  научной  и  (или)  научно-технической
деятельности

     Источники финансирования   научной   и  (или)  научно-технической
деятельности:
     абзац;      (Исключен     -     Закон     Кемеровской     области
от 12.07.2006 г. N 100-ОЗ)
     средства областного бюджета.  Общий объем средств,  выделяемых на
финансирование   научной   и  (или)  научно-технической  деятельности,
составляет до 5 процентов от годового объема  средств,  выделяемых  на
реализацию региональных целевых программ;
     средства областного   бюджета,    выделяемые    для    выполнения
государственных заказов;
     гранты российских и международных фондов;
     средства, получаемые      субъектами      научной     и     (или)
научно-технической  деятельности  Кемеровской  области  в   результате
договорной научной, научно-технической и образовательной деятельности;
     средства, получаемые в результате предоставления платных  научных
и (или) научно-технических и образовательных услуг;
     средства, получаемые в результате инновационной  деятельности  на
территории Кемеровской области;
     добровольные пожертвования  и  займы  на  выполнение   конкретных
научных,   научно-технических   и  инновационных  проектов;  иные,  не
запрещенные законодательством источники.

     Статья 12.  Стимулирование  научной  и  (или)  научно-технической
деятельности в рамках реализации настоящего Закона

     Стимулирование научной  и  (или)  научно-технической деятельности
осуществляется за счет:
     выделения грантов    на    проведение   фундаментальных   научных
исследований  для  решения  актуальных  научных  проблем  в  интересах
Кемеровской области;
     поощрения научных  работников   грамотами,   дипломами,   ценными
подарками, премиями за выдающиеся научные достижения;
     налоговых и иных льгот,  предоставляемых органами государственной
власти Кемеровской области.

     Статья 13.  Вступление в силу Закона

     Настоящий Закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     Губернатор
     Кемеровской области          А.М.Тулеев


     г.Кемерово
     13 января 2003 года
     N 120-ОЗ