Закон Кемеровской области от 28.07.2000 № 42-ОЗ

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН

           О СТАТУСЕ ВЫБОРНОГО ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
                        В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ


  (В редакции Законов Кемеровской области от 17.11.2000 г. N 77-ОЗ;
         от 20.07.2001 г. N 69-ОЗ; от 13.05.2002 г. N 35-ОЗ)


                                     Принят Советом народных депутатов
                                     Кемеровской области
                                     5 июля 2000 г. N 575

     Настоящий Закон   определяет  статус  депутата  представительного
органа местного самоуправления, главы муниципального образования, иных
выборных   должностных   лиц  местного  самоуправления  в  Кемеровской
области,   устанавливает   права,   обязанности   и    гарантии    для
беспрепятственного  и эффективного осуществления ими своих полномочий,
обеспечивает защиту прав, чести и достоинства.

     Статья 1. Основные понятия и термины

     Выборное лицо местного самоуправления (в целях настоящего Закона)
-  депутат  представительного  органа  местного самоуправления,  глава
муниципального образования,  иное выборное должностное  лицо  местного
самоуправления.
     Статус выборного  лица  местного   самоуправления   -   права   и
обязанности выборного лица местного самоуправления,  а также гарантии,
ответственность и ограничения в связи с  осуществлением  принадлежащих
ему полномочий.

     Статья 2.  Полномочия  органов государственной власти Кемеровской
области по вопросу установления и регулирования статуса выборного лица
местного самоуправления

     1. К   полномочиям  органов  государственной  власти  Кемеровской
области по  вопросу  регулирования  статуса  выборного  лица  местного
самоуправления относятся:
     определение порядка  осуществления  полномочий   выборного   лица
местного   самоуправления   в   связи  с  образованием,  объединением,
преобразованием   или   упразднением   муниципальных   образований   и
изменением их границ;
     создание правовых,  организационных,  материально  -   финансовых
условий    осуществления    полномочий    выборного    лица   местного
самоуправления;
     определение и   изменение  порядка  осуществления  и  прекращения
полномочий выборного лица местного самоуправления;
     определение порядка    досрочного   освобождения   от   должности
выборного лица местного самоуправления органом,  избравшим его на  эту
должность из своего состава;
     определение и изменение социальных гарантий  для  выборного  лица
местного самоуправления, порядка реализации этих гарантий.
     2. Регулирование вопросов, указанных в пункте 1 настоящей статьи,
осуществляется    в    соответствии    с   федеральным   и   областным
законодательством, настоящим Законом.

     Статья 3.  Полномочия органов местного самоуправления по  вопросу
регулирования статуса выборного лица местного самоуправления

     1. К  полномочиям  органов  местного  самоуправления  по  вопросу
регулирования   статуса   выборного   лица   местного   самоуправления
относятся:
     определение полномочий выборного лица местного  самоуправления  и
порядка   их   осуществления,   а   также   оснований   и   видов  его
ответственности;
     определение порядка   начала  работы  выборного  органа  местного
самоуправления и порядка вступления в должность выборного должностного
лица местного самоуправления;
     определение порядка    подотчетности     главы     муниципального
образования  и других выборных должностных лиц местного самоуправления
населению  непосредственно   и   представительному   органу   местного
самоуправления;
     определение порядка досрочного прекращения  полномочий  выборного
лица   местного  самоуправления  по  основаниям,  указанным  в  уставе
муниципального образования;
     установление организационно   -  правовых  гарантий  деятельности
выборного лица местного самоуправления;
     создание необходимых    материально    -    финансовых   условий,
обеспечивающих выборному лицу  местного  самоуправления  осуществление
его полномочий;
     установление социальных  гарантий  для  выборного  лица  местного
самоуправления,   осуществляющего   свои  полномочия  на  непостоянной
основе.
     2. Регулирование вопросов, указанных в пункте 1 настоящей статьи,
осуществляется уставами муниципальных  образований,  правовыми  актами
представительных  органов  местного  самоуправления  в  соответствии с
федеральным и областным законодательством, настоящим Законом.

     Статья 4. Срок полномочий выборного лица местного самоуправления

     1.  Срок  полномочий  депутата  представительного органа местного
самоуправления  определяется  уставом  муниципального образования и не
может быть менее двух лет и более пяти лет.  (В     редакции    Закона
Кемеровской области от 20.07.2001 г. N 69-ОЗ)
     2.  Срок полномочий главы муниципального образования определяется
уставом  муниципального  образования  и не может быть менее двух лет и
более пяти лет.  (В     редакции     Закона     Кемеровской    области
от 20.07.2001 г. N 69-ОЗ)
     3. Изменение (увеличение  или  уменьшение)  установленного  срока
полномочий  выборного  лица местного самоуправления в течение текущего
срока полномочий не допускается.
     4. Срок  полномочий главы муниципального образования,  избранного
представительным органом местного самоуправления из своего состава, не
может  превышать  срока  полномочий  избравшего  его представительного
органа местного самоуправления.
     5. Срок  полномочий  иных  выборных  лиц  местного самоуправления
устанавливается уставом муниципального образования.
     6. (Исключен        -       Закон       Кемеровской       области
от 13.05.2002 г. N 35-ОЗ)
     7. Полномочия    депутата   представительного   органа   местного
самоуправления начинаются со дня избрания его депутатом и прекращаются
со  дня начала работы представительного органа местного самоуправления
нового  созыва,  за  исключением  случаев,  предусмотренных  настоящим
Законом.
     8. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления
начинаются  со  дня  вступления  его в должность и прекращаются в день
вступления в должность вновь избранного выборного  должностного  лица,
за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

     Статья 5. Замещение выборных муниципальных должностей

     1. Депутаты  представительных  органов  местного  самоуправления,
выборные должностные лица местного  самоуправления  замещают  выборные
муниципальные   должности  исключительно  в  результате  муниципальных
выборов.
     2. Глава   муниципального   образования   замещает   должность  в
результате муниципальных выборов.
     Уставом муниципального   образования   может  быть  предусмотрено
избрание главы  муниципального  образования  представительным  органом
местного  самоуправления из своего состава.  При досрочном прекращении
полномочий   представительного   органа    местного    самоуправления,
избравшего   главу   муниципального  образования  из  своего  состава,
избранный глава сохраняет свои полномочия до  вступления  в  должность
нового   главы   муниципального   образования,  избранного  депутатами
представительного органа местного самоуправления нового созыва.
     3. Численность  представительного  органа местного самоуправления
определяется уставом муниципального образования.
     4. Муниципальные   выборы   проводятся   в   порядке   и   сроки,
установленные федеральным и областным законодательством.

     Статья 6.  Досрочное  прекращение   полномочий   выборного   лица
местного самоуправления

     1. Полномочия выборного лица местного самоуправления прекращаются
досрочно в случаях:
     представления им   письменного   заявления   о   сложении   своих
полномочий;
     самороспуска представительного   органа  местного  самоуправления
(относится только к депутатам данного представительного органа);
     объединения или упразднения муниципального образования;
     его смерти;
     вступления в   законную  силу  решения  суда  об  объявлении  его
умершим, безвестно отсутствующим или недееспособным;
     вступления в   законную   силу  в  отношении  его  обвинительного
приговора суда;
     утраты им  гражданства  Российской  Федерации  либо  приобретения
гражданства иностранного государства;
     его отзыва,    выражения    недоверия   населением   в   порядке,
установленном  законом  Кемеровской  области,  если  отзыв,  выражение
недоверия населением предусмотрены уставом муниципального образования;
     осуществления им  деятельности,  не   совместимой   со   статусом
выборного  лица  местного  самоуправления согласно статье 9 настоящего
Закона;
     вступления в  законную  силу решения суда о признании выборов,  в
результате которых выборное лицо местного самоуправления было избрано,
недействительными;
     роспуска  представительного  органа  местного  самоуправления,  а
также  отрешения  главы  муниципального  образования  от  должности по
основаниям  и  в  порядке,  предусмотренном  статьей  49  Федерального
закона  от  28.08.95 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации. (абзац    в   редакции   Закона
Кемеровской области от 20.07.2001 г. N 69-ОЗ)
     2. Решение о  досрочном  прекращении  полномочий  выборного  лица
местного самоуправления в случаях,  предусмотренных абзацами 2,  5, 6,
7,  8,  10, 11 пункта 1 настоящей статьи, принимается представительным
органом   местного  самоуправления  после  получения  соответствующего
заявления или документа. Причем в случаях, предусмотренных абзацами 6,
7, 11 пункта 1 настоящей статьи, - только на основании решения суда.
     (Пункт      исключен      -     Закон     Кемеровской     области
от 20.07.2001 г. N 69-ОЗ)
     3. Досрочное  прекращение  полномочий  выборного  лица   местного
самоуправления по основаниям,  не предусмотренным настоящим Законом, а
также с нарушением  порядка  досрочного  прекращения  его  полномочий,
установленного  уставом  муниципального  образования  в соответствии с
федеральным и областным законодательством, не допускается.

     Статья 7. Отзыв выборного лица местного самоуправления

     Отзыв выборного   лица   местного   самоуправления   может   быть
предусмотрен    уставом    муниципального   образования   в   порядке,
установленном законом Кемеровской области.

     Статья 8.   Условия   осуществления   выборным   лицом   местного
самоуправления своей деятельности

     1. Депутат   представительного   органа  местного  самоуправления
осуществляет свои полномочия  на  профессиональной  постоянной  основе
либо   без   отрыва   от   основной   производственной  или  служебной
деятельности  на   условиях,   определяемых   уставом   муниципального
образования и регламентом представительного органа.
     2. Основанием для работы депутата на профессиональной  постоянной
основе   в   представительном   органе   местного   самоуправления   в
соответствии   с   уставом   муниципального    образования    является
соответствующее решение представительного органа.
     3. Число    депутатов    представительного    органа     местного
самоуправления,  работающих  на  профессиональной  постоянной  основе,
определяется  решением  представительного  органа  в  соответствии   с
уставом муниципального образования.

     Статья 9.  Ограничения, связанные с осуществлением выборным лицом
местного самоуправления своих полномочий

     1. Выборное лицо местного самоуправления не вправе:
     находиться на   государственной   и  муниципальной  службе,  быть
депутатом Совета народных депутатов Кемеровской области;
     занимать иную    выборную    должность    в    органах   местного
самоуправления,   в   том   числе   при   исполнении   соответствующих
муниципальных полномочий на непостоянной или неоплачиваемой основе, за
исключением  случая  избрания  выборного  должностного  лица  местного
самоуправления представительным органом из своего состава;
     быть поверенным или представителем третьих лиц в органах местного
самоуправления муниципального образования, в котором это выборное лицо
местного самоуправления избрано;
     получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки,
денежные вознаграждения,  ссуды,  услуги, оплату развлечений и отдыха,
оплату  транспортных  расходов  и  иные  вознаграждения),  связанные с
исполнением им обязанностей выборного лица местного самоуправления;
     получать гонорары   за   выступления   и  публикацию  материалов,
подготовка которых входит в его обязанности;
     использовать в целях, не связанных с осуществлением установленных
полномочий,  средства  материально  -  технического,   финансового   и
информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;
     принимать в  пределах  осуществления  своих  полномочий  решения,
обеспечивающие   преимущества   отдельных   общественных  объединений,
избирательных объединений,  избирательных блоков,  а  также  отдельных
кандидатов  при  выборах  в  органы  государственной власти и местного
самоуправления;
     в процессе   реализации   своих   полномочий,  в  том  числе  при
предоставлении финансовых льгот и гарантий за  счет  средств  местного
бюджета, оказывать предпочтение отдельным лицам, а также организациям,
в  уставном  (складочном)  капитале  которых  выборное  лицо  местного
самоуправления  имеет в собственности доли (пакеты акций) или является
их участником или членом;
     выезжать в  командировки за счет средств физических и юридических
лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по
договоренности    органов   местного   самоуправления   муниципального
образования,  в котором избрано выборное  лицо,  с  органами  местного
самоуправления  других  муниципальных образований,  а также с органами
государственной власти Российской Федерации,  органами государственной
власти    субъектов   Российской   Федерации   и   органами   местного
самоуправления иностранных государств,  международными и  иностранными
организациями.
     2. Выборное    должностное    лицо    местного    самоуправления,
осуществляющее полномочия на постоянной основе:
     не вправе  заниматься  иной   оплачиваемой   или   дающей   доход
деятельностью,   за   исключением  педагогической,  научной  или  иной
творческой деятельности;
     обязано передать  в  доверительное управление на время нахождения
на выборной муниципальной должности находящиеся  в  его  собственности
доли  (пакеты  акций)  в  уставном капитале коммерческих организаций в
порядке,   установленном   уставом   муниципального   образования    в
соответствии с федеральным и областным законодательством.
     3. В случае,  если выборное лицо местного самоуправления  избрано
или   назначено   на  должность,  замещение  которой  им  противоречит
требованиям настоящей статьи,  названное лицо  обязано  отказаться  от
одной из замещаемых должностей.
     4. Отсутствие  письменного  заявления  выборного  лица   местного
самоуправления  о  сложении  с  себя полномочий по одной из замещаемых
должностей в случае,  предусмотренном пунктом 4  настоящей  статьи,  в
течение   срока,   превышающего   один  месяц  с  момента  наступления
соответствующих   обстоятельств,    влечет    досрочное    прекращение
полномочий.   Факт   указанного   прекращения  полномочий  оформляется
решением    представительного    органа    местного     самоуправления
соответствующего муниципального образования.

     Статья 10.    Формы    деятельности    выборных    лиц   местного
самоуправления

     1. Депутат осуществляет свою деятельность в следующих формах:
     участие в    заседаниях    представительного    органа   местного
самоуправления;
     участие в   разработке   проектов   нормативных   правовых  актов
муниципального образования,  принимаемых представительным  органом,  а
также  содействие  населению  в  реализации  права  на правотворческую
инициативу по вопросам местного значения;
     участие в   разработке   нормативных   правовых  актов,  вносимых
представительным органом  местного  самоуправления  в  Совет  народных
депутатов Кемеровской области в порядке законодательной инициативы;
     участие в работе постоянных  и  временных  комитетов  и  комиссий
представительного органа местного самоуправления;
     участие в выполнении поручений представительного органа  местного
самоуправления, его комитетов и комиссий;
     обращение с депутатским запросом;
     обращение с  предложениями и замечаниями по вопросам деятельности
должностных   лиц   органов   государственной   власти   и    местного
самоуправления;
     проведение депутатского расследования;
     работа с избирателями;
     участие в  формировании  органов  территориального  общественного
самоуправления;
     участие в организации и проведении местных референдумов, собраний
(сходов)   граждан,   других   форм  непосредственного  волеизъявления
граждан.
     2. Глава  муниципального  образования,  иное выборное должностное
лицо местного самоуправления организует свою деятельность в  следующих
направлениях:
     осуществление властных полномочий в соответствии  с  должностными
инструкциями;
     осуществление организационно - распорядительных и иных функций  в
органах  местного самоуправления в соответствии со своими должностными
обязанностями;
     принятие нормативных    правовых    актов   по   вопросам   своей
компетенции;
     назначение и   смещение   подчиненных   ему   должностных  лиц  и
применение к ним мер поощрения;
     применение в    установленном    порядке    мер    дисциплинарной
ответственности в отношении подчиненных ему должностных лиц;
     осуществление официальных представительских функций;
     участие в организации и проведении местных референдумов, собраний
(сходов)   граждан,   других   форм  непосредственного  волеизъявления
граждан;
     встречи с избирателями,  информирование их о своей деятельности и
деятельности органов местного самоуправления;
     участие в     работе     представительного     органа    местного
самоуправления.
     3. Выборные  лица местного самоуправления могут осуществлять свою
деятельность  и  в  других  формах,  предусмотренных   федеральным   и
областным законодательством, уставом муниципального образования.

     Статья 11.   Права  депутата  представительного  органа  местного
самоуправления

     1. Депутат  вправе  вносить  на  рассмотрение   представительного
органа  проекты  нормативных  правовых актов представительного органа,
предлагать вопросы в повестку дня заседаний представительного органа.
     2. Депутат   вправе  направить  обращение  по  вопросам  местного
значения в органы государственной власти Кемеровской  области,  органы
местного  самоуправления Кемеровской области,  а также к руководителям
организаций  независимо  от  их  организационно   -   правовых   форм,
руководителям  общественных  объединений,  расположенных на территории
Кемеровской области.
     3. По  вопросам осуществления своих полномочий депутат пользуется
правом   безотлагательного   приема   должностными   лицами    органов
государственной   власти   Кемеровской   области,   органов   местного
самоуправления   Кемеровской   области,   руководителями   организаций
независимо  от  их  организационно  -  правовых  форм,  руководителями
общественных  объединений,  расположенных  на  территории  Кемеровской
области.
     4. Депутат вправе участвовать с правом  совещательного  голоса  в
работе  органов  администрации муниципального образования по вопросам,
затрагивающим интересы населения.
     5. Депутат    имеет    право    беспрепятственного    пользования
нормативными правовыми актами,  действующими на территории Кемеровской
области, муниципального образования, а также документами, поступающими
в официальном порядке  в  органы  государственной  власти  Кемеровской
области, органы местного самоуправления Кемеровской области.
     6. При  обращении  депутата  в  органы   государственной   власти
Кемеровской   области,   органы  местного  самоуправления  Кемеровской
области,  их должностные  лица  обеспечивают  депутата  консультациями
специалистов  по вопросам,  связанным с его депутатской деятельностью,
представляют  ему  необходимую  информацию  и  документацию  с  учетом
законодательства о государственной, служебной и коммерческой тайне.
     7. Депутат имеет преимущественное  право  выступить  по  вопросам
своих   полномочий   на   территории  соответствующего  муниципального
образования в средствах массовой  информации,  финансируемых  за  счет
средств  местного  бюджета.  Редактирование  представленных  депутатом
материалов без его согласия не допускается.
     8. Депутат   имеет  право  в  установленном  порядке  выезжать  в
командировки в связи с  исполнением  своей  депутатской  деятельности,
входить   в  состав  делегаций  муниципального  образования.  Расходы,
связанные с командировками, компенсируются из местного бюджета.
     9. Депутат  обладает иными правами в соответствии с федеральным и
областным законодательством,  уставом и иными  нормативными  правовыми
актами муниципального образования.
     10. Депутат имеет право  участвовать  в  постоянных  и  временных
комиссиях,  создаваемых  представительным  и  исполнительным  органами
местного самоуправления.

     Статья 12.  Права   главы   муниципального   образования,   иного
выборного должностного лица местного самоуправления

     1. Глава  муниципального  образования,  иное выборное должностное
лицо местного самоуправления имеет право  самостоятельно  осуществлять
свои   полномочия   в   пределах  компетенции,  установленной  уставом
муниципального образования в соответствии с  федеральным  и  областным
законодательством.
     2. По   вопросам    осуществления    своих    полномочий    глава
муниципального  образования,  иное  выборное должностное лицо местного
самоуправления пользуется правом безотлагательного приема должностными
лицами  органов  государственной  власти Кемеровской области,  органов
местного   самоуправления    Кемеровской    области,    руководителями
организаций   независимо   от   их  организационно  -  правовых  форм,
руководителями общественных объединений,  расположенных на  территории
Кемеровской  области,  а  также  командованием воинских формирований в
период нахождения их на территории муниципального образования.
     3. Глава  муниципального  образования,  иное выборное должностное
лицо   местного   самоуправления   имеет   право    беспрепятственного
пользования нормативными правовыми актами,  действующими на территории
Кемеровской области,  муниципального образования, а также документами,
поступающими  в  официальном  порядке  в органы государственной власти
Кемеровской  области  и  органы  местного  самоуправления  Кемеровской
области.
     4. При  обращении   главы   муниципального   образования,   иного
выборного   должностного   лица   местного   самоуправления  в  органы
государственной   власти   Кемеровской   области,   органы    местного
самоуправления  Кемеровской  области  их должностные лица обеспечивают
главу  муниципального  образования,  иное  выборное  должностное  лицо
местного   самоуправления  консультациями  специалистов  по  вопросам,
связанным с его деятельностью, представляют ему необходимую информацию
и документацию с учетом законодательства о государственной,  служебной
и коммерческой тайне.
     5. Глава  муниципального  образования,  иное выборное должностное
лицо местного самоуправления имеет преимущественное право выступить по
вопросам    своих    полномочий    на    территории   соответствующего
муниципального   образования   в   средствах   массовой    информации,
финансируемых   за   счет  средств  местного  бюджета.  Редактирование
представленных им материалов без его согласия не допускается.
     6. Глава  муниципального  образования,  иное выборное должностное
лицо местного  самоуправления  имеет  право  в  установленном  порядке
выезжать  в  служебные  командировки,  возглавлять  и входить в состав
делегаций муниципального образования.
     7. Глава  муниципального  образования,  иное выборное должностное
лицо местного самоуправления,  в соответствии с уставом муниципального
образования входящее в состав представительного органа, в отношениях с
представительным    органом    вправе     осуществлять     полномочия,
предусмотренные   уставом,   иными   нормативными   правовыми   актами
муниципального образования.
     8. Глава  муниципального  образования,  иное выборное должностное
лицо местного самоуправления,  в соответствии с уставом муниципального
образования   не   входящее   в  состав  представительного  органа,  в
отношениях с представительным органом вправе:
     присутствовать на  заседаниях  представительного  органа с правом
совещательного голоса;
     инициировать созыв   внеочередного   заседания  представительного
органа;
     предлагать вопросы  в  повестку  дня  заседания представительного
органа;
     вносить на    рассмотрение   представительного   органа   проекты
нормативных правовых актов;
     выступать с  докладами  и  содокладами  по  вопросам повестки дня
заседания представительного органа;
     пользоваться правом внеочередного выступления: его предложения по
повестке  дня  и  предлагаемые  им  проекты  решений   принимаются   к
обсуждению и рассматриваются в первоочередном порядке.
     9. Глава муниципального образования,  иное  выборное  должностное
лицо  местного  самоуправления обладает иными правами в соответствии с
федеральным   и   областным   законодательством,   уставом   и   иными
нормативными правовыми актами муниципального образования.

     Статья 13. Депутатский запрос

     1. Депутат,  группа  депутатов  представительного органа местного
самоуправления вправе обращаться с  запросом  к  главе  муниципального
образования, другим выборным должностным лицам местного самоуправления
и иным лицам администрации муниципального  образования,  руководителям
территориальных    федеральных    органов    исполнительной    власти,
руководителям   организаций   независимо   от   форм    собственности,
расположенных  на  территории  данного муниципального образования,  по
кругу вопросов, входящих в компетенцию этих органов.
     2. Депутатский   запрос   группы   депутатов,   а   также  запрос
представительного органа местного самоуправления вносится на заседании
представительного  органа местного самоуправления в письменной форме и
содержит  требование  дать  письменное  объяснение   об   определенных
обстоятельствах  и  сообщить  о  мерах,  которые  принимаются  лицами,
указанными  в  пункте  1   настоящей   статьи,   в   связи   с   этими
обстоятельствами.
     3. Должностные лица,  получившие депутатский запрос, обязаны дать
депутату    письменный   ответ   в   течение   срока,   установленного
законодательством.
     4. Депутат,  направивший  депутатский запрос и получивший на него
ответ, вправе на ближайшем заседании представительного органа местного
самоуправления  огласить  их  содержание  или довести их содержание до
сведения депутатов иным путем.

     Статья 14. Обязанности выборного лица местного самоуправления

     1. Выборное лицо местного  самоуправления  обязано:  обеспечивать
соблюдение  Конституции  Российской  Федерации,  федеральных  законов,
Устава Кемеровской области,  законов Кемеровской области, устава, иных
нормативных  правовых  актов муниципального образования;  обеспечивать
соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
     своевременно рассматривать    обращения   граждан,   организаций,
органов  государственной  власти,  органов  местного   самоуправления,
принимать  по  ним  решения  в  порядке,  установленном  федеральным и
областным законодательством;
     хранить государственную и иную охраняемую законом тайну,  а также
не  разглашать  сведения,  затрагивающие  частную   жизнь,   честь   и
достоинство  граждан,  ставшие ему известными в связи с осуществлением
своих полномочий;
     соблюдать трудовую  дисциплину  и  установленный  порядок работы,
регламент  выборного  органа  местного  самоуправления,  нормы   этики
выборного  лица  местного  самоуправления,  установленные нормативными
правовыми актами муниципального образования;
     регулярно вести прием избирателей;
     не реже  одного  раза  в  год  отчитываться  перед   избирателями
непосредственно  на встречах,  а также информировать их о своей работе
через средства массовой информации;
     соблюдать ограничения,    связанные    с   осуществлением   своих
полномочий.
     2. Выборное  лицо местного самоуправления должно выполнять другие
обязанности,  возложенные  на  него  федеральными  законами,  законами
Кемеровской  области,  уставом,  иными  нормативными  правовыми актами
муниципального образования.

     Статья 15. Удостоверение и нагрудный знак выборного лица местного
самоуправления

     1. Выборное  лицо  местного  самоуправления  имеет удостоверение,
подтверждающее  его  личность  и  полномочия,  а  также  может   иметь
специальный нагрудный знак.
     2. Удостоверением и нагрудным знаком  выборное  должностное  лицо
местного самоуправления пользуется в течение срока своих полномочий.
     3. Положение  об  удостоверении  и  нагрудном   знаке   выборного
должностного  лица  местного  самоуправления,  содержащее их образцы и
описание,    утверждается    представительным     органом     местного
самоуправления.

     Статья 16. Гарантии реализации полномочий выборного лица местного
самоуправления

     1. Законы Кемеровской области, устав муниципального образования в
соответствии  с  федеральным  законодательством  гарантируют выборному
лицу местного самоуправления условия, обеспечивающие беспрепятственное
и  эффективное  исполнение  его полномочий,  защиту его прав,  чести и
достоинства,  а также защиту выборного лица  местного  самоуправления,
членов  его  семьи  и других родственников от насилия,  угроз,  других
неправомерных действий.
     2. Выборному  лицу  местного самоуправления в связи с исполнением
им полномочий гарантируется  обязательное  социальное  страхование  на
случай утраты трудоспособности.
     3. Органы местного самоуправления за счет собственных средств,  в
соответствии   с   Федеральным   законом  от  24.07.98  N  125-ФЗ  "Об
обязательном  социальном  страховании   от   несчастных   случаев   на
производстве и профессиональных заболеваний", вправе осуществлять иные
виды страхования выборного лица  местного  самоуправления  в  связи  с
осуществлением им своих полномочий.
     4. Гарантии трудовых прав выборного лица местного  самоуправления
из категории военнослужащих,  других категорий граждан, служба которых
регулируется уставами и положениями,  устанавливаются в соответствии с
федеральными законами.
     5. Выборное   лицо   местного   самоуправления   на    территории
муниципального  образования  не  может  быть задержано (за исключением
случаев задержания на месте преступления), подвергнуто обыску по месту
жительства  или  месту  работы,  арестовано,  привлечено  к  уголовной
ответственности без согласия прокурора Кемеровской области.

     Статья 17.  Помощники депутата представительного органа  местного
самоуправления

     Депутат представительного  органа  местного самоуправления вправе
иметь помощников для содействия в осуществлении своих полномочий.
     Помощники депутата  выполняют его поручения во взаимоотношениях с
избирателями,  органами государственной  власти  и  органами  местного
самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, оказывают
депутату организационно - техническую, юридическую и иную помощь.
     Количество помощников,  их  права,  обязанности  и  условия труда
определяются  представительным  органом  местного   самоуправления   в
соответствии  с действующим законодательством и уставом муниципального
образования.
     Помощники депутатов   работают,   как  правило,  на  общественных
началах.
     По решению   представительного   органа  местного  самоуправления
помощнику депутата,  работающему по  трудовому  договору  (контракту),
может  выплачиваться  зарплата  за  счет  средств  местного  бюджета в
пределах    установленного    представительным    органом     местного
самоуправления фонда оплаты труда помощников депутатов.

     Статья 18.    Социальные   гарантии   выборного   лица   местного
самоуправления,  осуществляющего свои полномочия  на  профессиональной
постоянной основе

     1.   Размер  денежного  вознаграждения  выборного  лица  местного
самоуправления,  осуществляющего  свои  полномочия на профессиональной
постоянной  основе,  устанавливается представительным органом местного
самоуправления   в  порядке,  предусмотренном  уставом  муниципального
образования  в  соответствии  с  действующим  федеральным  и областным
законодательством.  (В    редакции    Закона    Кемеровской    области
от 13.05.2002 г. N 35-ОЗ)
     2. Выборному  лицу местного самоуправления,  осуществляющему свои
полномочия  на  профессиональной  постоянной   основе,   гарантируется
ежегодный   оплачиваемый  отпуск,  предоставляемый  в  соответствии  с
действующим федеральным и областным законодательством.
     3. Выборному  лицу местного самоуправления,  осуществляющему свои
полномочия на профессиональной постоянной основе,  в случае досрочного
прекращения  его  полномочий по основаниям,  предусмотренным абзацем 4
пункта  1  статьи  6  настоящего  Закона,   гарантируются   льготы   и
компенсации,    предусмотренные    для    высвобождаемых    работников
законодательством Российской Федерации  о  труде.  В  этом  случае  на
выборное   лицо  местного  самоуправления  распространяются  гарантии,
изложенные в пунктах 4, 5 настоящей статьи.
     4. Срок   полномочий   выборного  лица  местного  самоуправления,
осуществляющего свои полномочия на профессиональной постоянной основе,
засчитывается   в   стаж   муниципальной   службы,   исчисляемый   для
предоставления льгот и гарантий  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации и Кемеровской области о муниципальной службе.
     5. Срок  полномочий  выборного  лица   местного   самоуправления,
работающего  на  профессиональной  постоянной основе,  засчитывается в
общий  и  непрерывный  трудовой  стаж,  а  также  в  стаж  работы   по
специальности.  При  этом  непрерывный  трудовой  стаж сохраняется при
условии поступления на работу в течение трех месяцев после прекращения
полномочий выборного лица местного самоуправления.
     6. Выборному лицу местного самоуправления,  осуществляющему  свои
полномочия  на профессиональной постоянной основе,  по окончании срока
его полномочий предоставляется прежняя работа (должность),  а  при  ее
отсутствии  -  другая равноценная работа (должность) по прежнему месту
работы или с его согласия в другой организации.
     7.  В  области  пенсионного обеспечения на выборное лицо местного
самоуправления,  осуществляющее  свои  полномочия  на профессиональной
постоянной  основе,  в  полном объеме распространяются права и порядок
пенсионного   обеспечения   государственных   служащих  в  Кемеровской
области, устанавливаемые законами Кемеровской области.  (В    редакции
Закона Кемеровской области от 13.05.2002 г. N 35-ОЗ)
     8. Выборному  лицу местного самоуправления,  осуществляющему свои
полномочия на профессиональной постоянной  основе,  в  соответствии  с
уставом,    иными   нормативными   правовыми   актами   муниципального
образования за счет средств местного бюджета могут быть предоставлены:
     возможность повышения квалификации, переподготовка;
     бесплатный проезд на  всех  видах  общественного  транспорта  (за
исключением   такси)   в   пределах  муниципального  образования  либо
компенсация за проезд;
     служебный автотранспорт для осуществления полномочий;
     служебный телефон (на срок осуществления полномочий);
     служебное помещение,    оборудованное    мебелью,    оргтехникой,
средствами связи;
     иные гарантии,    не   предусмотренные   настоящей   статьей,   в
соответствии с федеральными законами, законами Кемеровской области.

     Статья 19.   Социальные   гарантии   выборного   лица    местного
самоуправления, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе

     1. Выборному  лицу местного самоуправления,  осуществляющему свои
полномочия  на  непостоянной  основе,  ежемесячно  со   дня   принятия
представительным   органом  местного  самоуправления  постановления  о
признании его  полномочий  за  счет  средств  местного  бюджета  могут
возмещаться расходы, связанные с осуществлением своих полномочий, если
иное не предусмотрено уставом муниципального образования.
     2. Выборному  лицу местного самоуправления,  осуществляющему свои
полномочия на непостоянной основе,  в соответствии  с  уставом,  иными
нормативными  правовыми  актами  муниципального  образования  за  счет
средств местного бюджета могут быть предоставлены:
     возможность повышения квалификации, переподготовка;
     бесплатный проезд на  всех  видах  общественного  транспорта  (за
исключением   такси)   в   пределах  муниципального  образования  либо
компенсация за проезд;
     служебный автотранспорт для осуществления полномочий;
     служебный телефон (на срок осуществления полномочий);
     служебное помещение,    оборудованное    мебелью,    оргтехникой,
средствами связи;
     иные гарантии,    не   предусмотренные   настоящей   статьей,   в
соответствии с федеральными законами, законами Кемеровской области.
     3. Выборное  лицо  местного  самоуправления,  осуществляющее свои
полномочия на непостоянной основе,  в период своих полномочий, а также
после  их  окончания  не может быть уволено с работы или переведено на
нижеоплачиваемую  работу  по  инициативе  работодателя   по   мотивам,
связанным   с   исполнением  им  полномочий  выборного  лица  местного
самоуправления,  без  согласия   представительного   органа   местного
самоуправления.
     4. Освобождение   выборного   лица    местного    самоуправления,
осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе,  от выполнения
производственных или служебных  обязанностей  на  время  осуществления
полномочий   выборного  лица  местного  самоуправления  с  сохранением
среднего заработка по основному месту работы производится на основании
его  письменного  уведомления.  При  этом требование каких-либо других
документов не допускается.

     Статья 20.  Ответственность  за  нарушение   законодательства   о
статусе выборного лица местного самоуправления

     1. Оскорбление  и  клевета  в  отношении  выборного лица местного
самоуправления  влекут  за  собой   ответственность,   предусмотренную
законодательством Российской Федерации.
     2. Неисполнение  должностными  лицами   органов   государственной
власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления,
руководителями организаций независимо от их организационно -  правовых
форм,  руководителями  общественных  объединений  положений настоящего
Закона  влечет  за  собой   уголовную,   административную   или   иную
ответственность в соответствии с федеральным законодательством.
     3. Неправомерное   воздействие   на   выборное   лицо    местного
самоуправления, членов его семьи, выраженное в виде насилия или угрозы
применения насилия,  оказанное в целях прекращения его деятельности  в
качестве  выборного  лица  местного  самоуправления  или  изменения ее
характера,  влечет за собой уголовную ответственность в соответствии с
федеральным законодательством.

     Статья 21. Ответственность выборного лица местного самоуправления

     Выборное должностное  лицо  местного  самоуправления,  нарушающее
федеральные законы,  законы Кемеровской области,  устав муниципального
образования,  а  также  за действия и бездействие,  нарушающие права и
свободы граждан,  несет ответственность,  предусмотренную федеральными
законами,   законами   Кемеровской   области,  уставом  муниципального
образования.

     Статья 22.  Особенности действия  нормативных  правовых  актов  в
связи с вступлением в силу настоящего Закона

     1. Нормативные правовые акты,  регулирующие статус выборного лица
местного самоуправления в Кемеровской  области,  до  приведения  их  в
соответствие   с   настоящим   Законом   применяются   в   части,   не
противоречащей настоящему Закону.
     2. Предложить   органам  местного  самоуправления  привести  свои
нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение
шести месяцев со дня вступления его в силу.

     Статья 23. Вступление настоящего Закона в силу

     Настоящий Закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     Губернатор
     Кемеровской области          А.М.ТУЛЕЕВ

     г. Кемерово
     28 июля 2000 года
     N 42-ОЗ