Закон Кемеровской области от 25.08.1998 № 42-ОЗ

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН

          О КОНТРОЛЬНО - СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

   (В редакции Законов Кемеровской области от 09.12.99 г. N 80-ОЗ;
         от 27.06.2000 г. N 28-ОЗ; от 28.07.2000 г. N 37-ОЗ;
                      от 03.08.2000 г. N 63-ОЗ)

                                      Принят Законодательным Собранием
                                      Кемеровской области
                                      26 декабря 1997 г. N 171
                                      22 января 1998 г. N 210

     Настоящий Закон  определяет  правовой статус контрольно - счетной
палаты,  необходимость образования  которой  закреплена  в  статье  43
Устава  Кемеровской  области и статье 12 Закона Кемеровской области от
06.10.97 N 32-ОЗ "О бюджетном процессе в Кемеровской области", порядок
ее организации и деятельности.

                       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Статус контрольно - счетной палаты Кемеровской области

     Контрольно -   счетная   палата   Кемеровской  области  (далее  -
контрольно - счетная палата) является  постоянно  действующим  органом
государственного   финансового  контроля,  образуемым  Законодательным
Собранием Кемеровской области и ему подотчетным.  В своей деятельности
контрольно  -  счетная  палата руководствуется Конституцией Российской
Федерации,  законами  Российской  Федерации,  законодательными  актами
Кемеровской области и настоящим Законом.  В рамках задач, определенных
действующим законодательством,  контрольно - счетная  палата  обладает
организационной и функциональной независимостью.
     Контрольно  -  счетная  палата является юридическим лицом и имеет
печать со своим наименованием.  (В    редакции    Закона   Кемеровской
области от 09.12.99 г. N 80-ОЗ)
     Местонахождение контрольно - счетной палаты - город Кемерово.

     Статья 2. Задачи контрольно - счетной палаты

     Задачами контрольно - счетной палаты являются:
     организация и    осуществление    контроля    за     законностью,
рациональностью  и  эффективностью  использования  средств  областного
бюджета и территориальных внебюджетных фондов;
     контроль за своевременным исполнением доходных и расходных статей
областного бюджета и  внебюджетных  фондов  по  объемам,  структуре  и
целевому назначению;
     контроль за  поступлением   средств   в   областной   бюджет   от
распоряжения  и  управления государственной собственностью Кемеровской
области;
     анализ выявленных   отклонений   от   установленных   показателей
областного  бюджета  и  подготовка  предложений,  направленных  на  их
устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;
     оценка обоснованности  доходных  и  расходных   статей   проектов
областного бюджета;
     финансовая экспертиза проектов  законов  Кемеровской  области,  а
также других нормативных правовых актов органов государственной власти
Кемеровской области,  предусматривающих расходы,  покрываемые за  счет
средств  областного  бюджета,  или  влияющих  на  его  формирование  и
исполнение,  а также касающихся поступления налогов, сборов, акцизов и
других денежных средств в областной бюджет;
     контроль за  законностью  и  своевременностью  движения   средств
областного бюджета и внебюджетных фондов в банках и в других финансово
- кредитных учреждениях;
     регулярное представление  Законодательному  Собранию  Кемеровской
области и Губернатору области информации о ходе исполнения  областного
бюджета и результатах проведенных контрольных мероприятий.

     Статья 3.  Основные  принципы  деятельности  контрольно - счетной
палаты

     Основными принципами деятельности  контрольно  -  счетной  палаты
являются   законность,   системность,   объективность,  независимость,
гласность.

           Глава 2. СОСТАВ, СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ
                     КОНТРОЛЬНО - СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ

     Статья 4. Состав контрольно - счетной палаты

     Контрольно - счетная палата состоит из председателя,  заместителя
председателя,  аудиторов контрольно - счетной палаты и сотрудников  ее
аппарата.
     Структура и штатное  расписание  аппарата  контрольно  -  счетной
палаты    утверждаются    Законодательным    Собранием    в   пределах
предусмотренных бюджетных  ассигнований  на  содержание  контрольно  -
счетной палаты.

     Статья 5. Председатель контрольно - счетной палаты

     Председатель контрольно - счетной палаты назначается на должность
постановлением Законодательного Собрания Кемеровской области сроком на
четыре года.
     Председателем контрольно - счетной палаты  может  быть  гражданин
Российской    Федерации,    имеющий    высшее   образование   и   опыт
профессиональной деятельности  в  области  государственного  контроля,
экономики, финансов не менее пяти лет.
     Председатель контрольно - счетной палаты не может быть  депутатом
органов представительной власти всех уровней, а также входить в состав
органов исполнительной власти,  органов  местного  самоуправления.  Он
также  не  может  заниматься другой оплачиваемой деятельностью,  кроме
преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
     Председатель контрольно  -  счетной  палаты  не  может состоять в
родственных отношениях с лицами, замещающими государственные должности
категории   "А"  и  "Б"  в  органах  государственной  власти  области,
прокурором  области,  председателем  областного  суда,   председателем
Арбитражного суда Кемеровской области.
     Председатель контрольно - счетной палаты:
     осуществляет общее    оперативное    руководство    деятельностью
контрольно - счетной палаты и организует ее работу  в  соответствии  с
Регламентом  контрольно  -  счетной  палаты,  издает  распоряжения  по
вопросам организации работы контрольно - счетной палаты;
     осуществляет прием и увольнение сотрудников аппарата контрольно -
счетной палаты;
     утверждает положения  о  структурных  подразделениях контрольно -
счетной палаты и должностные инструкции;
     утверждает методики  ревизий и проверок,  проводимых контрольно -
счетной палатой;
     утверждает планы ревизий и проверок на текущий период;
     в соответствии с установленным порядком  командирует  сотрудников
контрольно  -  счетной  палаты  для  участия  в  проверках и ревизиях,
проводимых иными контрольно - ревизионными органами;
     заключает договоры со специалистами,  привлекаемыми для участия в
проверках и ревизиях;
     утверждает результаты проверок, проведенных аудиторами контрольно
- счетной палаты;
     представляет ежеквартально  отчеты  о работе контрольно - счетной
палаты и отчеты о проверках и  ревизиях  Законодательному  Собранию  и
Губернатору Кемеровской области;
     представляет контрольно    -    счетную    палату    в    органах
государственной  власти  Кемеровской  области,  в  контрольных органах
Российской  Федерации,  во  взаимоотношениях   с   органами   местного
самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями.
     Председатель контрольно - счетной палаты  имеет  право  принимать
участие  в  заседаниях  Законодательного Собрания Кемеровской области,
его комитетов и рабочих групп, заседаниях, организуемых Администрацией
области.

     Статья 6. Заместитель председателя контрольно - счетной палаты

     В   отсутствие  председателя  контрольно  -  счетной  палаты  его
обязанности  исполняет  лицо,  назначенное  распоряжением председателя
контрольно - счетной палаты.  (В  редакции  Закона Кемеровской области
от 03.08.2000 г. N 63-ОЗ)

     Статья 7. Аудиторы контрольно - счетной палаты

     Аудиторами контрольно  -  счетной  палаты  могут  быть  назначены
граждане Российской  Федерации,  имеющие  высшее  образование  и  опыт
профессиональной  деятельности  в  области  государственного контроля,
экономики, финансов.
     В пределах  одной четверти от общего числа аудиторов контрольно -
счетной палаты допускается  назначение  на  должности  аудиторов  лиц,
имеющих  высшее образование и опыт профессиональной деятельности иного
профиля.
     Аудиторами контрольно - счетной палаты являются должностные лица,
руководящие деятельностью контрольно - счетной палаты по  определенным
направлениям.  Аудиторы  в  пределах  своей компетенции самостоятельно
решают вопросы  по  своим  направлениям  и  несут  ответственность  за
результаты своей деятельности.
     Аудиторы  контрольно  -  счетной  палаты назначаются на должность
распоряжением председателя контрольно - счетной палаты.  (В   редакции
Закона Кемеровской области от 03.08.2000 г. N 63-ОЗ)
     Аудиторы контрольно - счетной палаты  не  могут  быть  депутатами
органов  представительной  власти  всех  уровней,  а  также  входить в
Администрацию области и органы местного самоуправления.  Они также  не
могут    заниматься    другой    оплачиваемой   деятельностью,   кроме
преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
     Аудиторы контрольно  -  счетной  палаты имею право присутствовать
при рассмотрении вопросов,  входящих в их компетенцию,  на  заседаниях
Законодательного Собрания Кемеровской области, его комитетов и рабочих
групп, органов Администрации области.
     Аудиторы контрольно   -   счетной   палаты   выполняют  служебные
обязанности в соответствии с Регламентом контрольно - счетной палаты и
должностной инструкцией.

     Статья 8. Коллегия контрольно - счетной палаты

     Для рассмотрения   вопросов  планирования  и  организации  работы
контрольно - счетной  палаты,  методологии  контрольной  деятельности,
подготовки  отчетов  Законодательному  Собранию  Кемеровской области и
информации Губернатору Кемеровской  области,  других  вопросов  работы
контрольно  -  счетной палаты образуется коллегия контрольно - счетной
палаты.
     Компетенция и  порядок  работы  коллегии определяются Регламентом
контрольно - счетной палаты.
     В состав коллегии контрольно - счетной палаты входят:
     председатель;
     заместитель председателя;
     аудиторы контрольно - счетной палаты;
     по согласованию  -  должностные  лица   территориальных   органов
исполнительной  власти  Российской Федерации и органов государственной
власти Кемеровской области с правом совещательного голоса.
     Персональный состав   коллегии   контрольно   -   счетной  палаты
утверждается Советом народных депутатов Кемеровской области.
     (В редакции Закона Кемеровской области от 27.06.2000 г. N 28-ОЗ)
     Коллегия контрольно  -  счетной  палаты  в  обязательном  порядке
рассматривает на своих заседаниях следующие вопросы:
     планы работы контрольно - счетной палаты;
     проведение внеплановых контрольных мероприятий;
     ежеквартальный отчет контрольно - счетной палаты;
     методики проведения контрольных мероприятий;
     участие специалистов  контрольно  -  счетной палаты в проверках и
ревизиях, проводимых иными контрольно - ревизионными органами;
     привлечение к   контрольным  мероприятиям  контрольно  -  счетной
палаты специалистов иных организаций и независимых экспертов;
     Регламент контрольно - счетной палаты;
     структуру и штатное расписание контрольно - счетной палаты;
     другие вопросы,  предусмотренные Регламентом контрольно - счетной
палаты.
     Заседания коллегии контрольно - счетной палаты проводятся по мере
необходимости, но не реже одного раза в месяц.
     Руководит работой  коллегии  председатель  контрольно  -  счетной
палаты, а в его отсутствие - заместитель председателя.

     Статья 9. Аппарат контрольно - счетной палаты

     Аппарат контрольно  -  счетной  палаты  состоит  из   инспекторов
контрольно - счетной палаты и иных штатных сотрудников.
     Права, обязанности   и   ответственность   сотрудников   аппарата
контрольно  -  счетной палаты,  а также условия прохождения ими службы
определяются настоящим Законом,  Федеральным  законом  от  31.07.79  N
119-ФЗ "Об основах государственной службы" и КЗОТ Российской Федерации
(в редакции от 17.03.97  N  59-ФЗ),  Законом  Кемеровской  области  "О
государственной службе Кемеровской области",  а также соответствующими
должностными инструкциями.

                    Глава 3. ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
                     КОНТРОЛЬНО - СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ

     Статья 10. Основные функции контрольно - счетной палаты

     В процессе  реализации  задач,  изложенных  в статье 2 настоящего
Закона,  контрольно  -  счетная  палата  осуществляет   контрольно   -
ревизионную,   экспертно   -   аналитическую,  информационную  и  иную
деятельность,  обеспечивает единую  систему  контроля  за  исполнением
областного   бюджета  и  использованием  территориальных  внебюджетных
фондов, что предусматривает:
     организацию и  проведение  оперативного  контроля  за  надлежащим
исполнением  областного  бюджета  и   использованием   территориальных
внебюджетных фондов в текущем году;
     проведение комплексных  и  тематических  проверок  и  ревизий  по
отдельным разделам и статьям областного бюджета и внебюджетных фондов;
     экспертизу проектов   областного   бюджета,   законов   и    иных
нормативных  актов органов государственной власти Кемеровской области,
программ,   договоров   и   соглашений   с    федеральными    органами
государственной власти,  субъектами Российской Федерации,  зарубежными
партнерами и иных документов, затрагивающих вопросы областного бюджета
и финансовых ресурсов Кемеровской области;
     анализ и  исследование  нарушений  и   отклонений   в   бюджетном
процессе,   подготовку   и   внесение  в  Законодательное  Собрание  и
Губернатору Кемеровской области предложений по их устранению,  а также
по совершенствованию бюджетного процесса в целом;
     подготовку и представление заключений в Законодательное  Собрание
и Губернатору области по исполнению областного бюджета и использованию
территориальных внебюджетных фондов в отчетном году;
     подготовку и   представление  заключений  и  ответов  на  запросы
органов государственной власти Кемеровской области.

     Статья 11. Контроль за исполнением областного бюджета

     В процессе  исполнения  областного  бюджета  и  после  завершения
очередного квартала финансового года контрольно - счетная палата:
     контролирует  полноту и своевременность поступлений причитающихся
финансовых  средств в доходную часть областного бюджета и внебюджетных
фондов  от  предприятий,  организаций,  учреждений  независимо от форм
собственности,  осуществляя  в  этих  целях соответствующие проверки и
ревизии  предприятий,  организаций  и  учреждений  независимо  от форм
собственности;  (В     редакции     Закона     Кемеровской     области
от 28.07.2000 г. N 37-ОЗ)
     осуществляет проверки  законности  и  эффективности  расходования
бюджетных ассигнований по всем  статьям  областного  бюджета,  включая
расходы  на  содержание  органов  государственной  власти  Кемеровской
области;
     выявляет отклонения  в  сравнении с утвержденными законом области
показателями  областного   бюджета,   проводит   их   анализ   и   при
необходимости вносит предложения по их устранению.
     Данные оперативного  контроля   используются   при   планировании
контрольных мероприятий.

     Статья 12. Контроль за внебюджетными фондами

     Контрольно -    счетная    палата    осуществляет   контроль   за
формированием и  эффективностью  использования  средств  отраслевых  и
территориальных  внебюджетных  фондов,  образованных  представительным
органом государственной власти Кемеровской области,  а также  валютных
средств, находящихся в их ведении.

     Статья 13. Контроль за поступлением в областной бюджет средств от
распоряжения и управления государственной  собственностью  Кемеровской
области

     Контрольно - счетная палата осуществляет контроль за правильным и
полным перечислением в областной бюджет средств, полученных:
     от распоряжения  государственным  имуществом области (в том числе
за приватизацией, продажей, залогом, сдачей в аренду и наем);
     от управления  объектами  государственной  собственности  области
(включая  принадлежащие  области  паи  и  пакеты   акций   организаций
различного профиля).

     Статья 14. Контроль за использование кредитных ресурсов и заемных
средств

     Контрольно -   счетная   палата    осуществляет    контроль    за
рациональностью и эффективностью:
     использования кредитов  и   займов,   получаемых   Администрацией
Кемеровской области;
     использования заемных    средств,    получаемых    Администрацией
Кемеровской  области  путем  выпуска  облигаций  и других видов ценных
бумаг;
     размещения финансовых ресурсов, выдаваемых на возвратной основе.

     Статья 15.  Контроль за обращением финансовых ресурсов областного
бюджета в кредитно - финансовых учреждениях

     Контрольно - счетная палата осуществляет контроль за  законностью
и  своевременностью движения средств областного бюджета,  внебюджетных
фондов,  а также за размещением ценных  бумаг  и  использованием  иных
заемных средств Администрации области в банках,  кредитно - финансовых
учреждениях.

     Статья 16. Экспертиза и заключения контрольно - счетной палаты

     Контрольно - счетная палата проводит экспертизу и дает заключения
по:
     проекту областного  бюджета,  обоснованности   его   доходных   и
расходных статей, дефицита областного бюджета;
     проблемам бюджетно  -  финансовой  политики  и  совершенствования
бюджетного процесса в Кемеровской области;
     проектам законодательных  и  других  нормативных  правовых  актов
Кемеровской области по бюджетно - финансовым вопросам;
     проектам программ,   на   финансирование   которых   используются
средства областного бюджета и внебюджетных фондов.
     По другим  вопросам,  входящим  в  ее  полномочия,  контрольно  -
счетная  палата осуществляет подготовку и представление заключений или
письменных ответов на основании:
     запросов Губернатора области;
     поручений Законодательного    Собрания    Кемеровской    области,
оформленных соответствующими постановлениями;
     запросов комитетов,  рабочих групп и  депутатов  Законодательного
Собрания Кемеровской области.
     Решение о подготовке заключений по запросу или об отказе  в  этом
рассматривается на коллегии контрольно - счетной палаты и утверждается
председателем  контрольно  -   счетной   палаты.   В   случае   отказа
председатель контрольно - счетной палаты возвращает запрос с указанием
причин отказа.
     Заключения контрольно   -   счетной  палаты  не  могут  содержать
политических оценок решений,  принимаемых органами власти по  вопросам
их ведения.

           Глава 4. ПОЛНОМОЧИЯ КОНТРОЛЬНО - СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ

     Статья 17. Проверки и ревизии

     Контрольно - счетная палата проводит:
     проверки и ревизии финансово - хозяйственной деятельности:
     в органах   государственной  власти  и  местного  самоуправления,
ведомствах и организациях,  финансируемых в части  средств  областного
бюджета  и  внебюджетных  фондов,  средств  от продажи и использования
государственной собственности Кемеровской области;
     в организациях,  их  союзах,  ассоциациях  и  иных  объединениях,
получающих средства из областного бюджета,  от продажи и использования
государственной собственности области,  из внебюджетных фондов в любых
формах - в части использования этих средств, а также имеющих налоговые
и иные льготы и преимущества, предоставленные органами государственной
власти Кемеровской области;
     проверки и  ревизии,  связанные  с  зачислением,  перечислением и
использованием  средств  областного  бюджета,  внебюджетных  фондов  и
средств  от  продажи  и  использования  государственной  собственности
области  в  организациях,  банках  и  иных   финансово   -   кредитных
организациях независимо от форм собственности;
     предприятий,   организаций   и   учреждений  независимо  от  форм
собственности,  вытекающие из контрольных функций контрольно - счетной
палаты по исполнению доходной части областного бюджета.         (абзац
дополнен - Закон Кемеровской области от 28.07.2000 г. N 37-ОЗ)
     На деятельность   общественных   объединений,   фондов   и   иных
некоммерческих организаций контрольные полномочия контрольно - счетной
палаты распространяются в части, связанной с получением, перечислением
или  использованием  ими  средств  областного  бюджета  и внебюджетных
фондов,  использованием  государственной   собственности   области   и
управлением   ею,   а   также   в   части   предоставленных   органами
государственной власти области налоговых и иных льгот и преимуществ.
     В необходимых  случаях  по  согласованию  в установленном порядке
специалисты контрольно - счетной  палаты  могут  принимать  участие  в
проверках   и   ревизиях   финансово   -   хозяйственной  деятельности
организаций,  проводимых уполномоченными  на  то  иными  контрольно  -
ревизионными органами.
     Окончательные и промежуточные результаты проводимых контрольно  -
счетной палатой проверок и ревизий могут быть преданы гласности только
с письменного разрешения председателя контрольно - счетной палаты.

     Статья 18. Представление контрольно - счетной палаты

     Контрольно -  счетная  палата  по  результатам   проведенных   ею
проверок   и   ревизий   направляет   органам  государственной  власти
Кемеровской   области    и    руководителям    проверяемых    объектов
представления,  подписанные председателем контрольно - счетной палаты,
для  принятия  мер  по  устранению  выявленных  нарушений,  возмещению
причиненного   области   ущерба   и   привлечения   к  ответственности
должностных  лиц,  виновных  в  допущенных  нарушениях.  Представление
контрольно - счетной палаты должно быть рассмотрено ими не позднее чем
в месячный срок со дня получения. О принятых в результате рассмотрения
представления  решениях  и мерах по их реализации контрольно - счетная
палата уведомляется незамедлительно.
     В случаях  выявления  при проведении проверок и ревизий нарушений
законов,  влекущих за собой уголовную  ответственность,  контрольно  -
счетная палата передает материалы в правоохранительные органы.

     Статья 19. Предписание контрольно - счетной палаты

     При выявлении  на проверяемых объектах нарушений в хозяйственной,
финансовой,  коммерческой и иной деятельности,  наносящих  государству
прямой   непосредственный   ущерб   и   требующих   в   связи  с  этим
безотлагательного  пресечения,  а  также  в  случаях  умышленного  или
систематического    несоблюдения   порядка   и   сроков   рассмотрения
представлений контрольно - счетной палаты,  создания  препятствий  для
проведения  контрольных  мероприятий контрольно - счетная палата имеет
право  давать  государственным  органам  и  администрации  проверяемых
организаций обязательные для исполнения предписания.
     Предписания контрольно    -    счетной    палаты    подписываются
председателем  контрольно - счетной палаты или в случае его отсутствия
заместителем контрольно - счетной палаты.
     Коллегия контрольно  -  счетной палаты может отменить предписание
или внести в него изменения.

     Статья 20. Обеспечение деятельности контрольно - счетной палаты

     Органы государственной   власти   Кемеровской   области,   органы
внебюджетных  фондов  обязаны  представлять  в  установленном  порядке
контрольно - счетной палате информацию, необходимую для обеспечения ее
деятельности,  а  также  по  отдельным  запросам  контрольно - счетной
палаты.
     Контрольно  -  счетная  палата  при проведении проверок и ревизий
получает  от  проверяемых организаций, предприятий, учреждений, банков
и  иных  финансово - кредитных учреждений всю необходимую документацию
и информацию по вопросам, входящим в ее компетенцию.  (В      редакции
Закона Кемеровской области от 28.07.2000 г. N 37-ОЗ)

     Статья 21. Полномочия инспекторов контрольно - счетной палаты при
проведении проверок и ревизий

     Инспектора контрольно  -  счетной  палаты  при  выполнении  своих
служебных обязанностей имеют право:
     проходить   в   помещения,  занимаемые  органами  государственной
власти  области, организациями, предприятиями, учреждениями, банками и
иными   финансово   -   кредитными  учреждениями  независимо  от  форм
собственности;  (В     редакции     Закона     Кемеровской     области
от 28.07.2000 г. N 37-ОЗ)
     опечатывать кассы,  кассовые  и  служебные  помещения,  склады  и
архивы при обнаружении подделок,  подлогов, хищений и злоупотреблений,
изымать необходимые документы,  оставляя в делах акт изъятия или опись
изъятых документов.
     Руководители объектов  проверок  и  ревизий   обязаны   создавать
необходимые  условия  для  работы  инспекторов  контрольно  -  счетной
палаты,  предоставлять им необходимые помещения, средства транспорта и
связи,  обеспечивать  техническое  обслуживание  и выполнение работ по
делопроизводству.

     Статья 22.  Обязательность  исполнения   требований   инспекторов
контрольно - счетной палаты

     Требования инспекторов  контрольно - счетной палаты,  связанные с
исполнением ими своих обязанностей, являются обязательными для органов
государственной   власти   области  и  организаций  независимо  от  их
подчиненности и форм собственности.
     Невыполнение законных требований инспекторов контрольно - счетной
палаты, а также действия, препятствующие исполнению возложенных на них
обязанностей,  влекут за собой ответственность в установленном законом
порядке.

     Статья 23.  Ответственность  инспекторов  контрольно  -   счетной
палаты

     Инспектора контрольно  -  счетной  палаты  обязаны  компетентно и
добросовестно исполнять свой служебный долг, защищать права и интересы
граждан,   общества,   государства.   В   соответствии  с  действующим
законодательством   они   несут   ответственность   за   достоверность
результатов   проводимых   проверок   и   ревизий,   представляемых  в
государственные органы и предаваемых гласности, а также за разглашение
государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайны.

     Статья 24.  Обжалование действий сотрудников контрольно - счетной
палаты

     Обжалование предписаний контрольно - счетной палаты,  действий ее
сотрудников производится в порядке, установленном законодательством.

                    Глава 5. ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
                     КОНТРОЛЬНО - СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ

     Статья 25. Регламент контрольно - счетной палаты

     Внутренние вопросы  деятельности  контрольно  -  счетной  палаты,
распределение обязанностей между аудиторами,  функции и взаимодействие
структурных подразделений контрольно - счетной палаты, порядок ведения
дел,   подготовки   и   проведения   контрольных  мероприятий  и  иной
деятельности определяются Регламентом контрольно -  счетной  палаты  и
разрабатываемыми на его основе должностными инструкциями.
     Регламент контрольно  -  счетной  палаты  принимается   коллегией
контрольно  - счетной палаты и утверждается председателем контрольно -
счетной палаты.

     Статья 26. Планирование работы контрольно - счетной палаты

     Контрольно -   счетная   палата    строит    свою    деятельность
самостоятельно  на  основе  перспективных  и  текущих планов,  которые
формируются  исходя   из   необходимости   обеспечения   всестороннего
системного  контроля  за  исполнением областного бюджета с учетом всех
видов и направлений деятельности контрольно -  счетной  палаты.  Планы
включают  все  проверки  и  другие  виды  работ  с указанием сроков их
проведения,  ответственных  аудиторов  и  структурных   подразделений,
необходимого  количества  специалистов,  в  том  числе привлекаемых на
договорной и иной основе.
     Проект текущего    годового   плана   рассматривается   коллегией
контрольно - счетной палаты и утверждается председателем контрольно  -
счетной палаты.
     Обязательному включению  в  планы  работы  контрольно  -  счетной
палаты  подлежат  поручения  Законодательного  Собрания  и Губернатора
области.
     Обязательному рассмотрению   при   формировании   планов   работы
контрольно - счетной палаты подлежат  запросы  комитетов  и  депутатов
Законодательного Собрания Кемеровской области.
     Внеплановые контрольные  мероприятия  проводятся   на   основании
специального   постановления   Законодательного  Собрания  Кемеровской
области по обращению не менее одной пятой от  общего  числа  депутатов
Законодательного  Собрания  Кемеровской  области,  решения Губернатора
области или на основании решения коллегии контрольно - счетной палаты,
утвержденного председателем контрольно - счетной палаты.

     Статья 27.   Организационно  -  методическое  обеспечение  работы
контрольно - счетной палаты

     В целях    обеспечения    высокого    качества,    экономичности,
эффективности  и  объективности  контрольной деятельности контрольно -
счетная палата разрабатывает стандарты, определяющие основные принципы
финансового контроля, и методические указания по проведению проверок и
ревизий.

     Статья 28. Организация проверок и ревизий

     Проверки  и  ревизии проводятся по месту расположения проверяемой
организации,    предприятия,   учреждения.   Руководство   проверяемой
организации   обязано   предоставить   все   запрашиваемые  аудиторами
контрольно  -  счетной  палаты  документы  в их распоряжение. Аудиторы
несут  ответственность  за  сохранность  переданных документов. Сроки,
объемы  и  способы  проведения  проверки  контрольно  - счетная палата
устанавливает по своему усмотрению.  (В  редакции  Закона  Кемеровской
области от 28.07.2000 г. N 37-ОЗ)
     При проведении проверок и ревизий сотрудники контрольно - счетной
палаты  не  должны вмешиваться в оперативную деятельность предприятий,
организаций и учреждений, предавать гласности свои заключения.

     Статья 29. Оформление результатов проверок и ревизий

     По итогам   проведения   проверки   или   ревизии   ответственное
должностное  лицо контрольно - счетной палаты составляет и подписывает
отчет  или  справку,  за  достоверность  которых  несет   персональную
ответственность.  Сотрудники контрольно - счетной палаты,  принимавшие
участие  в  проведении  проверки   или   ревизии   и   несогласные   с
содержащимися  в  отчете или справке выводами,  вправе выразить особое
мнение, которое прилагается к отчету или справке.
     Результаты  проверок и ревизий доводятся до сведения руководителя
соответствующего  государственного  органа  или  организации,  а также
других  заинтересованных  организаций  ,  предприятий,  учреждений  по
усмотрению   контрольно  -  счетной  палаты.  Руководство  проверяемой
организации  ,  предприятия,  учреждения  имеет  право  выразить  свое
мнение  о  результатах  проверки,  которое  прилагается  к  отчету или
справке.  (В       редакции       Закона      Кемеровской      области
от 28.07.2000 г. N 37-ОЗ)
     Сотрудники контрольно - счетной палаты и привлеченные к ее работе
специалисты могут использовать данные,  полученные в ходе  проверок  и
ревизий,  только в интересах выполнения работ, проводимых контрольно -
счетной палатой.

     Статья 30. Анализ результатов контрольных мероприятий

     Контрольно -  счетная  палата  систематически  анализирует  итоги
проводимых  контрольных  мероприятий,  обобщает  и исследует причины и
последствия выявленных отклонений и нарушений в процессе  формирования
доходов и расходования средств областного бюджета.
     На основе  полученных  данных   контрольно   -   счетная   палата
разрабатывает  предложения  по совершенствованию бюджетного процесса и
законодательства  Кемеровской  области   по   бюджетным   вопросам   и
представляет   их   на   рассмотрение   Законодательного   Собрания  и
Губернатору Кемеровской области.

     Статья 31.  Взаимодействие  контрольно   -   счетной   палаты   с
федеральными  органами  государственной власти и контрольными органами
Российской Федерации

     При проведении проверок и ревизий  контрольно  -  счетная  палата
может  взаимодействовать  с органами государственной власти Российской
Федерации,  а также с их контрольными органами,  обмениваться  с  ними
результатами  контрольной  деятельности,  методическими и нормативными
материалами.

     Статья 32.  Взаимодействие контрольно - счетной палаты с органами
ведомственного контроля

     Контрольно -  счетная палата при осуществлении своей деятельности
взаимодействует  с  органами   ведомственного   контроля,   использует
материалы  их  работы,  привлекает  в  установленном  порядке наиболее
квалифицированных сотрудников к  отдельным  проверкам  и  ревизиям,  к
подготовке экспертных заключений и аналитических материалов.

     Статья 33.   Взаимодействие   контрольно   -   счетной  палаты  с
правоохранительными и другими контролирующими органами

     Контрольно -  счетная  палата   в   пределах   своих   полномочий
взаимодействует с органами прокуратуры,  внутренних дел, с таможенными
и налоговыми службами,  с органами  налоговой  полиции  на  территории
Кемеровской области и другими контролирующими органами.

     Статья 34.  Использование контрольно - счетной палатой материалов
проверок и решений, ранее проведенных другими органами

     При  необходимости контрольно - счетная палата может использовать
материалы  других  контрольных  органов,  в  том  числе  упомянутых  в
статьях  31,  32  и  33  настоящего  Закона,  по итогам проведения ими
проверок  и ревизий. При этом контрольно - счетная палата обеспечивает
режим    использования   указанных   материалов,   предусмотренный   в
предоставившей их организации , предприятии, учреждении.  (В  редакции
Закона Кемеровской области от 28.07.2000 г. N 37-ОЗ)

     Статья 35.  Привлечение  к проверкам и ревизиям специалистов иных
организаций и независимых экспертов

     Контрольно -  счетная  палата  может  привлекать   к   проводимым
проверкам  и  ревизиям  специалистов  иных  организаций  и независимых
экспертов,  а также образовывать из них временные  рабочие  группы  по
договорам с ними.

     Статья 36. Ежеквартальный отчет

     Контрольно -    счетная    палата    ежеквартально   представляет
Законодательному  Собранию   Кемеровской   области   отчет   о   своей
деятельности,  результатах проведенных проверок и ревизий,  вытекающих
из них  выводах,  рекомендациях  и  предложениях,  публикует  его  для
ознакомления общественности.
     Информация по отчету контрольно  -  счетной  палаты  направляется
Губернатору Кемеровской области для ознакомления.

                 Глава 6. ГАРАНТИИ ПРАВОВОГО СТАТУСА.
          МАТЕРИАЛЬНОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОТРУДНИКОВ
                     КОНТРОЛЬНО - СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ

     Статья 37.  Гарантии  правового  статуса сотрудников контрольно -
счетной палаты

     Правовой статус   сотрудников   контрольно   -   счетной   палаты
определяется  Законом  Кемеровской  области  "О государственной службе
Кемеровской области".
     Воздействие на   должностных   лиц   с   целью  воспрепятствовать
исполнению ими своих служебных  обязанностей  либо  добиться  принятия
решения  в чью-либо пользу,  насильственные действия,  оскорбления,  а
равно клевета либо распространение искаженной информации о  выполнении
ими   служебных  обязанностей  влекут  ответственность,  установленную
законодательством Российской Федерации.
     Председатель, заместитель  председателя  и  аудиторы контрольно -
счетной палаты обладают гарантиями профессиональной независимости. Они
могут   быть   досрочно   освобождены   от   должности  постановлением
Законодательного Собрания Кемеровской области лишь на основании:
     нарушения ими  законодательства  Российской  Федерации  и законов
Кемеровской  области  или  совершения   злоупотреблений   по   службе,
установленных   в  соответствующем  порядке,  если  за  такое  решение
проголосует  не  менее  двух  третей   от   общего   числа   депутатов
Законодательного Собрания Кемеровской области;
     личного заявления об отставке;
     признания их  недееспособными вступившим в законную силу решением
суда;
     достижения ими возраста 65 лет.
     Деятельность контрольно  -   счетной   палаты   не   может   быть
приостановлена   в   связи   с   роспуском  Законодательного  Собрания
Кемеровской области.

     Статья 38.  Материальное  и  социальное  обеспечение  сотрудников
контрольно - счетной палаты

     Органы   государственной  власти  Кемеровской  области  принимают
необходимые   меры   по   материальному   и   социальному  обеспечению
сотрудников контрольно - счетной палаты.
     Председателю контрольно    -   счетной   палаты   устанавливаются
ежемесячный оклад и надбавки к  нему  в  размере  должностного  оклада
первого заместителя Губернатора Кемеровской области и надбавок к этому
окладу.
     Заместителю председателя     контрольно    -    счетной    палаты
устанавливается  ежемесячный  оклад  и  надбавки  к  нему  в   размере
должностного  оклада  заместителя  Губернатора  Кемеровской  области и
надбавок к этому окладу.
     Аудитору контрольно  - счетной палаты устанавливаются ежемесячный
оклад и надбавки к нему в  размере  должностного  оклада  руководителя
департамента  Администрации  Кемеровской  области  и  надбавок к этому
окладу.
     Должностные оклады  других работников контрольно - счетной палаты
устанавливаются в порядке и размерах, определенных для соответствующих
должностей работников аппарата Администрации Кемеровской области.
     На сотрудников  контрольно  -  счетной  палаты   распространяются
социальные  гарантии,  предусмотренные  Законом Кемеровской области "О
государственной службе Кемеровской области".
     (В редакции Закона Кемеровской области от 28.07.2000 г. N 37-ОЗ)

     Статья 39. Средства на содержание контрольно - счетной палаты.

     Средства    на    содержание    контрольно   -   счетной   палаты
предусматриваются в областном бюджете отдельной строкой.
     В целях обеспечения независимой организационной и  функциональной
деятельности  контрольно - счетной палаты по исполнению возложенных на
нее  задач  установить,  по  финансирование  расходов  по   содержанию
контрольно  - счетной палаты осуществляется через казначейские лицевые
счета  Управлением  федерального  казначейства  Министерства  финансов
Российской Федерации по Кемеровской области (далее - Управление) путем
ежемесячного  перечисления  (с   уведомлением   главного   финансового
управления   Администрации  Кемеровской  области)  средств  областного
бюджета со счета 40101  на  счет  40201  Управления  в  размере  одной
двенадцатой  части расходов,  предусмотренных на ее содержание законом
Кемеровской области об областном бюджете.
     (Статья     дополнена     -     Закон     Кемеровской     области
от 28.07.2000 г. N 37-ОЗ)

            Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 40. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий областной  Закон  вступает  в  силу   с   момента   его
официального опубликования.
     Контрольно - счетная палата области должна быть  сформирована  не
позднее  трех  месяцев  со дня вступления в силу настоящего областного
Закона.
     В соответствии  с  пунктом 4 статьи 68 Устава Кемеровской области
после истечения срока полномочий Законодательного Собрания Кемеровской
области  второго  созыва  названием  представительного  органа  власти
вместо "Законодательного Собрания Кемеровской области" считать  "Совет
народных депутатов Кемеровской области".

     (Статья     исключена     -     Закон     Кемеровской     области
от 28.07.2000 г. N 37-ОЗ)

     Губернатор
     Кемеровской области          А.ТУЛЕЕВ

     г. Кемерово
     25 августа 1998 года
     N 42-ОЗ