Закон Кемеровской области от 04.07.2002 № 50-ОЗ

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                                ЗАКОН

                           Об охране труда


  (В редакции Законов Кемеровской области от 04.06.2007 г. N 62-ОЗ;
                      от 06.03.2009 г. N 22-ОЗ)


                                     Принят Советом народных депутатов
                                     Кемеровской области
                                     26 июня 2002 г. N 1587




     Настоящий   Закон   принят   в   целях   обеспечения   реализации
конституционного  права  граждан  на  труд  в   условиях,   отвечающих
требованиям  безопасности  и  гигиены,  в   организациях   всех   форм
собственности на территории Кемеровской области.
     Настоящий Закон занимает верховенствующее положение по  отношению
к другим нормативным правовым актам Кемеровской области в сфере охраны
труда.

                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     Для  целей  настоящего  Закона используются понятия, определенные
Трудовым кодексом Российской Федерации, а также следующие понятия:  (В
редакции Закона Кемеровской области от 06.03.2009 г. N 22-ОЗ)
     мониторинг состояния условий и охраны труда в Кемеровской области
-  систематический  сбор  информации,  необходимой   для   обеспечения
эффективного государственного управления состоянием условий  и  охраны
труда;
     информационная система Кемеровской  области  по  охране  труда  -
система, обеспечивающая информационную поддержку  принятия  решений  в
процессе государственного управления охраной труда;
     нормативная  база  по  охране  труда  организации  -  нормативные
правовые акты, содержащие государственные требования  охраны  труда  в
соответствии  со  спецификой  деятельности  организации;  коллективные
договоры и соглашения по охране  труда;  локальные  нормативные  акты,
содержащие нормы охраны труда;  документы,  регламентирующие  действия
служб и отдельных работников в сфере охраны труда (приказы, положения,
инструкции, планы и т.д.).

     Статья 2. Законодательство Кемеровской области об охране труда  и
сфера его применения

     1.  Законодательство  Кемеровской  области  в  сфере охраны труда
основывается  на  Конституции  Российской  Федерации, Трудовом кодексе
Российской  Федерации, федеральных законах и иных нормативных правовых
актах  Российской  Федерации  и  состоит  из  настоящего Закона и иных
нормативных правовых актов Кемеровской области.  (В   редакции  Закона
Кемеровской области от 06.03.2009 г. N 22-ОЗ)
     2. Действие настоящего Закона распространяется на:
     работодателей, осуществляющих  свою  деятельность  на  территории
Кемеровской области;
     работников, состоящих с работодателями в трудовых  отношениях  на
территории Кемеровской области;
     членов кооперативов, участвующих в совместной производственной  и
иной хозяйственной деятельности,  основанной  на  их  личном  трудовом
участии, на территории Кемеровской области;
     студентов образовательных учреждений высшего профессионального  и
среднего  профессионального  образования,   учащихся   образовательных
учреждений начального  профессионального,  среднего  профессионального
образования и образовательных учреждений  среднего  (полного)  общего,
основного общего образования, проходящих производственную практику  на
территории Кемеровской области;
     военнослужащих,   направляемых   на   работу    в    организации,
расположенные на территории Кемеровской области;
     граждан, отбывающих наказание по  приговору  суда,  в  период  их
работы в организациях на территории Кемеровской области.

     Статья 3. Нормативные акты Кемеровской области по охране труда

     1. В  соответствии  с  Трудовым  кодексом  Российской  Федерации,
государственными  нормативными  требованиями  охраны  труда  (далее  -
требования охраны труда), содержащимися в федеральных законах  и  иных
нормативных  правовых  актах  Российской  Федерации,  законах  и  иных
нормативных актах Кемеровской области об охране труда, устанавливаются
правила, процедуры и критерии,  направленные  на  сохранение  жизни  и
здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
     2. Требования   охраны   труда   обязательны    для    исполнения
юридическими и физическими лицами при осуществлении  ими  любых  видов
деятельности,  в   том   числе   при   проектировании,   строительстве
(реконструкции)  и  эксплуатации  объектов,   конструировании   машин,
механизмов  и   другого   оборудования,   разработке   технологических
процессов, организации производства и труда.
     3. (Исключен        -       Закон       Кемеровской       области
от 06.03.2009 г. N 22-ОЗ)

     Статья  4.  Принципы  и  основные   направления   государственной
политики в области охраны труда в Кемеровской области

     1. Государственная политика в области охраны труда в  Кемеровской
области  основывается  на  принципе  взаимодействия  и  сотрудничества
органов государственной власти Кемеровской области  с  работодателями,
их объединениями,  профессиональными  союзами,  иными  уполномоченными
работниками представительными органами, заинтересованными в разработке
и реализации государственной политики в области охраны труда.
     2.  Основными  направлениями  государственной  политики  в  сфере
охраны труда в Кемеровской области являются:
     признание и обеспечение приоритета безопасности жизни и  здоровья
работников по отношению к результатам производственной деятельности;
     принятие законов Кемеровской области и иных нормативных  правовых
актов  Кемеровской  области,  способствующих   достижению   безопасных
условий труда и предотвращению несчастных случаев  на  производстве  и
профессиональных заболеваний;
     обеспечение  реализации   на   территории   Кемеровской   области
федеральных целевых программ улучшения условий и охраны труда;
     принятие и реализация  долгосрочных  целевых  программ  улучшения
условий и охраны труда, реализуемых за счет областного бюджета  (далее
- долгосрочные целевые программы);
     организация проведения в установленном порядке обучения по охране
труда работников, в  том  числе  руководителей  организаций,  а  также
работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки  знания  ими
требований охраны труда,  а  также  обучения  оказанию  первой  помощи
пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда,  стажировки
на рабочем месте;
     содействие  профсоюзному  и  иному  общественному   контролю   за
соблюдением прав и интересов работников в области охраны труда;
     содействие  заключению  в  организациях  коллективных  договоров,
соглашений, содержащих обязательства сторон социального партнерства по
улучшению условий и охраны труда;
     разработка и осуществление мер  экономической  заинтересованности
работодателей в обеспечении безопасных условий труда в организациях;
     защита прав и  законных  интересов  работников,  пострадавших  от
несчастных случаев на  производстве  или  получивших  профессиональные
заболевания,  а  также  членов  их  семей  на   основе   обязательного
социального  страхования   работников   от   несчастных   случаев   на
производстве и профессиональных заболеваний;
     организация и осуществление  государственной  экспертизы  условий
труда работников;
     организация проведения аттестации рабочих мест по условиям  труда
и проведения подтверждения соответствия организации  работ  по  охране
труда государственным нормативным требованиям охраны труда;
     расследование    несчастных    случаев    на    производстве    и
профессиональных заболеваний;
     содействие  в  организации  обеспечения  работников,  занятых  на
работах с вредными и  (или)  опасными  условиями  труда,  а  также  на
работах, выполняемых в особых температурных условиях или  связанных  с
загрязнением,  сертифицированными  специальной  одеждой,   специальной
обувью и другими средствами индивидуальной защиты, а также  смывающими
и (или) обезвреживающими средствами в соответствии с типовыми нормами,
которые    устанавливаются    в     соответствии     с     федеральным
законодательством;
     проведение  мониторинга  состояния  условий  и  охраны  труда   в
организациях;
     информирование организаций  и  населения  Кемеровской  области  о
законодательных и иных нормативных правовых  актах  по  охране  труда,
состоянии  условий  и  охраны  труда,  об  уровнях   производственного
травматизма и профессиональных заболеваний в организациях;
     содействие  в  обеспечении  организаций  нормативными   правовыми
актами по охране труда;
     распространение передового  отечественного  и  зарубежного  опыта
работы в области охраны труда;
     организация    профессионального    обучения,    подготовки     и
переподготовки специалистов в области охраны труда.
     (Пункт     2    в    редакции    Закона    Кемеровской    области
от 06.03.2009 г. N 22-ОЗ)

     Статья  5.  Участие  профсоюзных  и  общественных  объединений  в
разработке и принятии решений по проблемам охраны труда

     1. Органы государственной власти  Кемеровской  области  оказывают
помощь  и  поддержку  профессиональным  союзам,  иным   уполномоченным
работниками  представительным  органам,  общественным  объединениям  и
рассматривают разработанные ими предложения, рекомендации по  вопросам
охраны труда.
     2.   Профсоюзы,   в  лице  их  соответствующих  органов,  и  иные
уполномоченные   работниками   представительные   органы  имеют  право
принимать  участие в разработке нормативных правовых актов Кемеровской
области  по  охране  труда, долгосрочных целевых программ.          (В
редакции   Законов   Кемеровской   области   от 04.06.2007 г. N 62-ОЗ;
от 06.03.2009 г. N 22-ОЗ)

     Статья 6. Права и гарантии работников в области охраны труда

     Органы государственной власти  Кемеровской  области  обеспечивают
гарантии государства в отношении прав работников на труд  в  условиях,
соответствующих требованиям охраны труда, путем использования в полном
объеме  полномочий,  предоставленных  им  законодательством  и   иными
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации  и  Кемеровской
области.

                  Глава II. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА

     Статья 7. Программы улучшения условий и охраны труда

     1. В Кемеровской области осуществляется программно-целевой подход
к проведению государственной политики в области охраны труда.
     2.    Орган    исполнительной    власти    Кемеровской   области,
осуществляющий  полномочия  в  сфере  охраны  труда,  разрабатывает  и
исполняет  долгосрочные  целевые  программы,  которые  включают в себя
комплекс правовых, социально-экономических, организационно-технических
и  иных  мероприятий,  направленных  на  обеспечение  охраны  труда на
территории   области.    (В   редакции   Законов  Кемеровской  области
от 04.06.2007 г. N 62-ОЗ; от 06.03.2009 г. N 22-ОЗ)
     Утверждение   долгосрочных   целевых  программ  осуществляется  в
установленном   действующим  законодательством  порядке.   (В редакции
Законов       Кемеровской       области      от 04.06.2007 г. N 62-ОЗ;
от 06.03.2009 г. N 22-ОЗ)
     3. В   муниципальных   образованиях   Кемеровской    области    в
соответствии   с   действующим    законодательством    разрабатываются
муниципальные   программы   улучшения   условий   и   охраны    труда,
ориентированные на  решение  вопросов  охраны  труда  в  муниципальных
образованиях.
     4. В   организациях   работодателями   с   участием   профсоюзных
организаций либо иных представительных органов работников (при наличии
таковых) разрабатываются планы (программы)  мероприятий  по  улучшению
условий и охраны труда в организации (далее - планы мероприятий).

     Статья  8.  Обучение  и  аттестация  руководителей  и  работников
организаций по охране труда

     Положение  о  порядке  обучения,  проверки знаний и аттестации по
охране  труда  руководителей  и  работников  организаций  утверждается
органом  исполнительной  власти  Кемеровской  области,  осуществляющим
полномочия  в  сфере  охраны  труда,  и  обязательно для работодателей
(юридических     и     физических     лиц)     независимо     от    их
организационно-правовых  форм  и форм собственности, если иной порядок
не предусмотрен законодательством Российской Федерации.  (В   редакции
Закона Кемеровской области от 06.03.2009 г. N 22-ОЗ)

     Статья 9. Государственная экспертиза условий труда в  Кемеровской
области

     1.   Задачами   государственной   экспертизы   условий   труда  в
Кемеровской  области  являются  контроль за условиями и охраной труда,
качеством  проведения  аттестации  рабочих  мест  по  условиям  труда,
правильностью  предоставления компенсаций за тяжелую работу и работу с
вредными  или опасными условиями труда, а также подготовка предложений
об   отнесении   организаций   к   классу  профессионального  риска  в
соответствии  с  результатами  сертификации  работ  по  охране труда в
организациях,   решение   иных   задач,   предусмотренных  федеральным
законодательством    и    законодательством    Кемеровской    области.
Государственная   экспертиза   условий  труда  в  Кемеровской  области
действует  в  соответствии  с  положением о государственной экспертизе
условий   труда,   утверждаемым  Коллегией  Администрации  Кемеровской
области.  (В       редакции       Закона      Кемеровской      области
от 06.03.2009 г. N 22-ОЗ)
     2. Работники, осуществляющие государственную  экспертизу  условий
труда, в соответствии с законодательством Российской  Федерации  имеют
право  беспрепятственно  при  наличии   удостоверений   установленного
образца посещать организации, расположенные на территории  Кемеровской
области, независимо от их организационно-правовых форм, запрашивать  и
безвозмездно  получать  необходимую  для  проведения   государственной
экспертизы условий труда документацию.

     Статья  10.  Полномочия   органов   государственной   власти   по
обеспечению охраны труда

     1. К полномочиям Совета народных  депутатов  Кемеровской  области
относятся:
     осуществление законодательного регулирования в сфере охраны труда
на территории Кемеровской области;
     абзац;    (Утратил    силу    -    Закон    Кемеровской   области
от 04.06.2007 г. N 62-ОЗ)
     утверждение  законом о бюджете объема финансирования долгосрочной
целевой программы улучшения условий и охраны труда;  (В       редакции
Законов       Кемеровской       области      от 04.06.2007 г. N 62-ОЗ;
от 06.03.2009 г. N 22-ОЗ)
     рассмотрение  вопросов  состояния  охраны  труда  в   Кемеровской
области;
     передача в случае необходимости органам  местного  самоуправления
отдельных государственных полномочий в сфере охраны труда  в  порядке,
установленном действующим законодательством;
     иные полномочия, установленные действующим законодательством.
     2.  К  полномочиям  Коллегии  Администрации  Кемеровской  области
относятся:
     реализация государственной политики в  области  охраны  труда  на
территории Кемеровской области;
     принятие  долгосрочных  целевых   программ   в   соответствии   с
действующим законодательством;
     принятие положения о государственной экспертизе условий труда;
     принятие положения об  организации  аттестации  рабочих  мест  по
условиям труда и  проведения  подтверждения  соответствия  организации
работ по охране труда государственным нормативным  требованиям  охраны
труда;
     принятие нормативных правовых актов в сфере охраны труда;
     иные полномочия,  установленные  федеральными  законами,  Уставом
Кемеровской   области,   законами   Кемеровской   области,   а   также
соответствующими соглашениями с федеральными  органами  исполнительной
власти.
     (Пункт     2    в    редакции    Закона    Кемеровской    области
от 06.03.2009 г. N 22-ОЗ)
     3.   К   полномочиям  органа  исполнительной  власти  Кемеровской
области, осуществляющего полномочия в сфере охраны труда, относятся:
     обеспечение и  контроль  на  территории  Кемеровской  области  за
реализацией государственной политики в сфере охраны труда;
     осуществление  государственного  управления  охраной   труда   на
территории Кемеровской области;
     организация  и  координация  взаимодействия  органов   по   труду
муниципальных образований,  объединений  работодателей,  профсоюзов  и
других общественных организаций в сфере охраны труда;
     организация  мониторинга  состояния  условий  и  охраны  труда  в
организациях, обеспечение создания и  функционирования  информационной
системы Кемеровской области по охране труда;
     организация  разработки  проектов  нормативных   правовых   актов
Кемеровской области по охране труда;
     утверждение в пределах своей компетенции правовых актов по охране
труда;
     оказание  содействия  Фонду  социального  страхования  Российской
Федерации  в  решении  вопросов  установления  скидок  и  надбавок   к
страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
     организация и осуществление  государственной  экспертизы  условий
труда в соответствии с действующим законодательством;
     организация проведения аттестации рабочих мест по условиям  труда
и проведения подтверждения соответствия организации  работ  по  охране
труда  государственным  нормативным   требованиям   охраны   труда   в
организациях в соответствии с действующим законодательством;
     организация  издания  нормативных  правовых   актов,   содержащих
требования охраны труда;
     организация на  территории  Кемеровской  области  распространения
передового отечественного и  зарубежного  опыта  работы  по  улучшению
условий и охраны труда;
     рассмотрение обращений по вопросам охраны труда;
     осуществление   иных   полномочий,   установленных   федеральными
законами,  законами  Кемеровской  области,  а  также  соответствующими
соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.
     (Пункт     3 дополнен     -     Закон     Кемеровской     области
от 06.03.2009 г. N 22-ОЗ)

     Статья  11.  Полномочия  органов   местного   самоуправления   по
обеспечению охраны труда

     К  полномочиям  органов  местного  самоуправления  в  Кемеровской
области на территории соответствующего  муниципального  образования  в
соответствии с уставом муниципального образования относятся:
     содействие проведению государственной  политики  в  сфере  охраны
труда;
     разработка, утверждение, обеспечение  реализации  и  контроль  за
исполнением муниципальных целевых программ охраны труда;
     введение  в  случае  необходимости   в   отдельных   организациях
дополнительных условий и показаний к проведению  медицинских  осмотров
(обследований);
     осуществление  государственных  полномочий   по   охране   труда,
переданных им органами государственной власти в установленном порядке;
     иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

     Статья 12. (Утратила    силу    -   Закон   Кемеровской   области
от 06.03.2009 г. N 22-ОЗ)

     Статья 13. Органы по труду муниципальных образований

     Вопросами  управления  и   организации   работ   по   обеспечению
выполнения  требований  охраны  труда  на   территории   муниципальных
образований  занимаются  в  соответствии  с   уставами   муниципальных
образований в  пределах  полномочий  органов  местного  самоуправления
органы по труду муниципальных образований.

           Глава III. ФИНАНСИРОВАНИЕ, НАЛОГОВАЯ И КРЕДИТНАЯ
                     ПОЛИТИКА В СФЕРЕ ОХРАНЫ ТРУДА

     Статья 14. Финансирование мероприятий по охране труда

     Финансирование  мероприятий  по  улучшению условий и охраны труда
осуществляется  за  счет средств областного бюджета, местных бюджетов,
внебюджетных  источников  в порядке, предусмотренном законодательством
Российской   Федерации,   законодательством   Кемеровской   области  и
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.      (В
редакции Закона Кемеровской области от 06.03.2009 г. N 22-ОЗ)

     Статья   15.   Обеспечение    экономической    заинтересованности
организаций и работников в  создании  здоровых  и  безопасных  условий
труда

     1. Средства организаций, направляемые на  реализацию  мероприятий
по  охране  труда,  могут  подлежать   льготному   налогообложению   в
соответствии с действующим законодательством.
     2. Часть  доходов  (прибыли)  организаций,  полученных  за   счет
создания, выпуска и реализации средств коллективной  и  индивидуальной
защиты, приборов контроля производственной среды, средств и технологий
создания безопасных условий труда, разработки правовых, нормативных  и
методических  документов  по  охране  труда,  проведения  испытаний  и
экспертизы на соответствие требованиям безопасности машин, механизмов,
оборудования, приборов и  материалов,  используемых  на  производстве,
обучения, повышения квалификации работников и специалистов  по  охране
труда,  проведения  аттестации  рабочих  мест  по  условиям  труда   и
сертификации  работ  по  охране  труда,  может   подлежать   льготному
налогообложению в соответствии с действующим законодательством.
     3. При заключении коллективного договора  (соглашения  по  охране
труда) организации вправе устанавливать работникам доплаты  за  работу
без нарушений требований охраны труда.

     Статья 16. Кредитование мероприятий по охране труда

     В   соответствии   с  действующим  законодательством  могут  быть
предоставлены   бюджетные   кредиты  и  государственные  гарантии  для
осуществления мероприятий, направленных на:  (В     редакции    Закона
Кемеровской области от 06.03.2009 г. N 22-ОЗ)
     разработку и организацию производства современных средств  охраны
труда и техники безопасности на территории Кемеровской области;
     комплектование  организаций  средствами  контроля  и  обеспечение
безопасных  и  безвредных  условий  труда,  средств  индивидуальной  и
коллективной защиты  в  соответствии  с  нормами,  установленными  для
предприятий данного типа;
     восстановление производства после крупных аварий и катастроф;
     укрепление материальной базы образовательных учреждений,  занятых
в  сфере  обучения  безопасности  и  охране  труда,   и   организаций,
обеспечивающих  контрольные  испытания  и  сертификацию  продукции   в
области охраны труда.

            Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10  дней  после  его
официального опубликования.

     Статья 18. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с
настоящим Законом

     Администрации  Кемеровской  области  привести  свои   нормативные
правовые акты в соответствие с настоящим Законом в  трехмесячный  срок
со дня вступления его в силу.

     Статья 19. О признании  утратившими  силу  отдельных  нормативных
правовых актов в связи с принятием настоящего Закона

     Со дня вступления настоящего Закона в силу  признать  утратившими
силу:
     Закон Кемеровской области от 05.11.97 N 36-ОЗ  "Об охране  труда"
("Кузбасс" от 12.11.97, N 208);
     Закон  Кемеровской  области  от  21.06.98   N 24-ОЗ   "О внесении
изменений и дополнений в Закон Кемеровской области от 05.11.97 N 36-ОЗ
"Об охране труда" ("Кузбасс" от 07.07.98, N 121).



     Губернатор
     Кемеровской области          А.М. Тулеев


     г. Кемерово
     4 июля 2002 года
     N 50-ОЗ