Закон Кемеровской области от 15.02.2001 № 21-ОЗ

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН

             О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ДОЛГОСРОЧНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ЗАЙМОВ
           И РАЗВИТИИ ИПОТЕЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ
                        В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ


                                     Принят Советом народных депутатов
                                     Кемеровской области
                                     25 января 2001 г. N 930


     Настоящий Закон  принимается  в  целях   обеспечения   социальных
гарантий  в  области  жилищных прав граждан,  установления порядка при
предоставлении  долгосрочных  целевых   жилищных   займов   гражданам,
нуждающимся   в  улучшении  жилищных  условий,  и  развития  ипотечных
отношений в жилищной сфере в Кемеровской области.

     Статья 1. Основные положения

     1. Настоящий Закон регулирует отношения по поводу  предоставления
гражданам  Российской  Федерации,  нуждающимся  в  улучшении  жилищных
условий,  долгосрочных целевых жилищных  займов  (далее  -  займы)  на
покупку  или  строительство жилья за счет средств областного бюджета и
определяет развитие ипотечных отношений в жилищной сфере на территории
Кемеровской области.
     2. Займы и  ипотечные  кредиты,  на  улучшение  жилищных  условий
гражданам     предоставляются    в    соответствии    с    действующим
законодательством на договорной и добровольной основе.
     3. Порядок  выдачи  ипотечных  кредитов  и  займов определяется в
соответствии с законодательством Российской  Федерации  и  Кемеровской
области,   локальными   нормативными   правовыми  актами  организации,
выдающей ипотечные кредиты и займы.
     4. Условия  договоров о выдаче ипотечных кредитов определяются по
соглашению  сторон  в  соответствии  с  законодательством   Российской
Федерации.

     Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     Долгосрочный целевой  жилищный  заем - средства,  предоставляемые
гражданам,  нуждающимся в улучшении жилищных условий,  по  договору  с
организацией,  уполномоченной  Администрацией  Кемеровской области для
работы  по  предоставлению  займов  и  использованию  их  по  целевому
назначению на возвратной и платной основе.
     Организация, уполномоченная  Администрацией  Кемеровской  области
для   работы   по   предоставлению   займов  (далее  -  уполномоченная
организация),  -  юридическое  лицо  независимо  от  организационно  -
правовой    формы,    которому    в    соответствии    с   действующим
законодательством предоставляется бюджетный кредит  для  осуществления
работы по предоставлению займов.
     Молодая семья - семья в первые три года после заключения брака (в
случае  рождения  детей - без ограничения продолжительности брака),  в
которой хотя бы один из супругов не достиг 30-летнего возраста,  также
неполная  семья,  в  которой  мать  или  отец  не  достигли 30-летнего
возраста.
     Студенческая семья  -  молодая  семья,  в которой хотя бы один из
супругов является студентом.
     Резервный фонд жилья для временного проживания (далее - резервный
фонд  жилья)  -  совокупность  жилых  помещений,  предназначенных  для
временного  проживания  граждан,  утративших  право проживания в жилых
помещениях, являвшихся предметом залога.

     Статья 3. Меры по развитию ипотечных отношений в жилищной сфере в
Кемеровской области

     В целях развития ипотечных отношений в жилищной сфере:
     1. Органы государственной власти  Кемеровской  области  в  рамках
своей компетенции:
     разрабатывают и принимают нормативные правовые акты  по  вопросам
развития ипотечных отношений;
     разрабатывают и утверждают областные целевые программы ипотечного
жилищного кредитования;
     предусматривают в областном бюджете выделение средств на развитие
ипотечных отношений;
     участвуют в формировании резервного фонда жилья.
     2. В  порядке,  определяемом  Администрацией Кемеровской области,
может быть создано агентство по ипотечному кредитованию, которое:
     участвует в  решении  жилищной  проблемы путем создания жилищного
ипотечного рынка;
     организует взаимодействие     участников    системы    ипотечного
кредитования;
     содействует развитию жилищного строительства в области;
     разрабатывает программы по финансированию строительства и покупки
жилья для участников системы ипотечного кредитования;
     проводит экспертную  и  консультационную   помощь   по   вопросам
ипотечного кредитований.
     Основными видами    деятельности    агентства    по    ипотечному
кредитованию являются:
     выкуп закладных у их законных владельцев;
     доверительное управление закладными и их внутренний учет;
     эмиссия собственных ценных бумаг  в  целях  привлечения  денежных
средств в систему ипотечного кредитования;
     формирование резервного фонда жилья.

     Статья 4.  Источники   финансирования   расходов,   связанных   с
реализацией настоящего Закона

     1. Финансирование   расходов,  связанных  с  развитием  ипотечных
отношений в жилищной сфере, может производиться за счет средств:
     областного бюджета;
     местных бюджетов;
     юридических и физических лиц.
     2. Финансирование расходов,  связанных с предоставлением  займов,
осуществляется    в   форме   бюджетного   кредита,   предоставляемого
уполномоченной организации.

     Статья 5. Граждане, имеющие право на получение займов

     Займы на улучшение жилищных  условий  предоставляются  гражданам,
нуждающимся  в  улучшении жилищных условий и проживающим в Кемеровской
области:
     работникам образовательных учреждений, здравоохранения, культуры,
социальной защиты,  физической  культуры,  спорта,  туризма  и  другим
работникам бюджетной сферы;
     государственным и муниципальным служащим Кемеровской области;
     молодым, а также студенческим семьям.

     Статья 6. Определение суммы займа и срок его предоставления

     1. Выделяемая  гражданину  сумма  займа частично должна покрывать
стоимость  приобретаемого  жилья  (не  более  девяноста  процентов)  и
определяется, исходя из:
     ее достаточности для улучшения жилищных условий;
     средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади
жилья в  местности,  где  предполагается  покупка  либо  строительство
жилья;
     наличия средств   на   внесение   первоначального    взноса    на
приобретение или строительство жилья;
     размера доходов заемщика за последние 6 месяцев до дня заключения
договора займа;
     выбранного заемщиком варианта улучшения жилищных условий;
     других факторов,   установленных  нормативными  правовыми  актами
Кемеровской  области  и  локальными  нормативными   правовыми   актами
уполномоченной организации.
     Сумма ежемесячного платежа в погашение займа должна составлять не
более 50 процентов ежемесячных доходов заемщика.
     2. Займы предоставляются сроком до 10 лет под процентную  ставку,
установленную  органами государственной власти Кемеровской области,  с
ежемесячными платежами по возврату займа и началом погашения займа  не
позднее одного месяца после его получения.

     Статья 7. Порядок обращения граждан для предоставления займов

     1. Граждане,  состоящие  на учете на улучшение жилищных условий в
установленном законодательством порядке,  обращаются с  заявлением  на
получение  займа  к  соответствующему главе муниципального образования
или руководителю  структурного  подразделения  органа  государственной
власти Кемеровской области и документами,  подтверждающими нуждаемость
в улучшении жилищных условий и состав семьи.
     2. В   администрациях   муниципальных   образований,  структурных
подразделениях  органов  государственной  власти  Кемеровской  области
создаются  комиссии  по  рассмотрению  заявлений  на  получение займов
(далее - комиссии).
     3. В  состав  комиссий  входят представители профсоюзных органов,
работодателей и жилищных комиссий, ведущих учет граждан, нуждающихся в
улучшении  жилищных условий.  Численный состав комиссии должен быть не
менее трех человек.
     4. На основании заявлений граждан и документов, подтверждающих их
право на получение займа  на  приобретение  или  строительство  жилья,
комиссии   определяют   потенциальных   заемщиков   и   сумму   займа,
причитающуюся каждому из них,  с учетом положений пункта  1  статьи  4
настоящего Закона и составляют списки.
     5. Для  осуществления   работы   по   определению   потенциальных
заемщиков  органы  местного  самоуправления  Кемеровской области могут
заключать договор с уполномоченной организацией.
     6. Обязательным условием при предоставлении займа является снятие
граждан с учета на улучшение жилищных условий.

     Статья 8. Порядок предоставления займа гражданам

     1. В пределах объема средств, выделенных на реализацию настоящего
Закона   на   соответствующий   финансовый  год,  главы  муниципальных
образований,   руководители    структурных    подразделений    органов
государственной   власти   Кемеровской   области   утверждают   списки
получателей займов.  Списки составляются, исходя из даты постановки на
учет  на улучшение жилищных условий,  на основании реестра очередности
получателей займов,  с указанием  фамилии,  имени,  отчества  заемщика
(полностью),  места жительства,  места работы, должности, суммы займа,
площади имеющегося жилья,  площади жилья,  необходимой  по  социальной
норме.
     2. Списки на получение займа,  указанные  в  пункте  1  настоящей
статьи,  заверенные главами муниципальных образований,  руководителями
структурных подразделений органов государственной  власти  Кемеровской
области  и  председателями  комиссий,  скрепленные  печатями,  в  двух
экземплярах  передаются  уполномоченной  организации.   Уполномоченная
организация  проверяет  списки  на  предмет  соответствия  общей суммы
предоставляемых средств займа размеру лимита средств,  распределенного
для  данного  муниципального  образования,  структурного подразделения
органа государственной власти Кемеровской области.  Список  заверяется
должностным лицом уполномоченной организации.  Один экземпляр списка с
подписью возвращается  администрации  соответствующего  муниципального
образования,  структурному подразделению органа государственной власти
Кемеровской области, второй - остается уполномоченной организации.
     3. Потенциальный заемщик, включенный в список, указанный в пункте
1   настоящей   статьи,   для   заключения   договора   обращается   к
уполномоченной  организации  и  представляет  ей  справки о доходах за
последние  6  месяцев,  оформленные  в  соответствии  с   требованиями
законодательства,    подтверждает   наличие   средств   для   внесения
первоначального взноса.
     Уполномоченная организация    содействует   в   выборе   варианта
улучшения жилищных условий,  в качестве  которого  может  быть  жилье,
готовое   к  заселению,  или  строящееся  и  имеющее  высокую  степень
технической готовности.
     Жилые помещения, приобретаемые гражданами, должны соответствовать
установленным санитарным и техническим требованиям.

     Статья 9.  Предоставление займа на строительство  индивидуального
жилого дома

     1. Предоставление  займа  на строительство индивидуального жилого
дома производится  при  условии  начала  строительства  дома  за  счет
собственных  средств гражданина с объемом фактически выполненных работ
не  менее  двадцати  процентов  от  необходимых  объемов  работ,   что
подтверждается      предоставлением     соответствующих     документов
уполномоченной организации:
     заключения органов  архитектуры  и  градостроительства  об объеме
выполненных работ;
     решения об отводе земельного участка;
     разрешения на строительство;
     абриса;
     укрупненного сметного расчета строящегося дома.
     2. При  получении  займа  на строительство индивидуального жилого
дома  отчетом   о   целевом   использовании   средств   является   акт
Государственной   приемочной   комиссии   о   приемке  в  эксплуатацию
законченного строительством объекта. Срок окончания строительства дома
и   соответственно   представления   указанного   акта  уполномоченной
организации не должен превышать более двух лет после получения займа.
     3. Отношения   по   предоставлению   займов  для  индивидуального
жилищного  строительства  в  сельской  местности  регулируются   иными
нормативными правовыми актами.

     Статья 10.  Меры поощрения лиц,  достигших значительных успехов и
внесших большой вклад в развитие Кузбасса

     Гражданам после получения займа  может  быть  снижена  процентная
ставка  по  выданному  займу  в  порядке,  определяемом Администрацией
Кемеровской области, за счет средств областного бюджета при:
     присвоении званий  "Заслуженный  учитель",  "Заслуженный  врач" и
других;
     награждении медалями Кемеровской области;
     рождении второго и последующего ребенка в молодой семье;
     окончании учебного заведения с дипломом с отличием;
     защите диссертации;
     в других  случаях,  определяемых  органами государственной власти
Кемеровской области.

     Статья 11.  Способы обеспечения возврата  средств,  полученных  в
качестве займа

     Способы обеспечения   возврата  средств,  полученных  в  качестве
займа,  применяются   уполномоченной   организацией   при   заключении
договора, исходя из следующих условий:
     1. В качестве способов обеспечения возврата  средств  применяются
залог  недвижимого имущества (ипотека),  поручительства,  а также иные
способы   обеспечения   исполнения    обязательств,    предусмотренные
действующим федеральным законодательством и договором.
     2. Если  в  качестве  обеспечения  возврата  средств  оформляется
договор  поручительства,  перед  заключением договора займа получатель
средств должен представить уполномоченной организации поручителей - не
менее   двух   физических  лиц,  гарантирующих  возврат  займа  вместо
получателя  средств  в   случае   его   неплатежеспособности.   Каждый
поручитель  представляет справку о доходах за последние шесть месяцев,
паспорт либо документ,  его чем в два раза превышать сумму ежемесячных
платежей в погашение займа и процентов по нему.
     Расходы по нотариальному оформлению сделок,  регистрации прав  на
недвижимое  имущество  и  сделок  с  ним в учреждении юстиции и другие
расходы по оформлению сделок осуществляет заемщик за счет  собственных
средств.

     Статья 12.   Ответственность   за  неисполнение  обязательств  по
возврату займа

     Ответственность за неисполнение обязательств  по  возврату  займа
устанавливается  уполномоченной  организацией при заключении договора,
исходя из следующих условий:
     1. При  образовании  просроченной задолженности по возврату займа
более чем за три месяца вся сумма просроченной задолженности по  займу
подлежит досрочному взысканию,  договор займа расторгается, обращается
взыскание   в   порядке,   установленном    действующим    федеральным
законодательством и (или) договором,  на жилье, оформленное в залог, и
(или) поручителей.
     2. За  просроченные  платежи  взыскиваются  повышенные проценты в
размере  ставки   рефинансирования   Центрального   банка   Российской
Федерации за период просрочки платежей.
     3. При нецелевом использовании заемных средств сумма этих средств
подлежит  немедленному  досрочному  возврату  с  уплатой  процентов  в
размере  ставки   рефинансирования   Центрального   банка   Российской
Федерации за весь период со дня их получения до полного возврата.

     Статья 13. Резервный фонд жилья

     1. Жилые  помещения  из  резервного  фонда  жилья предоставляются
гражданам,  которые по решению  суда  выселены  из  жилого  помещения,
являвшегося  предметом залога,  если средств от реализации заложенного
жилья  недостаточно  для  приобретения  или  найма  жилья  по   нормам
постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
     2. В состав резервного фонда жилья  включаются  жилые  помещения,
отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям.
     3. Жилые помещения резервного фонда жилья предоставляются:
     на условиях   и   в   порядке,  установленном  законодательством,
нормативными  правовыми   актами   органов   местного   самоуправления
Кемеровской области и договором;
     в пределах нормы жилой площади,  определяемой  в  соответствии  с
федеральным и областным законодательством.
     4. Порядок  создания  и  использования  резервного  фонда   жилья
устанавливается   в   соответствии   с  законодательством  Кемеровской
области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления
Кемеровской области.

     Статья 14. Заключительные положения

     1. Настоящий  Закон  вступает  в силу по истечении 10 дней со дня
его официального опубликования.
     2. Предложить  Администрации  Кемеровской области в месячный срок
со дня вступления в силу настоящего Закона  определить  уполномоченную
организацию для работы по предоставлению займов.
     3. Предложить Администрации  Кемеровской  области  привести  свои
нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.


     И. о. губернатора
     Кемеровской области          В.П.МАЗИКИН

     г. Кемерово
     15 февраля 2001 года
     N 21-ОЗ