Закон Кемеровской области от 21.07.1999 № 56-ОЗ

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН

                 О ПРИВЛЕЧЕНИИ ИНВЕСТИЦИЙ В ЭКОНОМИКУ
                         КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                                     Принят Советом народных депутатов
                                     Кемеровской области
                                     8 июля 1999 г. N 139

     Настоящий Закон  на  основании  Закона РСФСР от 26.06.91 N 1488-1
"Об инвестиционной деятельности в РСФСР" (с изменениями и дополнениями
Федерального    закона   от   19.06.95   N   89-ФЗ)   и   действующего
законодательства Российской Федерации и Кемеровской области  (далее  -
область)  определяет  правовые,  экономические  и  социальные  условия
инвестиционной деятельности на территории области,  регулирует вопросы
взаимодействия  органов  государственной  власти  области с субъектами
инвестиционной деятельности,  реализующими инвестиции в  приобретение,
создание  и модернизацию средств производства для изготовления товаров
и оказания услуг.

                      Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия инвестиционной деятельности

     1. Инвестиции - денежные  средства,  целевые  банковские  вклады,
паи,  акции и другие ценные бумаги,  технологии, машины, оборудование,
лицензии,  в том числе и на  товарные  знаки,  кредиты,  любое  другое
имущество   или   имущественные   права,   интеллектуальные  ценности,
вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности
в   целях  получения  прибыли  (дохода)  и  достижения  положительного
социального эффекта.
     2. Субъекты  инвестиционной деятельности - инвесторы,  заказчики,
исполнители работ,  пользователи объектов инвестиционной деятельности,
юридические лица (банковские,  страховые и посреднические организации,
инвестиционные биржи) и  другие  участники  инвестиционного  процесса,
осуществляющие вложение собственных,  заемных или привлеченных средств
в форме инвестиций.  Субъектами инвестиционной деятельности могут быть
физические  и  юридические  лица,  в  том  числе иностранные,  а также
государства и международные организации.
     3. Объекты  инвестиционной  деятельности  -  вновь  создаваемые и
модернизируемые основные фонды и оборотные средства во всех отраслях и
сферах   хозяйственного   комплекса   области,  научно  -  техническая
продукция, другие объекты собственности, а также имущественные права и
права на интеллектуальную собственность.
     4. Инвестиционный  проект   -   документация,   предусматривающая
технико   -   экономическое   и  правовое  обоснование  инвестиционной
деятельности,  сведения о целях, объемах финансирования, исполнителях,
сроках  исполнения  и  окупаемости проекта,  планы и мероприятия по их
реализации  в  целях  достижения   коммерческого,   экономического   и
социального эффекта.
     5. Инвестиционная   программа   Кемеровской   области    -    это
совокупность   инвестиционных   проектов,   прошедших   регистрацию  в
установленном порядке и  предусмотренных  для  оказания  установленных
настоящим  Законом  форм  поддержки со стороны органов государственной
власти области.
     Порядок регистрации    инвестиционных    проектов    утверждается
Администрацией Кемеровской области.
     Сумма средств,    направляемая   на   реализацию   инвестиционной
программы Кемеровской области в виде отдельной строки расходной  части
бюджета    (фонд    краткосрочных   поручительств),   определяется   в
соответствии с законом об областном бюджете на соответствующий год.
     6. Регистрация  инвестиционного  проекта  -  это  юридический акт
придания инвестиционному проекту статуса официального документа.
     7. Инвестиционное соглашение - это соглашение,  заключаемое между
Администрацией  Кемеровской   области   и   субъектом   инвестиционной
деятельности,   осуществляющим   реализацию  инвестиционного  проекта,
включенного   в   инвестиционную   программу   Кемеровской    области.
Инвестиционное    соглашение    определяет    права,   обязанности   и
ответственность сторон,  сроки и  условия  реализации  инвестиционного
проекта, формы, объемы и условия государственной поддержки.

         Раздел 2. РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
                   ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

     Статья 2.  Методы   регулирования   инвестиционной   деятельности
органами государственной власти Кемеровской области

     В целях   стимулирования   инвестиционной   деятельности   органы
государственной власти области в пределах своих полномочий,  имеющихся
ресурсов   и   исходя   из   экономической   и  социальной  значимости
инвестиционных проектов осуществляют регулирование:
     а) системой  налогов  с  дифференцированием  налоговых  ставок  и
льгот;
     б) предоставлением ссуд,  финансовых поручительств Администрацией
области;
     в) предоставлением  государственных областных заказов,  оказанием
помощи по созданию  инфраструктуры  бизнеса,  получением  в  аренду  и
приобретением   в   собственность   земельных   участков   и  объектов
недвижимости, являющихся областной собственностью, и другие;
     г) экспертизой инвестиционных проектов;
     д) участием в учреждении хозяйственных товариществ и обществ;
     ж) развитием  системы  страхования  в  целях  снижения рисков при
инвестировании в реальный сектор экономики области;
     з) совершенствованием   нормативно   -   правовой  базы,  системы
организации инвестиционного процесса в  целях  создания  благоприятных
условий для инвестиционной деятельности;
     и) соблюдением   сбалансированности   общественных   и    частных
интересов.

     Статья 3.  Налоговое  регулирование  инвестиционной  деятельности
органами государственной власти Кемеровской области

     Налоговые льготы, определенные настоящей статьей, предоставляются
субъектам инвестиционной деятельности в части платежей,  зачисляемых в
областной бюджет.
     1. Льготы инвесторам:
     1.1. Освобождается   от   уплаты   налога   на   прибыль    часть
налогооблагаемой прибыли банков,  инвестиционных институтов, страховых
компаний и других финансово  -  кредитных  учреждений,  предприятий  и
организаций,  предоставленная  в виде кредитов на срок не менее одного
года и направляемая на реализацию инвестиционных проектов:
     на 70  процентов  при  совокупном  объеме  инвестиций  в размере,
эквивалентном до 500 тыс. долларов США;
     на 80  процентов  при  совокупном  объеме  инвестиций  в размере,
эквивалентном от 500 тыс.  долларов США до  одного  миллиона  долларов
США;
     на 90 процентов  при  совокупном  объеме  инвестиций  в  размере,
эквивалентном от одного миллиона долларов США до 10 миллионов долларов
США;
     на 100  процентов  при  совокупном  объеме  инвестиций в размере,
эквивалентном свыше 10 миллионов долларов США.
     1.2. Уменьшается  ставка  налога на прибыль,  полученная банками,
инвестиционными институтами,  страховыми компаниями, другими финансово
- кредитными учреждениями, предприятиями, организациями, от реализации
инвестиционных проектов,  на 50 процентов сроком  на  два  года  после
начала ее получения.
     2. Льготы предприятиям и организациям,  участвующим в  реализации
инвестиционных проектов:
     2.1. Предприятия всех форм собственности, а также вновь созданные
предприятия  и  зарегистрированные  на  территории  области  с момента
вступления  в  силу  настоящего  Закона,  реализующие   инвестиционные
проекты  в  сфере  материального  производства за счет собственных или
заемных средств независимо от источников их поступления, освобождаются
от  уплаты  налогов  на  период  фактической (с учетом предоставляемых
льгот)   окупаемости   инвестиций,   предусмотренных   инвестиционными
проектами, - на 100 процентов:
     по налогу на прибыль,  полученную от реализации продукции (работ,
услуг),  произведенной  на  созданных (приобретенных) производственных
мощностях или посредством технологий,  внедренных  в  ходе  реализации
проекта;
     по налогу  на  имущество,  создаваемое  или   приобретаемое   для
реализации инвестиционного проекта.
     2.2. Предприятиям и организациям,  реализующим  вновь  начинаемые
инвестиционные  проекты,  в  течение  последующих лет после завершения
фактического срока окупаемости инвестиций, которые:
     участвуют  в инвестиционной программе области;
     направляют прибыль,  полученную  от  реализации   инвестиционного
проекта,    на    расширение    производства,    не   предусмотренного
первоначальным проектом (реинвестирование);
     предоставляются дополнительные льготы:
     по налогу на имущество -  на  70  процентов  в  части  имущества,
созданного  или приобретенного для реализации инвестиционного проекта,
сроком на 2 года;
     по налогу на прибыль,  полученную от реализации продукции (работ,
услуг),  произведенной на созданных (приобретенных) в ходе  реализации
инвестиционного  проекта  производственных  мощностях  или посредством
технологий,  внедренных в ходе реализации проекта,  - на 50  процентов
сроком на 2 года.
     При совокупности выполнения условий пункта 2.2.  настоящей статьи
период  льготного  налогообложения может быть продлен представительным
органом государственной власти Кемеровской области до 5 лет.
     2.3. Субъекты   инвестиционной  деятельности,  осуществляющие  на
основании   соответствующей   лицензии   лизинговую   деятельность   и
зарегистрированные  на  территории  области,  освобождаются  от уплаты
налогов на  прибыль  и  имущество  в  части  платежей,  зачисляемых  в
областной  бюджет,  по  заключенным  договорам  финансового лизинга до
полного возврата средств по лизинговому  договору,  если  арендаторами
выступают   предприятия   и  организации,  реализующие  инвестиционные
проекты.
     3. Сумма налоговых льгот,  предоставленных настоящим Законом,  не
может превышать сумму фактических инвестиций в инвестиционные проекты.
     4. В   случае  установления  налоговыми  органами  области  факта
направления   субъектами   инвестиционной   деятельности   капитальных
вложений производственного и непроизводственного назначения за пределы
области льготы,  определенные статьей 3 настоящего Закона, отменяются.
При  этом  суммы налоговых льгот,  не выплаченные в бюджет за период с
момента перечисления средств за пределы области до обнаружения данного
факта, подлежат зачислению в областной бюджет.
     5. Льготное налогообложение в соответствии  с  настоящим  Законом
осуществляется   при  условии  обязательного  ведения  отдельных  форм
бухгалтерского   учета   операций,   осуществляемых   по    реализации
инвестиционных проектов.
     6. Льготное налогообложение в соответствии с настоящим Законом не
может   распространяться   на   организации,   находящиеся   в  стадии
ликвидации.

                  Раздел 3. ГАРАНТИИ ПРАВ СУБЪЕКТОВ
                     ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     Статья 4.   Областные  государственные  гарантии  прав  субъектов
инвестиционной деятельности

     1. Органы государственной власти области и их должностные лица не
вправе ограничивать права инвесторов в выборе объектов инвестирования,
за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.
     В случаях   принятия  законодательных  актов,  положения  которых
ограничивают    права    субъектов    инвестиционной     деятельности,
соответствующие  положения  этих  актов  не могут вводиться в действие
ранее чем через год с момента их опубликования.
     2. Органы   государственной   власти   области   могут  выступать
поручителями  для  инвесторов,  реализующих  инвестиционные   проекты,
прошедшие    в    установленном    порядке    процедуру   регистрации,
обеспечивающие увеличение налогооблагаемой базы,  решение  важных  для
жителей   области   экологических   и   социальных  проблем,  создание
дополнительных рабочих мест.
     3. В  качестве  обеспечения  областных  государственных  гарантий
инвесторам при  реализации  инвестиционных  проектов  могут  выступать
финансовые  средства  областного  бюджета  в  соответствии  с  Законом
Кемеровской области  от  20.07.98  N  38-ОЗ  "О  привлечении  кредитов
Администрацией    области,   о   предоставлении   бюджетных   ссуд   и
поручительств предприятиям  Кемеровской области",  выделяемые  в  виде
отдельной  строки расходной части бюджета,  ценные бумаги,  имущество,
право собственности или долгосрочная аренда  земельных  участков.  При
предоставлении  поручительств Администрация области вправе требовать в
соответствии    с    действующим    законодательством    сопровождения
инвестиционного    проекта    договором   страхования   (недвижимости,
имущества, товарных запасов).

     Статья 5. Экспертиза инвестиционных проектов

     1. Инвестиционные проекты должны в обязательном порядке проходить
независимую   экспертизу:   юридическую,   экономическую,   научно   -
техническую, социальную, экологическую.
     2. Экспертиза  инвестиционных  проектов,  оценка их экономической
эффективности  и  социальной  значимости   проводится   по   методике,
утвержденной Администрацией области.
     3. Инвестиционные проекты, получившие положительное заключение по
результатам  экспертизы,  подлежат  регистрации  в  Реестре  областных
инвестиционных проектов  и  имеют  право  участвовать  в  конкурсе  на
включение в инвестиционную программу Кемеровской области.
     Порядок ведения Реестра разрабатывается в положении, утверждаемом
Администрацией Кемеровской области.

               Раздел 4. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНВЕСТИЦИОННАЯ
                             ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

     Статья 6. Государственная инвестиционная деятельность

     Государственная инвестиционная деятельность в Кемеровской области
осуществляется  органами  государственной  власти области,  областными
отделениями   государственных    внебюджетных    фондов,    областными
внебюджетными   фондами   в  соответствии  с  основными  направлениями
социально - экономической политики Кемеровской области, установленными
действующим законодательством.

     Статья 7.    Взаимодействие    органов   государственной   власти
Кемеровской  области  и  органов  местного  самоуправления  области  в
инвестиционной деятельности

     1. Взаимодействие   органов   государственной  власти  области  и
органов местного самоуправления области в инвестиционной  деятельности
осуществляется путем:
     участия органов местного самоуправления области  в  разработке  и
реализации   органами   государственной   власти   области  перспектив
социально - экономического развития области  и  ее  административно  -
территориальных единиц;
     составления и реализации соответствующих областных программ.
     2. Органы    местного   самоуправления   области   самостоятельно
определяют направления  использования  инвестиций,  осуществляемых  за
счет  местного бюджета и привлеченных кредитов,  организуют реализацию
инвестиционных проектов.
     3. Споры,    возникающие    при    осуществлении   инвестиционной
деятельности,  рассматриваются в  порядке,  установленном  действующим
законодательством Российской Федерации.

     Статья 8.    Прекращение   или   приостановление   инвестиционной
деятельности

     Прекращение или   приостановление   инвестиционной   деятельности
производится  в  порядке,  установленном действующим законодательством
Российской Федерации.

                    Раздел 5. ВВЕДЕНИЕ В ДЕЙСТВИЕ

     Статья 9. Введение в действие настоящего Закона

     1. Настоящий Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.
     2. Акты,  принятые органами  государственной  власти  Кемеровской
области   и  местного  самоуправления,  приводятся  в  соответствие  с
настоящим Законом.
     3. Администрация  Кемеровской  области  в  течение  шести месяцев
после вступления в силу настоящего Закона разрабатывает  и  утверждает
нормативные   и   правовые  акты  и  положение  о  порядке  реализации
настоящего Закона.


     И. о. Губернатора
     Кемеровской области          С.В.БЕРЕЗНЕВ

     г. Кемерово
     21 июля 1999 года
     N 56-ОЗ