Закон Кемеровской области от 09.12.1997 № 39-ОЗ

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН

        О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
                        В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                                      Принят Законодательным Собранием
                                      Кемеровской области
                                      26 ноября 1997 г. N 149

                               Глава 1

                           ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1.  Настоящий  Закон  Кемеровской  области (далее - Закон)
направлен  на  реализацию  Федерального  закона  "О  поддержке  малого
предпринимательства в Российской Федерации".

     Статья 2. Настоящий Закон:
     1. Определяет правовые и организационные  основы  государственной
поддержки    малого   предпринимательства   в   Кемеровской   области,
осуществляемой за счет бюджетных и внебюджетных средств,  материальных
ресурсов области.
     2. Конкретизирует   условия   деятельности    субъектов    малого
предпринимательства в области.

     Статья 3. Настоящий Закон имеет целью:
     1. Обеспечение  единой  государственной  политики  в  Кемеровской
области в сфере малого предпринимательства.
     2. Обеспечение   и   защиту   прав   граждан   в   сфере   малого
предпринимательства,    предоставленных    нормами    законодательства
Российской Федерации.

                                   Глава 2

                   РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ
                  ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                      И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 4.  К ведению органа  законодательной  власти  Кемеровской
области относятся:
     1. Принятие законов области и иных правовых актов,  в том числе и
нормативных,    по    вопросам    государственной   поддержки   малого
предпринимательства в Кемеровской области,  внесение в них изменений и
дополнений.
     2. Толкование законов и иных правовых актов  Кемеровской  области
по  вопросам  государственной  поддержки  малого предпринимательства в
Кемеровской области, осуществление контроля за их исполнением.
     3. Утверждение  областного  бюджета  в  части  определения  сумм,
направляемых на поддержку  малого  предпринимательства  в  Кемеровской
области.
     4. Установление ставок областных  налогов  для  субъектов  малого
предпринимательства.
     5. Предоставление категориям субъектов малого предпринимательства
льгот   по   областным   налогам   и  сборам  с  целью  стимулирования
определенных видов предпринимательской деятельности.

     Статья 5.  К ведению  органа  исполнительной  власти  Кемеровской
области относятся:
     1. Определение сумм денежных средств,  направляемых на  поддержку
малого  предпринимательства  при  формировании  областного  бюджета на
соответствующий финансовый год.
     2. Разработка   текущих  и  перспективных  региональных  программ
государственной поддержки  малого  предпринимательства  в  Кемеровской
области, организация работ по их реализации.
     3. Осуществление в пределах собственной компетенции  совместно  с
организациями    региональной    инфраструктуры    поддержки    малого
предпринимательства,  конкретных мер по реализации Федерального закона
"О  государственной  поддержке малого предпринимательства в Российской
Федерации",  настоящего Закона,  федеральных и  региональных  программ
поддержки малого предпринимательства.
     4. Разработка предложений по  совершенствованию  законодательства
на  федеральном  и  региональном уровнях о поддержке и развитии малого
предпринимательства.
     5. Проведение  анализа  состояния  малого  предпринимательства  в
области, оценка эффективности мер по его государственной поддержке.
     6. Подготовка  прогнозов  развития  малого  предпринимательства в
Кемеровской области.
     7. Обеспечение  участия  субъектов  малого  предпринимательства в
реализации региональных программ и проектов,  в поставках продукции  и
выполнении работ (услуг) для федеральных и областных нужд.
     8. Подготовка предложений об установлении  для  субъектов  малого
предпринимательства льгот по налогам и сборам, зачисляемым в областной
бюджет.
     9. Подготовка  ежегодного  доклада  о  состоянии  и  перспективах
развития малого предпринимательства в Кемеровской области и  мерах  по
его  поддержке,  включая  отчет  об  использовании  средств и ресурсов
областного   бюджета   на   цели   поддержки   и    развития    малого
предпринимательства   в   соответствии  с  утвержденными  комплексными
программами  с  целью  последующего  его  утверждения  законодательным
органом власти Кемеровской области.
     10. Оказание поддержки в организации и  обеспечении  деятельности
советов (ассоциаций) субъектов малого предпринимательства, в том числе
через содействие в обеспечении их на льготных условиях  помещениями  и
средствами  связи,  необходимыми  для  деятельности  указанных  союзов
(ассоциаций) и создаваемых ими предприятий,  учреждений и организаций,
а также для проведения организационных или публичных мероприятий.

     Статья 6. К ведению органов местного самоуправления относятся:
     1. Установление местных приоритетных направлений развития  малого
предпринимательства.
     2. Разработка и  реализация  местных  программ  поддержки  малого
предпринимательства.
     3. Учреждение  и  организация  работы  местных  фондов  поддержки
малого  предпринимательства  и  организаций  областной  инфраструктуры
поддержки малого предпринимательства.
     4. Подготовка  и  внесение в установленном порядке предложений по
результатам  анализа  и   прогноза   поддержки   и   развития   малого
предпринимательства в Администрацию области.
     5. Разработка и принятие  в  бюджете  муниципального  образования
целевых   мероприятий   и   статей   расходов   на   поддержку  малого
предпринимательства.
     6. Обеспечение  участия  субъектов  малого  предпринимательства в
федеральных и областных программах.
     7. Обеспечение  развития  системы  подготовки,  переподготовки  и
повышения квалификации кадров для малого предпринимательства.
     8. Разработка   и   принятие   льготных   условий   использования
субъектами малого предпринимательства местных финансовых,  материально
- технических и информационных ресурсов, разработок и технологий.

     Статья 7.  Органы  местного самоуправления области в соответствии
со своей компетенцией осуществляют  реализацию  исполнения  решений  в
области поддержки малого предпринимательства, принятых законодательным
и  исполнительным  органом  власти  области,  обеспечивают  выполнение
комплексных  программ  поддержки  малого  предпринимательства на своих
территориях,  оказывают  содействие   областному   (областным)   фонду
поддержки малого предпринимательства.

     Статья 8.  К  ведению  общественных  объединений субъектов малого
предпринимательства относятся:
     1. Представление    субъектов   малого   предпринимательства   на
получение областных и местных льгот,  защиты,  поддержки и других форм
по становлению и развитию малого предпринимательства.
     2. Отстаивание законными средствами  интересов  субъектов  малого
предпринимательства.

                               Глава 3

                   УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПОДДЕРЖКИ
            СУБЪЕКТАМ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ОРГАНАМИ
              ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 9.   Право  на  получение  поддержки  со  стороны  органов
государственной   власти   Кемеровской   области   в   сфере    малого
предпринимательства    имеют    все   индивидуальные   предприниматели
(физические лица) и те коммерческие организации, которые:
     1. По  критериям Федерального закона "О государственной поддержке
малого  предпринимательства  в  Российской  Федерации"   относятся   к
категории  "малое  предприятие"  и  являются  резидентами  Кемеровской
области.
     2. Не относятся к категории дочерних предприятий.
     3. Имеют в уставном капитале долю государственной (муниципальной)
собственности,   некоммерческих  организаций  и  юридических  лиц,  не
являющихся субъектами малого предпринимательства,  не  более  двадцати
пяти процентов.
     4. Обеспечивают  предусмотренные   законодательством   Российской
Федерации   и   Кемеровской   области   гарантии  своим  работникам  в
организации, оплате и охране труда.

                               Глава 4

                ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДДЕРЖКИ
            СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ОРГАНАМИ
              ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 10.   Организационное   обеспечение,   проведение   единой
политики,  координация  и  контроль  работ  в  области государственной
поддержки   малого   предпринимательства   в    Кемеровской    области
осуществляет  управление  координации  и  развития новых экономических
структур  Администрации   Кемеровской   области,   которое   в   своей
деятельности    взаимодействует    с   соответствующими   структурными
подразделениями  или  уполномоченными  должностными   лицами   органов
местного  самоуправления  области  и другими органами,  в том числе со
службой занятости.

     Статья 11.  В целях учета мнения и обеспечения  защиты  интересов
субъектов  малого  предпринимательства  при  формировании и реализации
единой политики поддержки и развития  малого  предпринимательства  при
Администрации   области  образуется  совет  предпринимателей  Кузбасса
(далее - совет).
     Совет является общественным консультативным и экспертным органом,
формируемым     из     представителей     общественных     объединений
предпринимателей,   их   союзов   и  ассоциаций,  других  организаций,
занимающихся  развитием   малого   предпринимательства,   авторитетных
предпринимателей.

     Статья 12.     Меры    по    поддержке    и    развитию    малого
предпринимательства   в   Кемеровской   области    осуществляются    в
соответствии  с  разрабатываемыми  комплексными областными программами
поддержки и развития малого предпринимательства (далее  -  программы).
Проект  программы  ежегодно разрабатывается Администрацией Кемеровской
области и перед представлением проекта  закона  области  об  областном
бюджете   вносится   ею   на   утверждение  Законодательному  Собранию
Кемеровской области.  В областном бюджете  ежегодно  предусматривается
выделение ассигнований на ее реализацию.
     Областная программа     государственной     поддержки      малого
предпринимательства должна включать:
     1. Меры   по   созданию   и   совершенствованию   инфраструктуры,
необходимой  для  функционирования  малого  предпринимательства  и его
государственной поддержки.
     2. Перспективные направления развития малого предпринимательства,
приоритетные виды деятельности субъектов малого предпринимательства  и
приоритетные территории с учетом сложившегося уровня безработицы.
     3. Меры по развитию поддержки малого предпринимательства.
     4. Меры по вовлечению в предпринимательскую деятельность граждан,
особо нуждающихся в социальной защите, в том числе инвалидов; граждан,
имеющих на содержании лиц, которым по заключению уполномоченного на то
органа  необходимы  постоянный   уход,   помощь   или   надзор;   лиц,
освобожденных из мест лишения свободы;  молодежи в возрасте до 18 лет,
впервые ищущей работу;  лиц,  предпенсионного возраста (за два года до
наступления  возраста,  дающего право выхода на пенсию по старости (по
возрасту);  беженцев и вынужденных переселенцев;  граждан, уволенных с
военной службы,  и членов их семей;  одиноких и многодетных родителей,
воспитывающих несовершеннолетних детей,  детей -  инвалидов;  граждан,
подвергшихся  воздействию  радиации  вследствие чернобыльской и других
радиационных  аварий  и  катастроф;  семей,  в  которых  оба  родителя
признаны безработными.
     5. Меры    по    обеспечению    передачи     субъектам     малого
предпринимательства  результатов научно - исследовательских,  опытно -
конструкторских  и  технологических  работ,  а   также   инновационных
программ.
     6. Меры    по    обеспечению    передачи     субъектам     малого
предпринимательства  незавершенных  объектов строительства и пустующих
зданий и помещений,  а равно нерентабельных и убыточных предприятий на
льготных условиях.
     7. Меры  по  обеспечению  субъектам  малого   предпринимательства
возможности  выкупа  арендуемых  ими  объектов  недвижимости  с учетом
вложенных в данные объекты средств.
     8. Меры     по     расширению     участия     субъектов    малого
предпринимательства в экспортно - импортных операциях и  международных
выставках и ярмарках.
     9. Меры по созданию и совершенствованию в области  информационных
баз  данных  и  обеспечению  доступности  получения  субъектами малого
предпринимательства экономической,  правовой,  статистической  и  иной
информации.
     10. Меры по совершенствованию системы подготовки,  переподготовки
и повышения квалификации кадров для сферы малого предпринимательства.
     11. Меры   по   содействию   в   обеспечении   субъектов   малого
предпринимательства современным оборудованием и технологиями.
     12. Суммы затрат на  каждое  мероприятие  с  указанием  источника
финансирования.
     13. Планы  разработки  предложений  по  установлению  или  отмене
налоговых льгот категориям субъектов малого предпринимательства.
     14. Предложения по выделению средств  из  областного  бюджета  на
поддержку малого предпринимательства.
     Проект областной  программы  государственной   поддержки   малого
предпринимательства  должен быть соотнесен с федеральными и областными
программами содействия занятости  населения,  реализации  миграционной
политики,  решения  экологических  проблем,  развития  конкуренции  на
товарных  рынках  области  и   ликвидации   последствия   чрезвычайных
ситуаций.

                               Глава 5

                  ФИНАНСИРОВАНИЕ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ
                   И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ ПРОЕКТОВ В
                   СФЕРЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

     Статья 13.  Финансовое обеспечение реализации областной программы
государственной поддержки малого предпринимательства осуществляется за
счет   областного   бюджета   и  иных  источников,  предусмотренных  в
Федеральном    законе    "О    государственной    поддержке     малого
предпринимательства в Российской Федерации".
     Объем обязательных  ежегодно  выделяемых  средств  указывается  в
расходной  части областного бюджета отдельной строкой по представлению
Администрации области и  предусматривается  на  уровне  не  менее  0,5
процента от годового дохода областного бюджета.
     Ежегодно не  менее  пяти   процентов   средств,   полученных   от
приватизации,  направляются  на  цели  реализации  областной программы
государственной поддержки малого предпринимательства.

     Статья 14.    Финансирование    проектов    в    сфере     малого
предпринимательства осуществляется в следующих формах:
     1. Непосредственной выдачи кредитов, субсидий, дотаций.
     2. Заключения  договоров  поручительства  средствами областного и
местных  бюджетов  в  порядке,  определенном  законом  области,  перед
финансово - кредитными организациями области,  а также с российскими и
зарубежными финансово - кредитными организациями на всю сумму  кредита
или на ее часть.
     3. Полной  или  частичной  компенсации  кредитно   -   финансовым
организациям  недополученной прибыли при кредитовании субъектов малого
предпринимательства.
     4. Полной   или   частичной  компенсации  недополученной  прибыли
организациям при оказании ими информационных,  юридических, страховых,
консультационных  и  других  услуг  для  малого  предпринимательства в
порядке  и  на  условиях,  установленных   Законодательным   Собранием
Кемеровской области.
     5. Передачи оборудования и технологий  в  долгосрочную  аренду  с
правом выкупа (лизинг).

     Статья 15. Объем выделяемых для кредитования на возвратной основе
предпринимательских проектов указывается в областном бюджете отдельной
строкой по представлению Администрации области.

     Статья 16.     Финансирование    проектов    в    сфере    малого
предпринимательства  осуществляется  на  конкурсной  основе.  Субъекты
малого   предпринимательства,   а  также  некоммерческие  организации,
участвующие в качестве исполнителей в реализации комплексных программ,
представляют    на   конкурсной   основе   конкретные   проекты,   для
осуществления   которых   требуются   финансовые   средства.   Правила
проведения  конкурсного  отбора  проектов  разрабатываются управлением
координации и  развития  новых  экономических  структур  Администрации
области совместно с территориальными и отраслевыми органами управления
и согласовываются с советом предпринимателей Кузбасса.

                               Глава 6

                    ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФОНД ПОДДЕРЖКИ
                      МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

     Статья 17.  В  Кемеровской области создается Государственный фонд
поддержки малого предпринимательства (далее  -  фонд),  имеющий  целью
поддержку    и   развитие   малого   предпринимательства.   Финансовое
обеспечение политики Кемеровской  области  в  области  государственной
поддержки малого предпринимательства осуществляется через фонд.

     Статья 18.  Для  выполнения  функций  государственного управления
работой фонда Губернатором области назначается попечительский совет  с
участием органов представительной власти.

     Статья 19. Компетенция фонда определяется действующим федеральным
законодательством, настоящим Законом и уставом фонда.

     Статья 20. Фонд поддержки малого предпринимательства представляет
ежегодный отчет о финансовой деятельности,  который является составной
частью  ежегодного  отчета  Администрации   области   Законодательному
Собранию Кемеровской области.

                               Глава 7

                     РЕГИСТРАЦИЯ И УЧЕТ СУБЪЕКТОВ
                      МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

     Статья 21.   Государственная   регистрация    субъектов    малого
предпринимательства на территории Кемеровской области осуществляется в
соответствии с нормами федерального законодательства.

     Статья 22.  При  государственной  регистрации  субъектов   малого
предпринимательства   не   допускается   истребование  документов,  не
предусмотренных законодательством Российской Федерации. При постановке
на   учет   прошедшего  государственную  регистрацию  субъекта  малого
предпринимательства уполномоченные органы  не  вправе  запрашивать  от
него  и  его  учредителей  информацию и документы,  не предусмотренные
законодательством Российской Федерации.

                               Глава 8

                   НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО
              ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ФОРМИРОВАНИЙ ДЛЯ ЕГО
                      ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ

     Статья 23.  Субъекты малого предпринимательства уплачивают налоги
и  сборы  в  размерах  и  в  сроки,  предусмотренные законодательством
Российской  Федерации   и   законодательством   Кемеровской   области,
нормативно - правовыми актами местного самоуправления.

     Статья 24.     Вопросы     предоставления     субъектам    малого
предпринимательства дополнительных  льгот  в  части  уплаты  областных
налогов и сборов, а также федеральных налогов в части доли, вносимой в
областной  бюджет,  рассматриваются  органами  государственной  власти
Кемеровской области по представлению управления координации и развития
новых экономических структур Администрации области.

     Статья 25.  Для фондов,  инвестиционных и лизинговых компаний,  а
также  других  предприятий,  учреждений и организаций,  осуществляющих
государственную поддержку  малого  предпринимательства  в  Кемеровской
области,  устанавливается льготный режим налогообложения.  Предложения
по перечню и величине льгот рассматриваются  органами  государственной
власти  области  по  представлению  областного совета предпринимателей
Кузбасса.

                               Глава 9

                 ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПА СУБЪЕКТОВ МАЛОГО
              ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА К ПОЛУЧЕНИЮ ОБЛАСТНЫХ
               ЗАКАЗОВ НА ПРОИЗВОДСТВО ТОВАРОВ И УСЛУГ
                     ДЛЯ НУЖД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 26.   Администрация  Кемеровской  области  предусматривает
резервирование для субъектов малого предпринимательства  доли  заказов
на  производство  и  поставку отдельных видов товаров и услуг для нужд
Кемеровской области.

     Статья 27.  Администрация  Кемеровской  области   (либо   по   ее
поручению   иные   заказчики)   при  формировании  пакета  заказов  на
производство,  поставку продукции и выполнение услуг  для  федеральных
государственных  и  областных  нужд  размещает  на конкурсной основе у
субъектов малого предпринимательства  не  менее  пятнадцати  процентов
указанных заказов.

                               Глава 10

                   ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ
                      МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

     Статья 28.  Субъекты малого предпринимательства  имеют  право  на
судебную  защиту своих интересов в порядке,  установленном федеральным
законодательством.
     С этой  целью  они  вправе требовать в судебном порядке признания
недействительными  решений,  препятствующих  реализации   мероприятий,
предусмотренных областной,  городскими, районными программами развития
и поддержки малого предпринимательства,  а  также  решений  содержащих
иные  грубые  нарушения  законодательных  актов Российской Федерации и
Кемеровской области по вопросам предпринимательской деятельности.

                               Глава 11

                       ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 29.  Настоящий  Закон  вступает  в  силу  с  момента   его
официального  опубликования и действует на всей территории Кемеровской
области.

     Статья 30. Губернатору области привести все нормативно - правовые
акты в соответствие с настоящим Законом.

     Губернатор
     Кемеровской области           А.ТУЛЕЕВ

     г. Кемерово
     09 декабря 1997 года
     N 39-ОЗ