Закон Кемеровской области от 02.02.1999 № 14-ОЗ

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН

              О ПРАВОВОМ СТАТУСЕ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ
                    НАРОДОВ В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                                      Принят Законодательным Собранием
                                      Кемеровской области
                                      19 января 1999 г. N 498

     Настоящий Закон  определяет  основы  правового  статуса  коренных
малочисленных народов,  проживающих на территории Кемеровской области,
устанавливает  основы  государственного  регулирования  национально  -
культурного,   социально   -    экономического    развития    коренных
малочисленных  народов,  является  основой  для  развития нормативно -
правовой базы местных органов самоуправления,  на  территории  которых
проживают данные этнические общности.
     Закон принят в соответствии с Пактом о гражданских и политических
правах ООН от 16.12.66,  Международной конвенцией МОТ N 169 1989 года,
статьями 68,  69,  72 Конституции Российской  Федерации,  федеральными
законами.

                       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1.
     1. Коренные  малочисленные  народы  Севера  и  Сибири  -  народы,
живущие   на   территориях  традиционного  проживания  своих  предков,
сохраняющие самобытный уклад жизни,  насчитывающие в России  менее  50
тысяч   человек   и   осознающие   себя  самостоятельными  этническими
общностями.
     2. Традиционный образ жизни коренных малочисленных народов Севера
- способ существования,  основанный на традиционных видах деятельности
и историческом опыте предков в области природопользования,  социальной
организации, проживания, на самобытных культуре и обычаях, религиозных
верованиях.
     3. Традиционное  природопользование  -  исторически   сложившиеся
способы освоения окружающей природной среды на основе долговременного,
экологически сбалансированного пользования природными ресурсами.
     4. Районы  с  ограниченными  сроками завоза продукции (товаров) -
территории,  характеризующиеся  низкой  транспортной  освоенностью   и
ограниченными сроками транспортной доступности.

     Статья 2.
     1. На территории Кемеровской  области  к  коренным  малочисленным
народам    отнесены:    шорцы,    телеуты    (постановлением    Совета
национальностей Верховного Совета Российской Федерации от  24.02.93  N
4538).
     2. Территории  традиционного  проживания  шорцев  и  телеутов   в
Кемеровской   области   расположены  в  Новокузнецком,  Таштагольском,
Междуреченском,  Беловском, Гурьевском районах, городах Белово, Мыски,
Новокузнецке в соответствии с действующим законодательством.
     3. Традиционные    виды    деятельности:     промыслы,     охота,
собирательство дикоросов, животноводство, земледелие (огородничество),
пчеловодство, рыболовство, торговля.
     4. Районы  с  ограниченными  сроками  завоза  продукции (товаров)
определяются  администрациями  территорий   традиционного   проживания
шорского   и   телеутского   народов   и  утверждаются  Администрацией
Кемеровской области.

                Глава 2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ КОРЕННЫХ
                        МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ

     Статья 3.
     Права и обязанности коренных малочисленных  народов  определяются
Конституцией   Российской  Федерации,  федеральным  законодательством,
Уставом Кемеровской области и настоящим Законом.

     Статья 4.
     Шорский и  телеутский народы имеют право на сохранение и развитие
родного языка,  своей национально - культурной  самобытности,  защиту,
сохранение  и  восстановление  исконной культурно - исторической среды
обитания.

     Статья 5.
     Органы государственной   власти   Кемеровской  области  и  органы
местного самоуправления гарантируют свой протекционизм  (поддержку)  в
отношении   сохранения   и  восстановления  культурно  -  национальной
самобытности шорского и телеутского народов посредством исключительных
мер   защиты   и   стимулирования,  предусмотренных  государственными,
областными  и  местными  программами   социально   -   экономического,
экологического, национально - культурного развития.

     Статья 6.
     1. Шорскому   и   телеутскому   народам,   не    имеющим    своей
государственности,  гарантируется  право  на  национально - культурную
автономию.
     2. Национально   -  культурная  автономия  может  реализовываться
посредством образования  общественных  объединений  в  соответствии  с
действующим законодательством.
     3. Местные,  региональные национально -  культурные  автономии  в
форме  национальных  объединений  вправе  получать  финансовую  и иную
поддержку со стороны органов государственной власти и органов местного
самоуправления.
     4. Финансовые средства предоставляются национальным  объединениям
для   финансирования   общественно  полезных  программ  национально  -
культурного  развития,  для  осуществления   мероприятий   в   области
культуры, образования, здравоохранения, благотворительности.
     5. Поступления средств из  внебюджетных  источников  не  являются
основанием для сокращения бюджетных ассигнований.
     6. Контроль    за    использованием    предоставленных    средств
осуществляется согласно законодательству.

               Глава 3. СОЦИАЛЬНО - ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА

     Статья 7.
     Коренные малочисленные  народы  имеют  право:
     на определение   путей   своего   социально  -  экономического  и
культурного развития с учетом особенностей  образа  жизни,  обычаев  и
традиций,  на  основе  сложившихся  форм  хозяйственной деятельности в
соответствии  с   международными   правовыми   нормами,   Конституцией
Российской Федерации, иным действующим законодательством;
     на представительство  в  органах   власти   Кемеровской   области
(законодательном,  исполнительном),  органах  местного  самоуправления
территорий  традиционного  проживания  в  соответствии  с  федеральным
законодательством.

     Статья 8.
     Общественные объединения   шорского   и   телеутского    народов,
зарегистрированные  в  установленном  законом порядке и осуществляющие
свою деятельность на территории области,  имеют право  законодательной
инициативы  в соответствии с Законом Кемеровской области от 20.06.94 N
2-ОЗ "О законодательной инициативе в Кемеровской области".

     Статья 9.
     1. Коренное   население  Кемеровской  области  (шорцы,  телеуты),
ведущие традиционный образ жизни и хозяйственную  деятельность,  имеют
право  на  осуществление  местного самоуправления как непосредственно,
так и через своих представителей.
     2. Территорией   местного   самоуправления   коренного  населения
является территория их компактного проживания и  ведения  традиционной
хозяйственной   деятельности,   закрепленная   за   ними   в  порядке,
предусмотренном действующим законодательством.
     3. Формами участия коренных малочисленных народов в осуществлении
местного самоуправления могут быть:
     а) самостоятельное муниципальное образование;
     б) территориальное  общественное   самоуправление   (национальная
община).
     Национальная община  -  добровольное  объединение  представителей
малочисленных народов,  а также представителей иных этносов,  желающих
вести традиционный  образ  жизни  и  развивать  самобытное  хозяйство,
созданное  для  решения  вопросов  местного  значения,  осуществляющее
деятельность под свою ответственность. Правовой статус общины, порядок
ее  образования  и осуществление в ее пределах местного самоуправления
устанавливается уставом (положением) в соответствии  с  федеральным  и
областным законодательством.
     4. К  органам  местного  самоуправления  коренных   малочисленных
народов относятся:  представительные органы (совет,  сход,  собрание),
исполнительные органы (администрации),  которые образуются посредством
выборов  на основе всеобщего,  равного и прямого избирательного права.
Наименование выборных органов  и  должностных  лиц  устанавливается  с
учетом местных традиций и закрепляется в уставе (положении).
     5. Компетенция  и  полномочия  органов  местного   самоуправления
коренных   малочисленных  народов  устанавливаются  в  соответствии  с
действующим законодательством. В их ведении могут находиться:
     а) разработка  и реализация комплексных социально - экономических
программ сохранения и развития  образа  жизни  коренных  малочисленных
народов Кемеровской области;
     б) организация  мероприятий  по  сохранению  среды   обитания   и
улучшения  экологической  ситуации  в  местах проживания малочисленных
народов,  строительство  и  реконструкция  объектов  охраны   природы,
проведения экологической экспертизы строящихся объектов;
     в) организация   системы   образования,   учитывающей   специфику
традиционного   хозяйствования,   издание  учебных  пособий  и  другой
литературы  на  языках  коренных   малочисленных   народов,   создание
национально  -  культурных центров,  художественной самодеятельности и
промыслов;
     г) проведение    научных    исследований,    этнографических    и
археологических  экспедиций  в  местах,  отнесенных  к   ритуально   -
культовым или имеющих иную культурно - историческую ценность;
     д) разработка  программ  занятости  через  развитие  традиционных
отраслей хозяйственной деятельности;
     е) иные полномочия в  сфере  традиционного  ведения  хозяйства  и
традиционной   культуры  в  соответствии  с  федеральным  и  областным
законодательством.
     6. В  состав  муниципальной  собственности коренных малочисленных
народов входят:
     а) объекты  традиционной духовной культуры;
     б) ритуально - культовые  объекты;
     в) памятники истории и культуры коренных малочисленных народов;
     г) объекты традиционной хозяйственной деятельности.
     7. Органы   государственной  власти,  местного  самоуправления  в
местах проживания коренных  малочисленных  народов  создают  правовые,
организационные,   материально   -  финансовые  условия  для  развития
национальных  общин,  оказывают  содействие  коренному   населению   в
осуществлении права на организацию местного самоуправления.

               Глава 4. СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРАВА

     Статья 10.
     Социально - экономические права шорского  и  телеутского  народов
реализуются   посредством  поддержки  их  социально  -  экономического
развития.
     Национальные объединения,   являющиеся   формами   национально  -
культурной   автономии,   имеют   право    представлять    в    органы
государственной  власти и местного самоуправления программы сохранения
и  развития  родного  языка,  культуры,   социальной   организации   и
экономики.   Органы   государственной  власти  Кемеровской  области  и
местного самоуправления в обязательном порядке  рассматривают  проекты
программ    с   участием   полномочных   представителей   национальных
объединений   и   принимают   по   ним   решения,   которые   подлежат
опубликованию.

     Статья 11.
     Органы государственной   власти   и    местного    самоуправления
обеспечивают   содействие   развитию  экономики  и  культуры  коренных
малочисленных народов,  направленное на  сохранение  и  развитие  этих
народов     через     обеспечение    традиционного    образа    жизни,
природопользования, форм социальной организации и предусматривают:
     а) разработку   и   реализацию   целевых   программ  социально  -
экономического    развития     коренных     малочисленных     народов,
ориентированных на:
     развитие родного  языка,  культуры  и  экономики,  поддержание  и
развитие   народных   промыслов,  традиционных  видов  деятельности  и
природопользования;
     развитие образования,   здравоохранения,  строительство  объектов
социального назначения в местах традиционного проживания;
     целевую подготовку кадров из числа шорцев и телеутов;
     б) предоставление   дотаций   и    льгот    по    налогообложению
организациям,   занимающимся   традиционными   видами  деятельности  с
преимущественным составом из числа шорцев или телеутов;
     в) определение   порядка  закрепления  за  шорским  и  телеутским
народами   в   собственность    (аренду,    пользование)    территорий
традиционного     проживания,     хозяйственной     деятельности     и
природопользования.

     Статья 12.
     Органы государственной   власти   Кемеровской  области  и  органы
местного самоуправления территорий проживания шорского  и  телеутского
народов  обеспечивают  в  соответствии с действующим законодательством
Российской  Федерации   завоз   продукции   (товаров)   в   районы   с
ограниченными   сроками   завоза   продукции  (товара).  Приоритетными
являются продовольственные товары и топливно - энергетические ресурсы.

                  Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 13.
     Если международными  договорами  Российской Федерации установлены
иные правила чем те,  которые предусмотрены  в  настоящем  Законе,  то
применяются правила соответствующих международных договоров.

     Статья 14.
     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.

     Губернатор
     Кемеровской области          А. ТУЛЕЕВ

     г. Кемерово
     02 февраля 1999 года
     N 14-ОЗ